Constitution of the Republic and Canton of Neuchâtel 2018
GÜLTIGKEIT
1. Die Verfassungsnormen folgen dem Global-Governance-System der Vereinten Nationen, das freiwillig und in unterschiedlichen Geschwindigkeiten auf supranationaler Ebene (internationale juristische Person des öffentlichen Rechts), nationaler Ebene (nationale juristische Person des öffentlichen auf nationaler Ebene (staatliche juristische Personen oder Orte), einschließlich einzelner Subjekte auf allen Ebenen.
2. Wenn eine Klausel als ungültig erachtet wird oder eine Klausel, die auf eine Organisation oder Person oder eine Situation angewendet wird, ungültig ist, werden andere Teile der Verfassungsstandards und die Anwendung solcher Klauseln auf andere Ebenen, Organisationen oder Personen oder Umstände nicht berührt .
(1) Supranationale Ebene: gemäß der Satzung der Organisation, aber in Übereinstimmung mit dem Gesetz, das die verfassungsmäßigen Standards des dauerhaften Friedens nicht verletzt und keine Person oder Gruppe gefährdet.
(2) Nationale Ebene: Die Verfassungsnorm wird unmittelbar, wirksam und umfassend angewandt und kann sich beliebig ändern oder teilweise vorerst nicht umgesetzt werden, jedoch darf die Vollkommenheit der Verfassung nicht beeinträchtigt werden Normen.
(3) Mit Ausnahme der Ad-hoc-Ausschüsse des § 15, der Landesgesetzgebung des § 18, der Landesverwaltung des § 22 (Zentralregierung/Bundesregierung) und der dem Zentralausschuss in der Satzung unterstellten Posten ist die subnationale Ebene (Landesregierung). , Provinz, Stadt, Bezirk usw.) Autonome Körperschaften sind unmittelbar wirksam und uneingeschränkt anwendbar.
3. Alle Gesetze oder Vorschriften, die den Anwendungsbereich der Verfassungsnormen betreffen, sind an die Klauseln der Verfassungsnormen gebunden.
4. Die verschiedenen in den Verfassungsnormen aufgezählten Rechte dürfen nicht so ausgelegt werden, dass sie andere Rechte des Volkes verweigern oder aufheben.
5. Die Verfassungsnormen sind Teil des großen Grundgesetzes für alle supranationalen Organisationen (Vereinte Nationen usw.), nationale Organisationen und subnationale Organisationen (Staat, Region, Provinz, Stadt usw.). Die folgenden Grundbestimmungen binden Gesetzgebung, Verwaltung, Staatsanwaltschaft und Gerichtsverfahren und sind unmittelbar geltende Höchstgesetze.
ZWEI ARTEN VON SUBJEKTIVEM WILLEN
1. Die Menschheit wird dauerhaften Frieden genießen. Nehmen Sie Naturrecht und internationales Recht als übergeordnetes Recht, fördern Sie die Verfassungsstandards in der ISO, um eine Welt unter Rechtsstaatlichkeit zu konsolidieren und den höchsten Lebenswert zu schaffen. .
2. Nachhaltige Entwicklung der Erde . Nehmen Sie das Sonnensystem und die Vereinten Nationen als System, fördern Sie Regierungsstandards (ISO), verbessern Sie die globale Governance und schaffen Sie die höchsten Werte auf der Erde.
Achtundzwanzig Gesetze der Natur
ABSCHNITT I. DAUERHAFTER FRIEDEN – RECHTE UND PFLICHTEN DER MENSCHEN
KAPITEL 1. FREIHEITSSTANDARDS FÜR DAUERHAFTEN FRIEDEN
ARTIKEL 1. GRÜNDUNG EINER NATION AUF FREIHEIT
Die nationale Souveränität liegt beim Volk. Die verfassungsmäßige Gewalt gehört bedingungslos dem Volk. Die Verfassung kann frei bestimmen, ob eine Nation eine Republik oder Monarchie, ein Einheitsstaat oder eine Föderation ist. Die Regierung wird durch Volksabstimmungen gebildet. Der Treueeid auf die Verfassung bringt öffentliche Ämter hervor.
ARTIKEL 2. DIE REFORM DER FREIHEIT
Radiowellen gehören dem ganzen Volk. Politische Kandidaten erhalten eine Stunde lang kostenlosen Zugang zu Fernsehsendungen, und täglich wird ein Artikel kostenlos im Internet veröffentlicht. Die neun großen politischen Parteien des Landes können die proprietären Radiokanäle des Landes kostenlos nutzen. Die lokalen Regierungen behandeln die oben genannten Angelegenheiten in Übereinstimmung mit den Vorschriften.
ARTIKEL 3. FREIHEIT ÖFFNEN
Wahlen (und Abstimmungen) sind das wichtigste Element in Bildung, Verteilung, Dialog, Solidarität, Konsensbildung und Elementen der Regierungsführung. Kandidaten sollten die Registrierung sechs Monate vor den Wahlen abschließen Registrierung . Die Abstimmungshäufigkeit und -anzahl beziehen sich auf die Schweiz oder den US-Bundesstaat Kalifornien, die beiden Gebiete mit dem weltweit höchsten Pro-Kopf-Einkommen.
ARTIKEL 4. SCHUTZ DER FREIHEIT
Das Volk ist zum Wehr-, Wahl- und Friedensdienst verpflichtet. Schwere Strafe für Ruhestörung oder Verhaftung von Personen, die den Frieden stören und das Recht auf Freiheit missbrauchen, Gewalt anwenden oder Geld verschwenden, um ihre Ziele zu erreichen oder im Namen von Diktaturen zu predigen und falsche Informationen zu verbreiten, Freiheit und Demokratie anzugreifen oder an ihnen festzuhalten Feinde und gibt ihnen Hilfe und Trost .
KAPITEL II. DEMOKRATIESTANDARDS FÜR DAUERHAFTEN FRIEDEN
ARTIKEL 5. GRÜNDUNG EINER NATION AUF DEMOKRATIE
Erneuern Sie die globale Demokratie – setzen Sie sich für dauerhaften Frieden ein, glauben Sie an gemeinsame Werte und konstitutionelle Gemeinsamkeiten und übernehmen Sie die Führung im globalen Republikanismus. Stimmen Sie häufig ab, um Widersprüche, Meinungsverschiedenheiten und Antagonismen, die ständig auftreten, zu lösen und zu versöhnen.
ARTIKEL 6. REFORM DER DEMOKRATIE
Alle Regierungsbeamten, Militärangehörigen und Beamten müssen die verfassungs- und völkerrechtlichen Prüfungen bestehen, wobei die Fragensammlungen ein Jahr im Voraus veröffentlicht werden. Jede Legislaturperiode sollte sicherstellen, dass die Macht der drei Parteien ausgewogen ist, und ein globales Netzwerk aufbauen, um Fragen oder Vorschläge an den Ausschuss zu richten .
ARTIKEL 7. ÖFFNUNG DER DEMOKRATIE
Die Registrierung wird sechs Monate vor den Wahlen abgeschlossen, um den Dialog zwischen Wählern und talentierten Kandidaten mit Fähigkeiten zu erleichtern. Politische Parteien mit Sitz in der nationalen Legislative eines voll demokratischen Landes können Parteizentralen in unserem Land errichten und Kandidaten für Wahlen für Führer auf allen Ebenen in Übereinstimmung mit den Verfassungsstandards und dem Gesetz aufstellen und dadurch die internationale Wettbewerbsfähigkeit verbessern.
ARTIKEL 8. SCHUTZ DER DEMOKRATIE
Kontrollieren Sie streng den Zahlungsfluss, den Personen-, Waren- und Informationsfluss aus dem Ausland. Bei Referendumsvorschlägen wird der Vorschlag angenommen, wenn 60 % der Stimmberechtigten zustimmen. Der gewählte Präsident hat eine Amtszeit von fünf Jahren und darf zusammen mit seinen Verwandten innerhalb von sechs Jahren nach dem Ausscheiden aus dem Amt gemäß dem Gesetz nicht mehr kandidieren . Versuche, die Amtszeit zu ändern, gelten als Akt der Rebellion .
KAPITEL III. MENSCHENRECHTSSTANDARDS FÜR DAUERHAFTEN FRIEDEN
ARTIKEL 9. GRÜNDUNG EINER NATION ÜBER MENSCHENRECHTE
Die höchsten Werte im Leben zu schaffen, sich für die globalen grundlegenden Verfassungsnormen einzusetzen, dauerhaften Frieden für die Menschheit zu schaffen und eine nachhaltige Entwicklung der Erde zu sichern, sind die heiligsten Rechte der Menschen und die dringendsten Pflichten der Nation .
ARTIKEL 10. REFORM DER MENSCHENRECHTE
Angeborene Menschenrechte sind der Souveränität überlegen. Jedes unschuldige Opfer, das aufgrund menschlicher Faktoren und Ergonomie verletzt wird oder an einer Verletzung stirbt, sollte vom Staat entschädigt werden. Alle Opfer haben uneingeschränktes Recht auf Privatklage. Alle Bürger sind gute Bürger, und die Strafregister derjenigen, die innerhalb von zehn Jahren kein weiteres Verbrechen begangen haben, sollten vollständig gelöscht werden.
ARTIKEL 11. ÖFFNUNG DER MENSCHENRECHTE
Eine Gemeinschaft mit einer gemeinsamen Zukunft für die Menschheit und Menschenrechtsfragen ist eine globale innere Angelegenheit, und jedes Menschenrechtsopfer wird als Leid für die gesamte Menschheit angesehen. Die Hälfte der Mitglieder des National Human Rights Action and Citizenship Exercise Committee wird von maßgeblichen internationalen Menschenrechtsorganisationen ernannt .
ARTIKEL 12. SCHUTZ DER MENSCHENRECHTE
Verfassungsgaranten garantieren: Menschenrechte, Umweltrechte, Friedensrechte und Entwicklungsrechte für alle werden niemals hinter denen anderer Länder zurückstehen. Machtführer in der Regierung werden im jährlichen Wechsel gewählt. Änderungen von Menschenrechts- oder Friedensklauseln sind nicht zulässig.
KAPITEL IV. RECHTSSTAATLICHE STANDARDS FÜR DAUERHAFTEN FRIEDEN
ARTIKEL 13. GRÜNDUNG EINER NATION AUF RECHTSSTAATLICHKEIT
Diese Verfassungsnormen werden hiermit festgelegt, um im ganzen Land zur treuen und fortwährenden Befolgung durch alle verkündet zu werden. Das Völkerrecht gilt als Völkergewohnheitsrecht, da es auch das große Grundrecht der Welt ist, daher gilt das Völkerrecht auch als übergeordnetes Recht der nationalen Verfassung und des ius cogens des Friedens, das Rechte und Pflichten direkt auferlegt die Menschen und die zentralen und lokalen Regierungen .
ARTIKEL 14. REFORM DER RECHTSSTAATLICHKEIT
Die ewige Waffe zur Sicherung einer friedlichen Entwicklung: Die Umsetzung der Verfassungsnormen ist ein Grundgesetz zur Förderung des Nützlichen und zur Beseitigung des Schädlichen/zur Beseitigung innerer Unruhen und Landesverrats. Es sammelt alle Gesetze aller lokalen Regierungen und Nationen auf der ganzen Welt als Teil der nationalen Gesetze, und die Menschen können die für sie am besten geeigneten auswählen und sie in Übereinstimmung mit dem Gesetz anwenden.
ARTIKEL 15. ÖFFNUNG DER RECHTSSTAATLICHKEIT
Erschaffe eine große Zivilisation unter Rechtsstaatlichkeit. Kandidaten für das Amt des Präsidenten und die Leiter der Staatsanwaltschaft und der Justiz ernennen Mitglieder für Ad-hoc-Ausschüsse zur Ausarbeitung von Gesetzen, internationalem Recht und allen Gesetzen aller Nationen. Die Mitglieder dieser Ad-hoc-Ausschüsse sind auf verschiedene ständige Ausschüsse verteilt. .
ARTIKEL 16. SCHUTZ DER RECHTSSTAATLICHKEIT
Alle Gesetzgebungs-, Verwaltungs-, Staatsanwaltschafts- und Rechtsprechungshandlungen unterliegen zuerst dem Völkerrecht. Wer sich nicht an die Verfassungsnormen hält, verliert alle Grundrechte. Kein Land darf sich auf Bestimmungen seiner nationalen Gesetze oder Bedingungen, Geschichte und kulturelle Konflikte berufen, um eine Verletzung des Völkerrechts zu rechtfertigen .
ABSCHNITT II. DAUERHAFTER FRIEDEN - GRUNDLEGENDE ORGANISATION DER NATION
KAPITEL V. GESETZLICHE STANDARDS FÜR DAUERHAFTEN FRIEDEN
ARTIKEL 17. GLOBALE GESETZGEBUNG
Global Concurrent Legislative Powers: Um eine globale Rechtsgemeinschaft zu schaffen, müssen die Gesetzgeber die globale Gesetzgebung öffnen und nationale oder subnationale Ebenen haben das Recht, Gesetze zu erlassen, solange und in dem Umfang, wie die supranationale Ebene dies nicht getan hat übte seine Gesetzgebungsbefugnis durch Erlass eines Gesetzes aus.
ARTIKEL 18. NATIONALE RECHTSVORSCHRIFTEN
Erstellen Sie ein Quasi-Kabinettssystem, das sich auf Matrixkomitees konzentriert und keine der Nachteile heutiger Systeme aufweist . Halten Sie Parlamentswahlen auf breiter Basis in einem Ein-Distrikt-Ein-Stimmen-System ab, um sicherzustellen, dass Kandidaten von drei großen politischen Parteien gewählt werden können und ein Teil der Abgeordneten jedes Jahr wiedergewählt wird . Alle Zweikammerparlamente gehen wie oben beschrieben vor. Parlamentswahlen werden getrennt behandelt und obligatorische Abstimmungen .
ARTIKEL 19. LOKALE RECHTSVORSCHRIFTEN
Die Räte auf subnationaler Ebene (Bundesstaat/Provinz/Stadt) richten neun Ausschüsse ein, und 1/3 aller Mitglieder stellen sich jedes Jahr einer Wahl . Die Gemeinderäte wählen aus ihrer Mitte einen Sprecher für eine Amtszeit von einer Sitzung, ohne das Recht, während der festgesetzten Termine erneut für das Amt des Sprechers zu kandidieren. Die lokale Gesetzgebung sollte bestrebt sein, den Wert von Globalisierung und Lokalisierung zu steigern .
ARTIKEL 20. EINFÜHRUNG VON GESETZGEBUNG
Der Gesetzgeber schafft mit den Verfassungsnormen für internationale Organisationen und Völkerrechtsstaatlichkeit als jus cogens eine menschliche politische Gemeinschaft. Der Gesetzgeber berät andere Länder oder Staaten, Provinzen und Städte, um verfassungsrechtliche Standards zu schaffen. Solche Maßnahmen werden aus Sondermitteln mit mindestens fünf Zehntausendstel (0,05 %) des Gesamtbudgets unterstützt .
KAPITEL VI. ADMINISTRATIVE STANDARDS FÜR DAUERHAFTEN FRIEDEN
ARTIKEL 21. GLOBALE VERWALTUNG
Globale konkurrierende Verwaltungsbefugnisse: Implementieren Sie die Verfassungsstandards und praktizieren Sie eine Gemeinschaft mit einer gemeinsamen Zukunft für die Menschheit; Bei der Erfüllung von Aufgaben im Auftrag supranationaler Organisationen (UN usw.) gelten nationale und lokale Regierungen als von supranationalen Organisationen ermächtigte Exekutivbehörden.
ARTIKEL 22. NATIONALE VERWALTUNG
Nehmen Sie ein modifiziertes halbpräsidentielles System an. Der Präsident wird vom Volk gewählt; der Präsident ernennt oder nominiert den Premierminister gemäß dem Gesetz, der Premierminister muss lokal geboren sein. Der Premierminister leitet die Maßnahmen der Regierung. Ihm obliegt die Landesverteidigung. Die verschiedenen Ministerien und Gremien veröffentlichen zu Beginn jedes Jahres ihre globalen Leistungsrankings. Alle Streitkräfte werden verstaatlicht und globalisiert .
ARTIKEL 23. LOKALE VERWALTUNG
Die subnationale Ebene der Verfassungsnormen ist vergleichbar mit den autonomen Einheiten der Bundesstaaten, Provinzen und Bezirke . Befugnisse, die für den Ort vorteilhafter sind, gehören der lokalen Regierung, einschließlich der Rechte der lokalen Gesetzgebung, Verwaltung, Justiz, des Außenhandels, der Sprache, der Kultur und der Umweltentwicklung in Übereinstimmung mit der Verfassung .
ARTIKEL 24. VERFASSUNGSGARANTIEN
Als Verfassungsgaranten fungieren der Präsident, Vertreter der öffentlichen Meinung, Militärs, Beamte, Lehrer und Geistliche. Führungskräfte auf allen Ebenen sind für die Jahrhundertpläne des Landes verantwortlich. Der Präsident und die Streitkräfte verhalten sich bei Wahlen neutral und haben Stimmverbot. Das Land wird weiterhin alle Standards verfolgen und perfektionieren .
KAPITEL VII. STÄNDIGER FRIEDEN GERECHTIGKEIT VERFOLGUNG STANDARDS
ARTIKEL 25. JUSTIZIELLE REFORM
Der Generalstaatsanwalt wird direkt gewählt. Die Generalstaatsanwaltschaft wird in einem Ein-Bezirks-System mit einer Stimme nach der Anzahl der Stimmen gewählt, ein Generalstaatsanwalt und zwei stellvertretende Staatsanwälte werden gewählt, um ein kollegiales Staatsanwaltschaftssystem zu bilden. Beide Parteien können Videos einreichen, anstatt vor Gericht zu erscheinen, und haben das Recht, den Vorsitzenden Richter vor Abschluss der Ermittlungen/Abschlusserklärungen zu ersetzen .
ARTIKEL 26. GERICHTLICHE ENTWICKLUNG
Die Verfassung stellt den allgemeinen Willen des Volkes dar, und das Volk kann jeden strafrechtlich verfolgen, der gegen die Verfassung verstößt. Militär- oder Polizeibeamte, die ihr Amt antreten, legen einen Eid ab, der von einem Staatsanwalt geleistet wird. Die Nation richtet eine globale Rechtsvergleichsdatenbank ein, um Prüfung, Prävention, Aufdeckung und Strafverfolgung sowie ein System zur Vorhersage von Gerichtsurteilen zu verbessern .
KAPITEL VIII. STANDARDS FÜR PERMANENT FRIEDEN GERICHTSVERFAHREN
ARTIKEL 27. GERECHTIGKEIT UND ÖFFNUNG
Stellen Sie sicher, dass die Justiz reagiert. Der Leiter der Justizabteilung wird vom Volk gewählt. Die Urteile der Verfassungsrichter gelten als Ausübung der verfassungsmäßigen Macht des Volkes, und die Hälfte aller Verfassungsrichter sollen aus verschiedenen Ländern auf den fünf Kontinenten kommen, mit lebenslanger Amtszeit und vollen nationalen Leistungen .
ARTIKEL 28. VERFASSUNGSRECHT UND ÖFFNUNG
Verfassungsmäßiges globales Abkommen , verfassungswidrige globale Überprüfung und vorrangige Überprüfungen von Verstößen gegen das Völkerrecht . Außer in Fällen von Verfassungswidrigkeit hat jeder in der demokratischen Welt das Recht, nicht zu kooperieren, sich gewaltlos zu widersetzen oder zu protestieren, wenn kein Rechtsmittel zur Verfügung steht .
Constitution
de la République et Canton de Neuchâtel 2000
Le peuple du canton de Neuchâtel,
conscient de ses responsabilités à l’égard de la personne humaine, de la communauté, de l’environnement naturel et des générations futures, respectueux de la diversité des cultures et des régions, soucieux d’assurer, autant qu’il dépend de lui, la liberté, la justice, la paix et la prospérité dans un ordre démocratique et d’aménager une collectivité vivante, unie, solidaire et ouverte au monde,
se donne la Constitution qui suit:
Titre I Dispositions générales
La République et Canton de Neuchâtel
Capitale du canton
Armoiries du canton
Art. 1
1 Le canton de Neuchâtel est une république démocratique, laïque, so- ciale et garante des droits fondamentaux.
2 Le pouvoir appartient au peuple. Il est exercé par le corps électoral et les autorités dans les formes prévues par la présente Constitution.
3 Le canton de Neuchâtel est l’un des Etats de la Confédération suisse. Il comprend le territoire qui lui est garanti par la Constitution fédérale.
4 Le canton est divisé en communes.2
Art. 2
Le chef-lieu du canton est la ville de Neuchâtel, où le Grand Conseil et le Conseil d’Etat ont leur siège.
Art. 3
Les armoiries du canton sont:
Tiercé en pal de sinople, d’argent et de gueules, une croisette du se- cond au canton senestre du chef.
Acceptée en votation populaire du 24 sept. 2000, en vigueur depuis le 1er janv. 2002. Garantie de l’Ass. féd. du 20 sept. 2001 (FF 2001 2355 5506).
Cette publication se base sur les garanties fédérales publiées dans la FF. Elle peut de ce fait différer temporairement de la publication cantonale. La date de l’état est celle du dernier AF publié dans la FF.
Accepté en votation populaire du 24 sept. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
Langue officielle
Tâches de l’Etat et des communes
Art. 4
La langue officielle du canton est le français.
Art. 5
1 Dans les limites de leurs compétences et en complément de l’initiative et de la responsabilité des autres collectivités et des parti- culiers, l’Etat et les communes assument les tâches que la loi leur con- fie, notamment:
la protection de la liberté des personnes;
le maintien de la sécurité et de l’ordre publics;
l’instruction et la formation, scolaire et professionnelle, ainsi que la formation des adultes;
l’accueil et l’intégration des étrangères et des étrangers, ainsi que la protection des minorités;
la promotion et la sauvegarde de la santé;
le développement de l’économie, ainsi que le maintien et la création d’emplois;
l’équilibre entre les régions, ainsi que la collaboration et la pé- réquation financière intercommunales;
la protection sociale;
la politique du logement;
la protection et l’assainissement de l’environnement, ainsi que la sauvegarde du paysage et du patrimoine;
l’aménagement du territoire, l’urbanisme et la police des cons- tructions;
l’approvisionnement en eau et en énergie, la gestion parcimo- nieuse des ressources non renouvelables, ainsi que l’encoura- gement à l’utilisation des ressources renouvelables;
la politique des transports et des communications, en particu- lier l’encouragement des transports publics;
la promotion de la culture et des arts;
le soutien des sciences et de la recherche;
l’encouragement des sports;
la coopération intercantonale et internationale.
2 Lorsqu’ils accomplissent leurs tâches et en cas de conflit d’intérêts, l’Etat et les communes privilégient les intérêts des générations futures. Ils prêtent une attention particulière aux exigences du développement durable et au maintien de la biodiversité.
Responsabilité des collectivités publiques
Dignité humaine
Egalité et interdiction des discriminations
Protection de la bonne foi, interdiction de l’arbitraire,
non-rétroactivité des lois
Liberté person- nelle
Art. 6
1 L’Etat et les communes répondent des dommages que leurs agents, dans l’exercice de leurs fonctions, causent sans droit à des tiers.
2 La loi fixe les conditions auxquelles l’Etat et les communes répon- dent des dommages que leurs agents causent de manière licite.
Titre II Droits fondamentaux, buts et mandats sociaux Chapitre 1 Droits fondamentaux
Art. 7
1 La dignité humaine est respectée et protégée.
2 La torture, de même que les traitements inhumains ou dégradants, sont interdits.
Art. 8
1 L’égalité de droit est garantie. Nul ne doit subir de discrimination, notamment du fait de son origine, de son ethnie, de sa couleur, de son sexe, de sa langue, de sa situation sociale, de son mode de vie, de ses convictions religieuses, philosophiques ou politiques ou du fait d’une déficience physique, mentale ou psychique.
2 La femme et l’homme sont égaux en droit. Ils ont droit notamment à la même formation, à un salaire égal pour un travail de valeur égale, ainsi qu’à un accès égal à la fonction publique.
Art. 9
1 Toute personne a le droit d’être protégée dans sa bonne foi et traitée sans arbitraire par les pouvoirs publics.
2 Sont interdites les lois rétroactives qui entraînent des charges sup- plémentaires pour les particuliers.
Art. 10
1 La liberté personnelle est garantie.
2 Sont en particulier garantis le droit à la vie, le droit à l’intégrité phy- sique, mentale et psychique, ainsi que la liberté de mouvement.
Droit au respect de la vie privée et familiale, du domicile, de la correspondance et des télécom- munications
Droit au mariage, autres formes de vie en commun
Droit à des conditions minimales d’existence
Droits de l’enfant
Liberté d’établissement
Liberté reli- gieuse
Libertés de communication et d’information
Art. 11
1 Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile, de sa correspondance et de ses télécommunications.
2 Elle a le droit d’être protégée contre l’emploi abusif de données qui la concernent. Elle peut consulter ces données et exiger la rectification de celles qui sont inexactes et la destruction de celles qui sont inutiles.
3 Les autorités ne peuvent traiter des données personnelles que s’il existe une base légale et pour autant que ces données soient nécessai- res à l’accomplissement de leurs tâches. Elles s’assurent que ces don- nées sont protégées contre un emploi abusif.
Art. 12
1 Le droit au mariage est garanti.
2 La liberté de choisir une autre forme de vie en commun est reconnue.
Art. 13
Toute personne dans le besoin a droit à un logis, aux soins médicaux nécessaires et aux moyens indispensables au maintien de sa dignité.
Art. 14
1 Tout enfant a le droit d’être protégé et assisté.
2 Il a droit, dans le cadre de la scolarité publique et obligatoire, à une formation gratuite correspondant à ses aptitudes.
Art. 15
Le libre choix du domicile et du lieu de séjour est garanti.
Art. 16
1 Toute personne a le droit de choisir librement sa religion et ses con- victions philosophiques et de les professer individuellement ou collec- tivement.
2 Toute personne a le droit d’appartenir à une communauté religieuse et d’accomplir un acte ou de suivre un enseignement religieux. Nul ne peut y être contraint.
Art. 17
1 Toute personne a le droit de former son opinion, de l’exprimer et de la communiquer librement, par la parole, l’écrit, l’image, le geste ou de toute autre manière.
2 Toute personne a le droit de recevoir des informations, de se les pro- curer aux sources généralement accessibles et de les diffuser libre- ment.
3 La censure est interdite.
Droit à l’information
Liberté d’association
Libertés de réunion et de manifestation
Droit de pétition
Libertés de l’enseignement et de la re- cherche scienti- fique
Liberté de l’art
Liberté de la langue
Art. 18
Toute personne a le droit de consulter les documents officiels, dans la mesure où aucun intérêt public ou privé prépondérant ne s’y oppose. La loi règle ce droit à l’information.
Art. 19
Toute personne a le droit de créer des associations, d’en faire partie et de participer à leurs activités. Nul ne peut y être contraint.
Art. 20
1 Toute personne a le droit d’organiser des réunions et des manifesta- tions et d’y prendre part. Nul ne peut y être contraint.
2 La loi ou un règlement communal peut soumettre à autorisation les réunions et les manifestations organisées sur le domaine public.
Art. 21
1 Toute personne a le droit d’adresser une pétition aux autorités et de récolter des signatures à cet effet.
2 Les autorités législatives et les autorités exécutives sont tenues d’examiner les pétitions quant au fond et d’y répondre le plus tôt pos- sible.
Art. 22
La liberté de l’enseignement et la liberté de la recherche scientifique sont garanties.
Art. 23
La liberté de l’expression artistique est garantie.
Art. 24
La liberté de la langue est garantie.
Propriété
Liberté écono- mique
Liberté syndicale
Garanties générales de procédure
Garanties de procédure judiciaire
Art. 25
1 La propriété est garantie.
2 En cas d’expropriation ou de restriction de la propriété équivalant à une expropriation, une pleine indemnité est due.
Art. 26
1 La liberté économique est garantie.
2 Sont en particulier garantis le libre choix de la profession et de l’emploi ainsi que le libre exercice de l’activité économique.
Art. 27
1 Les travailleuses et les travailleurs, les employeuses et les em- ployeurs, ainsi que leurs organisations, ont le droit de se syndiquer pour défendre leurs intérêts, de créer des associations et d’y adhérer. Ils ne peuvent pas y être contraints.
2 Les conflits collectifs de travail sont, autant que possible, réglés par la négociation ou la médiation.
3 Le droit de grève et le droit de mise à pied collective (lock-out) sont garantis s’ils se rapportent aux relations de travail et s’ils sont confor- mes aux obligations de préserver la paix du travail ou de recourir à une conciliation. La loi peut régler l’exercice de ces droits; elle peut res- treindre ou interdire le recours à la grève pour certaines catégories de personnes, notamment dans le secteur public.
Art. 28
1 Toute personne partie à une procédure judiciaire ou administrative a droit à un traitement équitable de sa cause et à une décision rendue dans un délai raisonnable.
2 Les parties ont, dans toute procédure, le droit d’être entendues, de consulter le dossier et de recevoir une décision motivée.
3 Les personnes dont les ressources sont insuffisantes ont droit à l’assistance juridique gratuite aux conditions fixées par la loi.
Art. 29
Toute personne dont la cause doit être traitée dans une procédure judi- ciaire a droit à ce que cette cause soit portée devant un tribunal établi par la loi, compétent, indépendant et impartial. Sous réserve d’exceptions réglées par la loi, l’audience et le prononcé du jugement sont publics.
Garanties en cas de privation de liberté
Garanties pénales
Champ d’application des droits fondamentaux
Restrictions aux droits fondamentaux
Art. 30
1 Nul ne peut être privé de sa liberté si ce n’est dans les cas et selon les formes prévus par la loi.
2 Toute personne privée de liberté doit aussitôt être informée, dans une langue qu’elle comprend, des raisons de cette privation de liberté et des droits qui lui appartiennent.
3 Toute personne arrêtée par la police doit être présentée à une autorité judiciaire dans le plus court délai. Si celle-ci maintient la détention, la personne détenue a le droit d’être jugée dans un délai raisonnable ou d’être libérée.
4 Toute personne privée de liberté a le droit de faire contrôler la léga- lité de cette privation de liberté dans une procédure judiciaire simple et rapide.
5 Si la privation de liberté s’avère illégale ou injustifiée, l’Etat répare le préjudice subi.
Art. 31
1 Toute personne est présumée innocente tant qu’elle n’a pas été con- damnée par un jugement entré en force.
2 Nul ne peut être condamné pour une action ou une omission qui n’était pas punissable au moment où elle a eu lieu, ni être poursuivi ou puni en raison d’une infraction pour laquelle il a déjà été acquitté ou condamné en vertu d’un jugement entré en force.
3 Toute personne accusée a le droit d’être informée, dans le plus court délai, de manière détaillée et dans une langue qu’elle comprend, des accusations portées contre elle et des droits qui lui appartiennent.
Art. 32
1 Les droits fondamentaux doivent être réalisés dans l’ensemble de l’ordre juridique.
2 Quiconque assume une tâche publique est tenu de les respecter.
Art. 33
1 Les droits fondamentaux ne peuvent être limités que si la restriction se fonde sur une base légale, si elle est justifiée par un intérêt public prépondérant ou par la protection d’un droit fondamental d’autrui et si elle respecte le principe de la proportionnalité.
2 Toute restriction grave doit être prévue par la loi elle-même. Sont réservés les cas de dangers et de troubles sérieux et directs.
3 L’essence des droits fondamentaux est intangible.
Chapitre 2 Buts et mandats sociaux
Formation, travail, loge- ment, protection sociale, famille
Salaire minimum
Réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes
Intégration des personnes handicapées
Art. 34
1 Dans les limites de leurs compétences et en complément de l’initia- tive et de la responsabilité des autres collectivités et des particuliers, l’Etat et les communes prennent des mesures permettant à toute per- sonne:
de se former et de se perfectionner selon ses aptitudes et ses goûts;
de subvenir à ses besoins et à ceux de sa famille par un travail approprié et d’être protégée contre les conséquences du chô- mage;
de trouver un logement convenable à des conditions raisonna- bles;
de bénéficier de l’aide nécessaire lorsqu’elle se trouve dans le besoin notamment pour raison d’âge, de maladie ou de défi- cience physique, mentale ou psychique.
2 L’Etat et les communes tiennent compte des intérêts de la famille. Ils veillent en particulier à la création de conditions qui favorisent la maternité et la paternité et qui permettent notamment de concilier la vie familiale et la vie professionnelle.
Art. 34a3
L’Etat institue un salaire minimum cantonal dans tous les domaines d’activité économique, en tenant compte des secteurs économiques ainsi que des salaires fixés dans les conventions collectives, afin que toute personne exerçant une activité salariée puisse disposer d’un salaire lui garantissant des conditions de vie décentes.
Art. 35
L’Etat et les communes prennent les mesures propres à promouvoir l’égalité de fait entre les femmes et les hommes.
Art. 36
L’Etat et les communes prennent des mesures en vue de compenser les inégalités qui frappent les personnes handicapées et de favoriser leur intégration économique et sociale.
Accepté en votation populaire du 27 nov. 2011, en vigueur depuis le 1er janv. 2012. Garantie de l’Ass. féd. du 11 mars 2013 (FF 2013 2335 art. 1 ch. 6, 2012 7877).
Titre III Le peuple
Le corps électoral
Election du Grand Conseil et du Conseil d’Etat
Election de la députation au Conseil des Etats suisse
Initiative populaire
Art. 37
1 Sont électrices ou électeurs en matière cantonale, s’ils sont âgés de dix-huit ans révolus et s’ils ne sont pas interdits pour cause de maladie mentale ou de faiblesse d’esprit:
les Suissesses et les Suisses domiciliés dans le canton;
les Suissesses et les Suisses de l’étranger qui sont inscrits dans le registre électoral d’une commune du canton en vertu de la législation fédérale;
les étrangères et les étrangers ainsi que les apatrides qui sont au bénéfice d’une autorisation d’établissement en vertu de la législation fédérale et qui sont domiciliés dans le canton depuis au moins cinq ans.
2 La loi peut prévoir une procédure qui permette à la personne interdite d’obtenir, en prouvant qu’elle est capable de discernement, sa réinté- gration dans le corps électoral.
Art. 38
Les électrices et les électeurs élisent les membres du Grand Conseil et les membres du Conseil d’Etat.
Art. 39
1 Les électrices et les électeurs élisent la députation du canton au Con- seil des Etats suisse.
2 La circonscription électorale est le canton. L’élection se fait selon le système de la représentation proportionnelle. Sont éligibles les élec- trices et les électeurs de nationalité suisse.4
3 L’élection a lieu en même temps que celle de la députation au Con- seil national suisse.5
4 La loi règle la procédure électorale.6
Art. 40
1 L’initiative populaire appartient à 4500 électrices ou électeurs, dont les signatures doivent être réunies dans un délai de six mois.7
Accepté en votation populaire du 26 sept. 2010, en vigueur depuis le 20 avr. 2011. Garantie de l’Ass. féd. du 29 sept. 2011 (FF 2011 7019 art. 1 ch. 8 4149).
Accepté en votation populaire du 26 sept. 2010, en vigueur depuis le 20 avr. 2011. Garantie de l’Ass. féd. du 29 sept. 2011 (FF 2011 7019 art. 1 ch. 8 4149).
Accepté en votation populaire du 26 sept. 2010, en vigueur depuis le 20 avr. 2011.
Garantie de l’Ass. féd. du 29 sept. 2011 (FF 2011 7019 art. 1 ch. 8 4149).
2 L’initiative s’adresse au Grand Conseil. Elle peut avoir pour objet l’adoption, la modification ou l’abrogation d’un acte du Grand Conseil qui est lui-même exposé à un référendum populaire facultatif en vertu de l’art. 42, al. 3, let. a à c.
3 L’initiative revêt la forme d’un projet rédigé ou celle d’une proposi- tion générale. Elle doit respecter le principe de l’unité de la matière.
4 Sont réservées les dispositions sur la révision de la Constitution.
Motion populaire
Référendum populaire facultatif
Art. 41
Cent électrices ou électeurs peuvent adresser une motion au Grand Conseil. Le Grand Conseil traite la motion populaire comme l’initia- tive d’un de ses membres.
Art. 42
1 La faculté de demander le vote populaire appartient à 4500 électrices ou électeurs, dont les signatures doivent être réunies dans un délai de nonante jours à compter de la publication de l’acte attaqué.8
2 La demande de vote populaire doit faire l’objet d’une annonce préa- lable dans les vingt jours à compter de la publication de l’acte attaqué; la loi règle la procédure d’annonce.9
3 La demande de vote populaire peut avoir pour objet un acte du Grand Conseil parmi les suivants:
les lois;
les décrets qui entraînent des dépenses;
les décrets par lesquels le Grand Conseil adresse une initiative à l’Assemblée fédérale;
les avis que le Grand Conseil donne à l’autorité fédérale au su- jet de l’implantation d’une installation atomique;
les décrets d’approbation des traités internationaux ou inter- cantonaux dont le contenu équivaut à l’un des actes mention- nés aux lettres a et b du présent alinéa;
les décrets d’approbation des concordats conclus avec les Egli- ses et les autres communautés religieuses reconnues;
g.10 d’autres actes du Grand Conseil, si trente de ses membres en décident ainsi.11
Accepté en votation populaire du 17 juin 2007, en vigueur depuis le 15 août 2007. Garantie de l’Ass. féd. du 12 juin 2008 (FF 2008 5263 art. 1 ch. 4 1265).
Accepté en votation populaire du 17 juin 2007, en vigueur depuis le 15 août 2007. Garantie de l’Ass. féd. du 12 juin 2008 (FF 2008 5263 art. 1 ch. 4 1265).
Accepté en votation populaire du 17 juin 2007, en vigueur depuis le 15 août 2007.
Garantie de l’Ass. féd. du 12 juin 2008 (FF 2008 5263 art. 1 ch. 4 1265).
4 Sont toutefois exclus du référendum le budget, les comptes, les élec- tions, l’amnistie, la grâce, les décisions de nature juridictionnelle et les décisions de procédure.12
Clause d’urgence
Référendum populaire obligatoire
Information préalable
Séparation des pouvoirs
Art. 43
1 Les lois dont l’entrée en vigueur ne souffre aucun retard peuvent être déclarées urgentes par une décision prise à la majorité des deux tiers des membres du Grand Conseil qui prennent part au vote. Ces lois peuvent être mises en vigueur immédiatement. Leur durée d’applica- tion doit être limitée.
2 Si le vote populaire est demandé, la loi devient caduque un an après qu’elle est entrée en vigueur, à moins qu’elle n’ait été, dans l’inter- valle, acceptée par le peuple. La loi caduque ne peut pas être renou- velée selon la procédure de l’urgence.
Art. 44
1 Sont soumis de plein droit au vote populaire:
les initiatives populaires que le Grand Conseil désapprouve; il peut alors leur opposer un contre-projet;
les modifications du territoire cantonal;
les décrets d’approbation des traités internationaux ou inter- cantonaux dont le contenu équivaut à une révision de la Cons- titution.
2 Sont réservées les dispositions sur la révision de la Constitution.
Art. 45
Avant les votes populaires, les autorités donnent une information suf- fisante et objective sur les objets qui y sont soumis.
Titre IV Les autorités Chapitre 1 Généralités
Art. 46
1 Les autorités cantonales sont le Grand Conseil, le Conseil d’Etat et les autorités judiciaires. Elles sont organisées selon le principe de la séparation des pouvoirs.
Accepté en votation populaire du 24 sept. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
Anciennement al. 2.
Anciennement al. 3.
2 Dans l’exercice de leur charge, les autorités judiciaires sont indépen- dantes du Grand Conseil et du Conseil d’Etat.
Conditions d’éligibilité
Cas d’incompatibilité
Récusation
Immunité
Devoir d’information
Art. 47
Sont éligibles comme membres des autorités cantonales les électrices et les électeurs de nationalité suisse. La loi peut étendre l’éligibilité aux étrangères et aux étrangers pour les autorités judiciaires. Elle peut aussi déclarer éligibles au Conseil d’Etat et aux autorités judiciaires des personnes qui sont domiciliées dans un autre canton suisse.
Art. 48
1 Nul ne peut être membre simultanément du Grand Conseil, du Con- seil d’Etat ou d’une autorité judiciaire. Toutefois, les membres non permanents d’une autorité judiciaire peuvent être membres du Grand Conseil.
2 Les membres du personnel de l’administration cantonale ne peuvent être membres simultanément ni du Conseil d’Etat ni, sous réserve d’exceptions fixées par la loi, d’aucune autorité judiciaire. Ils peuvent être membres du Grand Conseil, à l’exception du personnel d’enca- drement, des membres du personnel qui disposent d’un pouvoir déci- sionnel ou de police, du personnel des autorités judiciaires et des ser- vices du Grand Conseil, ainsi que des collaboratrices et des collabora- teurs de l’entourage immédiat du Conseil d’Etat et de la chancellerie d’Etat; la loi définit ces catégories.
3 La loi peut prévoir d’autres cas d’incompatibilité.
Art. 49
1 Les membres des autorités cantonales, de même que le personnel de l’administration cantonale, doivent se récuser lorsque sont traitées des affaires qui les concernent personnellement.
2 Les cas de récusation dans les procédures judiciaires ou administrati- ves sont au surplus fixés par la loi.
Art. 50
1 Les membres du Grand Conseil et du Conseil d’Etat ne peuvent être poursuivis pour les propos qu’ils tiennent devant le Grand Conseil ou l’un de ses organes.
2 La loi peut en outre prévoir des dispositions spéciales sur la poursuite pénale des membres du Conseil d’Etat et des tribunaux supérieurs.
Art. 51
Les autorités cantonales sont tenues de donner au public des informa- tions suffisantes sur leurs activités.
Chapitre 2 Le Grand Conseil
Composition
Nombre de membres et mode d’élection
Durée de la législature
Indépendance des membres
Législation
Traités
Art. 52
1 Le pouvoir législatif est attribué à un Grand Conseil de cent membres.13
2 Le Grand Conseil est élu par le peuple selon le système de la repré- sentation proportionnelle. La circonscription électorale est le canton. La loi assure une représentation équitable des différentes régions du canton.14
3 La loi peut organiser une suppléance en vue du remplacement des membres empêchés.
Art. 53
Le Grand Conseil est élu pour quatre ans et renouvelé intégralement. Ses membres sont rééligibles. La législature prend fin quand le Grand Conseil nouvellement élu est constitué.
Art. 54
Les membres du Grand Conseil délibèrent et votent sans instructions.
Compétences
Art. 55
Le Grand Conseil adopte les lois.
Art. 56
1 Le Grand Conseil approuve les traités internationaux et les traités intercantonaux qui ne relèvent pas de la compétence exclusive du Conseil d’Etat.
2 Il peut inviter le Conseil d’Etat à engager des négociations en vue de la conclusion d’un traité, ainsi qu’à dénoncer un traité existant.
Accepté en votation populaire du 24 sept. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
2e et 3e phrases acceptées en votation populaire du 24 sept. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
Finances
Planification
Haute surveil- lance
Elections
Art. 57
1 Le Grand Conseil arrête le budget et approuve les comptes. Il auto- rise le recours à l’emprunt et fixe la limite de l’endettement.
2 Il vote les dépenses et il autorise les acquisitions et les aliénations du domaine public, sauf les cas qui relèvent de la compétence exclusive du Conseil d’Etat.
3 Doivent être votés à la majorité des trois cinquièmes des membres du Grand Conseil les lois et décrets qui entraînent de nouvelles dépenses importantes pour le canton, une diminution ou une augmentation importante de ses recettes fiscales. La loi définit les notions de dépense nouvelle importante, de diminution et d’augmentation importantes des recettes fiscales.15
3bis Doivent de même être votés à la majorité de trois cinquièmes des membres du Grand Conseil les lois et décrets qui entraînent des éco- nomies importantes pour le canton, lorsqu’ils sont adoptés en vue de respecter les dispositions prévues par la loi en matière de limite à l’endettement. La loi définit la notion d’économies importantes.16
4 La même majorité est requise pour l’adoption de tout budget annuel dérogeant aux dispositions prévues par la loi en matière de limite de l’endettement.17
Art. 58
Le Grand Conseil exerce les compétences de planification que la loi lui attribue.
Art. 5918
1 Le Grand Conseil exerce la haute surveillance sur l’activité du Con- seil d’Etat et de l’administration.
2 Il exerce également la haute surveillance sur la gestion des autorités judiciaires.
Art. 60
Le Grand Conseil élit les magistrats de l’ordre judiciaire, sauf les ex- ceptions prévues par la loi.
Accepté en votation populaire du 5 juin 2005, en vigueur depuis le 1er juil. 2005. Garantie de l’Ass. féd. du 12 juin 2006 (FF 2006 5853 art. 1 ch. 6 2725).
Accepté en votation populaire du 17 juin 2012, en vigueur depuis le 1er sept. 2012. Garantie de l’Ass. féd. du 23 sept. 2013 (FF 2013 7048 art. 1 ch. 6 3447).
Accepté en votation populaire du 5 juin 2005, en vigueur depuis le 1er juil. 2005. Garantie de l’Ass. féd. du 12 juin 2006 (FF 2006 5853 art. 1 ch. 6 2725).
Accepté en votation populaire du 17 juin 2007, en vigueur depuis le 1er janv. 2008.
Garantie de l’Ass. féd. du 12 juin 2008 (FF 2008 5263 art. 1 ch. 4 1265).
Autres compé- tences
Sessions
Organes
Art. 61
1 Le Grand Conseil:
exerce les droits de participation que le droit fédéral confère aux cantons;
donne l’avis du canton prévu par la législation fédérale au sujet de l’implantation d’une installation atomique;
donne, s’il le veut, son avis lors d’autres consultations fédé- rales;
traite les initiatives populaires et statue, en particulier, sur leur validité matérielle;
approuve les concordats conclus avec les Eglises et les autres communautés religieuses reconnues;
décrète l’amnistie et accorde la grâce;
tranche les conflits de compétence qui surgissent entre les autorités cantonales;
exerce les autres compétences que lui attribuent les lois.
2 Il assume en outre les tâches qui incombent à l’Etat et qui ne sont pas attribuées à une autre autorité cantonale.
Organisation
Art. 62
1 Le Grand Conseil se réunit de plein droit quatre fois par an. La loi peut prévoir d’autres sessions.
2 Le Grand Conseil se réunit également à la demande de trente de ses membres ou à l’invitation du Conseil d’État.19
Art. 63
1 Le Grand Conseil élit chaque année sa présidente ou son président et forme un bureau.
2 Les membres du Grand Conseil peuvent se constituer en groupes politiques.
3 Le Grand Conseil crée, parmi ses membres et à proportion de l’effec- tif des groupes, des commissions, qui ont en particulier pour tâche de préparer ses délibérations.
Accepté en votation populaire du 24 sept. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
Initiative
Publicité des délibérations
Nombre de membres et mode d’élection
Durée
de la charge
Gouvernement
Législation
Art. 64
1 L’initiative appartient à chaque membre du Grand Conseil, ainsi qu’au bureau, aux groupes et aux commissions.
2 L’initiative appartient également au Conseil d’Etat et à chaque com- mune.
3 Sont réservées les dispositions sur l’initiative populaire et sur la motion populaire.
Art. 65
Les délibérations du Grand Conseil sont publiques. La loi règle les exceptions.
Chapitre 3 Le Conseil d’Etat
Composition
Art. 66
1 Le pouvoir gouvernemental et exécutif est attribué à un Conseil d’Etat de cinq membres.
2 Le Conseil d’Etat est élu par le peuple selon le système du scrutin majoritaire à deux tours. Le panachage est admis. La circonscription électorale est le canton.
Art. 67
Le Conseil d’Etat est élu pour quatre ans, en même temps que le Grand Conseil, et renouvelé intégralement. Sont réservées les élections com- plémentaires pour le cas de vacance pendant la période de quatre ans. Les membres du Conseil d’Etat sont rééligibles.
Compétences
Art. 68
Le Conseil d’Etat conduit la politique du canton, sous la réserve des compétences du Grand Conseil et du peuple.
Art. 69
1 Le Conseil d’Etat prépare, en règle générale, les projets de lois.
2 Il édicte des ordonnances dans le cadre de la Constitution et des lois.
Traités
Finances
Exécution
Surveillance sur les communes
Autres compé- tences
Art. 70
1 Le Conseil d’Etat négocie, conclut et ratifie les traités internationaux et les traités intercantonaux.
2 L’approbation du Grand Conseil est réservée, à moins qu’une loi ou un traité approuvé par le Grand Conseil n’en dispose autrement.
3 Le Conseil d’Etat informe en temps utile le Grand Conseil de ses intentions en matière de politique extérieure et notamment des traités qu’il se propose de conclure. La loi prévoit les cas dans lesquels il consulte le Grand Conseil ou l’une de ses commissions.
Art. 71
1 Le Conseil d’Etat prépare le projet de budget et présente les comptes.
2 Il décide des dépenses ainsi que des acquisitions et des aliénations du domaine public dans les limites fixées par la loi.
Art. 72
Le Conseil d’Etat veille à la bonne application du droit cantonal ainsi qu’à celle du droit fédéral dans la mesure où elle incombe au canton.
Art. 73
Le Conseil d’Etat exerce la surveillance sur les communes.
Art. 74
Le Conseil d’Etat:
prépare, en règle générale, les délibérations du Grand Conseil;
représente le canton dans ses relations avec l’extérieur;
répond aux consultations fédérales, en tenant compte de l’avis du Grand Conseil si celui-ci en a donné un;
conclut les concordats avec les Eglises et les autres commu- nautés religieuses reconnues, sous réserve de l’approbation du Grand Conseil;
statue sur les demandes de naturalisation;
veille à la sécurité et à l’ordre publics et, lorsque ceux-ci sont sérieusement et directement menacés ou troublés, prend, même en l’absence de loi, les mesures qu’il faut pour les rétablir;
exerce les autres compétences que lui attribuent les lois.
Pouvoirs exceptionnels en cas de situations extraordinaires
Autonomie du Conseil d’Etat
Administration cantonale et système départemental
Chancellerie d’Etat
Informations
Art. 75
1 En cas de catastrophes ou d’autres situations extraordinaires et si le Grand Conseil ne peut exercer ses compétences, le Conseil d’Etat prend toutes les mesures nécessaires pour protéger la population.
2 La situation extraordinaire est constatée par le Grand Conseil, s’il peut se réunir.
Organisation
Art. 76
1 Le Conseil d’Etat s’organise de manière autonome.
2 Il élit chaque année sa présidente ou son président.
Art. 77
1 Le Conseil d’Etat dirige l’administration cantonale.
2 L’administration cantonale est divisée en départements. Chaque membre du Conseil d’Etat dirige un ou plusieurs départements.
3 Le Conseil d’Etat nomme le personnel de l’administration, qui est soumis à ses instructions et à sa surveillance.
Art. 78
La chancellerie d’Etat assiste le Conseil d’Etat dans l’exercice de ses compétences. Elle est dirigée par une chancelière ou un chancelier d’Etat, nommé par le Conseil d’Etat.
Chapitre 4
Rapports entre le Grand Conseil et le Conseil d’Etat
Art. 79
1 Le Grand Conseil et ses commissions ont le droit d’obtenir du Con- seil d’Etat et de l’administration toutes les informations dont ils ont besoin pour accomplir leurs tâches, notamment dans l’exercice de la haute surveillance. En cas de contestation, le Grand Conseil tranche après avoir entendu le Conseil d’Etat.
2 Le droit individuel des membres du Grand Conseil à obtenir des informations est réglé par la loi.
Programme de législature et plan financier
Motion et recommandation
Participation du Conseil d’Etat aux séances du Grand Conseil et de ses commissions
Organisation judiciaire et tribunaux
Magistrats de l’ordre judiciaire
Art. 80
1 Dans la première année de la législature, le Conseil d’Etat présente au Grand Conseil un programme politique, dans lequel il annonce ce qu’il se propose de faire au cours de cette législature. Il accompagne ce programme d’un plan financier.
2 Le Grand Conseil prend connaissance du programme et du plan. Il en fait l’objet d’un débat.
Art. 81
1 Par la motion, le Grand Conseil peut enjoindre au Conseil d’Etat de lui adresser un rapport ou un projet.
2 Par la recommandation, le Grand Conseil peut inviter le Conseil d’Etat à prendre une mesure qui relève de la compétence législative de celui-ci. La proposition de recommandation doit être signée par dix- sept membres du Grand Conseil.20
Art. 82
Les membres du Conseil d’Etat peuvent participer aux séances du Grand Conseil et à celles de ses commissions, y prendre la parole et y faire des propositions.
Chapitre 5 Les autorités judiciaires
Art. 83
1 L’organisation judiciaire est réglée par la loi.
2 Les litiges civils, pénaux et administratifs sont tranchés par des tri- bunaux.
3 La loi règle la surveillance sur les autorités judiciaires.21
Art. 84
1 Les magistrats de l’ordre judiciaire sont élus pour une période de six ans. Ils sont rééligibles.
2 Dans l’exercice de leur charge, les juges doivent se comporter de manière impartiale.
Phrase acceptée en votation populaire du 24 sept. 2017, en vigueur depuis le
1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
Accepté en votation populaire du 17 juin 2007, en vigueur depuis le 1er janv. 2008. Garantie de l’Ass. féd. du 12 juin 2008 (FF 2008 5263 art. 1 ch. 4 1265).
Publicité des audiences, motivation des jugements
Droit applicable
Tâches
Nombre et territoire
Garantie de l’existence des communes
Collaboration intercommunale
Art. 85
Les audiences des tribunaux sont publiques. Les jugements doivent être motivés par écrit. La loi règle les exceptions.
Art. 86
Les tribunaux appliquent le droit fédéral et le droit cantonal. Ils n’appliquent pas les dispositions législatives ou réglementaires qui sont contraires à un droit supérieur. Sont réservées les règles du droit fédéral relatives à l’application des lois fédérales.
Titre V Communes22
Art. 87 et 8823
Art. 89
1 Les communes sont des collectivités publiques territoriales qui veillent au bien-être de leurs habitants.
2 Elles administrent leurs biens et gèrent les services publics locaux.
3 Elles assument de surcroît les tâches que la législation cantonale et la législation fédérale leur confient.
Art. 90
1 La loi fixe le nombre des communes et les énumère.
2 Le territoire de chaque commune est défini conformément aux actes cadastraux.
Art. 91
1 L’existence des communes et leur territoire sont garantis.
2 L’Etat encourage les fusions de communes.
3 Toutefois, aucune fusion ni division de communes, non plus qu’aucune cession de territoire d’une commune à une autre, ne peut avoir lieu sans le consentement des communes touchées.
Art. 92
Accepté en votation populaire du 24 sept. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
Abrogés en votation populaire du 24 sept. 2017, avec effet au 1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
1 L’Etat encourage la collaboration intercommunale, sous forme de syndicats ou d’autres types de regroupements.
2 La collaboration peut être imposée dans certains domaines, lors- qu’elle est nécessaire à l’accomplissement des tâches des communes.
3 Dans son fonctionnement, la collaboration intercommunale doit ménager les procédures démocratiques.
Pouvoir fiscal et péréquation financière intercommunale
Garantie de l’autonomie des communes
Organisation
Surveillance de l’Etat
Art. 93
1 Le pouvoir fiscal des communes est déterminé par la loi.
2 La loi institue une péréquation financière qui atténue l’inégalité des capacités financières des communes.
Art. 94
L’autonomie des communes est garantie dans les limites de la législa- tion cantonale.
Art. 95
1 Chaque commune a un Conseil général, qui est l’autorité législative, et un Conseil communal, qui est l’autorité exécutive.
2 Les deux conseils sont élus pour quatre ans.
3 Le Conseil général est élu par le peuple de la commune; l’élection se fait selon le système de la représentation proportionnelle, sauf les ex- ceptions réglées par la loi.
4 Pour le Conseil communal, la commune décide s’il est élu par le peuple ou par le Conseil général et fixe le système électoral.
5 La loi détermine le corps électoral communal et règle la procédure électorale, de même que ce qui a trait à l’initiative et au référendum populaires.
Art. 96
1 L’activité des autorités communales est soumise à la surveillance de l’Etat.
2 La surveillance de l’Etat a pour objet de contrôler que l’activité des autorités communales est conforme au droit. La loi peut, dans certains domaines, étendre la surveillance de l’Etat au contrôle de l’opportunité des actes communaux.
3 L’Etat peut se substituer aux autorités communales qui, après y avoir été dûment invitées, ne prendraient pas les mesures que la législation leur impose.
Titre VI
Etat, Eglises reconnues et autres communautés religieuses
Principes
Eglises recon- nues
Autres commu- nautés reli- gieuses
Principes
Art. 97
1 L’Etat tient compte de la dimension spirituelle de la personne hu- maine et de sa valeur pour la vie sociale.
2 L’Etat est séparé des Eglises et des autres communautés religieuses. Il peut toutefois les reconnaître comme institutions d’intérêt public.
3 L’indépendance des Eglises et des autres communautés religieuses est garantie.
Art. 98
1 L’Etat reconnaît l’Eglise réformée évangélique, l’Eglise catholique romaine et l’Eglise catholique chrétienne du canton de Neuchâtel comme des institutions d’intérêt public représentant les traditions chrétiennes du pays.
2 L’Etat perçoit gratuitement la contribution ecclésiastique volontaire que les Eglises reconnues demandent à leurs membres.
3 Les services que les Eglises reconnues rendent à la collectivité don- nent lieu à une participation financière de l’Etat ou des communes.
4 Les Eglises reconnues sont exemptes d’impôts sur les biens affectés à leurs activités religieuses et aux services qu’elles rendent à la collecti- vité.
5 L’Etat peut passer des concordats avec les Eglises reconnues.
Art. 99
D’autres communautés religieuses peuvent demander à être reconnues d’intérêt public. La loi fixe les conditions et la procédure de la recon- naissance. Elle en règle également les effets, à moins que ceux-ci ne fassent l’objet d’un concordat.
Titre VII Révision de la Constitution
Art. 100
1 La Constitution peut être révisée en tout temps, totalement ou par- tiellement.
2 La révision partielle doit respecter le principe de l’unité de la ma- tière.
Révision totale
Révision partielle
Double délibéra- tion
Référendum final
Art. 101
1 La révision totale peut être demandée par le Grand Conseil ou par
électrices ou électeurs agissant par la voie de l’initiative popu- laire.
2 Lorsque la révision totale est demandée, un vote populaire préalable décidera:
si elle doit avoir lieu;
dans l’affirmative, si elle sera élaborée par une Assemblée constituante ou par le Grand Conseil.
3 Si la révision doit être élaborée par une Assemblée constituante, celle-ci est composée conformément à l’art. 52.
Art. 102
1 La révision partielle peut être proposée par le Grand Conseil ou demandée par 6000 électrices ou électeurs agissant par la voie de l’initiative populaire.
2 L’initiative populaire s’adresse au Grand Conseil. Elle revêt la forme d’un projet rédigé ou celle d’une proposition générale.
3 Lorsque l’initiative revêt la forme d’un projet rédigé, le Grand Con- seil la soumet au vote populaire et décide s’il en recommande l’acceptation ou le rejet. Dans ce dernier cas, il peut lui opposer un contre-projet.
4 Lorsque l’initiative revêt la forme d’une proposition générale, le Grand Conseil décide s’il l’approuve ou s’il la désapprouve. S’il l’approuve, il élabore la révision demandée. S’il la désapprouve, il la soumet à un vote populaire préalable, avec ou sans contre-projet. Si le vote préalable est positif, le Grand Conseil élabore la révision deman- dée.
Art. 103
Toute révision, totale ou partielle, de la Constitution fait l’objet de deux délibérations suivies chacune d’un vote du Grand Conseil. Le second débat ne peut avoir lieu qu’un mois après le premier.
Art. 104
Dans tous les cas, la nouvelle Constitution ou la partie révisée de la Constitution ne peut entrer en vigueur que si elle a été acceptée, en vote populaire, par la majorité des électrices et des électeurs qui se sont prononcés.
Titre VIII Dispositions finales
Abrogations
Adaptations formelles
Entrée en vigueur
Art. 105
Sont abrogés:
la Constitution de la République et Canton de Neuchâtel, du 21 novembre 1858;
le décret concernant les couleurs cantonales, du 11 avril 1848;
le décret constitutionnel concernant l’application de la loi fédé- rale sur l’utilisation pacifique de l’énergie atomique et la pro- tection contre les radiations, du 29 janvier 1979.
Art. 106
1 Le Grand Conseil adapte formellement la présente Constitution aux modifications de la Constitution de la République et Canton de Neu- châtel, du 21 novembre 1858, acceptées par le peuple après le 25 avril 2000.
2 Il adapte formellement à la présente Constitution les modifications constitutionnelles proposées après cette date.
3 Le décret y relatif n’est pas soumis au référendum.
Art. 107
1 La présente Constitution est soumise au vote du peuple.
2 Le Grand Conseil fixe la date de son entrée en vigueur.24
Disposition transitoire concernant la modification du 26 septembre 201025
L’élection de la députation du canton au Conseil des Etats suisse selon le système de la représentation proportionnelle a lieu en même temps que la prochaine élection au Conseil national suisse.
Disposition transitoire à la modification du 27 mars 201726
Les modifications du 27 mars 2017 s’appliquent pour la première fois à l’élection générale du Grand Conseil de 2021.
Elle entre en vigueur le 1er janv. 2002 (Décret du Grand Conseil du 19 juin 2001).
Acceptée en votation populaire du 26 sept. 2010, en vigueur depuis le 20 avr. 2011. Garantie de l’Ass. féd. du 29 sept. 2011 (FF 2011 7019 art. 1 ch. 8 4149).
Acceptée en votation populaire du 24 sept. 2017, en vigueur depuis le 1er janv. 2018. Garantie de l’Ass. féd. du 17 sept. 2018 (FF 2018 6319 art. 5 3849).
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