Constitution of the Province of La Rioja
VALIDITY
1. The Constitutional Standards follow the United Nations global governance system, which in a voluntary manner and at different speeds can be applied at the supranational level (international public legal person), the national level (national public legal person), and the sub-national level (state legal persons or localities), including individual subjects at any level.
2. If any clause is deemed invalid , or a clause applied to any organization or individual or any situation is invalid, other parts of the Constitutional Standards and the application of such clauses to other levels, organizations or individuals, or circumstances will not be affected.
(1) Supranational level: according to the organization's charter, but in accordance with the law that does not violate the constitutional standards of permanent peace and does not endanger any individual or group.
(2) National level: The Constitution Standard is applicated directly, effectively and comprehensively, and can amend itself indefinitely, or a part of it may not be implemented for the time being, but the criterion is not to detract from the perfection of the Constitution Standards.
(3) Except for the Ad Hoc Committees of § 15, National Legislation of § 18, National Administration of § 22 (Central Government/Federal Government), and items subordinate to the Central Committee in the articles, the sub-national level (state, province, city, district, etc.) Autonomous bodies are directly effective and fully applicable.
3. All laws or rules involving the scope of the Constitutional Standards are bound by the Constitutional Standards clauses.
4. The various rights enumerated in the Constitutional Standards shall not be interpreted as denying or canceling other rights held by the people.
5. The Constitutional Standards are one of part of the basic great law for all supranational organizations (United Nations, etc.), national organizations, and subnational organizations (state, region, province, city, etc.). The following basic clauses bind legislation, administration, procuratorial, and trial operations and are directly effective supreme laws.
TWO KINDS OF SUBJECTIVE WILL
1. Humanity will enjoy Permanent Peace . Take natural law and international law as parent law, promote the Constitutional Standards in the ISO to consolidate a world under the rule of law and create the highest life value..
2. Sustainable development of the earth . Take the solar system and the United Nations as the system, promote government standards (ISO), enhance global governance and create the highest values on earth.
TWENTY-EIGHT LAWS OF NATURE
SECTION I. PERMANENT PEACE —RIGHTS AND DUTIES OF THE PEOPLE
CHAPTER 1. FREEDOM STANDARDS FOR PERMANENT PEACE
ARTICLE 1. FOUNDING A NATION ON FREEDOM
National sovereignty rests with the people. Constitutional power belongs to the people unconditionally . The constitution can freely determine whether a nation is a republic or monarchy, a unitary state, or a federation . The government is formed through votes by the people. The oath of allegiance to the Constitution produces public offices.
ARTICLE 2. REFORMING FREEDOM
Radio waves are owned by the whole people . Political candidates will gain one-hour free access to television broadcast and one item is published for free daily on the internet . The country’s nine major political parties can use the nation’s proprietary radio channels for free . Local governments shall handle the above matters in accordance with regulations.
ARTICLE 3. OPENING UP FREEDOM
Elections (and voting) are the most important element in education, allocation, dialogue , solidarity, consensus forming and elements of governance . Candidates should complete registration six months before elections Registration . Voting frequency and number of times are based on Switzerland or the US state of California, the two areas with the world’s highest per capita income.
ARTICLE 4. SAFEGUARDING FREEDOM
The people are obliged to perform military service, voting service and peacekeeping service. Severe punishment for disturbing the peace or arrest of whoever disturbs the peace and abuses the right of freedom , using violence or lavishing money to achieve their goals or preaching on behalf of dictatorships and spreading false information, attacking freedom and democracy, or in adhering to their enemies, giving them aid and comfort.
CHAPTER II. DEMOCRACY STANDARDS FOR PERMANENT PEACE
ARTICLE 5. FOUNDING A NATION ON DEMOCRACY
Innovate global democracy—advocate Permanent Peace, belief in value sharing and constitutional commonality, and take the lead in global republicanism. Vote frequently to resolve and reconcile contradictions, disagreements and antagonisms that continually arise.
ARTICLE 6. REFORMING DEMOCRACY
All government officials, military personnel and civil servants must pass the constitutional and international law graded examinations, with question banks published a year in advance . Each legislature should ensure that the power of the three parties is balanced and establish a global network to submit questions or proposals to the committee.
ARTICLE 7. OPENING UP DEMOCRACY
Registration is completed six months prior to elections to facilitate dialogue between voters and talented candidates with ability . Political parties with seats in the national legislature of a fully democratic country can set up party headquarters in our country and field candidates in elections for leaders at all levels in accordance with the Constitutional Standards and the law, thereby enhancing international competitiveness.
ARTICLE 8. SAFEGUARDING DEMOCRACY
Strictly control the flow of payment, movement of people, goods, and information from foreign countries. On referendum proposals, if 60% of eligible voters agree, the proposal is adopted . The elected president serves a term of five years, and together with his/her relatives is banned from running again in accordance with the law within six years of leaving the office . Attempts to modify the term of office shall be deemed acts of rebellion.
CHAPTER III. HUMAN RIGHTS STANDARDS FOR PERMANENT PEACE
ARTICLE 9. FOUNDING A NATION ON HUMAN RIGHTS
Creating the highest values in life, advocating the global basic Constitutional Standards, constructing Permanent Peace for humanity, and safeguarding sustainable development of the earth are the most sacred rights of the people and the most urgent obligations of the nation.
ARTICLE 10. REFORMING HUMAN RIGHTS
Innate human rights are superior to sovereignty . Any innocent victim harmed or dying from injury due to human factors and ergonomics should be compensated by the state . All victims have unlimited right to private prosecution . All citizens are good citizens, and criminal records of those who have not committed another crime within ten years should be completely expunged.
ARTICLE 11. OPENING UP HUMAN RIGHTS
A community with a shared future for humanity and human rights issues is a global internal affair , and any human rights victim is seen as suffering for all humanity. Half of the members of the National Human Rights Action and Citizenship Exercise Committee are appointed by authoritative international human rights organization.
ARTICLE 12. SAFEGUARDING HUMAN RIGHTS
Constitution guarantors guarantee: human rights, environmental rights, peace rights and development rights for all will never lag those of other countries . Power leaders in government are elected in alternating years. Amendments to human rights or peace clauses are not permitted.
CHAPTER IV. RULE OF LAW STANDARDS FOR PERMANENT PEACE
ARTICLE 13. FOUNDING A NATION ON RULE OF LAW
These Constitutional Standards are hereby established, to be promulgated throughout the country for faithful and perpetual observance by all. International law is deemed to be Customary International Law, as that is also the great fundamental law of the world , so international law is also deemed to be the parent law of the national constitution and the jus cogens of peace, directly imposing rights and duties on the people and central and local governments.
ARTICLE 14. REFORMING RULE OF LAW
The eternal weapon for safeguarding peaceful development: implementing the Constitutional Standards is a fundamental law to promote what is beneficial and abolish what is harmful/to eradicate internal disturbances and treason. It gathers all laws of all local governments and nations in the whole world as a part of national laws , and people can choose the ones best suited for them and use them in accordance with the law.
ARTICLE 15. OPENING UP RULE OF LAW
Create a great civilization under rule of law . Candidates for the President and the leaders of prosecution and justice shall nominate members for ad hoc committees to develop legislation, international law, and all laws of all nations. These ad hoc committees’ members are distributed among various standing committees..
ARTICLE 16. SAFEGUARDING RULE OF LAW
All legislative, administrative, procuratorial and adjudication acts shall be subject to International Law first. Anyone who is disloyal to the Constitutional Standards shall forfeit all basic rights. No country may invoke provisions of its National Laws or conditions, history, and cultural conflict to justify violation of International Law.
SECTION II. PERMANENT PEACE - BASIC ORGANIZATION OF THE NATION
CHAPTER V. LEGISLATIVE STANDARDS FOR PERMANENT PEACE
ARTICLE 17. GLOBAL LEGISLATION
Global Concurrent Legislative Powers : In order to create a global legal community , the legislatures have to open up global legislation and national or sub-national levels have the right to enact legislation so long as and to the extent that the supra-national level has not exercised its legislative power by enacting a law.
ARTICLE 18. NATIONAL LEGISLATION
Create a matrix committee-centric quasi-cabinet system with none of the disadvantages of contemporary systems . Hold at-large parliamentary elections in a single-district one-vote system to ensure candidates of three main political parties can be elected and part of representatives get re-elected each year . All bicameral parliaments shall proceed as described above. Parliament elections are handled separately and mandatory voting.
ARTICLE 19. LOCAL LEGISLATION
The Sub-national level (state/province/city) councils set up nine committees and 1/3 of all members face election each year . Local councils elect a Speaker from among their members for a one-session term with no right to run for Speaker again during the appointed dates . The local legislation should strive to enhance the value of globalization and localization.
ARTICLE 20. ADVOCATING LEGISLATION
The legislature shall create a human political community with the Constitutional Standards for international organizations and rule of international law as jus cogens. The legislature shall advise other countries or states, provinces, and cities to establish constitutional standards. Such actions shall be supported by special funds at least five ten thousandths (0.05%) of the total budget.
CHAPTER VI. ADMINISTRATIVE STANDARDS FOR PERMANENT PEACE
ARTICLE 21. GLOBAL ADMINISTRATION
Global Concurrent Administrative Powers: Implement the Constitutional Standards and practice a community with a shared future for mankind; when performing tasks on behalf of supranational organizations (the UN, etc.), national and local governments shall be considered executive agencies empowered by supranational organizations.
ARTICLE 22. NATIONAL ADMINISTRATION
Adopt a modified semi-presidential system . The President is elected by the people ; the President appoints or nominate the Prime Minister in accordance with the law , the Prime Minister must be born locally. The Prime Minister shall direct the actions of the Government. He/she shall be responsible for national defense. The various Minister of ministries and committees shall release their global performance rankings at the beginning of every year . All military forces shall be nationalized and globalized.
ARTICLE 23. LOCAL ADMINISTRATION
The sub-national level of the Constitutional Standards is comparable to the state, province, and district autonomous entities . Powers that are more beneficial to the locality belong to the local government, including the rights of local legislation, administration, justice, external trade, language, culture, and environmental development in accordance with the constitution.
ARTICLE 24. CONSTITUTIONAL GUARANTEES
The President, representatives of public opinion, military personnel, civil servants, teachers, and clergy shall act as constitutional guarantors . Leaders at all levels shall be responsible for the country’s centennial plans. The President and Armed forces shall be neutral in elections and are banned from voting . The country shall continue pursuing and perfecting all standards .
CHAPTER VII. PERMANENT PEACE JUSTICE PROSECUTION STANDARDS
ARTICLE 25. JUDICIAL REFORM
The Prosecutor-General is directly elected . The District Prosecutor-General are chosen in a single-district one-vote system, according to the number of votes, one district attorney general and two deputy district attorneys are elected, to form a collegial system of prosecution . Both parties may submit videos instead of appearing in court and have the right to replace the presiding judge before conclusion of the investigation/final statements.
ARTICLE 26. JUDICIAL DEVELOPMENT
The constitution represents the general will of the people, and the people can prosecute anyone who violates the constitution . Military or police personnel assuming office take an oath administered by a prosecutor . The nation shall set up a global legal comparison database to enhance audit, prevention, discovery and prosecution, and a trial ruling prediction system.
CHAPTER VIII. PERMANENT PEACE JUDICIAL TRIAL STANDARDS
ARTICLE 27. JUSTICE AND OPENING UP
Ensure justice is responsive . The head of the Judicial Department is elected by the people . The rulings of Constitutional Court Justices are regarded as exercise of the people's constitutional power, and half of all Constitutional Court Justices shall come from different countries on the five continents, with life-long tenure and full national benefits.
ARTICLE 28. CONSTITUTIONAL LAW AND OPENING UP
Constitutional global agreement , unconstitutional global review, and priority reviews of violations of international law . Except in cases involving unconstitutionality, if no remedy is at hand, everyone in the democratic world has the right not to cooperate, to resist non-violently or to protest.
CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE LA RIOJA 2008
PRÓLOGO
Partió de la decisión y el voto popular del Pueblo Riojano, elegir la representación de todos los departamentos de la provincia en la integración de esta Convención Constituyente; múltiples fueron los artículos abiertos y habilitados por Ley 8.183, fue entonces que había que avocarse a la tarea reformadora, a las exigencias, circunstancias, opciones, discrepancias y coinciden- cias esenciales, se trataba en este tiempo de remover en parte la letra de la “vieja constitu- ción”, que motivaron las causas de la necesidad de esta reforma.
“La Convención Constituyente de una provincia, desde que se la piensa o cuando se la vive, pone en juego casi todo lo humano o, al menos, la base más concreta de lo social, la que define su singularidad, es decir, su naturaleza universal y su cultura.
De algún modo, una Constitución dibuja el signo de los tiempos”.
Estos conceptos fueron sostenidos en 1986 por el Dr. Domingo Tulián, al cierre de la Conven- ción que presidiera, tratando de resumir aquel apotegma filosófico que dice “toda comunidad devela y revela al animal social, al animal político”.
Es por ello que las reformas efectuadas la decidimos jurar en el Aniversario 417º de La Rioja, acontecimiento que revive en nuestro espíritu este pasado digno y glorioso que nos distingue,
oportunidad para rendir cuentas del mandato que el pueblo nos encomendara cuando soñába- mos y proyectábamos una nueva provincia.
Un proyecto de provincia que no se ciñe a nombres, que no personaliza; un proyecto de pro- vincia que implica creer en nuestras propias fuerzas e ideas, pero sobre todo creer en nuestra propia gente.
El pueblo que nos votó como convencionales, nos encomendó que hiciéramos los cambios proyectados; que pusiéramos límites a la reelección indefinida, que respetáramos la división política departamental, la inclusión de las minorías, la incorporación definitiva de nuestro géne- ro en el poder; votó en definitiva, por una mayor equidad y justicia para todos los riojanos; votó así por la calidad institucional.
Esta reforma hace lo señalado posible, de tal manera que nadie puede ni debe ser excluido, a no ser por no cumplir las responsabilidades propias de un destino común de ciudadanos de bien. Todos nos merecemos una mejor provincia, una Rioja para todos.
La Convención que tuve el honor de presidir, recurrió en su cometido a las mejores virtudes democráticas, cuya práctica se verá sustancialmente mejoradas con la tarea cumplida, al fijar nuevas responsabilidades, controles, derechos y garantías en un mundo cada vez más comple- jo y de permanentes y nuevos desafíos.
Como sostuve en la Sesión de Jura del texto constitucional reformado, a La Rioja o la construi- mos entre todos o no la construye nadie. Esa convicción nos permitió arribar a la meta en seis meses de polémica y discusiones, saldadas siempre a favor del interés general.
También hemos dicho que una nueva democracia social es posible y necesaria en La Rioja, dándonos la oportunidad de construir entre todos un destino de grandeza.
El Estado que surge de esta reforma constitucional se verá revitalizado como garante de la armonía y coordinación de las instituciones libres que nuestro pueblo se ha sabido dar.
Independencia de poderes, seguridad jurídica y respeto por la ley son las banderas que hemos enarbolado, son también las más preciadas y conforman el camino por donde alcanzar la cali- dad institucional que nos merecemos.
Espero que la publicación de la Constitución de La Rioja con las reformas sancionadas y jura- das, constituya el suelo fértil donde los riojanos todos hagamos crecer la igualdad, la libertad y la convivencia.
TERESITA LUNA
PRESIDENTA CONVENCIÓN CONSTITUYENTE
PREÁMBULO
Los representantes del pueblo de la Provincia de La Rioja reunidos en Convención Constituyen- te y en cumplimiento del mandato conferido:
Invocando a Dios fuente de toda razón y justicia Creemos en la primacía de la persona humana
y que todos los hombres son iguales en dignidad, tienen derechos de validez universal anterio- res a esta Constitución y superiores al Estado; que la familia es célula básica de la sociedad y raíz de su grandeza como ámbito natural de la cultura y la educación; que el trabajo es deber
y derecho de todos los hombres y representa la base del bienestar de toda comunidad organi- zada; que la justicia es valor primario de la vida y que el ordenamiento social se cimenta en el bien común y la solidaridad humana.
Decididos a promover la creación de una sociedad justa y libre, exenta de toda discriminación por razones de credo, raza, sexo o condición social, abierta a formas superiores de convivencia y apta para recibir y aprovechar el influjo de la revolución científica, tecnológica, económica y social que transforma el mundo.-
Resueltos a consolidar un Estado democrático basado en la participación popular que garan- tice a través de instituciones estables y legítimas la plena vigencia de todos los derechos que esta Constitución reconoce y consagra.
Procuramos consolidar los intereses históricos de nuestro pueblo y vigorizar las expresiones de la cultura regional como base de la identidad popular y condición de la unión nacional y latinoamericana.
Proclamamos la dignidad creadora del trabajo, la participación de todos en el disfrute de la riqueza, el respeto de la Constitución y la Ley por gobernantes y gobernados, la periodicidad y la efectiva responsabilidad de quienes ejercen la función pública.
Evocando la gesta justiciera de Juan Facundo Quiroga, Ángel Vicente Peñaloza, Felipe Varela y todos nuestros próceres, héroes y luchadores sociales y el largo combate de nuestro heroico Pueblo Riojano para alcanzar un verdadero federalismo y un definitivo régimen de libertad y justicia social.
En nombre de nuestro pueblo sancionamos y promulgamos esta Constitución para la provincia de La Rioja.
CAPÍTULO I
Principios de organización política
ARTÍCULO 1°.- SOBERANÍA POPULAR. El poder emana y pertenece exclusivamente al pueblo de la provincia, quien lo ejerce por medio de sus legítimos representantes y por las otras for- mas de participación democrática establecidas en esta constitución.-
ARTÍCULO 2°.- FORMA DE GOBIERNO. La provincia de La Rioja, parte integrante de la Repú- blica Argentina, adopta para su gobierno la forma representativa, republicana, democrática y social, y en ejercicio de su autonomía, no reconoce más limitaciones a su poder que las expre- samente delegadas en la Constitución Nacional al Gobierno Federal.-
ARTÍCULO 3°.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA POLÍTICO. El Estado provincial garantiza a través de todos sus actos el logro de la democracia participativa en lo económico, político, social y cul- tural. La actividad de todos los órganos del poder público está sujeta a los principios republi- canos, en particular a la publicidad de los actos, legalidad de las acciones de los funcionarios,
periodicidad de las funciones y efectiva rendición de cuentas.-
ARTÍCULO 4°.- DISTRIBUCIÓN DEL PODER. El Poder del Estado provincial está distribuido de acuerdo a lo establecido en esta constitución en Funciones conforme a las competencias que ella establece.-
ARTÍCULO 5°.- PREÁMBULO. El preámbulo no es una mera enunciación de principios, sino fuente interpretativa y de orientación para establecer el alcance, significado y finalidad de las cláusulas de la presente Constitución.-
ARTÍCULO 6°.- LÍMITES Y DIVISIÓN POLÍTICA. La provincia tiene los límites que por derecho le corresponden con arreglo a la Constitución Nacional, las leyes vigentes y los tratados que se celebren. No podrán ser alterados sino por ley ratificada por consulta popular. El territorio de
la provincia está dividido en dieciocho departamentos, con sus actuales límites determinados por la ley, los que no podrán ser modificados sin previa consulta popular de los departamentos involucrados.-
ARTÍCULO 7°.- SEDE DE LAS AUTORIDADES. Las autoridades centrales del gobierno residen en la ciudad de La Rioja, capital de la provincia, salvo que por ley sujeta a consulta popular se fije otra sede.-
ARTÍCULO 8°.- IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY. Ninguna norma jurídica tendrá efecto retroacti- vo, ni podrá afectar los derechos adquiridos o alterar las obligaciones contractuales.-
ARTÍCULO 9°.- INCONSTITUCIONALIDAD. Toda ley, decreto, ordenanza o disposición contraria a la Constitución Nacional o a esta Constitución debe ser declarada inconstitucional por los jueces, a requerimiento de parte o de oficio.-
ARTÍCULO 10°.- SUPRESIÓN DE TRATAMIENTOS HONORÍFICOS. Quedan suprimidos los
tratamientos honoríficos a funcionarios y magistrados o cuerpos colegiados de la provincia,
cualquiera sea su investidura.-
ARTÍCULO 11°.- SOSTENIMIENTO DEL CULTO CATÓLICO. El gobierno de la provincia coopera a sostener el culto católico, apostólico y romano.-
ARTÍCULO 12°.- ALZAMIENTO. Los que se alzaren para cambiar esta Constitución, deponer los órganos de gobierno o impedir el libre ejercicio de sus facultades constitucionales, como así también los funcionarios políticos que en la provincia formaren parte del gobierno de facto que surgiere del alzamiento o subversión serán pasibles de las sanciones civiles, penales y políti- cas que determinen las leyes y esta Constitución.
Los funcionarios del régimen constitucional con responsabilidad política que omitieren la eje- cución de actos en defensa del mismo serán pasibles de idénticas sanciones.
Los habitantes de la Provincia están obligados a organizarse en defensa del orden constitucio- nal.-
ARTÍCULO 13°.- LÍMITES DE LA LIBERTAD. La Provincia no reconoce libertad para atentar contra la libertad, sin perjuicio del derecho individual o colectivo de emisión del pensamiento dentro del terreno doctrinario, sometido únicamente a las prescripciones de la ley.
La provincia no reconoce organizaciones, cualesquiera sean sus fines, que sustenten principios opuestos a las libertades individuales y sociales reconocidas por esta Constitución o atentato- rias del sistema democrático republicano en que esta se inspira.-
ARTÍCULO 14°.- INHABILITACIONES. Quienes ejercieren funciones de responsabilidad política en los gobiernos de facto o pertenezcan a la dirigencia de las organizaciones referidas en el artículo anterior, quedan inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos públicos.-
ARTÍCULO 15°.- DEMANDAS CONTRA EL ESTADO. El Estado provincial, las municipalidades y entidades descentralizadas, y demás personas jurídicas públicas pueden ser demandadas, sin necesidad de autorización de la Función Legislativa, y sin que en el juicio deba gozar de privile- gio alguno.
Se declaran inembargables los fondos provenientes de coparticipación federal a la Provincia y coparticipación provincial a los municipios, como también los bienes destinados a los servi- cios de asistencia social, salud y educación.
Condenado al pago de alguna deuda, el Estado no podrá ser ejecutado en la forma ordinaria, tampoco se trabará embargo sobre bienes o fondos indispensables para cumplir sus fines o servicios públicos ni sobre los fondos que hubieren sido previstos en el presupuesto para tales fines o servicios.
Cuando el Estado o las entidades demandadas no dieren cumplimiento a la sentencia dentro de los tres meses posteriores a que la misma quede firme, podrán trabarse embargos, pero so- lamente sobre los fondos previstos anualmente en el presupuesto para el pago de sentencias judiciales en firme; agotados los mismos, la partida podrá ser reforzada únicamente mediante el trámite previsto por la Ley.-
ARTÍCULO 16°.- GESTIÓN INTERNACIONAL. La provincia detenta la facultad de efectuar, en el orden internacional, gestiones, actos o convenios que fueren necesarios para la satisfacción de sus intereses, sin perjuicio de la política exterior delegada al Gobierno Federal.-
ARTÍCULO 17°.- GESTIÓN INTERJURISDICCIONAL. La Provincia podrá celebrar acuerdos, efectuar gestiones o mantener relaciones a nivel bilateral o regional con otras provincias o con la Nación en el ámbito de sus intereses propios y sin afectar los poderes políticos delegados al Gobierno Federal. En particular, podrá acordar con la Nación sobre coparticipación de impues- tos, compensación de los efectos negativos de la política económica nacional y participación en todo órgano que administre facultades concurrentes, regímenes concertados y empresas interjurisdiccionales o del Estado Nacional que exploten recursos en su territorio.-
ARTÍCULO 18°.- INTERVENCIÓN FEDERAL. En caso de Intervención Federal, los actos que sus representantes ejecuten en el desempeño de sus funciones serán exclusivamente administrati- vos, con excepción de los que deriven del estado de necesidad.
Serán válidos en la provincia sólo si hubieren sido realizados de acuerdo con esta Constitución
y las leyes provinciales. La nulidad podrá ser declarada a instancia de parte.
Los funcionarios y empleados designados por la Intervención quedarán en comisión el día en que termine la misma. Los sueldos, retribuciones, compensaciones, viáticos y demás adiciona- les del interventor federal, ministros, secretarios de Estado, subsecretarios y funcionarios no escalafonados designados por la Intervención no serán abonados por el Gobierno de la provin- cia.-
CAPÍTULO II
Derechos y garantías
ARTÍCULO 19°.- DERECHOS HUMANOS. Todos los habitantes de la Provincia son por su naturaleza libres e independientes y tienen derecho a defender su vida, libertad, reputación, integridad moral y física y seguridad individual. Nadie puede ser privado de su libertad sino por vía de penalidad, con arreglo a una ley anterior al hecho del proceso y previa sentencia de juez competente.
No podrán crearse organizaciones oficiales especiales que, so pretexto de seguridad, atenten o violen los derechos humanos. Nadie podrá ser sometido a torturas, tratos crueles, degradan- tes o inhumanos. Todo acto de esta naturaleza hace responsable a la autoridad que lo ordene, consienta, ejecute, instigue o encubra y el Estado reparará el daño que el hecho provoque. No excusa de esta responsabilidad la obediencia debida.
ARTÍCULO 20°.- ACCIONES PRIVADAS. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohíbe. Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados.-
ARTÍCULO 21°.- IGUALDAD. Todos los habitantes tienen idéntica dignidad social y son iguales ante la ley, sin distinciones ni privilegios por razones de sexo, raza, religión o cualquier otra condición socioeconómica o política.
El Estado propenderá al pleno desarrollo de la persona humana y a la efectiva participación de todos los habitantes en la organización política, económica y social de la provincia, removien- do los obstáculos de orden jurídico, económico y social que, limitando de hecho la libertad y la igualdad de los mismos, impidan tal realización.-
ARTÍCULO 22°.- PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. Toda persona es inocente mientras no haya sido declarada su culpabilidad por sentencia firme de juez competente, dictada previo proceso legal.
La privación de la libertad durante el proceso tiene el carácter excepcional, sólo puede ordenar- se en los límites de esta Constitución y siempre que no exceda el término máximo que figura en la ley. Las normas que autoricen son de interpretación restrictiva, salvo el caso de flagran- cia, nadie es privado de su libertad sin orden escrita y fundada de juez competente, siempre que existan elementos de convicción suficiente de participación en hecho ilícito y sea absoluta-
mente indispensable para asegurar la investigación y la actuación de la ley. En caso de flagran- cia, se dará inmediato aviso al juez competente y se pone a su disposición el aprehendido con constancia de sus antecedentes.
El Estado garantiza la asistencia letrada del imputado en las diligencias policiales y judiciales,
y la asistencia de oficio cuando no se designe defensor particular.-
ARTÍCULO 23°.- IN DUBIO PRO REO. Desde la iniciación del proceso penal, el o los jueces que intervinieren están obligados a aplicar el principio: “in dubio pro reo”.
Tampoco podrán los jueces aplicar por analogía las incriminaciones legales, ni interpretar extensivamente la ley penal en contra del sospechado.
Siempre se aplicará, aún con efecto retroactivo, la ley penal más favorable al imputado.-
ARTÍCULO 24°.- DETENCIÓN DE PERSONAS. En ningún caso la aprehensión, el arresto, la detención o la prisión preventiva se cumplirá en las cárceles públicas destinadas a penados, y las personas comprendidas en tales situaciones no podrán ser enviadas a establecimientos fuera de la provincia. De esta medida se dará cuenta en forma inmediata al juez competente y
se pondrá a su disposición al detenido con los antecedentes del caso dentro de las veinticuatro horas.
La prisión preventiva no podrá prolongarse más allá del término fijado por la ley para la finaliza- ción del proceso, en cuyo caso el detenido recuperará de inmediato la libertad.
Con la privación de la libertad de una persona se labrará un acta que será firmada por ella, si es capaz, donde constará la razón del procedimiento, el lugar donde será conducido y el magis- trado interviniente, dejándosele copia de la orden y del acta labrada, a más de darle cuenta de inmediato a un familiar del detenido o a quien este indique y al Ministerio Público a los efectos de su defensa.
Queda prohibida la restricción a la libertad ambulatoria para averiguación de antecedentes.-
ARTÍCULO 25°.- CUSTODIA DE PRESOS. Todo encargado de la custodia de presos debe, al recibirlos, exigir y conservar en su poder la orden de detención; caso contrario, es pasible de las sanciones previstas por la ley. La misma obligación de exigir la indicada orden bajo igual responsabilidad incumbe al ejecutor del arresto o detención.-
ARTÍCULO 26°.- CÁRCELES. Las cárceles y demás lugares destinados al cumplimiento de
las penas de privación de la libertad serán sanas, limpias, y organizadas con el fin de obtener primordialmente la reeducación y readaptación del detenido, que incluirá el trabajo productivo y remunerado. Toda medida que conduzca a mortificar física o moralmente a los detenidos hará responsable a quien la ejecute, autorice o consienta. Deberá garantizarse la privacidad de los internos, el vínculo familiar y sus necesidades psicofísicas y culturales básicas.
Una ley especial dispondrá la creación, organización y funcionamiento de institutos de rehabili- tación y educación de menores.-
ARTÍCULO 27°.- ACCIÓN DE HABEAS CORPUS. Toda persona detenida sin orden emanada en legal forma de autoridad competente o a quien arbitrariamente se restringiere o amenazare en su libertad puede por sí o por terceros en su nombre, sin necesidad de mandato, valiéndose de
cualquier medio de comunicación y a cualquier hora, promover acción de hábeas corpus ante un juez letrado inmediato, a fin de que se ordene su libertad o que se someta a juez competen- te, o que haga cesar inmediatamente la supresión, privación o restricción que padeciere. La acción de hábeas corpus puede instaurarse sin ninguna formalidad procesal.
El Juez, dentro de las veinticuatro horas, examinará el caso y hará cesar inmediatamente la restricción si esta no proviene de autoridad competente, o si no cumpliere los recaudos consti- tucionales o legales.
Cuando un juez estuviere en conocimiento de que alguna persona se hallare arbitrariamente detenida, confinada o amenazada en su libertad por un funcionario, particular, o un grupo de estos, deberá expedir de oficio el mandamiento de hábeas corpus.
El Juez de hábeas corpus ejerce su potestad jurisdiccional por sobre todo otro poder o autori- dad pública. Todo funcionario o empleado, sin excepción de ninguna clase, está obligado a dar inmediato cumplimiento a las órdenes que imparta el juez de hábeas corpus. La ley establecerá las sanciones que correspondan a quienes rehusaren o descuidaren ese cumplimiento.-
ARTÍCULO 28°.- ACCIÓN DE AMPARO. Procederá la acción de amparo contra cualquier deci- sión, acto u omisión de autoridad o de particulares que, con manifiesta ilegalidad o arbitrarie- dad, pusiere en peligro actual o inminente, restringiere, limitare o amenazare el ejercicio de los derechos reconocidos en esta Constitución o en la Constitución Nacional, a fin de que el juez arbitre los medios para el inmediato restablecimiento del ejercicio del derecho afectado. Esta acción procederá siempre que no pudieren utilizarse por razones de urgencia los medios ordi- narios sin daño grave e irreparable y no procediese el recurso de hábeas corpus.
Cuando una disposición legal imponga a un funcionario un deber expresamente determina- do, todo aquel en cuyo interés debe ejecutarse el acto o cumplirse la abstención y sufriere perjuicio material, moral o político por falta injustificada del cumplimiento del deber, puede
demandar ante el juez competente su ejecución inmediata, quien previa comprobación sumaria de la obligación legal y del derecho del reclamante, dirigirá al funcionario un mandamiento de ejecución o de prohibición según el caso.-
ARTÍCULO 29°.- HABEAS DATA. Toda persona física o jurídica podrá interponer acción de hábeas data para garantizar su derecho de autodeterminación informativa, a cuyo fin está facultada para acceder a sus datos personales y los referidos a sus bienes, y al destino de tal información que se encuentren asentados en archivos, registros, bancos de datos u otros me- dios técnicos, electrónicos y ópticos, de carácter público o privado, de soporte, procesamiento y provisión de la información; y, en caso de falsedad o uso discriminatorio de tales datos, exigir la supresión, rectificación, actualización o el sometimiento a confidencialidad de los mismos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.-
ARTÍCULO 30º.- DEFENSA EN JUICIO. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos en todo procedimiento judicial o administrativo. En ningún caso el defensor del im- putado o querellante particulares podrán ser molestados, ni allanados sus domicilios o locales profesionales con motivo del ejercicio de su ministerio.
Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo, su cónyuge, ascendientes, descendientes
o hermanos, consanguíneos o afines. Toda declaración del imputado es un medio de defensa y
deberá ser realizada ante el juez de la causa o autoridad judicial competente según lo establez- ca la ley, pero carecerá de valor probatorio si la misma se celebró sin la asistencia de letrado de parte u oficial.
Queda abolido el secreto del sumario para las partes y prohibida la incomunicación de los dete- nidos sin orden de juez competente, la que en ningún caso excederá de un día. Se asegurará a los indigentes los medios para actuar o defenderse en cualquier jurisdicción o fuero.-
ARTÍCULO 31°.- DERECHO A LA PRIVACIDAD. Son inviolables el domicilio, los papeles y regis- tros de datos privados, la correspondencia epistolar y las comunicaciones de cualquier índole. Sólo pueden ser allanados, intervenidos, interceptados o registrados en virtud de orden escrita de juez competente.
La ley limitará el uso de la informática para preservar el honor, la intimidad personal y familiar de los habitantes y el pleno ejercicio de sus derechos.
El allanamiento de domicilio en horas de la noche es excepcional, debiendo el magistrado que lo dispone fundar la decisión.
Las autoridades policiales sólo proporcionarán antecedentes penales de los habitantes en los casos previstos por la ley.-
ARTÍCULO 32°.- LIBERTAD DE PRENSA. Todo habitante de la provincia es libre de escribir, imprimir o difundir, por cualquier medio, sus ideas.
Todos los habitantes gozan del derecho del libre a cceso a las fuentes públicas de informa- ción.
No podrá dictarse ley ni disposición alguna que coarte, restrinja o limite la libertad de prensa; que trabe, impida o suspenda por motivo alguno el funcionamiento de imprentas, talleres tipo- gráficos, difusoras radiales o televisas y demás medios idóneos para la emisión y propagación del pensamiento; que decomise sus maquinarias o enseres, o clausure sus locales, ni expropie sus bienes.
Tampoco sus labores podrán ser suspendidas, trabadas ni interrumpidas por actos o hechos del poder público que impidan o dificulten, directa o indirectamente, la libre expresión y circula- ción del pensamiento o la información.
Sólo se considerarán abuso a la libertad de expresión los hechos constitutivos de delitos comunes. La calificación y juzgamiento de estos hechos corresponde a la justicia ordinaria, la que deberá tratar con preferencia los juicios que versen sobre la transgresión de este artículo.-
ARTÍCULO 33°.- LIBERTAD DE CULTO. Es inviolable el derecho que toda persona tiene de pro- fesar su religión y ejercer su culto, libre y públicamente, según los dictados de su conciencia y sin más limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden público. Nadie será obligado a declarar el culto que profesa.-
ARTÍCULO 34°.- DERECHOS DEL TRABAJADOR. El trabajo, como digna actividad humana, goza de la protección del Estado Provincial, quien reconoce y declara los siguientes derechos a objeto de que todas las autoridades ajusten sus acciones a los principios informadores de los mismos: derecho a trabajar, a una retribución justa, a la capacitación, a condiciones dignas de trabajo, a la participación en las ganancias de la empresa con control de su producción, co-
gestión o autogestión en la dirección, a la preservación de la salud, al bienestar, a la seguridad social, a la protección de su familia, al mejoramiento económico, a la defensa de sus intereses profesionales y de aprender y enseñar.
El trabajo es un deber social y todo habitante de la provincia tiene la obligación moral de reali- zar una actividad, función u oficio que contribuya al desarrollo espiritual, cultural y material de la comunidad según su capacidad y elección.
El Estado garantiza a los sindicatos los siguientes derechos: a su reconocimiento, sin otro requisito que la inscripción en un registro especial; a concertar convenios colectivos de traba- jo; al ejercicio pleno y sin trabas de la gestión de los dirigentes sindicales, la estabilidad de sus empleos y la licencia gremial.
En caso de duda sobre la aplicación de normas legales o convencionales prevalecerá la más favorable al trabajador, considerándose la norma o conjunto de normas que rija cada una de las instituciones del derecho del trabajo.
Si la duda recayese en la interpretación o alcances de la ley, o en la apreciación de la prueba en los casos concretos, los jueces o encargados de aplicarla decidirán en el sentido más favora- ble al trabajador.-
ARTÍCULO 35°.- PROTECCIÓN DE LA FAMILIA. La familia como núcleo primario y fundamental de la sociedad será objeto de preferente atención por parte del Estado provincial, el que reco- noce sus derechos en lo que respecta a su constitución, defensa y cumplimiento de sus fines. La provincia promoverá la unidad económico familiar y el bien de familia, conforme a lo que una ley especial determine.
La atención y asistencia de la madre y el niño gozarán de la especial consideración del Estado.-
ARTÍCULO 36°.- EDUCACIÓN FAMILIAR. Como una forma de protección familiar, los estable- cimientos e institutos de enseñanza secundaria, superior y universitaria deberán incluir en sus planes de estudio una asignatura que se refiera a aquellos aspectos de la educación de adoles- centes y jóvenes que signifique prepararlos para el matrimonio, la paternidad y la vida familiar.-
ARTÍCULO 37°.- PROTECCIÓN DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE. Todo niño o adolescente tiene derecho a la protección integral por cuenta y cargo de su familia. En caso de desamparo total o parcial, moral o material, permanente o transitorio, corresponde a la provincia, como inexcusa- ble deber social, proveer a dicha protección ya sea en forma directa o por medio de institutos.-
ARTÍCULO 38°.- PROTECCIÓN DE LA ANCIANIDAD. Todo anciano tiene derecho a la protec- ción integral por cuenta y cargo de su familia. En caso de desamparo, corresponde al Estado proveer a dicha protección, ya sea en forma directa o por intermedio de los institutos o funda- ciones creados para ese fin.-
ARTÍCULO 39°.- PROTECCIÓN DEL DISCAPACITADO. La provincia promoverá políticas de prevención, protección, rehabilitación e integración de los discapacitados físicos y psíquicos, como asimismo aquellas tendientes a la toma de conciencia de la sociedad respecto a los deberes de solidaridad para con ellos.-
ARTÍCULO 40°.- DERECHO A LA VIVIENDA. EI Estado propenderá al logro de una vivienda digna para todos los habitantes de la provincia.-
ARTÍCULO 41°.- DERECHO A ASOCIARSE. Todo ciudadano goza del derecho de asociarse, cualquiera sea su objetivo, siempre que no afecte la moral, el orden público o el ordenamiento legal.
Las asociaciones sólo pueden ser intervenidas conforme a la ley y no serán disueltas en forma compulsiva, sino en virtud de sentencia judicial.-
ARTÍCULO 42°.- DERECHO DE PETICIÓN. Queda establecido el derecho de peticionar a las au- toridades, que puede ser ejercido individual o colectivamente sin que la publicación de dichas peticiones dé lugar a la aplicación de penalidad alguna a quien la formule. La autoridad a que se haya dirigido la petición está obligada a comunicar por escrito al solicitante la resolución pertinente.-
ARTÍCULO 43°.- DERECHO DE REUNIÓN. Los habitantes tienen derecho a reunirse sin autoriza- ción, pacíficamente y sin armas, incluso en lugares públicos, pudiendo efectuar manifestacio- nes públicas en forma individual o colectiva.-
ARTÍCULO 44°.- ADMISIBILIDAD EN LOS EMPLEOS. Todos los habitantes son admisibles en los empleos públicos sin más requisitos que la idoneidad y el domicilio en la provincia. La designación se efectuará por concurso público de oposición y antecedentes que garanticen la idoneidad para el cargo conforme lo reglamente la ley.-
ARTÍCULO 45°.- ESTABILIDAD. Ningún empleado o funcionario escalafonado de la provincia podrá ser separado de su cargo mientras dure su buena conducta, aptitudes físicas o menta- les. La cesantía sólo se dispondrá previo sumario que justifique la medida.
La Ley fijará el régimen escalafonario y asegurará la carrera administrativa, régimen disciplina- rio y jubilatorio.-
ARTÍCULO 46°.- RÉGIMEN DE REMUNERACIONES. La ley establecerá un régimen de remunera- ciones de magistrados, funcionarios y demás empleados de la Provincia teniendo en cuenta el principio de que a igual tarea corresponde igual remuneración.
Se excluye de esta limitación los siguientes adicionales particulares: antigüedad, título y asig- nación familiar.-
ARTÍCULO 47°.- RÉGIMEN PREVISIONAL. El Régimen Jubilatorio Provincial será único para todas las personas y asegurará la equidad y la inexistencia de privilegios que importen des- igualdades que no respondan a causas objetivas y razonables.
El haber deberá ser móvil, irreductible y proporcional a la remuneración del mismo cargo en actividad.-
ARTÍCULO 48º.- ACUMULACIÓN DE EMPLEO. En ningún caso podrán acumularse en una mis- ma persona dos o más funciones o empleos rentados, ya sea provincial, municipal o nacional, con excepción de la docencia en ejercicio, con las limitaciones que la Ley deberá establecer
para este último caso.
Como excepción podrá contratarse profesionales universitarios por tiempo determinado cuan-
do sus antecedentes técnicos y científicos así lo aconsejen para la función a desempeñar.
La aceptación de un nuevo empleo hace caducar automáticamente al anterior.
Cuando se trate de cargos políticos podrá retenerse el empleo sin derecho a percepción de haberes.-
ARTÍCULO 49°.- RESPONSABILIDAD. La provincia es solidariamente responsable con sus agentes cuando éstos causaren daños a terceros por mal desempeño de sus funciones, a menos que los actos que los motiven hubieren sido ejecutados fuera de sus atribuciones.-
ARTÍCULO 50°.- MANIFESTACIONES DE BIENES. Los que ejercen las Funciones Legislativa, Ejecutiva y Judicial están obligados, al entrar en funciones y al cesar en las mismas, a efectuar manifestación de bienes, por sí, su cónyuge y personas que la ley determine.-
ARTÍCULO 51°.- DERECHO DE LOS USUARIOS Y CONSUMIDORES. Los consumidores de bie-
nes y los usuarios de servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos, a una información adecuada y veraz, a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la promoción y protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios legales y naturales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia provincial; posibilitando la participación de las asociaciones de consumidores y usuarios, como también la de represen- tantes de los Concejos Deliberantes en los organismos de control y solución de conflictos.-
ARTÍCULO 52°. DERECHOS IMPLÍCITOS. Los principios, declaraciones, derechos y garantías enumerados en esta Constitución no serán interpretados como negación de otros derechos y garantías no enumerados, pero que nacen del principio de soberanía popular, de la forma repu- blicana de gobierno y que corresponden al hombre en su calidad de tal o como integrante de la sociedad o de sus organizaciones en donde desarrolla su personalidad y busca el cumplimien- to de los deberes de solidaridad.
Tampoco se entenderá como negación de los derechos que la Constitución Nacional acuerda a los habitantes de la Nación, los cuales quedan incorporados a esta Constitución.-
CAPÍTULO III
Cultura, educación y salud pública
ARTÍCULO 53°.- FINES DE LA EDUCACIÓN. La educación es un derecho humano fundamental y
un deber de la familia y del Estado. Su finalidad es el desarrollo integral, permanente y armonio-
so de la persona, capacitándola para vivir en una sociedad democrática y participativa, basada en la ética, la libertad y la justicia social; en el respeto a las tradiciones e instituciones del país, y en los sentimientos religiosos, morales y de solidaridad humana.-
ARTÍCULO 54°.- CARÁCTERES DE LA EDUCACIÓN. El Estado asegurará el acceso a la educa- ción, su permanencia y la posibilidad de alcanzar los más altos grados de educación. Deberá posibilitar la igualdad de oportunidades para todas las personas, desarrollando las acciones a su alcance para este fin mediante el principio de centralización normativa y descentralización operativa de tales acciones. También procurará que el estudiante de cualquier nivel pueda insertarse en el mundo productivo del trabajo sin detener el proceso educativo.
ARTÍCULO 55°.- SISTEMA EDUCACIONAL. Para el cumplimiento de los fines establecidos en esta Constitución, la provincia organizará un régimen educacional que comprenda la enseñan- za pre-primaria, primaria, secundaria, superior y universitaria, que se ajustará a las siguientes bases:
1.- La educación será gratuita y asistencial; y obligatoria hasta el ciclo básico del nivel secun- dario y demás niveles que en lo sucesivo se establezcan por ley.
2.- La enseñanza particular privada o no oficial, será autorizada y fiscalizada por el Estado, debiendo ajustarse a las condiciones y objetivos fijados en esta Constitución.
3.- Se promoverá la consolidación de la familia, el conocimiento de la Constitución Nacional y provincial, y de la realidad provincial, nacional y latinoamericana.
4.- Se asegurará la educación permanente y sistemática, articulando la educación asistemáti- ca.-
ARTÍCULO 56°.- CONSEJO DE EDUCACIÓN. La coordinación de la política educativa estará a cargo de un Consejo Técnico Educativo, en el que tendrán representación los docentes y los padres, cuya denominación y funcionamiento reglamentará la ley respectiva.-
ARTÍCULO 57°.- UNIVERSIDADES. La enseñanza universitaria será regida por un Consejo Supe- rior formado en cada establecimiento mediante la participación de los docentes, estudiantes, egresados y no docentes.
Una ley especial reglamentará su estructura funcionamiento y procedimientos a que deberá ajustarse, asegurando la autonomía universitaria con las facultades de dictar su propio estatu- to, elegir sus autoridades y nombrar su personal.-
ARTÍCULO 58°.- CULTURA. El Estado asegurará a todos los habitantes el derecho a acceder a la cultura y eliminará toda forma de discriminación ideológica en la creación cultural.
Promoverá y protegerá las manifestaciones culturales, personales y colectivas y aquellas que afirmen el sentido nacional y latinoamericano, especialmente las que fueren de reconocido arraigo y trascendencia popular en la provincia.
El acervo histórico, arqueológico, artístico y documental forma, parte del patrimonio cultural de la provincia.-
ARTÍCULO 59°.- DERECHO A LA SALUD. El Estado asegurará la salud como derecho funda-
mental de la persona humana. A tal efecto, tenderá a que la atención sanitaria sea gratuita, igualitaria, integral y regional, creando los organismos técnicos que garanticen la promoción, prevención, protección, asistencia y rehabilitación de la salud física, mental y social conforme al sistema que por ley se establezca.
La actividad de los trabajadores de la salud será considerada como función social, garantizán-
dose la eficaz prestación del servicio de acuerdo a las necesidades de la comunidad.
Los medicamentos serán considerados como bien social básico, debiendo disponerse por ley las medidas que aseguren su acceso para todos los habitantes.
El Estado fomentará la participación activa de la comunidad y podrá celebrar convenios con la Nación, otras provincias, o entidades privadas u otros países destinados al cumplimiento de los fines en materia de salud.
Se promoverá la creación de centros de estudios e investigación, de formación y capacitación, especialmente en lo referente a los problemas de salud que afectan a la provincia y a la re- gión.-
CAPÍTULO IV
Régimen económico financiero
ARTÍCULO 60°.- FUNCIÓN SOCIAL DE LA ECONOMÍA. La actividad económica estará al servi- cio del hombre y se organizará conforme a los principios sociales de esta Constitución.
El Estado garantiza la libre iniciativa privada, armonizándola con los derechos de la persona y la comunidad, debiendo regular las actividades económicas a esos efectos.
A tal fin se crearán los institutos y se arbitrarán los medios necesarios con intervención de re- presentantes del trabajo, sociedades, cooperativas, asociaciones de productores, trabajadores, empresarios e instituciones oficiales de crédito para la defensa efectiva de la producción básica, la distribución de la tierra pública, el aprovechamiento de los recursos naturales, la radicación de industrias, especialmente en el interior de la provincia y la comercialización de la producción en beneficio de los productores y consumidores.-
ARTÍCULO 61º.- FUNCIÓN SOCIAL DEL CAPITAL. El capital debe tener por principal objeto el desarrollo y progreso de la provincia y sus diversas formas de explotación no pueden contrariar los fines de beneficio común del pueblo.-
ARTÍCULO 62°.- FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD. La propiedad privada tiene una función social y, en consecuencia la misma queda sometida a las restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de bien común.
La expropiación por causa de utilidad pública o interés general debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada.-
ARTÍCULO 63°.- POLÍTICA AGRARIA. La tierra es considerada factor de producción y no de renta y debe ser objeto de explotación racional.
La política agraria tenderá al establecimiento de unidades de producción económica racionali-
zadas, teniendo en cuenta las particularidades regionales de la provincia, al perfeccionamiento de los títulos de los inmuebles rurales, a la radicación del trabajador y de capitales, a la orga- nización de productores, la promoción del acceso a los mercados, la defensa de la actividad productiva y el crédito agrario conforme a la capacidad de trabajo del agricultor.-
ARTÍCULO 64°.- DOMINIO DE LOS RECURSOS NATURALES. La provincia, en el ejercicio de la soberanía inherente al pueblo es dueña originaria de todas las sustancias minerales y fuentes naturales de energía, incluidos hidrocarburos, que existen en su territorio con excepción de los vegetales.
Podrá proveer a su aprovechamiento por sí o mediante acuerdos con la Nación, otras provin- cias o terceros, con el fin de efectuar la exploración, explotación, industrialización, preferen- temente en el departamento de origen, y comercialización de las mismas, fijando de común acuerdo las regalías o retribuciones pertinentes, en lo que tendrá participación el municipio en donde se ubique el yacimiento minero. La Nación no podrá disponer de dichos recursos sin previo consentimiento de la provincia prestado por ley.-
ARTÍCULO 65°.- DOMINIO Y USO DE LAS AGUAS. Son de dominio público de la provincia los lagos, ríos y sus afluentes y todas las aguas públicas existentes en su jurisdicción. La ley que reglamente su uso deberá establecer que toda concesión de uso y goce de aguas del dominio público es inseparable y se atribuye como derecho inherente al predio.-
ARTÍCULO 66°.- SERVICIOS PÚBLICOS. Los servicios públicos pertenecen originariamente, según su naturaleza y características, a la provincia o a las municipalidades y podrán ser concedidos a los particulares para su explotación en la forma y modo que determine la ley, priorizándose las entidades cooperativas.-
ARTÍCULO 67°.- COOPERATIVISMO. El Estado, a través de la ley, fomentará y promoverá la organización, el mantenimiento y el desarrollo de cooperativas y mutuales, mediante la asisten- cia técnica e integral, el correcto ejercicio de la fiscalización y un adecuado plan de educación y capacitación cooperativista y mutualista.-
ARTÍCULO 68º.- PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano y equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad bioló- gica, como así también a la información y educación ambiental, a la población en general y en particular a los educandos en sus distintos niveles.
Toda actividad económica que altere el ambiente y las obras públicas o privadas que se desa- rrollen en el territorio provincial deberán realizar previamente un Estudio de Impacto Ambiental. Las personas físicas o jurídicas responsables de estos emprendimientos deberán tomar los recaudos necesarios para evitar el daño ambiental, el que generará prioritariamente la obliga- ción de recomponer el medio ambiente como se establezca en la ley.
Se prohíbe en todo el territorio provincial la instalación de repositorios nucleares.
Las autoridades promoverán el ordenamiento territorial ambiental para la utilización más adecuada de los recursos provinciales como también promoverán la coordinación de todos los organismos que se relacionen con la temática ambiental, concentrando en el máximo nivel posible la fijación de las políticas de recursos naturales y medio ambiente.
Las autoridades gubernamentales formarán dentro del organismo competente un Cuerpo de Protección Ambiental, para fiscalización y control de los derechos y obligaciones consagrados en el presente artículo.-
ARTÍCULO 69°.- DESARROLLO INTEGRAL. El Estado promoverá el desarrollo integral, autóno- mo y armónico de las diferentes zonas de su territorio.-
ARTÍCULO 70º.- RÉGIMEN FINANCIERO. El Régimen Financiero de la provincia se basa en el poder impositivo de la misma. En virtud del poder fiscal originario, es privativo de la provincia la creación de impuestos y contribuciones, la determinación del hecho imponible y las modali- dades de percepción, con la única limitación que surge de las facultades expresamente delega- das al Gobierno Federal en virtud de lo dispuesto por la Constitución Nacional.-
ARTÍCULO 71º.- TESORO PROVINCIAL. El Estado provee a sus gastos con los fondos del Tesoro Provincial formado por los tributos, los empréstitos y créditos aprobados por ley para urgencias de la provincia o para empresas de utilidad pública, por el producido de los servicios que preste; por la administración de los bienes de dominio público y por la disposición o ad- ministración de los del dominio privado; por las actividades económicas, financieras y demás rentas o ingresos que resulten de los poderes no delegados a la Nación; por la coparticipación que provenga de los impuestos federales recaudados por los organismos competentes; y por las reparaciones que obtenga del erario nacional por efectos negativos de las políticas nacio- nales sobre sus recursos tributarios o no tributarios creados por ley.-
ARTÍCULO 72º.- EMPRÉSTITOS. Podrán autorizarse empréstitos sobre el crédito general de la provincia, emisión de títulos públicos u otras operaciones de crédito por ley sancionada con el voto de los dos tercios de los miembros en funciones de la Cámara de Diputados, pero ningún compromiso de esta clase podrá contraerse sino para obras públicas.
En ningún caso el servicio de la totalidad de las deudas autorizadas podrá comprometer más del veinticinco por ciento de la renta provincial, a cuyo efecto se tomará como base el cálculo de recursos menor de los tres últimos años. Los recursos provenientes de ese tipo de opera- ciones no podrán ser distraídos ni interinamente de su objeto, bajo la responsabilidad de la autoridad que los invierta o destine a otros objetos.
La ley que provea a otros compromisos extraordinarios deberá especificar los recursos espe- ciales en que debe hacerse el servicio de la deuda y su amortización.-
ARTÍCULO 73°.- RÉGIMEN TRIBUTARIO. El Régimen Tributario de la provincia se estructurará sobre la base de la función económico-social de los impuestos y contribuciones.
La igualdad, proporcionalidad y progresividad constituyen la base de los impuestos, contribu- ciones y cargas públicas.
La ley establecerá el impuesto tendiente a concretar el principio de que el mayor valor de la
tierra, producido sin inversión de trabajo o de capital, debe aprovechar a la comunidad.-
ARTÍCULO 74°.- LICITACIONES. Toda enajenación de bienes de la provincia o municipios, compra, obras públicas y demás contratos se efectuará por el sistema de subasta y licitación pública, bajo pena de nulidad, con excepción de los casos que la ley determine.-
ARTÍCULO 75º.- PRESUPUESTO. En el presupuesto se consignarán los ingresos y egresos ordinarios y extraordinarios, aún cuando hayan sido autorizados por leyes especiales, consi- derándose derogadas si no se incluyeren en el presupuesto las partidas correspondientes. El presupuesto sancionado seguirá en vigencia en sus partidas ordinarias hasta la sanción de uno nuevo.-
Ninguna ley especial que ordene o autorice gastos y carezca de recursos especiales propios podrá ser cumplida mientras la erogación no esté incluida en el presupuesto.
El Proyecto de Ley de Presupuesto, emanado de la Función Ejecutiva, deberá ser elevado a la Cámara de Diputados para su tratamiento hasta el 30 de octubre del año anterior al del presu- puesto que se pretende aprobar.
La Función Legislativa podrá autorizar, con los dos tercios de sus miembros presentes el en- deudamiento cuyo objetivo sea el financiamiento de la deuda pública, del déficit presupuestario y del desarrollo provincial.-
CAPÍTULO V
Derechos políticos y régimen electoral
ARTÍCULO 76°.- PARTICIPACIÓN POLÍTICA. Es derecho y deber de todo ciudadano participar en la vida política.
Esta Constitución reconoce los siguientes derechos políticos:
1.- Derecho a elegir y ser elegido.
2.- Derecho a constituir e integrar asociaciones de carácter político.
3.- Derecho a peticionar a las autoridades cuando la petición esté dirigida a gestionar un inte-
rés público o medidas que beneficien a un sector o a toda la comunidad.
4.- Derecho a reuniones de carácter político y a publicar ideas políticas sin censura previa. La ley reglamentará el ejercicio de estos derechos.-
ARTÍCULO 77°.- PARTIDOS POLÍTICOS. La provincia reconoce y asegura la existencia y per- sonería de los partidos políticos, los que expresan el pluralismo democrático y concurren a la orientación, formación y manifestación de la voluntad popular. A tal fin deberán obligadamente organizar las escuelas de formación de dirigentes.
A los partidos políticos les incumbe en forma exclusiva la nominación de candidatos para cargos electivos y el Estado garantiza su libre funcionamiento dentro del territorio provincial por el sólo hecho de su constitución, sin injerencia estatal o cualquier otra en su vida interna y su actividad pública.
Los partidos políticos tendrán libre acceso a los medios de difusión y comunicación social en
las condiciones que la ley determine. Su organización interna responderá a principios democrá- ticos y deberán rendir cuentas públicamente sobre el origen de sus fondos.-
ARTÍCULO 78°.- BANCAS LEGISLATIVAS. Declárase que las bancas de toda representación legislativa pertenecen a los partidos políticos que han intervenido en el acto electoral y han nominado sus candidatos. Cada partido tiene la atribución de determinar si la forma en que es ejercida su representación o mandato responde al programa y doctrina política que sirvió para la exaltación del candidato al cargo que ostenta.
En caso de incumplimiento en el ejercicio de su mandato, podrá el partido iniciar acción ante el Tribunal Electoral de la provincia con el fin de cuestionar el desempeño de la representación y resuelta la inconducta, queda abierta la sustitución por el suplente respectivo.-
ARTÍCULO 79°.- CUERPO ELECTORAL. La representación política tiene por base la población y con arreglo a ella se ejercerá el derecho electoral.
Son electores los ciudadanos de uno u otro sexo, inscriptos en el padrón electoral de la Na- ción y domiciliados en la provincia. Cuando el padrón electoral de la Nación no se ajuste a los principios establecidos en esta Constitución para el ejercicio del sufragio, por ley se dispondrá la formación del padrón electoral de la provincia bajo la dirección del Tribunal Electoral.-
ARTÍCULO 80°.- SUFRAGIO ELECTORAL. El sufragio electoral es un derecho inherente a la calidad de ciudadano argentino y su ejercicio una función política que tiene el deber de desem- peñar con arreglo a esta Constitución y a la ley.-
ARTÍCULO 81°.- LEY ELECTORAL. La Ley Electoral será uniforme para toda la provincia y la dividirá en tantos distritos electorales como departamentos haya. La misma ley establecerá la forma en que estarán representadas las minorías. El voto es universal, libre, igual y secreto.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizará por acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y en el régimen electoral.-
ARTÍCULO 82°.- TRIBUNAL ELECTORAL. En la provincia funcionará un Tribunal Electoral per- manente integrado por un miembro del Tribunal Superior de Justicia que lo presidirá, un juez de cámara y un miembro del ministerio público, elegidos por sorteo que efectuará el Tribunal Superior cada cuatro años. La ley fijará sus atribuciones y responsabilidades.-
ARTÍCULO 83°.- INICIATIVA POPULAR. Por la iniciativa popular, el cuerpo electoral con el por- centaje que la ley determine, que no debe ser inferior al cinco por ciento del electorado, puede presentar un proyecto de ley o de derogación de leyes en vigencia para su tratamiento por la Cámara de Diputados, incluyendo la reforma constitucional.
La Cámara de Diputados está obligada a considerar el proyecto. Cuando lo rechace o lo refor- me sustancialmente, la iniciativa deberá someterse a consulta popular. Si el proyecto no es tratado en el término de tres meses el mismo quedará aprobado.-
ARTÍCULO 84°.- CONSULTA POPULAR. Las cuestiones de gobierno y la vigencia de nuevas
leyes, la reforma o derogación de normas jurídicas de significativa importancia, pueden ser
sometidas a consulta popular, que podrá ser obligatoria o facultativa. Será obligatoria en los siguientes casos:
1.- Toda reforma constitucional realizada por la Cámara de Diputados de acuerdo al Artículo 177º.
2.- Las leyes que autorizan empréstitos cuyos servicios sean superiores al porcentaje en que se pueden afectar los recursos ordinarios.
3.- Los actos legislativos que se considere conveniente someter a consulta antes de su vigen- cia.
Toda propuesta que sea sometida a consulta popular obligatoria se tendrá por rechazada por el pueblo si una mayoría de más del treinta y cinco por ciento de los votos de los electores inscriptos en el Registro Electoral no la aprueba.-
ARTÍCULO 85°.- REVOCATORIA POPULAR. El cuerpo electoral tiene el derecho de decidir la destitución o separación de aquellos funcionarios electivos que no han cumplido el mandato recibido o que por el mal desempeño en sus funciones han dejado de merecer la confianza depositada en ellos por el pueblo.
Para que la revocatoria popular se considere válida es necesario que el resultado electoral supere el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en el Registro Electoral.
CAPÍTULO VI
Función Legislativa
ARTÍCULO 86°.- CÁMARA DE DIPUTADOS. La Función Legislativa de la provincia es ejercida por la Cámara de Diputados, integrada por representantes elegidos directamente por el pueblo, con arreglo a esta Constitución y a la ley.
La Cámara de Diputados es juez de los derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez.-
ARTÍCULO 87°.- COMPOSICIÓN. DISTRIBUCIÓN. INTEGRACIÓN. La Cámara de Diputados se
compone de treinta y seis miembros, elegidos directamente por el pueblo de la provincia.
A tal efecto, cada departamento constituirá un distrito electoral único, distribuyéndose las bancas de la siguiente forma: en el departamento Capital: ocho; en el departamento Chilecito: cuatro; en el departamento Arauco: tres; en el departamento Coronel Felipe Varela: tres; en el departamento Chamical: tres; en el departamento Rosario Vera Peñaloza: tres; en los departa- mentos Castro Barros, General Belgrano, General Lamadrid, General Ortiz de Ocampo, General Juan Facundo Quiroga, General San Martín, Famatina, Independencia, Ángel Vicente Peñaloza, Sanagasta, San Blas de Los Sauces y Vinchina: uno por cada uno de ellos.
Para su reparto, se adjudicará en los departamentos que tengan una sola banca por simple ma- yoría de sufragios. En el resto se aplicará el sistema D’ Hont, y el partido que obtenga la mayo- ría solo podrá adjudicarse hasta un máximo de: cinco bancas en el departamento Capital; tres bancas en el departamento Chilecito; dos bancas en el departamento Arauco; dos bancas en el departamento Coronel Felipe Varela; dos bancas en el departamento Chamical, y dos bancas
en el departamento Rosario Vera Peñaloza.
Las restantes bancas se adjudicarán a las minorías, a cuyo fin la totalidad de los sufragios obtenidos por ellas en cada departamento, se tendrán como total electoral sobre el cual se aplicará el cociente que corresponda en porcentual a cada minoría.
Nunca podrán las minorías tener un porcentual menor al equivalente a ocho bancas, pudiendo acrecer estas últimas en caso de ser mayoría en los departamentos.
Ningún candidato podrá acceder a una banca si su partido político no alcanzó un mínimo del tres por ciento de la totalidad de los votos válidamente emitidos en toda la provincia.
Para los cargos electivos, los partidos políticos deberán nominar sus candidatos respetando para su validez en la conformación de sus listas, lo establecido en el segundo párrafo del Artículo 81°.-
ARTÍCULO 88°.- DIETA. Los representantes legislativos gozan de una dieta establecida por ley, acorde a los gastos que demande la actividad. La misma no excederá de la remuneración que perciba por todo concepto el Gobernador y se hace efectiva de acuerdo con la asistencia a las sesiones y a las comisiones que integran.-
ARTÍCULO 89º.- REQUISITOS. Para ser diputado se requiere ser argentino, mayor de edad, con dos años de residencia inmediata y efectiva anterior a la elección, en el departamento que representa.-
ARTÍCULO 90º.- ORDEN DE ADJUDICACIÓN. Corresponde adjudicar los cargos de diputados respetando el orden de colocación de los candidatos en las listas oficializadas por el Tribunal Electoral. Los que siguen serán considerados suplentes, a los que se agregarán en tal carácter los otros suplentes que la ley establezca.-
ARTÍCULO 91º.- DURACIÓN. Los diputados durarán cuatro años en el ejercicio de su mandato y podrán ser reelegidos. La Cámara se renovará por mitad cada dos años. El diputado suplente que se incorpore en reemplazo del titular completará el término del mandato.-
ARTÍCULO 92°.- INCOMPATIBILIDADES. No pueden ser diputados los militares en servicio activo; los que hayan sido condenados a penas de reclusión o prisión mientras subsistan los efectos jurídicos de la condena; y los deudores del fisco cuando se hubiere dictado sentencia en su contra.
Es incompatible el ejercicio del cargo de diputado con:
Cualquier cargo electivo en el gobierno federal, provincial y municipal o de otras provincias, excepto el de Convencional Constituyente nacional, provincial o municipal.
El ejercicio de una función, comisión, o empleo público dependiente del Estado Nacional, Provincial o Municipal, sin previo consentimiento de la Cámara.
En ningún caso dicho consentimiento permite el ejercicio simultáneo, ni la doble percepción del cargo de diputado con el empleo, función o comisión de que se trate.
Podrá ejercer la docencia en el cargo de dedicación simple en el ámbito superior o universita- rio.
Todo diputado en ejercicio de sus funciones que acepte cualquier empleo de los declarados in-
compatibles, cesa, por ese hecho, de ser miembro de la Cámara. Los agentes de la administra- ción pública provincial o municipal que resultaren elegidos diputados quedan automáticamente con licencia sin goce de sueldo desde su asunción, por el tiempo que dure su función.
Ningún diputado podrá patrocinar causas contra la Nación, Provincia o Municipios, ni defender intereses privados ante la administración. Tampoco podrá participar en empresas beneficiadas con privilegios o concesiones dadas por el Estado.-
ARTÍCULO 93º.- INMUNIDADES. Los miembros de la Cámara no pueden ser acusados, interro- gados judicialmente ni molestados por las opiniones o votos que emitan en el desempeño de su mandato. Todo agravio, cualquiera sea su naturaleza y forma, dirigido contra un miembro de la Cámara, dentro o fuera de ella, por causa de sus votos u opiniones en el ejercicio de sus funciones y en razón del cumplimiento de sus deberes de legislador, es ofensa a la misma Cámara, que debe ser sancionada.
Ningún diputado podrá ser arrestado desde el día de su elección hasta el de su cese, excepto el caso de ser sorprendido en flagrante ejecución de un hecho ilícito doloso que merezca pena privativa de libertad; en este caso el juez que ordene la detención dará cuenta dentro de los tres días a la Cámara, con la información sumaria del hecho.-
ARTÍCULO 94º.- DESAFUERO. La Cámara al conocer el sumario podrá allanar el fuero del arrestado por mayoría absoluta de sus miembros, debiendo considerarse allanado de hecho si la Cámara no hubiese resuelto el caso dentro de los diez días siguientes en que se recibió el sumario. Para no hacer lugar al allanamiento se requiere mayoría absoluta de votos presentes, en cuyo caso el detenido será puesto inmediatamente en libertad.
Cuando se deduzca acusación ante la justicia contra un diputado, examinado el mérito de la misma en la sesión próxima a la que se diere cuenta del hecho, la Cámara, con los dos tercios de votos de la totalidad de sus componentes, podrá suspender en sus funciones al acusado y dejarlo a disposición del Juez Competente para su juzgamiento.-
ARTICULO 95°.- FACULTAD DISCIPLINARIA. La Cámara, con dos tercios de los votos de la totalidad de sus miembros, corregirá a cualquiera de ellos por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones o ausentismo notorio e injustificado o lo excluirá de su seno por inhabilidad física, psíquica, moral o legal sobreviniente a su incorporación.-
ARTÍCULO 96°.- PRESIDENCIA. La Presidencia de la Cámara será ejercida por el Vicegoberna- dor, quien tendrá voto sólo en caso de empate.
La Cámara nombrará anualmente de su seno y en su primera sesión ordinaria Vicepresidente Primero y Segundo, quienes procederán a desempeñar la presidencia por su orden. Cuando ejerzan la presidencia tendrán voto y decidirán en caso de empate.
Los nombramientos de las autoridades de la Cámara deberán hacerse por mayoría absoluta de los presentes. Si hecho el escrutinio ningún candidato obtuviera la mayoría absoluta, deberá repetirse la votación limitándose a los dos candidatos más votados. En caso de empate decidi- rá el presidente.-
ARTÍCULO 97°.- INVESTIGACIONES. Es facultad de la Cámara designar comisiones con fines de fiscalización o investigación en cualquier dependencia de la administración pública provin-
cial o entidades privadas cuando estuvieren comprometidos intereses del Estado. No deberá interferir en el área de atribuciones de las otras funciones y resguardará los derechos y garan- tías individuales. Para practicar allanamientos debe requerir la autorización del juez competen- te.-
ARTÍCULO 98°.- INTERPELACIÓN. La Cámara, con la aprobación de un tercio de sus miembros presentes, podrá llamar a su seno a los ministros para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes, a cuyo efecto deberá citarlos con cuarenta y ocho horas de anticipación y hacerles saber los puntos sobre los cuales han de informar.
El Gobernador podrá concurrir a la Cámara cuando lo estime conveniente en reemplazo de los ministros interpelados.-
ARTÍCULO 99°.- REGLAMENTO INTERNO. La Cámara dictará su reglamento, el que preverá la constitución de comisiones internas encargadas de intervenir en el estudio del material legisla- tivo. Se integrarán respetando la proporción de la representación parlamentaria de la Cámara.-
ARTÍCULO 100°.- FACULTADES DE LAS COMISIONES. Las Comisiones Legislativas podrán dictar resoluciones, declaraciones y efectuar pedidos de informes. La Cámara podrá disponer la remisión a las mismas de asuntos de menor trascendencia para que ellas los resuelvan.-
ARTÍCULO 101°.- COMISIÓN PERMANENTE. La Cámara podrá designar de su seno, antes de entrar en receso, una Comisión Permanente a la que le corresponderán las siguientes funcio- nes: seguir la actividad de administración, promover la convocatoria de la Cámara siempre que fuere necesario y preparar la apertura del nuevo período de sesiones.-
ARTÍCULO 102°.- PERÍODO DE SESIONES. La Cámara se reunirá en sesiones ordinarias todos los años desde el primer día hábil del mes de marzo hasta el quince del mes de diciembre, pudiendo por sí prorrogarlas por el término que sea necesario.
La Cámara podrá ser convocada a sesiones extraordinarias por el gobernador cuando mediaren razones de urgente interés público y por el presidente del cuerpo cuando lo solicitare la tercera parte de sus miembros. En tales casos, se tratarán únicamente los asuntos que motivaron la convocatoria.-
ARTÍCULO 103°.- QUÓRUM. La Cámara sesionará con la presencia de la mitad más uno de sus componentes. Podrá realizar sesiones en minoría al sólo efecto de acordar medidas para compeler a los inasistentes. Las sesiones serán públicas salvo que en razón de la naturaleza del asunto se resolviere lo contrario.
ARTÍCULO 104°.- DECLARACIONES. La Cámara podrá expresar la opinión de su mayoría por medio de resoluciones o declaraciones sin fuerza de ley sobre cualquier asunto político o administrativo atinente a los intereses generales de la Provincia o de la Nación.-
ARTÍCULO 105°.- ATRIBUCIONES. Corresponde a la Cámara de Diputados:
Inciso 1.- Dictar todas las leyes necesarias para el ejercicio de las instituciones creadas por
esta Constitución, así como las relativas a todo asunto de interés público y general de la pro- vincia;
Inciso 2.- Establecer tributos para la formación del tesoro provincial;
Inciso 3.- Fijar anualmente el presupuesto de gastos y el cálculo de recursos.
Podrá fijarse por un periodo mayor siempre que no exceda el término del mandato del goberna- dor en ejercicio y que se establezca en base a ejercicio anuales;
Inciso 4.- Aprobar, rechazar u observar en el plazo de noventa días las cuentas de inversión que deberá presentar el gobernador hasta el treinta de junio de cada año respecto al ejercicio anterior;
Inciso 5.- Legislar sobre el uso, distribución y enajenación de las tierras del Estado provincial, requiriendo los dos tercios de los votos de sus miembros para la cesión de tierras fiscales con el objeto de utilidad social expresamente determinada;
Inciso 6.- Autorizar al gobernador a contraer empréstitos, títulos públicos y celebrar cualquier otra operación de crédito con arreglo a lo dispuesto por esta Constitución;
Inciso 7.- Crear y suprimir bancos oficiales y legislar sobre el régimen bancario y crediticio; Inciso 8.- Crear y suprimir cargos o empleos no establecidos expresamente por esta Constitu- ción, determinando sus atribuciones y responsabilidades;
Inciso 9.- Declarar la utilidad pública o el interés general en los casos de expropiación por leyes generales o especiales, determinando los fondos con que debe abonarse la indemnización.
Inciso 10.- Establecer o modificar las divisiones departamentales conforme a lo establecido en
esta Constitución;
Inciso 11.- Acordar amnistías generales;
Inciso 12.- Aprobar o desechar los tratados o convenios que el gobernador acuerde con el Esta- do Nacional, otras provincias o municipios, entes públicos o privados nacionales o extranjeros, estados extranjeros u organismos internacionales;
Inciso 13.- Recibir el juramento de ley al gobernador y vicegobernador de la provincia y conside- rar las renuncias que hicieren a su cargo;
Inciso 14.- Conceder o denegar la licencia al gobernador y vicegobernador en ejercicio, para salir del territorio de la provincia por más de treinta días;
Inciso 15.- Prestar o denegar acuerdos para los nombramientos que requieren esta formalidad, entendiéndose acordado si dentro de los treinta días de recibida la comunicación correspon- diente no se hubiera expedido;
Inciso 16.- Efectuar los nombramientos que correspondan conforme a esta Constitución; Inciso 17.- Crear la comisión de control y seguimiento legislativo con facultades suficientes para verificar la aplicación de las leyes;
Inciso 18.- Disponer con los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cámara la inter- vención de los municipios con arreglo a lo previsto en esta Constitución;
Inciso 19.- Dictar las leyes de organización y los códigos: rural, de procedimientos judiciales, contencioso administrativo, electoral, bromatológico, de recursos renovables y no renovables y otros que sean necesarios y que correspondan a la competencia de la provincia;
Inciso 20.- Proveer lo conducente a la prosperidad de la provincia, justicia, seguridad social, higiene, moralidad, cultura y todo lo que tienda a lograr la justicia social;
Inciso 21.- Reglamentar el ejercicio de las profesiones liberales en cuanto no sea la competen- cia del gobierno de la Nación;
Inciso 22.- Dictar las leyes conducentes a la organización y funcionamiento de la educación en la provincia.-
ARTÍCULO 106°.- ORIGEN DE LAS LEYES. Las leyes pueden tener origen en proyectos presen- tados por uno o más diputados, por el Gobernador o por el Tribunal Superior de Justicia, en los casos autorizados en esta Constitución.
Ningún proyecto de ley desechado totalmente por la Cámara podrá ser tratado nuevamente durante el año de su rechazo.-
ARTÍCULO 107°.- PROMULGACIÓN Y VETO. Cuando un proyecto de ley fuere sancionado por la Cámara, esta lo remitirá dentro de los cinco días al gobernador para su promulgación y publi- cación. El gobernador podrá vetar dicho proyecto en el término de diez días hábiles, en forma total o parcial. Si no lo hiciere se considerará promulgado.
Vetada en todo o en parte una ley sancionada volverá con sus objeciones a la Cámara y si esta insistiere en su sanción con dos tercios de votos de los miembros presentes, será ley y pasará al gobernador para su promulgación. No concurriendo los dos tercios para la insistencia, ni mayoría para aceptar las modificaciones propuestas por el gobernador, no podrá repetirse en las sesiones del mismo año. Vetada en parte la ley por el gobernador, este podrá promulgar la parte no vetada.-
ARTÍCULO 108°.- JUICIO POLÍTICO. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El Gobernador, Vicegobernador, Ministros, Miembros del Tribunal Superior de Justicia, el Fiscal General, el Defensor General,
el Fiscal de Estado y los miembros del Tribunal de Cuentas podrán ser denunciados ante la Cámara de Diputados por inhabilidad sobreviniente física o mental, por mal desempeño de sus funciones, falta de cumplimiento de los deberes a su cargo o por delitos comunes.-
ARTÍCULO 109°.- DIVISIÓN DE LA CÁMARA. Anualmente, la Cámara en su primera sesión se dividirá por sorteo en dos salas, compuestas cada una por la mitad de sus miembros a los fines de la tramitación del Juicio Político. En caso de que la composición de la Cámara fuese impar, la sala segunda se integrará con un miembro más.
La sala primera tendrá a su cargo la acusación y la sala segunda será la encargada de juzgar. Cada sala será presidida por un diputado elegido de su seno.-
ARTÍCULO 110°.- SALA ACUSADORA. La sala acusadora nombrará anualmente, en su primera sesión, una comisión de investigación de cinco miembros, no pudiendo facultar al presidente para que la nombre. Dicha comisión tendrá por objeto investigar la verdad de los hechos en que se funda la acusación, teniendo para tal efecto las más amplias facultades.-
ARTÍCULO 111°.- COMISIÓN INVESTIGADORA. La comisión investigadora practicará las diligencias en el término perentorio de cuarenta días y presentará el dictamen a la sala acusa- dora que podrá aceptarlo o rechazarlo, necesitando dos tercios de los votos de sus miembros presentes cuando fuere favorable a la acusación.-
ARTICULO 112°.- SUSPENSIÓN DE FUNCIONES. Desde el momento que la sala acusadora haya aceptado la acusación, el acusado quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones sin
goce de sueldo.-
ARTÍCULO 113°.- COMISION ACUSADORA. Admitida la acusación por la sala acusadora, ésta nombrará una comisión de tres de sus miembros para que la sostenga ante la segunda sala constituida en tribunal de sentencia, previo juramento prestado ante su presidente.-
ARTICULO 114°.- SALA DE SENTENCIA. La sala de sentencia procederá de inmediato al estu- dio de la acusación, prueba y defensa, para pronunciarse en definitiva en el término de treinta días. Vencido este término sin dictar el fallo condenatorio, el acusado volverá al ejercicio de sus funciones con derecho a percibir los haberes no cobrados sin que el juicio pueda repetirse por los mismos hechos.-
ARTÍCULO 115°.- PRONUNCIAMIENTO. Ningún acusado podrá ser declarado culpable sino por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la sala de sentencia. La votación será nominal, debiendo registrarse en el acta el voto de los diputados sobre cada uno de los cargos que contenga la acusación.-
ARTÍCULO 116°.- EFECTOS. El fallo no tendrá más efecto que el de destituir al acusado, pudiendo inhabilitarlo para ejercer cargos públicos por tiempo determinado, quedando siem- pre sujeto a acusación, juicio y condena conforme a las leyes comunes y ante los tribunales ordinarios.-
ARTÍCULO 117°.- PROCEDIMIENTO. La Cámara dictará una ley de procedimientos para esta clase de juicios, garantizando el ejercicio del derecho de defensa.-
CAPÍTULO VII
Función Ejecutiva
ARTÍCULO 118°.- GOBERNADOR. La Función Ejecutiva Provincial será desempeñada por el Gobernador, quien es el jefe político de la administración de la provincia o en su defecto por el Vicegobernador, quien además de ser titular de la Cámara de Diputados, aún cuando no reem- place al Gobernador podrá participar en los acuerdos de ministros y reuniones de gabinete.
Ambos se eligen al mismo tiempo y por idéntico período.
ARTÍCULO 119°.- REQUISITOS. Para ser elegido Gobernador o Vicegobernador se requiere: 1.- Ser argentino nativo o naturalizado, con diez años de ejercicio efectivo de la ciudadanía. 2.- Tener treinta años de edad.
3.- Ser elector en la provincia y tener cinco años de residencia inmediata en la misma, a no ser que la ausencia sea debida a servicios prestados a la Nación o a la provincia.
4.- No ser parientes entre sí dentro del cuarto grado de consanguinidad o afinidad.-
ARTÍCULO 120º.- DURACIÓN DEL MANDATO. El Gobernador y Vicegobernador serán elegidos
directamente por el pueblo de la provincia a simple pluralidad de sufragios.
Durarán en sus funciones el término de cuatro años, sin que evento alguno que lo haya inte- rrumpido pueda motivar su prórroga. Podrán ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo periodo consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente, no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un período.-
ARTÍCULO 121°.- JURAMENTO. Al tomar posesión de sus cargos, el Gobernador y Vicego- bernador prestarán juramento ante la Cámara de Diputados o en su defecto ante el Tribunal Superior de Justicia, de cumplir y hacer cumplir fielmente esta Constitución, la Constitución Nacional, las leyes de la Nación y de la Provincia.-
ARTÍCULO 122°.- INMUNIDADES. El Gobernador y Vicegobernador tendrán desde su elección las mismas inmunidades e incompatibilidades que los diputados.
Percibirán el sueldo que la Ley fije, el cual no podrá ser alterado durante el término de su man- dato, salvo cuando la modificación fuere dispuesta con carácter general.-
ARTÍCULO 123°.- RESIDENCIA. El Gobernador y Vicegobernador residirán en la ciudad Capital y no podrán ausentarse de la provincia por más de treinta días sin autorización de la Cámara de Diputados. Durante el receso de ésta sólo podrán ausentarse de la Provincia por motivos urgentes y por el tiempo estrictamente indispensable, previa autorización de la comisión de receso.-
ARTÍCULO 124°.- ACEFALÍA. En caso de muerte, destitución, renuncia, licencia, suspensión, enfermedad o ausencia del Gobernador, será reemplazado en el ejercicio de sus funciones por el Vicegobernador por todo el resto del período legal en las tres primeras situaciones y hasta que hubiere cesado la inhabilidad temporaria en las restantes. Si la inhabilidad temporaria afectare simultáneamente al Gobernador y Vicegobernador, se hará cargo de la Función Ejecu- tiva, hasta que aquella cese para alguno de ellos, el Vicepresidente Primero o Vicepresidente Segundo de la Cámara de Diputados.-
ARTÍCULO 125°.- NUEVA ELECCIÓN. Si antes de asumir el ciudadano electo Gobernador murie- se, renunciare o no pudiese ocupar el cargo, se procederá de inmediato a una nueva elección.
En caso de acefalía simultánea y definitiva del Gobernador y Vicegobernador faltando más de dos años para la expiración del mandato, las funciones ejecutivas serán ejercidas por el Vice- presidente Primero de la Cámara de Diputados o en su defecto por el Vicepresidente Segundo de la misma o por el Presidente del Tribunal Superior, en este orden quienes deberán convocar al pueblo de la Provincia a elección de Gobernador y Vicegobernador en el término de treinta días. No podrá ser candidato el funcionario que desempeñe interinamente el cargo de Goberna- dor.-
Faltando menos de dos años para la finalización del período, el funcionario que desempeñe
la Función Ejecutiva convocará a la Cámara de Diputados dentro de los cinco días si esta se hallare en receso, o le hará saber las vacantes dentro de las veinticuatro horas si estuviese en sesiones, para que dentro de los cinco días en el primer caso y de los tres en el segundo, se reúna con el quórum de dos tercios como mínimo a fin de designar de entre sus miembros y por mayoría de votos al reemplazante de cada uno de los cargos vacantes.-
ARTÍCULO 126°.- DEBERES Y ATRIBUCIONES. El Gobernador es el representante legal del Estado provincial y jefe de la administración con los siguientes deberes y atribuciones: Inciso 1.- Participa en la formación de las leyes con arreglo a esta Constitución, las promulga y las hace ejecutar, facilitando su cumplimiento por medio de reglamentos. Puede ejercer el derecho de veto.
Inciso 2.- Informa a la Cámara de Diputados, al iniciarse cada período de sesiones ordinarias, el estado general de la administración, el movimiento de fondos que hubiese producido den- tro y fuera del Presupuesto General durante el ejercicio económico anterior y las necesidades públicas y sus soluciones inmediatas.
Inciso 3.- Convoca a elecciones en los casos y épocas determinadas en esta Constitución y leyes respectivas, sin que por ningún motivo puedan ser diferidas.
Inciso 4.- Convoca a la Cámara de Diputados, a sesiones extraordinarias.
Inciso 5.- Presenta el proyecto de Ley de Presupuesto y recursos, hace recaudar las rentas de la provincia, decreta su inversión con arreglo a la ley y publica trimestralmente el estado de tesorería.
Inciso 6.- Nombra y remueve a los ministros y a todos los funcionarios de la administración pública para los cuales no se haya previsto otra forma de nombramiento o remoción, conforme a la ley que reglamente los mismos.
Inciso 7.- Otorga jubilaciones, pensiones, retiros y demás beneficios sociales conforme a la ley.
Inciso 9.- Ejerce el poder de policía.
Inciso 10.- Propone los miembros del Tribunal Superior de Justicia.
Inciso 11.- Ejerce la fiscalización, control y tutela de los entes descentralizados, empresas del Estado o con participación estatal y sociedades o asociaciones con personaría jurídica para asegurar el cumplimiento de los fines respectivos.
Inciso 12.- No podrá en ningún caso, bajo de pena de nulidad absoluta e insanable emitir dispo- siciones de carácter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordina- rios previstos para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia tributa- ria, electoral, ni la intervención a los municipios, podrá dictar decretos por razones de necesi- dad y urgencia, los que deberán ser refrendados por todos los ministros.
En un plazo no mayor a diez días en el período ordinario de sesiones, el Ejecutivo deberá enviar el decreto para la ratificación de la Legislatura Provincial, la que en un máximo de treinta días deberá expedirse al respecto. Transcurrido dicho término sin que la Cámara se expida el decre- to se considerará aprobado.-
ARTÍCULO 127°.- MINISTROS. El despacho de los asuntos de la Función Ejecutiva estará a cargo de ministros, cuyo número, funciones y departamentos determinará la ley.-
ARTÍCULO 128°.- CONDICIONES. Para ser ministro se requieren las mismas condiciones que para ser diputado y no ser cónyuge del Gobernador ni pariente dentro del cuarto grado de con- sanguinidad o afinidad. Rigen además iguales incompatibilidades.-
ARTÍCULO 129°.- COMPETENCIA Y RESPONSABILIDADES. Los ministros refrendan y legalizan
con su firma las resoluciones del Gobernador, sin la cual no tendrán efecto. Son solidariamen-
te responsables. Sólo podrán resolver por si mismos en lo referente al régimen económico y administrativo de sus respectivas áreas y dictar providencias de trámite. Los ministros de la Función Ejecutiva provincial presentarán semestralmente una memoria detallada del estado de la provincia en lo relativo a los asuntos de sus áreas.
Asimismo, podrán concurrir a las sesiones de la Cámara y tomar parte en sus debates, pero no votar.-
ARTÍCULO 130º.- ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. El Gobernador podrá delegar en enti- dades descentralizadas con personalidad jurídica parte de sus funciones administrativas a los fines de la prestación de un servicio público determinado.
Las entidades descentralizadas estarán siempre bajo el control directo del Gobernador por intermedio del ministerio del área de su competencia. Deberán ser creadas por ley, la que esta- blecerá las normas generales de su organización y funcionamiento.
A los fines de este artículo, la Función Ejecutiva deberá coordinar con los respectivos gobier- nos municipales el accionar de estas entidades, otorgándoles la necesaria participación.-
CAPÍTULO VIII
Función Judicial
SECCIÓN 1
Principios generales
ARTÍCULO 131º.- FUNCIONES E INDEPENDENCIA. Sólo el Tribunal Superior y demás jueces ejercen la función jurisdiccional; tienen a su cargo la guarda de la soberanía del pueblo, la custodia de la supremacía constitucional y la protección de los derechos y garantías.-
El Tribunal Superior y demás jueces tendrán el imperio necesario para mantener su inviolabili- dad e independencia ante los órganos que ejercen las otras funciones del Estado.
En el ámbito de sus atribuciones, su potestad es exclusiva, no pudiendo el Gobernador ni la Cámara de Diputados en ningún caso ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de juicios pendientes, ni restablecer los que hubieren concluido. -
ARTÍCULO 132º.- COMPOSICIÓN. La Función Judicial será desempeñada por un Tribunal Supe- rior de Justicia, cámaras, jueces, jueces de paz letrados o legos, miembros de los Ministerios Públicos y demás tribunales, juzgados y funcionarios que establezca la ley. -
ARTÍCULO 133º.- INMUNIDADES. Los jueces y miembros de los Ministerios Públicos, gozarán de las mismas inmunidades que los diputados.
Reciben por sus servicios una compensación mensual que determina la ley y no podrán ser disminuidas con descuentos que no sean los que se dispusieren con fines de previsión o con carácter general.
La inamovilidad comprende el grado y la sede, no pudiendo ser trasladados sin su consenti- miento.
Conservarán sus cargos mientras dure su idoneidad. Sólo podrán ser removidos en la forma y
por las causas previstas en esta Constitución. -
ARTÍCULO 134º.- INCOMPATIBILIDADES. Sin perjuicio de las demás incompatibilidades que surjan de esta Constitución y de la naturaleza de la Función Judicial, a los jueces y miembros de los Ministerios Públicos les está prohibido participar en organizaciones o actividades políti- cas, ejercer su profesión, exceptuándose los casos en que actúen por derecho propio, desem- peñar empleos, funciones u otras actividades dentro y fuera de la Provincia con excepción de la docencia o ejecutar actos que comprometan su imparcialidad.-
ARTÍCULO 135º.- ÉTICA. Los jueces y miembros de los Ministerios Públicos deberán desem- peñarse observando una conducta ejemplar en todas sus actividades, tanto oficiales como privadas de tal forma que ese comportamiento mantenga y promueva la confianza pública.
Esta norma comprende la obligación de actuar respetando los principios y pautas éticas.-
ARTÍCULO 136º. COMPETENCIA. Son de competencia del Tribunal Superior de Justicia y de los tribunales inferiores todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución Nacional, esta Constitución, las leyes nacionales y provinciales, cartas orgánicas y ordenanzas municipales según que las personas o las cosas caigan bajo la jurisdicción de la provincia.
Quedan excluidas de su conocimiento las causas atribuidas por esta Constitución al tribunal de juicio político o jurado de enjuiciamiento.-
SECCIÓN 2
Del tribunal superior de justicia
ARTÍCULO 137º.- INTEGRACIÓN, JURAMENTO, DESIGNACIÓN Y REMOCIÓN. El Tribunal Supe-
rior estará integrado por cinco miembros y podrán dividirse en salas.
La presidencia del Cuerpo será desempeñada anualmente por turno por cada uno de sus miem- bros, elegido por simple mayoría, pudiendo ser reelegido.
Los miembros del Tribunal Superior, serán designados por la Cámara de Diputados a propuesta del Gobernador en sesión pública, y juran ante el propio Cuerpo.
Se remueven por las causales establecidas en esta constitución y procedimiento del juicio político.-
ARTÍCULO 138º.- ATRIBUCIONES Y DEBERES. El Tribunal Superior tiene las siguientes atribu- ciones y deberes:
Representa los órganos que desempeñan la Función Judicial y ejerce la superintendencia so- bre sus órganos jurisdiccionales y administrativos que conforman la administración de justicia.
Nombra a los empleados y funcionarios de la Función Judicial, no pudiendo removerlos sin sumario previo.
Ejerce jurisdicción en el régimen interno de las cárceles.
Dicta el reglamento interno, atendiendo a los principios de celeridad, eficiencia y descentrali- zación.
Interviene especialmente con facultades de superintendencia en las denuncias que las par- tes efectúen sobre “pérdida de la competencia de los jueces” y acreditado que fuera la misma, comunica inmediatamente al Consejo de la Magistratura para su intervención. Su omisión será motivo de juicio político.
Remite cada tres meses a la Cámara de Diputados, y al Gobernador, una memoria del estado y necesidades de la administración de justicia.
Propondrá, anualmente, al Gobernador el presupuesto de gastos de la administración de justicia para su consideración por la legislatura, dentro del presupuesto general de la provincia.
Semestralmente hace conocer a la Cámara de Diputados, a los fines de los controles intrapo- deres, la cantidad de resoluciones y sentencias dictadas por cada tribunal, y las recusaciones
e inhibiciones de cada juez, los que deberán estar de acuerdo a los parámetros de gestión establecidos por el Tribunal Superior.
A tales efectos auditará periódicamente en el ejercicio de la superintendencia los distintos juzgados y tribunales, y podrá requerir los mismos informes al Ministerio Público.
Puede enviar a la Cámara de Diputado, con carácter de iniciativa, proyectos de leyes sobre organización y funcionamiento de la administración de justicia, de la policía judicial, y creación de servicios conexos, como asimismo los códigos, leyes de procedimientos judiciales y sus modificaciones. En estos casos el presidente del Tribunal Superior de Justicia o miembro que el Tribunal designe, podrá concurrir a las comisiones legislativas o a la sesión de Cámara para fundar el proyecto o aportar datos e informes.-
ARTÍCULO 139º.- COMPETENCIA. El Tribunal Superior ejerce competencia originaria y exclusi- va:
1.- En las demandas que se promuevan directamente por vía de acción por inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas y reglamentos.
2.- En los conflictos de competencia entre las funciones del Estado Provincial, entre estas y las municipalidades o de las municipalidades entre sí y los que se susciten entre las Cámaras o jueces o entre uno de estos o cualquier autoridad ejecutiva, con motivo de sus respectivas jurisdicciones.
3.- En las causas contencioso-administrativas, previa denegación de autoridad competente al reconocimiento de los derechos que se gestionen por parte interesada. La ley establecerá tér- mino y procedimiento para este recurso, y también podrá según la oportunidad y conveniencia futuras, crear un fuero contencioso-administrativo al cual le trasladará esta competencia.
Ejerce jurisdicción recurrida como tribunal de casación, inconstitucionalidad, revisión y demás casos que establezca la ley.
Conoce de las resoluciones que produzca el Tribunal de Cuentas según la forma y procedimien- to que determine la ley.-
SECCIÓN 3
De la administración de justicia
ARTÍCULO 140º.- APLICACIÓN DEL DERECHO. El juez tiene el deber de mantener la suprema- cía constitucional, siendo el control de constitucionalidad cuestiones de derecho.
El juez a pedido de parte o de oficio debe siempre verificar la constitucionalidad de las normas
que aplica.
El juez aplicará el derecho con prescindencia o en contra de la opinión jurídica de las partes, interpretando siempre la ley o doctrina legal con un criterio jurídico de actualidad, de modo que su aplicación importe la realización de la justicia.-
ARTÍCULO 141º.- REQUISITOS. Para ser juez se requiere título de abogado, ocho años de ejer- cicio profesional o de desempeño en la magistratura y treinta años de edad.
En todos los casos se requiere ser argentino con dos años de residencia y matrícula de aboga- do efectivas e inmediatas, y previos a su designación en la provincia.
Para ser juez de paz lego se requiere veinticinco años de edad, título secundario y ser argentino con dos años de residencia efectiva, inmediatos y previos a su designación en el departamento del juzgado.-
ARTÍCULO 142º.- COMPETENCIA, JURISDICCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS TRIBUNALES.
Una ley orgánica determinará la organización y atribuciones de los tribunales y juzgados que fueren necesarios para una eficaz administración de justicia en todo el territorio de la provin- cia.-
ARTÍCULO 143º.- PÉRDIDA DE LA COMPETENCIA. Vencidos los plazos establecidos por ley para que los jueces dicten sus resoluciones, y previo pedido de pronto despacho, perderán la competencia de pleno derecho, sin necesidad de declaración alguna, si no la dictaran en el término legal establecido para las mismas. La competencia en estos casos deberá ser ejerci- da por el subrogante legal que corresponda. Los jueces que por tercera vez en el año pierdan el ejercicio de la competencia quedan sometidos a juicio político o jurado de enjuiciamiento según sea el caso, lo que de por sí no constituye una sanción, sino sólo un instrumento para determinar si hubo descuido del deber o inconducta en el desempeño del cargo y se lo estable- ce como medio para proteger los derechos del pueblo.
El juez que, perdida la competencia de pleno derecho, no pasara las actuaciones al subrogante legal será pasible de las sanciones civiles, penales y políticas que determinen las leyes y esta Constitución.-
ARTÍCULO 144º.- SISTEMA JUDICIAL. En la Provincia se aplicará el sistema oral en toda clase de procesos judiciales, y las cuestiones que se planteen en todas sus instancias se resolverán en audiencias públicas y contradictorias, cumpliendo con el principio de una justicia efectiva- mente rápida y eficiente.
La ley determinará la utilización de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que disminuyan y pongan fin a la judicialización de los litigios.
Se promoverá la instalación del juicio por jurado en la medida y oportunidad que la ley lo esta- blezca.-
ARTÍCULO 145º.- POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL. La Policía Técnica Judicial es un servicio de la justicia. Depende del Tribunal Superior de Justicia y tiene por objetivo, entre otros, para la
averiguación del delito: el descubrimiento, consolidación, fortalecimiento y confirmación de las
pruebas.
Actúa a disposición de los jueces y del Ministerio Público, según lo requieran y en los términos que la ley establezca.
Se organiza de acuerdo a esta Constitución y a la ley.-
SECCIÓN 4
De los Ministerios Públicos
ARTÍCULO 146º.- PRINCIPIOS GENERALES. El Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Públi- co de la Defensa son órganos que integran la Función Judicial; tienen autonomía funcional y autarquía financiera, y ejercen sus funciones por medio de órganos propios conforme a los principios de unidad de actuación, de legalidad y objetividad.-
El Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa están integrados y dirigidos por el Fiscal General, y el Defensor General respectivamente, y compuestos por los demás inte- grantes que establezca la ley; ejercen la representación de sus ministerios y tienen la superin- tendencia administrativa de los miembros, funcionarios y empleados que están a su cargo.
El Fiscal General, y el Defensor General son designados por la Cámara de Diputados a propues- ta del Gobernador y juran el cargo ante el Tribunal Superior de Justicia.
Los requisitos para acceder a ambos cargos son los establecidos en el Artículo 141°.
El Fiscal General y el Defensor General se remueven por las causales y el procedimiento del juicio político.
Los miembros del Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa no pueden subrogarse recíprocamente.
Lo dispuesto en el Artículo 143°, de esta constitución, también es aplicable a los miembros del Ministerio Público.-
PARTE 1
Del Ministerio Público Fiscal
ARTÍCULO 147º.- COMPOSICIÓN. FUNCIONES. El Ministerio Público Fiscal está compuesto por el Fiscal General, los Fiscales de Cámara, Agentes Fiscales y demás funcionarios que se establezcan por ley.
El Ministerio Público Fiscal, tiene por misión sin perjuicio de otras que por ley se establezcan, promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos, y representar y defender el interés público en todas las causas y asuntos que conforme a la ley se le requieran, procurando ante los tribunales la satisfacción del interés social. Puede actuar en coordinación con las demás autoridades de la provincia.
En ningún caso podrán ejercer funciones jurisdiccionales.
Una ley determinará la organización y atribuciones del Ministerio Público Fiscal.-
ARTÍCULO 148º.- REQUISITOS. Para ser Fiscal de Cámara, o Agente Fiscal, se requiere los
mismos requisitos establecidos en el Artículo 141°.-
ARTÍCULO 149º.- ASISTENCIA Y DERECHOS DE LA VÍCTIMA. Se considera víctima a la perso- na directamente ofendida por el delito, a sus derechohabientes, su cónyuge o la persona que convivía con ella en el momento de la comisión del delito ligada por vínculos especiales de afecto.
En todo proceso penal deberá actuarse de manera tal que la víctima no sea revictimisada, se la ignore o menosprecie.
La víctima tendrá derecho a recibir un trato digno y respetuoso; a que se hagan mínimas sus molestias derivadas del procedimiento; a la salvaguarda de su intimidad en la medida en que no obstruya la investigación y a la exclusión de la publicidad en los actos en los que interven- ga; a ser informada acerca del estado y trámite de la causa, el resultado del acto procesal en el que ha participado y sobre la situación del imputado; podrá proponer diligencias para una mejor averiguación de la verdad.
Para el ejercicio de los derechos que se le acuerdan a quien alega su condición de víctima, no será obligatorio el patrocinio letrado.
Sin perjuicio de la posibilidad de constituirse como querellante particular o actor civil, la vícti- ma podrá intervenir en el proceso penal.-
PARTE 2
Del Ministerio Público de la Defensa
ARTÍCULO 150º.- COMPOSICIÓN. FUNCIONES. El Ministerio Público de la Defensa, compues- to por el Defensor General, los Defensores, Asesores de Menores e Incapaces, funcionarios
y aquellos que la ley determine, tienen por funciones, además de las otras que por ley se le establezcan: disponer la adopción de todas las medidas que sean necesarias y conducentes para el ejercicio de las funciones y atribuciones que la Constitución provincial, las leyes y los reglamentos le confieran; realizar todas las acciones conducentes para la defensa y protección de los derechos humanos; promover y ejecutar políticas para facilitar el acceso a la justicia de los sectores discriminados, de los niños y de los incapaces; asegurar en todas las instancias y en todos los procesos en que se ejerza la representación y defensa oficial, la debida asistencia de cada una de las partes con intereses contrapuestos, de los niños, o de los discapacitados; coordinar las actividades con las diversas autoridades provinciales y municipales, especial- mente con las que cumplan funciones de instrucción criminal y policía judicial.
Una ley determinará la organización y atribuciones del Ministerio Público de la Defensa.-
ARTÍCULO 151º.- REQUISITOS. Para ser Defensor Oficial o Asesor de Menores e Incapaces, se
requiere los mismos requisitos establecidos en el Artículo 141°.-
SECCIÓN 5
Órganos de selección y remoción
ARTÍCULO 152º.- SELECCIÓN Y REMOCIÓN. Previo a su designación como integrante de la Función Judicial, para acceder a los cargos de jueces, o miembros de los Ministerios Públicos, los interesados serán seleccionados mediante un examen de idoneidad en concurso público por ante el Consejo de la Magistratura.
Los jueces y miembros de los Ministerios Públicos que prevé esta Constitución, se remueven por las causales del juicio político, por las demás que establece esta Constitución, y procedi- miento ante el Jurado de Enjuiciamiento.
Es incompatible el ejercicio del cargo de miembro del Consejo de la Magistratura con el de miembro del Jurado de Enjuiciamiento.-
PARTE 1
Del Consejo de la Magistratura
ARTÍCULO 153º.- INTEGRACIÓN. El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Cámara de Dipu- tados, funcionará en el ámbito del Tribunal Superior de Justicia, que ejercerá su presidencia, y se integrará cada dos años, sin reelección inmediata, con: tres diputados, uno por la minoría, y dos representantes de la Función Ejecutiva; un representante de los jueces inferiores elegido al efecto por sus pares, y uno de los abogados de la matrícula elegido por el voto directo de todos los letrados matriculados de la provincia; asimismo, podrá ser integrado por personas
del ámbito académico en la forma y número que indique la ley, debiendo considerarse preferen- temente a tal efecto a docentes de las carreras de derecho.
Cuando el concurso sea para cubrir cargos del Ministerio Público Fiscal o del Ministerio Públi- co de la Defensa, la presidencia del Cuerpo la ejercerá el Fiscal General o el Defensor General según correspondiere, y el representante de los jueces inferiores será reemplazado por el repre- sentante del Ministerio Público que concerniere al cargo que se concurse.
La ley completará la modalidad de su funcionamiento.-
ARTÍCULO 154º.- ATRIBUCIONES Y DEBERES. El Consejo de la Magistratura tiene las siguien- tes atribuciones y deberes:
Efectúa la selección de todos los jueces y miembros del Ministerio Público para cubrir los cargos vacantes de la Función Judicial.
Cubre las vacantes que se produzcan de manera transitoria, no pudiendo exceder esas de- signaciones el plazo de seis meses.
Puede cubrir los cargos que requieran suplencias temporales, no pudiendo exceder en este caso el plazo de la ausencia.
Recibe las denuncias en contra de jueces o miembros del Ministerio Público y decide la apertura del jurado de enjuiciamiento, o la remisión de las actuaciones al Tribunal Superior de Justicia para que ejerza la superintendencia e imponga, en el caso de ser pasible, las sancio- nes administrativas que la ley prevea.
Somete a jurado de enjuiciamiento al juez que pierda la competencia por más de tres veces al año.
El Consejo de la Magistratura examinará las idoneidades psicofísicas, científico –
técnica, gerencial y ética de los aspirantes en concurso público y abierto, y sus resoluciones serán fundadas.
No puede presentarse al concurso del cargo vacante, el juez designado transitoriamente para cubrir ese cargo.
Ningún concurso desde su convocatoria hasta la designación podrá demorar más de ciento veinte días corridos.-
ARTÍCULO 155º.- DESIGNACIONES. El Consejo de la Magistratura elevará una nómina de tres postulantes en condiciones de cubrir el cargo a la Cámara de Diputados quien elegirá a uno respetando el orden de mérito, pudiendo alterarlo fundadamente, y le otorgará acuerdo en sesión pública.
Agotada la lista, sin que la Cámara haya designado a ninguno de sus integrantes, el Consejo deberá convocar a nuevo concurso.-
PARTE 2
Del jurado de enjuiciamiento
ARTÍCULO 156º.- FACULTADES. COMPOSICIÓN. El Jurado de Enjuiciamiento, regulado por una ley especial sancionada por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Cámara de Diputados, tendrá a su cargo la remoción de los jueces y miembros del Ministerio Público de la Función Judicial.
Es integrado por un presidente que será miembro del Tribunal Superior de Justicia, tres diputa- dos, uno por la minoría, un representante del Poder Ejecutivo; y un abogado de la matrícula ele- gido por el voto directo de todos los letrados matriculados de la provincia, y se integrará cada dos años, sin reelección inmediata; funcionará en el ámbito del Tribunal Superior de Justicia.-
ARTÍCULO 157º.- TRÁMITE Y PROCEDIMIENTO. Decidida la apertura del juicio en contra del juez o miembro del Ministerio Público por parte del Consejo de la Magistratura, se integrará, por sorteo del que estará exento el presidente del Consejo, una comisión investigadora y de acusación de tres miembros que llevará adelante la acusación ante el Jurado de Enjuiciamien- to. Desde el momento de la apertura, el acusado quedará suspendido en el ejercicio de sus funciones. Todo este trámite deberá efectivizarse en un plazo de treinta días hábiles, prorroga- bles por quince días hábiles más.
En el juicio se actuará con las garantías del debido proceso, la acusación, defensa, prueba, contradicción y sentencia con voto fundado de cada uno de los miembros del jurado, y dictará sentencia por una mayoría de dos tercios de los votos de todos los miembros de acuerdo a las reglas de la sana crítica, para destituir al acusado.
Su fallo, que será irrecurrible, no tendrá más efecto que la destitución del acusado.
Pero la parte condenada quedará no obstante sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a
las leyes ante los tribunales ordinarios.
Corresponderá archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez o miembro del Ministerio Público suspendido, si transcurrieren sesenta días hábiles, contados desde la decisión de abrir el procedimiento de remoción, sin que haya sido dictado el fallo.
El Jurado podrá determinar otro tipo de sanciones, que la ley deberá prever, para el caso de entender que no corresponde la remoción del juez o miembro del Ministerio Público enjuiciado, pudiendo llegar hasta la declaración de inocencia de los cargos imputados, con los que corres- ponderá la reposición en el cargo.
El denunciado podrá designar para su defensa un Defensor Oficial.
Una ley especial podrá completar la modalidad del funcionamiento y procedimiento ante el Jurado de Enjuiciamiento.-
CAPÍTULO IX
Órganos de fiscalización y asesoramiento
Defensor del pueblo
ARTÍCULO 158°.- FUNCIONES. El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito de la Legislatura Provincial, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misión fundamental será la defensa de los derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las leyes ante hechos, actos u omisiones de la administración pública provincial y municipal, de empresas públicas o privadas presta- tarias de servicios públicos, o cuando por cualquier motivo se vean afectados los recursos naturales o se altere el normal desarrollo del medio ambiente humano.
Es designado por la Legislatura Provincial con el voto de las dos terceras partes de los miem- bros presentes. Durará en su cargo cinco años pudiendo ser reelegido.
La organización y funcionamiento de esta institución serán regulados por una ley especial, preservando la gratuidad de las actuaciones para el administrado.
El Defensor del Pueblo tendrá legitimación procesal únicamente en los casos en que la ley especial determine.-
Fiscal de estado
ARTÍCULO 159°.- FUNCIONES. El Fiscal de Estado es el encargado de la defensa judicial de los
intereses públicos y privados de la provincia y del patrimonio fiscal.
Tendrá personería para demandar la nulidad e inconstitucionalidad de leyes, decretos, regla- mentos, contratos o resoluciones en el solo interés de la ley o en defensa de los intereses fiscales de la provincia. Será también parte en los procesos que se formen ante el Tribunal de Cuentas. La ley reglamentará sus funciones.-
ARTÍCULO 160°.- NOMBRAMIENTO. Para ser Fiscal de Estado se requieren las mismas con- diciones que para ser miembro del Tribunal Superior de Justicia, teniendo iguales derechos, incompatibilidades e inmunidades. Será designado por el Gobernador con acuerdo de la
Cámara de Diputados por un término de cuatro años y podrá ser reelegido. En ese período será inamovible y sólo podrá ser removido por las causas y el procedimiento establecido para el juicio político.-
Tribunal de cuentas
ARTÍCULO 161°.- INTEGRACIÓN. El Tribunal de Cuentas con jurisdicción en toda la Provincia estará integrado por un Presidente, un Vicepresidente y tres Vocales, los que durarán en sus funciones seis años, pudiendo ser reelegidos. Durante ese término sólo podrán ser removidos por las causas y el procedimiento establecido para el tribunal de juicio político.
Para ser designado miembro del Tribunal de Cuentas se requiere ser abogado o contador públi- co y reunir las condiciones para ser diputado. Tres serán abogados y dos contadores.-
ARTÍCULO 162°.- DESIGNACIÓN. El Presidente, el Vicepresidente y uno de los Vocales serán designados por la Cámara de Diputados a propuesta del bloque mayoritario.
Los dos vocales restantes a propuesta de cada bloque de los partidos que hubieren obtenido representación en ese cuerpo, en orden sucesivo al bloque mayoritario.
En caso de existir una sola minoría, esta propondrá a ambos.-
ARTÍCULO 163°.- ATRIBUCIONES. El Tribunal de Cuentas tendrá las siguientes atribuciones: controlar la legitimidad en la percepción e inversión de caudales efectuadas por los funciona- rios y empleados públicos, entes de la administración centralizada, descentralizada y munici- pales, empresas públicas o con participación estatal e instituciones privadas que administren fondos del Estado, los que estarán obligados a remitir las cuentas documentadas de los dine- ros que hubieren invertido o percibido para su aprobación o desaprobación; inspeccionar las oficinas provinciales y municipales que administren fondos públicos e instituciones en que el Estado tenga intereses y tomar las medidas necesarias para prevenir cualquier irregularidad.-
ARTÍCULO 164°.- FALLOS. Los fallos que emita el Tribunal harán cosa juzgada en cuanto a si la percepción e inversión de fondos ha sido hecha o no de acuerdo a esta constitución y las normas jurídicas respectivas, siendo susceptibles de los recursos que la ley establezca por ante el Tribunal Superior de Justicia. Si en el curso del trámite administrativo surgiere la
posible comisión de un hecho delictivo, se remitirán las actuaciones respectivas al juez compe- tente.-
ARTÍCULO 165°.- LEY ORGÁNICA. La Cámara de Diputados dictará la ley orgánica que regla- mentará las funciones del Tribunal de Cuentas. Cuando en las cartas orgánicas municipales se creare el Tribunal de Cuentas, no se aplicarán las disposiciones de este título.-
Asesor general de gobierno
ARTÍCULO 166°.- FUNCIONES Y REQUISITOS. El Asesor General de Gobierno tendrá las funcio-
nes de asesorar al Gobernador y reparticiones de la administración pública, con excepción de las entidades descentralizadas y presidirá el cuerpo de abogados del Estado.
Para ser Asesor General de Gobierno se requieren las mismas condiciones que para Fiscal de Estado. La Ley reglamentará su organización y funcionamiento.-
Consejo económico y social
ARTÍCULO 167°.- FUNCIONES. En el ámbito de la Función Ejecutiva funcionará el Consejo Eco- nómico Social, con la finalidad de asegurar la participación a través de la opinión no vinculante de los sectores representativos de la producción y de las áreas económicas y sociales de la co- munidad en el orden provincial y regional Tendrá como función actuar como órgano consultivo en la elaboración del presupuesto provincial y/o regional, procurando la participación sectorial para conocer el orden de prioridades en la distribución del gasto público y fortalecimiento de la conciencia tributaria en la provincia y en cada uno de los departamentos.
Propenderá a la orientación del presupuesto hacia la producción, incentivando el desarrollo de las fuentes de trabajo y participando en la ejecución de las políticas sociales.
La ley determinará las formas de constitución, funcionamiento y competencia territorial por regiones.-
CAPÍTULO X
Función Municipal
ARTÍCULO 168°.- AUTONOMÍA. Los Municipios tienen autonomía institucional, política, admi- nistrativa, económica y financiera. La Legislatura Provincial sancionará un régimen de copar- ticipación municipal en el que la distribución entre la provincia y los municipios se efectúe en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada uno de ellos, contemplando criterios objetivos de reparto y sea equitativa, proporcional y solidaria, dando prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades. La autono- mía que esta Constitución reconoce no podrá ser limitada por ley ni autoridad alguna.
Deberán dictar su propia Carta Orgánica, con arreglo a lo que disponen los Artículos 169º y 172º, a cuyos fines convocarán a una Convención Municipal, la que estará integrada por un número igual al de los miembros del Concejo Deliberante y serán elegidos directamente por el pueblo del departamento.-
ARTÍCULO 169º.- ORGANIZACIÓN. El Gobierno Municipal se compone de un Departamento Ejecutivo y otro Deliberativo.
El Departamento Ejecutivo será ejercido por una persona con el título de Intendente, elegido de conformidad al Artículo 171°.
El Departamento Deliberativo será presidido por un Viceintendente, elegido de igual forma que el Intendente a quien reemplazará en caso de ausencia, renuncia, fallecimiento, o inhabilidad. El Departamento Deliberativo será desempeñado por un cuerpo que se denominará Concejo Deliberante y estará compuesto por concejales.
Los concejales percibirán por su actividad una dieta establecida por ordenanza, acorde a los
gastos que demande la actividad y que no excederá de la remuneración que por todo concepto perciba el Intendente.
Se integrará sobre la siguiente base poblacional:
Hasta 10.000 habitantes 7 concejales
De 10.001 a 15.000 habitantes 9 concejales
De 15.001 a 45.000 habitantes 11 concejales
De 45.001 a 100.000 habitantes 13 concejales
De 100.001 habitantes en adelante 15 concejales.-
ARTÍCULO 170º.- EJIDO MUNICIPAL. El ejido municipal coincidirá con los límites del Departa- mento de conformidad a lo previsto en el Artículo 168°.-
ARTÍCULO 171º.- CONDICIONES Y MANDATO. Los Intendentes y Viceintendentes serán ele- gidos directamente y a simple pluralidad de sufragios por el pueblo del municipio y durarán cuatro años en sus funciones, pudiendo ser reelectos en las mismas condiciones que para Gobernador y Vicegobernador.
Los concejales serán elegidos directamente por el pueblo del municipio, aplicándose el siste- ma D’ Hont para la distribución de los cargos y respetando lo establecido en el Artículo 81°, segundo párrafo, pudiendo ser reelectos.
Para ser Intendente, Viceintendente, o Concejal se requieren las mismas condiciones que para ser diputado provincial.-
ARTÍCULO 172º.- CARTAS ORGÁNICAS. ATRIBUCIONES. Las Cartas Orgánicas Municipales establecerán las estructuras funcionales del municipio, conforme a los requerimientos del De- partamento, incorporando los aspectos de educación, salud pública, gobierno y cultura, hacien- da, obras y servicios públicos, y el desarrollo social y económico.
Las Cartas Orgánicas deberán asegurar:
Órganos de fiscalización y contralor, tales como la Fiscalía Municipal y Tribunal de Cuentas,
como así también deberán asegurar la Justicia Municipal de Faltas.
Los derechos de iniciativa, consulta, revocatoria y audiencias públicas.
El reconocimiento de centros vecinales.
El sistema de juicio político, estableciendo como condición para la suspensión o destitución la misma proporcionalidad establecida para el juicio político en la Cámara de Diputados.
El proceso de regionalización para el desarrollo económico y social, que permita la integra- ción y coordinación de esfuerzos en pos de los intereses comunes mediante acuerdos interde- partamentales, que podrán crear órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines. Esta Constitución reconoce las siguientes regiones:
Región 1: VALLE DEL BERMEJO: Vinchina, General Lamadrid, Coronel Felipe Varela. Región 2: VALLE DEL FAMATINA: Famatina, Chilecito.
Región 3: NORTE: Arauco, Castro Barros, San Blas de Los Sauces. Región 4: CENTRO: Capital, Sanagasta.
Región 5: LLANOS NORTE: Independencia, Ángel Vicente Peñaloza, Chamical, General Belgrano. Región 6: LLANOS SUR: General Juan Facundo Quiroga, Rosario Vera Peñaloza, General Ortíz de Ocampo, General San Martín.
La descentralización de la gestión de gobierno.
La defensa del medio ambiente, teniendo en cuenta lo que dispone esta Constitución.
La composición del patrimonio municipal y los recursos municipales.
Derechos del consumidor. Protección y defensa de los consumidores y usuarios.
Organización administrativa, debiéndose prever la descentralización de la misma.
Todos los demás requisitos que establece esta Constitución.-
ARTÍCULO 173°.- RECURSOS. Cada Municipio provee a los gastos de su administración con los fondos del tesoro municipal formado por el producido de la actividad económica que reali- ce y los servicios que preste; con la participación, y en la forma que los municipios convengan con la provincia, del producido de los impuestos que el gobierno provincial o federal recaude en su jurisdicción; por la venta o locación de bienes del dominio municipal; por los recursos provenientes de empréstitos y otras operaciones de crédito que realice; por los subsidios que le acuerda el gobierno provincial o federal y por los demás ingresos provenientes de otras fuentes de recursos.-
ARTÍCULO 174°.- INTERVENCIÓN. Los Municipios podrán ser intervenidos por ley aprobada con dos tercios de votos de los miembros de la Cámara de Diputados, en los siguientes casos: 1.- Cuando existiere acefalía, para asegurar la constitución de sus autoridades.
2.- Cuando no cumplieren con los servicios de empréstitos o si de dos ejercicios sucesivos
resultare déficit susceptible de comprometer su estabilidad financiera.
3.- Para normalizar la situación institucional.
4.- Cuando expresamente lo prevea la Carta Orgánica Municipal.
La Intervención se dispondrá por el término que fije la ley, debiendo el Interventor atender
exclusivamente los servicios ordinarios.-
CAPÍTULO XI
Poder Constituyente
ARTÍCULO 175°.- CONVENCIÓN CONSTITUYENTE. El Poder Constituyente será ejercido por una Convención integrada por igual número de miembros que la Cámara de Diputados y será el órgano competente para reformar esta Constitución en forma parcial o total.
Los Convencionales Constituyentes deberán reunir las condiciones requeridas para ser dipu- tado provincial y tendrán las mismas inmunidades y privilegios que estos, desde su elección hasta que concluyan sus funciones, teniendo las mismas incompatibilidades.-
ARTÍCULO 176°.- DECLARACIÓN DE LA REFORMA. La necesidad de la reforma parcial o total de la constitución deberá ser declarada por ley con el voto de los dos tercios de los miembros de la Cámara de Diputados. Sancionada la ley y comunicada al Gobernador, este no podrá ve- tarla y deberá convocar a elecciones para elegir los Convencionales Constituyentes de acuerdo a lo establecido en esta Constitución y en la ley.
La Convención no podrá incluir en la reforma otros puntos que los expresados en la Ley de
Convocatoria, pero no está obligada a modificar, suprimir o complementar las disposiciones de
la constitución cuando considere que no existe necesidad o conveniencia de la reforma.
La Convención, en su primera sesión, fijará el término que estime necesario para desempeñar
su cometido, el que no podrá exceder de un año desde la fecha de su constitución.
La Convención sancionará, promulgará y publicará sus decisiones, que deben ser observadas como la expresión de la voluntad popular.-
ARTÍCULO 177º.- ENMIENDA. La Cámara de Diputados de la Provincia podrá sancionar con el voto de lo dos tercios de sus miembros la enmienda de esta Constitución, que no podrá exce- der de tres artículos, y sólo quedará incorporada al texto constitucional si fuere ratificada por consulta popular, que tendrá lugar en oportunidad de la primera elección general que se realice. Esta enmienda no podrá llevarse a cabo sino con intervalo de dos años.-
Disposiciones transitorias
CLÁUSULA TRANSITORIA 1º.- Esta reforma entra en vigencia a partir de su sanción, es obliga- toria para los poderes constituidos del Estado, disponiéndose lo necesario para que los funcio- narios que lo integran juren esta Constitución.-
CLÁUSULA TRANSITORIA 2º.- Sancionada la Constitución los Convencionales Constituyentes prestarán juramento de cumplir sus disposiciones. El Gobernador, Vicegobernador, miembros del Tribunal Superior, Fiscal de Estado, Diputados, Intendentes y Viceintendentes municipales, lo harán ante la Convención Constituyente.
Los jueces y miembros del Ministerio Público ante el Presidente del Tribunal Superior; y los demás funcionarios en la forma que se establezca en cada área.-
CLÁUSULA TRANSITORIA 3º.- El mandato del Gobernador y Vicegobernador, e Intendentes y Viceintendentes electos para el Período 2007-2011, deberá ser considerado como primer mandato.-
CLÁUSULA TRANSITORIA 4º.- Los diputados para la primera legislatura, posterior a esta refor- ma constitucional, en el 2009, por única vez tratándose de una nueva integración de la Cámara prevista en esta Constitución, se nombrarán de la siguiente manera:
1.- En el año 2009:
Se convocará a elecciones a las catorce (14) bancas cuyos mandatos finalizan en 2009,
También se llamará para elegir a las trece (13) bancas necesarias para conformar la totali- dad de la nueva composición,
El número de integrantes se totaliza con las nueve (9) bancas cuyos mandatos caducan en el 2011.
La convocatoria a elecciones se realizará de la siguiente manera:
Mandato por cuatro (4) años: En el año 2009, se convocará por el Período 2009 -2013 a los departamentos: Capital para elegir siete (7) bancas; Coronel Felipe Varela, para elegir tres (3) bancas; Rosario Vera Peñaloza para la elección de tres (3) diputados; y Sanagasta, Castro Ba- rros, Famatina, Vinchina, Gral. Juan Facundo Quiroga, elegirán un (1) diputado cada uno.
Mandato por dos (2) años: También en el año 2009, se convocará para el Período 2009 -
2011, en la siguiente forma: de los últimos cinco (5) Departamentos: Sanagasta, Castro Barros, Famatina, Vinchina, Gral. Juan Facundo Quiroga que eligen un (1) diputado, en la primera se- sión de la Cámara, del año 2009, deberá sortearse uno (1) cuyo mandato será por dos (2) años, a los fines de lograr un número que permita la posterior renovación del Cuerpo.
b.1.) Los departamentos Arauco, Chamical y Chilecito elegirán tres (3) diputados cada uno, con mandato por dos (2) años.
b.2) La banca que corresponde a Capital, cuyo mandato finaliza el año 2011, se renovará, en esa elección, por un periodo de dos (2) años, lo cual permitirá unificar en el 2013 las ocho (8) bancas definitivas del distrito Capital.
2°) En el año 2011:
A los fines de realizar el sistema de renovación constitucional según lo establecido en el Artí- culo 91º, se convocará a elecciones para el Período 2011-2015, a los siguientes departamen- tos: Chilecito, cuatro (4) bancas; Arauco, tres (3) bancas; Chamical, tres (3) bancas; y General Lamadrid, General Belgrano, Ángel Vicente Peñaloza, General San Martín, General Ortiz de Ocampo, Independencia y San Blas de Los Sauces, el que resultó sorteado en el año 2009 que elegirán un (1) diputado.
En cada una de estas convocatorias, y elecciones, deberá actuarse garantizando la participa- ción de las minorías como ordena el Artículo 87º, y el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 81º de la igualdad real de oportunidades.
Al respecto, la Ley Electoral, impondrá como lo ordena el Artículo 87º; que para la oficialización de las listas, la Justicia Electoral deberá respetar la igualdad de los géneros como requisito de validez para los Partidos Políticos.-
CLÁUSULA TRANSITORIA 5º.- Los Concejos Deliberantes deberán integrarse para culminar su mandato en el año 2011, a cuyos fines, en el año 2009, por única vez, se convocará a eleccio- nes por dos (2) años, por el tiempo que falte para completar el mandato del periodo 2007-2011, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 169º.-
CLÁUSULA TRANSITORIA 6º.- Hasta que se dicten las distintas leyes orgánicas y leyes re- glamentarias a que se hace referencia, u otras que se consideren necesarias, se aplicarán las normas de esta Constitución y supletoriamente las leyes en vigencia en todo aquello que sea compatible con el texto constitucional.
Sancionada la Constitución, inmediatamente deberán llevarse a cabo los trámites pertinentes para integrar los órganos de selección y remoción de jueces y miembros del Ministerio Público para habilitar su funcionamiento.
A los fines de la remoción de los jueces y miembros del Ministerio Público, el Jurado de En- juiciamiento deberá aplicar, hasta tanto se dicte la pertinente ley, las normas constitucionales aplicables, y en todo lo no previsto, supletoriamente, la Ley N° 5.048 de Juicio Político con sus modificatorias.
CLÁUSULA TRANSITORIA 7º.- A partir de la sanción de esta Constitución, únicamente los pedidos de juicios políticos pendientes o en trámite, serán terminados por la Cámara de Diputa- dos. Los que se pidieran deberán hacerlo siguiendo las previsiones de esta Constitución.-
CLÁUSULA TRANSITORIA 8º.- Que de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 8.183, se ha pro-
cedido a renumerar el texto de la Constitución Provincial.-
CLÁUSULA TRANSITORIA 9º.- Esta Convención Constituyente autoriza a la Cámara de Di- putados para la publicación y posterior edición de esta Constitución, con las modificaciones introducidas.-
CLÁUSULA TRANSITORIA 10º.- Esta Convención ordena que toda la documentación recibida y generada durante su funcionamiento sea archivada y quede bajo la custodia de la Cámara de Diputados en la biblioteca de la misma.-
DISPOSICION FINAL
Téngase por Ley fundamental de la Provincia de La Rioja, promúlguese, publíquese y comuní- quese al Poder constituido a los efectos de su cumplimiento.
Sancionada y promulgada por la Asamblea Constituyente de la Provincia de La Rioja, en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Provincia, en La Rioja, a catorce días del mes de mayo del año dos mil ocho.
LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA, SANCIONA CON FUERZA DE L E Y :
ARTICULO 1°.- Declárase necesaria la reforma parcial de la Constitución Provincial, sanciona- da en 1986, con la enmienda de 1987 y reformada en los años 1998 y 2002.-
ARTICULO 2°.- La Convención Constituyente podrá modificar los artículos que a continuación
se indican, en procura de lograr los siguientes
OBJETIVOS GENERALES:
-Mejorar la calidad institucional de la Provincia.
-Pluralismo político en la composición de los cuerpos legislativos, tanto del orden provincial como municipal.
-Participación efectiva de la mujer riojana en los órganos de representación política.
-Modernización y fortalecimiento de la Función Judicial.
-Dinamización de la Función Municipal.
ARTICULOS QUE PODRAN SER MODIFICADOS:
-Artículos 85°, 105°, 117°, 130°, 134°, 135°, 136°, 136° Bis, 155°, 155 Bis, 156° y 157° de la
Constitución Provincial.
La Convención podrá sancionar las cláusulas transitorias que fueren necesarias y producir el
reordenamiento de numeración que resulte más adecuada.
En el caso específico del Artículo 117° y a los efectos de la reelección, se insta la sanción de una cláusula que determine que el mandato del gobernador electo para el período 2007/2011 debe tomarse como primer mandato.-
ARTICULO 3°.- La finalidad, el sentido y alcance que se procura con la reforma que habilita el Artículo 2° de esta Ley, se expresa en el contenido que a continuación se detalla para cada uno de ellos.
Se promueve la modificación de la composición de la Cámara de Diputados a efectos de posibilitar mediante el aumento del número de sus miembros, la incorporación efectiva de las minorías y la participación necesaria como igualdad real de oportunidades para el acceso a cargos electivos entre varones y mujeres.
Se propicia la eliminación del juicio político previsto en el Artículo 105° para los jueces infe- riores y miembros del Ministerio Público; y simultáneamente en su sustitución la creación de un jury de enjuiciamiento que estará integrado en forma similar a lo previsto en el Artículo 136° Bis para el Consejo de la Magistratura, debiéndose incorporar ello en dicho texto o en norma correlativa para lo cual se habilita en su caso la modificación del Artículo 136° Bis.
Se autoriza la modificación del Artículo 117°, procurando limitar la posibilidad de reelec- ción del Gobernador y Vicegobernador de la Provincia, manteniendo el tiempo de duración del mandato en cuatro (4) años, pudiendo ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo, no pudiendo, si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente, ser elegidos para ninguno de ambos cargos sino con el intervalo de un período.
Se autoriza a la Convención Constituyente a introducir las modificaciones que fueran me- nester para lograr una correcta adecuación en el funcionamiento de la Función Judicial regla- mentada en el capítulo octavo, Artículos 128° a 143° inclusive, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 2°, y a la incorporación, vía reforma de un artículo específico o mediante sanción de uno nuevo, de legislación orientada a proteger los derechos de las víctimas.
Se autoriza la modificación del Artículo 155° para propender la eliminación en su tercer párrafo de la competencia del Viceintendente como Secretario de Coordinación del Gabinete de Trabajo Municipal, quedando subsistente el resto de las allí establecidas. Asimismo para aumentar el número de Concejales que prevé la misma norma constitucional, sobre la misma base poblacional a:
concejales hasta 5.000 habitantes,
concejales entre 5.001 y 10.000 habitantes,
concejales entre 10.001 y 15.000 habitantes,
concejales entre 15.001 y 50.000 habitantes,
12 concejales entre 50.001 y 100.000 habitantes y 15 concejales para más de 100.000 habitantes.
Para la elección de los Concejales de cada Departamento se deberá respetar inexorablemente el cupo femenino y la proporcionalidad de mayorías y minorías que se establece para la com- posición de la Cámara de Diputados.
Se autoriza a modificar la redacción del Artículo 155° Bis, procurando se deje establecido que el alcance del concepto de ejido municipal en coincidencia con los límites del departamen- to, sólo se refiere a la organización política institucional del gobierno municipal, sin perjuicio de las competencias propias de la Provincia en el ámbito de cada una de estas jurisdicciones.
Se autoriza la modificación del Artículo 156° de la Constitución de la Provincia, con el objeto de que se discuta sobre la posibilidad de reelección de los Intendentes y Viceintendentes, en función de lo establecido para el Gobernador y Vicegobernador de la Provincia.-
ARTICULO 4°.- La Convención Constituyente no podrá introducir modificación alguna a las
declaraciones, derechos y garantías contenidas en la Constitución de la Provincia.
Serán nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones, derogaciones y agregados que reali- ce apartándose de la competencia establecida en la presente Ley.-
ARTICULO 5°.- Autorízase a la Función Ejecutiva Provincial a convocar al pueblo de la Provin- cia para que en forma conjunta con la elección ya fijada para el 28 de octubre de 2007, se elijan los Convencionales Constituyentes que reformarán la Constitución de la Provincia.
Las listas de candidatos a Convencionales Constituyentes podrán presentarse hasta cuarenta
(40) días antes del acto eleccionario. La justicia electoral podrá realizar las adecuaciones que correspondan al calendario electoral, en cuanto a este estamento.
Las disposiciones de este artículo en cuanto a la elección de Convencionales Constituyentes sólo regirán para el comicio al que se hace referencia.-
ARTICULO 6°.- Los Convencionales serán elegidos en forma directa por el pueblo de la Pro- vincia; el territorio de la Provincia constituirá distrito único y la representación será distribuida mediante el sistema D’Hont, con arreglo a la Ley vigente.-
ARTICULO 7°.- La Convención Constituyente se instalará en la ciudad de La Rioja e iniciará su labor dentro de los quince (15) días posteriores a la proclamación de los Constituyentes.-
ARTICULO 8°.- Los Convencionales Constituyentes no percibirán compensación económica al- guna por su función, que revestirá carácter ad honorem. La Convención Constituyente se regirá para su funcionamiento por el Reglamento Interno de la Cámara de Diputados de la Provincia, sin perjuicio de la facultad de la Convención de modificarlo a fin de agilizar su funcionamiento.-
ARTICULO 9°.- Autorízase a la Función Ejecutiva a realizar los gastos necesarios que demande la ejecución de esta Ley, pudiendo efectuar las reestructuraciones y modificaciones presupues- tarias que resulten necesarias para ese fin.-
ARTICULO 10°.- Esta Ley entrará en vigencia el día de su publicación.-
ARTICULO 11°.- Comuníquese, publíquese, insértese en el Registro Oficial y archívese.-
Dada en la Sala de Sesiones de la Legislatura de la Provincia, en La Rioja 122º Período Legisla- tivo, a treinta días del mes de agosto del año dos mil siete. Proyecto presentado por la FUN- CION EJECUTIVA y TODOS LOS BLOQUES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS.-
L E Y Nº 8.183.-
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