Charter of the Astrakhan region
СРОК ДЕЙСТВИЯ
1. Конституционные стандарты следуют системе глобального управления Организации Объединенных Наций, которая на добровольной основе и с разной скоростью может применяться на наднациональном уровне (международное публичное юридическое лицо), национальном уровне (национальное публичное юридическое лицо) и суб- национальном уровне (государственные юридические лица или населенные пункты), включая отдельных субъектов на любом уровне.
2. Если какое-либо положение будет признано недействительным, или положение, применимое к какой-либо организации или физическому лицу, или любой ситуации будет недействительным, это не повлияет на другие части Конституционных стандартов и применение таких положений к другим уровням, организациям или лицам или обстоятельствам. .
(1) Наднациональный уровень: в соответствии с уставом организации, но в соответствии с законом, не нарушающим конституционных норм постоянного мира и не представляющим опасности для какого-либо лица или группы.
(2) Национальный уровень: Стандарт Конституции применяется непосредственно, эффективно и всесторонне и может изменяться бесконечно, или его часть может быть не реализована на данный момент, но критерий не должен умалять совершенства Конституции. Стандарты.
(3) За исключением специальных комитетов по § 15, национального законодательства по § 18, национальной администрации по § 22 (центральное правительство/федеральное правительство) и пунктов, подчиненных Центральному комитету в статьях, субнациональный уровень (государственный , провинция, город, район и т. д.) Автономные органы действуют непосредственно и полностью применимы.
3. Все законы или правила, относящиеся к сфере применения Конституционных стандартов, связаны положениями Конституционных стандартов.
4. Различные права, перечисленные в Конституционных стандартах, не должны толковаться как отрицание или отмена других прав, которыми обладает народ.
5. Конституционные стандарты являются частью основного великого закона для всех наднациональных организаций (Организация Объединенных Наций и т. д.), национальных организаций и субнациональных организаций (штат, регион, провинция, город и т. д.). Следующие основные положения связывают законодательство, управление, прокуратуру и судебные процессы и являются непосредственно действующими высшими законами.
ДВА ВИДА СУБЪЕКТИВНОЙ ВОЛИ
1. Человечество будет наслаждаться Вечным Миром. Возьмите естественное право и международное право в качестве основного права, продвигайте Конституционные стандарты в ИСО, чтобы консолидировать мир под властью закона и создать высшую жизненную ценность. .
2. Устойчивое развитие Земли. Возьмите солнечную систему и Организацию Объединенных Наций как систему, продвигайте государственные стандарты (ISO), улучшайте глобальное управление и создавайте самые высокие ценности на земле.
ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ ЗАКОНОВ ПРИРОДЫ
РАЗДЕЛ I. ПОСТОЯННЫЙ МИР — ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАРОДА
ГЛАВА 1. СТАНДАРТЫ СВОБОДЫ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 1. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА СВОБОДЕ
Национальный суверенитет принадлежит народу. Конституционная власть безоговорочно принадлежит народу. Конституция может свободно определять, является ли нация республикой или монархией, унитарным государством или федерацией. Правительство формируется голосованием народа. Присяга на верность Конституции производит государственные должности.
СТАТЬЯ 2. СВОБОДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
Радиоволны принадлежат всему народу. Политические кандидаты получат один час бесплатного доступа к телетрансляции, а один материал будет ежедневно бесплатно публиковаться в Интернете. Девять основных политических партий страны могут бесплатно пользоваться национальными радиоканалами. Органы местного самоуправления решают вышеуказанные вопросы в соответствии с нормативными актами.
СТАТЬЯ 3. ОТКРЫТИЕ СВОБОДЫ
Выборы (и голосование) являются наиболее важным элементом образования, распределения, диалога, солидарности, формирования консенсуса и элементов управления. Кандидаты должны пройти регистрацию за шесть месяцев до выборов. Регистрация. Частота и количество голосов основаны на Швейцарии или американском штате Калифорния, двух регионах с самым высоким в мире доходом на душу населения.
СТАТЬЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ
Люди обязаны нести военную службу, избирательную службу и миротворческую службу. Строгое наказание за нарушение спокойствия или арест лица, нарушающего покой и злоупотребляющего правом на свободу, применяющего насилие или разбазаривающего деньги для достижения своих целей или проповедующего от имени диктатуры и распространяющего ложную информацию, нападающего на свободу и демократию или придерживающегося их врагов, оказывая им помощь и утешение .
ГЛАВА II. СТАНДАРТЫ ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 5. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ДЕМОКРАТИИ
Внедряйте глобальную демократию — отстаивайте постоянный мир, веру в разделение ценностей и конституционную общность и возглавьте глобальный республиканизм. Чаще голосуйте, чтобы разрешать и примирять постоянно возникающие противоречия, разногласия и антагонизмы.
СТАТЬЯ 6. РЕФОРМИРОВАНИЕ ДЕМОКРАТИИ
Все правительственные чиновники, военнослужащие и государственные служащие должны сдать экзамены по конституционному и международному праву, при этом список вопросов публикуется за год до их начала. Каждый законодательный орган должен обеспечить сбалансированность полномочий трех партий и создать глобальную сеть для подачи вопросов или предложений в комитет .
СТАТЬЯ 7. ОТКРЫТИЕ ДЕМОКРАТИИ
Регистрация завершается за шесть месяцев до выборов, чтобы способствовать диалогу между избирателями и способными кандидатами. Политические партии, имеющие места в национальном законодательном органе полностью демократической страны, могут создавать партийные штабы в нашей стране и выдвигать кандидатов на выборах лидеров всех уровней в соответствии с Конституционными стандартами и законом, тем самым повышая международную конкурентоспособность.
СТАТЬЯ 8. ЗАЩИТА ДЕМОКРАТИИ
Строго контролировать поток платежей, перемещение людей, товаров и информации из зарубежных стран. По предложениям референдума, если 60% имеющих право голоса согласны, предложение принимается. Избранный президент избирается сроком на пять лет, и вместе со своими родственниками ему запрещается снова баллотироваться в соответствии с законом в течение шести лет после ухода с поста. Попытки изменить срок полномочий считаются мятежом .
ГЛАВА III. СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 9. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
Создание высших жизненных ценностей, отстаивание основных глобальных Конституционных стандартов, построение постоянного мира для человечества и обеспечение устойчивого развития Земли являются самыми священными правами людей и самыми неотложными обязанностями нации .
СТАТЬЯ 10. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Врожденные права человека выше суверенитета. Любая невиновная жертва, пострадавшая или погибшая от травм, вызванных человеческим фактором и эргономикой, должна быть компенсирована государством. Все потерпевшие имеют неограниченное право на частное обвинение. Все граждане являются добропорядочными гражданами, и судимости тех, кто не совершил ни одного преступления в течение десяти лет, должны быть полностью погашены.
СТАТЬЯ 11. ОТКРЫТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Сообщество с общим будущим человечества и вопросами прав человека является глобальным внутренним делом, и любая жертва прав человека рассматривается как страдание всего человечества. Половина членов Национального комитета действий по правам человека и гражданственности назначается авторитетной международной правозащитной организацией .
СТАТЬЯ 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Гаранты Конституции гарантируют: права человека, экологические права, права на мир и права на развитие для всех никогда не будут отставать от прав других стран. Лидеры власти в правительстве избираются через год. Поправки к положениям о правах человека или о мире не допускаются.
ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 13. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ВЕРХОВЕНСТВЕ ЗАКОНА
Настоящим устанавливаются настоящие Конституционные стандарты, которые должны быть промульгированы по всей стране для добросовестного и постоянного соблюдения всеми. Международное право считается международным обычным правом, поскольку оно также является великим фундаментальным законом мира, поэтому международное право также считается основным законом национальной конституции и jus cogens мира, прямо налагающим права и обязанности на народ, центральные и местные органы власти .
СТАТЬЯ 14. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Вечное оружие для обеспечения мирного развития: реализация Конституционных норм является основным законом для продвижения полезного и отмены вредного / для искоренения внутренних беспорядков и измен. Он собирает все законы всех местных органов власти и наций во всем мире как часть национальных законов, и люди могут выбирать те, которые лучше всего им подходят, и использовать их в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Создайте великую цивилизацию под властью закона. Кандидаты в Президенты и руководители прокуратуры и правосудия должны выдвигать членов специальных комитетов для разработки законодательства, международного права и всех законов всех стран. Члены этих специальных комитетов распределены между различными постоянными комитетами. .
СТАТЬЯ 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Все законодательные, административные, прокурорские и судебные акты в первую очередь подчиняются международному праву. Любой, кто не верен Конституционным стандартам, лишается всех основных прав. Ни одна страна не может ссылаться на положения своих национальных законов или условий, истории и культурных конфликтов для оправдания нарушения международного права .
РАЗДЕЛ II. ПОСТОЯННЫЙ МИР - ОСНОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИИ
ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 17. МИРОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Глобальные параллельные законодательные полномочия: чтобы создать глобальное юридическое сообщество, законодательные органы должны открыть глобальное законодательство, а национальные или субнациональные уровни имеют право принимать законы до тех пор, пока и в той мере, в какой наднациональный уровень не осуществлял свою законодательную власть, издавая закон.
СТАТЬЯ 18. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Создайте матричную комитето-центристскую квазикабинетную систему без недостатков современных систем. Провести парламентские выборы на свободе в одном округе с одним голосом, чтобы обеспечить возможность избрания кандидатов от трех основных политических партий и переизбрание части представителей каждый год. Все двухпалатные парламенты действуют, как описано выше. Выборы в парламент проводятся отдельно и с обязательным голосованием .
СТАТЬЯ 19. МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Советы субнационального уровня (штата/провинции/города) создают девять комитетов, и 1/3 всех членов проходят выборы каждый год. Местные советы избирают спикера из числа своих членов сроком на одну сессию без права баллотироваться на пост спикера повторно в назначенные сроки. Местное законодательство должно стремиться повысить ценность глобализации и локализации .
СТАТЬЯ 20. АДВОКАТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законодательная власть должна создать человеческое политическое сообщество с Конституционными стандартами для международных организаций и верховенством международного права в качестве jus cogens. Законодательный орган должен рекомендовать другим странам или штатам, провинциям и городам установить конституционные стандарты. Такие действия должны поддерживаться специальными фондами в размере не менее пяти десятитысячных (0,05%) от общего бюджета .
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 21. ГЛОБАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Глобальные параллельные административные полномочия: Внедрение Конституционных стандартов и создание сообщества с общим будущим для человечества; при выполнении задач от имени наднациональных организаций (ООН и др.) национальные и местные органы власти считаются органами исполнительной власти, уполномоченными наднациональными организациями.
СТАТЬЯ 22. НАЦИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Принять модифицированную полупрезидентскую систему. Президент избирается народом; Президент назначает или назначает премьер-министра в соответствии с законом, премьер-министр должен родиться на месте. Премьер-министр руководит действиями правительства. Он/она несет ответственность за национальную оборону. Различные министры министерств и комитетов должны публиковать свои глобальные рейтинги эффективности в начале каждого года. Все вооруженные силы должны быть национализированы и глобализированы .
СТАТЬЯ 23. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Субнациональный уровень Конституционных стандартов сопоставим с автономными образованиями штата, провинции и округа. Полномочия, более выгодные для местности, принадлежат местному самоуправлению, включая права местного законодательства, управления, правосудия, внешней торговли, языка, культуры и развития окружающей среды в соответствии с конституцией .
СТАТЬЯ 24. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ
Конституционными гарантами выступают Президент, представители общественного мнения, военнослужащие, государственные служащие, учителя и духовенство. Руководители всех уровней несут ответственность за столетние планы страны. Президент и Вооруженные Силы нейтральны на выборах и лишены права голоса. Страна должна продолжать следовать и совершенствовать все стандарты .
ГЛАВА VII. ПОСТОЯННОЕ МИРНОЕ ПРАВОСУДИЕ СТАНДАРТЫ СУДЕБНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
СТАТЬЯ 25. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
Генеральный прокурор избирается прямым голосованием. Генеральный прокурор округа избирается по одноокружной системе с одним голосом, по количеству голосов избираются один генеральный прокурор и два заместителя окружного прокурора, образуя коллегиальную систему прокуратуры. Обе стороны могут представить видео вместо явки в суд и имеют право заменить председательствующего до завершения расследования/заключительных заявлений .
СТАТЬЯ 26. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СФЕРЫ
Конституция представляет собой общую волю народа, и народ может преследовать в судебном порядке любого, кто нарушает конституцию. Военные или полицейские, вступающие в должность, приносят присягу под руководством прокурора. Страна должна создать глобальную сравнительную базу данных для улучшения аудита, предотвращения, обнаружения и судебного преследования, а также систему прогнозирования судебных решений .
ГЛАВА VIII. СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРНОГО СУДЕБНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
СТАТЬЯ 27. ПРАВОСУДИЕ И ОТКРЫТОСТЬ
Убедитесь, что правосудие отзывчиво. Глава Судебного департамента избирается народом. Постановления судей Конституционного суда считаются осуществлением конституционной власти народа, и половина всех судей Конституционного суда должна быть из разных стран пяти континентов, с пожизненным сроком полномочий и полными национальными льготами .
СТАТЬЯ 28. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОТКРЫТОСТЬ
Конституционное глобальное соглашение, неконституционный глобальный обзор и приоритетные обзоры нарушений международного права. За исключением случаев, связанных с неконституционностью, если под рукой нет средств правовой защиты, каждый в демократическом мире имеет право не сотрудничать, оказывать ненасильственное сопротивление или протестовать .
УСТАВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 2007
Дума Астраханской области, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области и во имя будущих поколений, основываясь на Конституции Российской Федерации, признавая необходимость закрепления государственно-правового статуса Астраханской области и создания правовой основы для ее эффективного развития, принимает настоящий Устав.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Глава 1. Основные положения
Настоящий Устав является Основным законом Астраханской области. Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по отношению к законам, нормативным правовым и иным правовым актам Астраханской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Астраханской области. Законы, нормативные правовые и иные правовые акты, принимаемые в Астраханской области, не могут противоречить настоящему Уставу.
Статья 1. Статус Астраханской области
Астраханская область является равноправным субъектом Российской Федерации. На территорию Астраханской области распространяется суверенитет Российской Федерации.
Статус Астраханской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статус Астраханской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Астраханской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 2. Права и свободы человека и гражданина
На территории Астраханской области гарантируется защита и осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации.
Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления в Астраханской области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.
Порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также отдельные вопросы его назначения на должность и освобождения от должности регулируются законом Астраханской области.
(часть 3 в ред. Закона Астраханской области от 07.09.2015 N 59/2015-ОЗ)
Статья 3. Территория Астраханской области
Территория Астраханской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации. Территория Астраханской области не может быть изменена без согласия граждан Российской Федерации, проживающих в Астраханской области, выраженного через референдум Астраханской области.
В состав территории Астраханской области включаются территории административно-территориальных единиц в соответствии с административно-территориальным устройством Астраханской области.
(часть вторая в ред. Закона Астраханской области от 20.08.2009 N 55/2009- ОЗ)
Статья 4. Правовая система Астраханской области
Основу правовой системы Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, настоящий Устав и законы Астраханской области. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, имеют прямое действие на территории Астраханской области.
Законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области. В случае, если закон или иной нормативный правовой акт Астраханской области полностью или частично противоречит федеральному закону, то действует федеральный закон. При этом нормативный правовой акт Астраханской области должен быть приведен в соответствие с федеральным законом.
До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, органы государственной власти Астраханской области вправе осуществлять по этим вопросам самостоятельное правовое регулирование с последующим приведением изданных нормативных правовых актов в соответствие с принимаемыми федеральными законами.
Статья 5. Система органов государственной власти Астраханской области
Система органов государственной власти Астраханской области устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определенными федеральным законом, в целях осуществления полномочий Астраханской области.
Систему органов государственной власти Астраханской области образуют:
Дума Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Правительство Астраханской области, возглавляемое Губернатором Астраханской области;
иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 01.11.2011 N 76/2011-ОЗ)
Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области
В Астраханской области признается и гарантируется право населения на местное самоуправление. Органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Астраханской области.
Правовую основу местного самоуправления в Астраханской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы Астраханской области и иные нормативные правовые акты Астраханской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Собственность и свобода экономической деятельности в Астраханской области
В Астраханской области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.
В Астраханской области гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свободы экономической деятельности.
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения, проживающего на территории Астраханской области и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 8. Государственные символы Астраханской области
Государственными символами Астраханской области являются флаг, герб и гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Астраханской области.
Статья 9. Административный центр Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 27.03.2009 N 13/2009-ОЗ)
Административным центром Астраханской области является город Астрахань
Статус административного центра Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.
Глава 2. Предметы ведения и полномочия Астраханской области
Статья 10. Полномочия Астраханской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области
В совместном ведении Российской Федерации и Астраханской области находятся:
обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
разграничение государственной собственности;
природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
координация международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Астраханской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области, соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Астраханской области, а также настоящим Уставом и законами Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
Статья 11. Предметы ведения и полномочия Астраханской области
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, Астраханская область на своей территории обладает всей полнотой государственной власти.
В ведении Астраханской области находятся:
принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, контроль за их соблюдением;
установление административно-территориального устройства области и порядок его изменения;
установление системы органов государственной власти области, порядка их формирования, организации и деятельности;
законодательное обеспечение основ организации местного самоуправления;
государственная собственность Астраханской области и управление ею;
принятие программ развития области;
финансовое, валютное, денежно-кредитное регулирование в пределах, установленных федеральным законодательством;
областной бюджет, областные налоги и сборы, территориальные государственные внебюджетные фонды Астраханской области;
областные энергетические, транспортные, информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
международные и внешнеэкономические связи Астраханской области;
организация государственной гражданской службы Астраханской области;
правовое регулирование отдельных вопросов муниципальной службы в Астраханской области;
(п. 12 в ред. Закона Астраханской области от 29.02.2008 N 1/2008-ОЗ)
иные вопросы, не отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Астраханской области.
Отдельные полномочия органов государственной власти Астраханской области могут быть временно возложены на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 12. Передача полномочий федеральных и областных органов исполнительной власти
Органы исполнительной власти Астраханской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут принимать на себя осуществление части их полномочий (с передачей необходимых для этого осуществления материальных и финансовых средств), если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области.
Органы исполнительной власти Астраханской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в порядке, установленном законом Астраханской области.
Статья 13. Осуществление федеральных полномочий в Астраханской области
Органы государственной власти Астраханской области участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах, установленных федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.
В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Астраханской области образуют единую систему органов исполнительной власти в Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляют свои полномочия на территории Астраханской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. Органы государственной власти Российской Федерации согласовывают с органами государственной власти Астраханской области кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Астраханской области, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Порядок согласования устанавливается законами Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.
Губернатор Астраханской области вносит предложение в федеральный орган исполнительной власти о нецелесообразности пребывания соответствующего должностного лица на занимаемой им руководящей должности в территориальном органе федерального органа исполнительной власти.
Органы государственной власти Астраханской области содействуют федеральным органам исполнительной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории Астраханской области.
Статья 14. Урегулирование разногласий органов государственной власти Астраханской области с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации
В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Астраханской области и органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Астраханской области для их разрешения используют согласительные процедуры. Разногласия, не урегулированные с использованием согласительных процедур, рассматриваются соответствующим судом в установленном порядке.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры о компетенции между органами государственной власти Астраханской области и органами государственной власти Российской Федерации, а также между органами государственной власти Астраханской области и других субъектов Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.
Органы государственной власти Астраханской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации участвуют в согласительных процедурах, назначаемых Президентом Российской Федерации для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области.
Глава 3. Законодательная власть Астраханской области
Статья 15. Законодательный орган государственной власти Астраханской области
Законодательная власть в Астраханской области осуществляется Думой Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Дума Астраханской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Дума Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Статья 16. Основы формирования, организация работы Думы Астраханской области и статус депутата Думы Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
Дума Астраханской области является однопалатным органом, который состоит из 44 депутатов, избираемых сроком на пять лет.
22 депутата Думы Астраханской области избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
22 депутата Думы Астраханской области избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
(часть 1 в ред. Закона Астраханской области от 26.12.2018 N 119/2018-ОЗ)
Депутаты Думы Астраханской области избираются гражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутатом Думы Астраханской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Думы Астраханской области определяется законом Астраханской области.
Дума Астраханской области правомочна осуществлять свою деятельность, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.
Заседание Думы Астраханской области считается правомочным, если на нем присутствует две трети от установленного числа депутатов.
В течение срока своих полномочий депутат Думы Астраханской области не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
Депутат Думы Астраханской области, работающий на профессиональной постоянной основе, не вправе:
замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
участвовать в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
(п. 1.1 введен Законом Астраханской области от 26.10.2018 N 96/2018-ОЗ)
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
(п. 2 в ред. Закона Астраханской области от 26.10.2018 N 96/2018-ОЗ)
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
использовать в неслужебных целях информацию, средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутата Думы Астраханской области, работающего на профессиональной постоянной основе;
получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;
принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
Депутат Думы Астраханской области, работающий на профессиональной постоянной основе, обязан сообщать в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
Депутат Думы Астраханской области, работающий на профессиональной постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданским, административным или уголовным делам либо делам об административных правонарушениях.
Депутат Думы Астраханской области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Статус депутата Думы Астраханской области устанавливается законом Астраханской области с учетом положений настоящего Устава.
Статья 17. Полномочия Думы Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Дума Астраханской области:
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
принимает Устав Астраханской области, законы Астраханской области о внесении изменений в Устав Астраханской области, а также поправки к законопроектам о внесении изменений в Устав Астраханской области;
(п. 1 в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Астраханской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
осуществляет парламентский контроль в Астраханской области;
(п. 2.1 введен Законом Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Астраханской области о результатах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области;
(п. 3 введен Законом Астраханской области от 02.06.2010 N 24/2010-ОЗ; в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
рассматривает ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты Астраханской области;
(п. 4 введен Законом Астраханской области от 15.07.2011 N 38/2011-ОЗ)
заслушивает отчеты уполномоченных должностных лиц о деятельности полиции в соответствии с федеральным законодательством;
(п. 5 введен Законом Астраханской области от 10.04.2012 N 16/2012-ОЗ)
заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Астраханской области.
(п. 6 введен Законом Астраханской области от 25.09.2017 N 49/2017-ОЗ)
Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по организационным вопросам:
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
толкование Устава Астраханской области, законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской области нормативного характера;
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 05.03.2015 N 4/2015-ОЗ)
установление административно-территориального устройства Астраханской области и порядка его изменения;
утверждение структуры Думы Астраханской области, принятие Регламента, определяющего порядок ее деятельности, утверждение расходов на обеспечение деятельности, структуры, штатов и фонда оплаты труда ее аппарата;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
установление по представлению Губернатора Астраханской области системы исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Астраханской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;
назначение выборов в Думу Астраханской области и установление порядка их проведения;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
назначение выборов Губернатора Астраханской области и установление порядка их проведения;
(п. 7 в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
назначение голосования по отзыву Губернатора Астраханской области и установление порядка его отзыва;
(п. 7.1 введен Законом Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
согласование назначения на должность по представлению Губернатора Астраханской области: вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области; заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра финансов Астраханской области; заместителя председателя Правительства - министра экономического развития Астраханской области.
Процедура согласования назначения на должность указанных членов Правительства Астраханской области устанавливается законом Астраханской области;
принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору Астраханской области и вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также членам Правительства Астраханской области, в согласовании назначения которых на должность она принимала участие.
Решение о недоверии Губернатору Астраханской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Астраханской области от должности.
Принятие решения о недоверии вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области, а также членам Правительства Астраханской области, в согласовании назначения которых на должность Дума Астраханской области принимала участие, влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные законом Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
назначение членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;
досрочное прекращение полномочий депутатов Думы Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
избрание и освобождение от должности Председателя Думы Астраханской области, его заместителей, образование комитетов и комиссий Думы Астраханской области и избрание (утверждение) их председателей, образование других органов и избрание или утверждение других должностных лиц Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
принятие решения по запросам и обращениям депутатов Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
принятие решения о проведении референдума Астраханской области и установление порядка его назначения и проведения;
принятие решения об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
утверждение заключения и расторжения договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области;
утверждение соглашения об изменении границ Астраханской области;
принятие решений по вынесению на всенародное обсуждение важных вопросов, проектов нормативных правовых актов, принимаемых Думой Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
утратил силу. - Закон Астраханской области от 10.07.2020 N 57/2020-ОЗ;
19.1) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Формы такого участия устанавливаются законом Астраханской области, а также федеральным законом;
(п. 19.1 введен Законом Астраханской области от 01.11.2011 N 76/2011-ОЗ)
назначение на должность мировых судей в Астраханской области и принятие решения о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи;
(в ред. Закона Астраханской области от 04.06.2013 N 26/2013-ОЗ)
20.1) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;
(в ред. Законов Астраханской области от 07.09.2015 N 59/2015-ОЗ, от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
назначение и освобождение представителей Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
принятие решения об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды Российской Федерации;
образование согласительных комиссий по разрешению споров между Думой Астраханской области и иными органами государственной власти Астраханской области, Думой Астраханской области и органами местного самоуправления Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
принятие решений по обращениям Губернатора Астраханской области и прокурора Астраханской области;
утверждение Реестра государственных должностей Астраханской области и Реестра государственных должностей государственной гражданской службы Астраханской области;
участие в учреждении средств массовой информации;
одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области;
(п. 27 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
учреждение наград и иных знаков отличия Астраханской области;
установление и изменение границ территорий муниципальных образований;
принятие законов Астраханской области, устанавливающих профессиональные праздники и памятные дни Астраханской области.
Порядок установления профессиональных праздников и памятных дней Астраханской области определяется законом Астраханской области;
(п. 30 в ред. Закона Астраханской области от 09.03.2010 N 9/2010-ОЗ)
образование постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля Астраханской области - Контрольно- счетной палаты Астраханской области.
Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области;
(п. 31 в ред. Закона Астраханской области от 15.07.2011 N 38/2011-ОЗ)
назначение на должность и досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Астраханской области;
(п. 32 введен Законом Астраханской области от 15.07.2011 N 38/2011-ОЗ ; в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
32.1) установление порядка направления объединениями работодателей своих представителей в состав общественных советов, постоянных и временных рабочих групп, комиссий, создаваемых при Думе Астраханской области по вопросам, затрагивающим охраняемые законом интересы работодателей в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;
(п. 32.1 введен Законом Астраханской области от 05.11.2015 N 66/2015-ОЗ)
решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.
(п. 33 введен Законом Астраханской области от 15.07.2011 N 38/2011-ОЗ)
Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по социально-экономическому развитию Астраханской области:
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
утверждение бюджета Астраханской области, изменений и дополнений, вносимых в него, отчета о его исполнении, представленных Губернатором Астраханской области;
утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Астраханской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области, представленного Губернатором Астраханской области;
(п. 2 в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
рассмотрение проектов государственных программ Астраханской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;
(п. 2.1 введен Законом Астраханской области от 10.11.2014 N 62/2014-ОЗ)
установление налогов и сборов в соответствии с федеральным законом, а также порядка их взимания;
утверждение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области и отчета о его исполнении;
(п. 4 в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Дума Астраханской области осуществляет контроль за:
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
исполнением и соблюдением Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
исполнением бюджета Астраханской области, включая контроль за исполнением государственных программ Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Астраханской области;
(в ред. Законов Астраханской области от 27.03.2009 N 14/2009-ОЗ, от 09.10.2013 N 46/2013-ОЗ, от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
выполнением прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области.
(в ред. Законов Астраханской области от 27.03.2009 N 14/2009-ОЗ, от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан:
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
принятие законов Астраханской области, устанавливающих административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления;
решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Статья 18. Председатель Думы Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Председатель Думы Астраханской области избирается из числа депутатов на срок полномочий Думы Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Предложения по кандидатурам на должность Председателя Думы Астраханской области вправе выдвигать депутаты Думы Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Председатель Думы Астраханской области осуществляет следующие полномочия:
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
действует от имени Думы Астраханской области без доверенности, в том числе представляет ее интересы в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами, а также с гражданами;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
организует работу Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
совершает сделки от имени Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
издает распоряжения в пределах своей компетенции;
председательствует на заседаниях Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
подписывает принятые Думой Астраханской области постановления, а также протоколы заседаний и иные документы Думы Астраханской области;
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области, а также о его досрочном освобождении от должности;
(в ред. Законов Астраханской области от 15.07.2011 N 38/2011-ОЗ , от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Астраханской области и постановлениями Думы Астраханской области.
(п. 8 введен Законом Астраханской области от 15.07.2011 N 38/2011-ОЗ)
В случае отсутствия Председателя Думы Астраханской области или невозможности исполнения им своих обязанностей временное исполнение обязанностей Председателя Думы Астраханской области возлагается на первого заместителя Председателя Думы Астраханской области. При невозможности исполнения обязанностей Председателя Думы Астраханской области первым заместителем Председателя Думы Астраханской области временное исполнение обязанностей возлагается на заместителя Председателя Думы Астраханской области распоряжением Председателя Думы Астраханской области.
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
Председатель Думы Астраханской области может быть освобожден от должности в результате его отзыва Думой Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Статья 19. Порядок деятельности Думы Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Дума Астраханской области созывается на свое первое заседание председателем избирательной комиссии Астраханской области не позднее чем через три дня после установления избирательной комиссией Астраханской области общих результатов выборов в Думу Астраханской области и при условии избрания в ее состав не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Внеочередное заседание Думы Астраханской области созывается по предложению Губернатора Астраханской области, Председателя Думы Астраханской области либо по обращению не менее одной трети депутатов Думы Астраханской области не позднее чем в недельный срок после поступления письменного предложения о его созыве.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Дума Астраханской области проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Думы Астраханской области, могут проводиться закрытые заседания. На закрытых заседаниях Думы Астраханской области не могут приниматься законы Астраханской области и бюджет Астраханской области, не могут заслушиваться отчеты об исполнении бюджета Астраханской области и территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области.
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
Порядок и процедура работы Думы Астраханской области устанавливаются Регламентом Думы Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Статья 20. Прекращение полномочий Думы Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Полномочия Думы Астраханской области могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Решение о самороспуске Думы Астраханской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Глава 4. Исполнительная власть Астраханской области
Статья 21. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
Исполнительную власть в Астраханской области осуществляют возглавляемое Губернатором Астраханской области Правительство Астраханской области и иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 01.11.2011 N 76/2011-ОЗ)
Статья 22. Губернатор Астраханской области
Губернатор Астраханской области является высшим должностным лицом Астраханской области.
Абзац утратил силу. - Закон Астраханской области от 11.01.2011 N 1/2011- ОЗ.
Губернатор Астраханской области размещается в официальной резиденции.
Губернатор Астраханской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Астраханской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть 3 в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
Губернатором Астраханской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
(часть 4 в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
Срок полномочий Губернатора Астраханской области составляет пять лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Губернатор Астраханской области не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
(часть 5 в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
Губернатор Астраханской области вступает в должность с момента принесения присяги на следующий день после дня официального опубликования избирательной комиссией Астраханской области результатов выборов Губернатора Астраханской области.
Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Астраханской области, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
(часть 6 в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
При вступлении в должность Губернатор Астраханской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации Уставу Астраханской области следующего содержания: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Астраханской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Астраханской области, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Губернатора Астраханской области, служить процветанию Астраханской области и благополучию ее населения".
(в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
Текст присяги подписывается Губернатором Астраханской области и передается на хранение в Думу Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 07.06.2011 N 33/2011-ОЗ)
(часть 6.1 введена Законом Астраханской области от 11.01.2011 N 1/2011- ОЗ)
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы Астраханской области, членов Правительства Астраханской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и членов избирательной комиссии Астраханской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Астраханской области приглашаются члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прокуратуры Астраханской области, Астраханского областного суда, Арбитражного суда Астраханской области, политических партий, организаций, общественных объединений, иностранных государств, а также главы городских округов и муниципальных районов Астраханской области.
Указанная церемония транслируется по радио и по телевидению.
(часть 6.2 в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
Утратила силу. - Закон Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ.
Лицо, замещающее должность Губернатора Астраханской области, обязано соблюдать ограничения, запреты и выполнять обязанности, установленные федеральным законодательством.
(в ред. Законов Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ, от 02.02.2016 N 1/2016-ОЗ)
Статус Губернатора Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.
Статья 23. Полномочия Губернатора Астраханской области
Губернатор Астраханской области:
представляет Астраханскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Астраханской области;
обнародует Устав, а также законы, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Думой Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
возглавляет Правительство Астраханской области;
формирует Правительство Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области и принимает решение об отставке Правительства Астраханской области;
представляет в Думу Астраханской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области;
(п. 4.1 введен Законом Астраханской области от 02.06.2010 N 24/2010-ОЗ; в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
определяет систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области и представляет ее в Думу Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
определяет структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
представляет или поручает представлять иным лицам интересы Астраханской области в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти других субъектов Российской Федерации;
представляет на утверждение Думы Астраханской области договоры (соглашения), заключаемые и расторгаемые от имени Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
8.1) подписывает в соответствии с федеральным законом договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области, а также соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Астраханской области;
(п. 8.1 введен Законом Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области, при этом проекты нормативных правовых актов, внесенные Губернатором Астраханской области, рассматриваются по его предложению Думой Астраханской области в первоочередном порядке;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области с Думой Астраханской области и иными органами государственной власти в Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
организовывает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями в соответствии с федеральным законодательством;
представляет на утверждение Думы Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, представляет отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области;
(в ред. Законов Астраханской области от 27.03.2009 N 14/2009-ОЗ, от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ, от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
представляет на утверждение Думы Астраханской области проект бюджета Астраханской области, представляет отчет об исполнении бюджета Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
13.1) представляет в Думу Астраханской области сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Астраханской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Астраханской области;
(п. 13.1 введен Законом Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
вправе обжаловать в судебном порядке решения Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
вправе созывать вновь избранную Думу Астраханской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого частью 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Думы Астраханской области в соответствии с федеральным законом;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
вправе участвовать в работе Думы Астраханской области с правом совещательного голоса, иметь в ней полномочного представителя;
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
создает, формирует и возглавляет совещательные органы при Губернаторе Астраханской области;
назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Астраханской области руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
21.1) осуществляет правовое регулирование отдельных вопросов государственной гражданской службы Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;
(п. 21.1 введен Законом Астраханской области от 01.11.2011 N 76/2011-ОЗ)
назначает членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;
награждает наградами и иными знаками отличия Астраханской области, а также по поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручает государственные награды Российской Федерации;
учреждает и присуждает премии Губернатора Астраханской области;
утратил силу. - Закон Астраханской области от 04.06.2013 N 26/2013-ОЗ;
утратил силу. - Закон Астраханской области от 07.09.2015 N 59/2015-ОЗ;
26.1) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области, а также о его досрочном освобождении от должности;
(п. 26.1 введен Законом Астраханской области от 15.07.2011 N 38/2011-ОЗ; в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
утратил силу. - Закон Астраханской области от 10.07.2020 N 57/2020-ОЗ;
согласовывает кандидатуры на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в случае, предусмотренном федеральным законом;
обращается в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о введении временной финансовой администрации в соответствующем муниципальном образовании Астраханской области на срок до одного года в случае, предусмотренном федеральным законом;
обращается с заявлением в суд о расторжении контракта с главой местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(п. 31 в ред. Закона Астраханской области от 01.09.2010 N 48/2010-ОЗ)
отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законом;
образует комиссию по вопросам помилования на территории Астраханской области и вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость;
определяет внутреннюю политику и направления внешней деятельности Астраханской области;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также вытекающие из договорных обязательств Астраханской области.
Губернатор Астраханской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории Астраханской области.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 22.06.2012 N 37/2012-ОЗ)
Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
Статья 25. Порядок замещения Губернатора Астраханской области
В случаях, когда Губернатор Астраханской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Астраханской области от 11.01.2011 N 1/2011-ОЗ)
В случае, если вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области не назначен на должность в предусмотренном настоящим Уставом порядке либо не может исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Астраханской области возлагается на одного из заместителей председателя Правительства Астраханской области постановлением Губернатора Астраханской области.
Временно исполняющий обязанности Губернатора Астраханской области не вправе осуществлять полномочия Губернатора Астраханской области, предусмотренные пунктами 4, 6, 18 части 1 статьи 23 настоящего Устава, а также не вправе вносить предложения об изменении настоящего Устава.
(в ред. Закона Астраханской области от 11.01.2011 N 1/2011-ОЗ)
Статья 26. Правительство Астраханской области
Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области.
Правительство Астраханской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
Правительство Астраханской области формирует Губернатор Астраханской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.
Губернатор Астраханской области руководит деятельностью Правительства Астраханской области, определяет основные направления его деятельности и несет персональную ответственность за результаты его работы.
Правительство Астраханской области состоит из членов Правительства Астраханской области: вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области; заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области.
Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области:
осуществляет координацию деятельности Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, дает им поручения и контролирует их деятельность;
организует работу Правительства Астраханской области;
ведет заседания Правительства Астраханской области по поручению Губернатора Астраханской области, а также в случае его отсутствия;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
в случае исполнения обязанностей Губернатора Астраханской области, а также по поручению Губернатора Астраханской области подписывает постановления и распоряжения Правительства Астраханской области;
(п. 4 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области.
Структура и порядок формирования Правительства Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области.
Правительство Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 27. Полномочия Правительства Астраханской области
Правительство Астраханской области:
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, их языков и культуры, защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
(п. 1.1 введен Законом Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области проект бюджета Астраханской области;
(в ред. Законов Астраханской области от 27.03.2009 N 14/2009-ОЗ, от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ, от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ, от 23.01.2018 N 1/2018- ОЗ)
2.1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Астраханской области, и утверждает такие документы;
(п. 2.1 введен Законом Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
обеспечивает разработку, одобряет и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области;
(п. 3 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
обеспечивает разработку и утверждает государственные программы Астраханской области, а также устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;
(п. 4 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Астраханской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Астраханской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Астраханской области для представления их Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области;
(п. 5 в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
5.1) обеспечивает исполнение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области, подготавливает отчет о его выполнении для представления Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области;
(п. 5.1 в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
формирует иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области;
управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Закона Астраханской области от 29.02.2008 N 1/2008-ОЗ)
участвует в проведении единой государственной политики в области финансов на территории Астраханской области, обеспечивает разработку и реализацию государственной политики в сфере экономики, инвестиционной политики Астраханской области, реализацию государственной политики в области торговой деятельности, потребительского рынка и услуг на территории Астраханской области, обеспечивает осуществление мер по развитию предпринимательства;
(п. 8 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
обеспечивает уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
(п. 9 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
обеспечивает разработку и осуществление мер по развитию социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан; организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
обеспечивает осуществление мероприятий по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональной молодежной политики, обеспечивает разработку и реализацию государственных мер по развитию науки и культуры;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
обеспечивает осуществление мероприятий по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для реализации жилищного строительства;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
утверждает схемы территориального планирования Астраханской области, утверждает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения, утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, организует осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимает решения о строительстве объектов недвижимости областного значения, организует строительство за счет средств бюджета Астраханской области;
(в ред. Законов Астраханской области от 01.11.2011 N 76/2011-ОЗ , от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов Астраханской области;
осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;
планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку экономики Астраханской области;
обеспечивает организацию и осуществление в соответствии с федеральным законодательством мероприятий по защите государственной тайны, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной или служебной тайне;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели;
вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам или иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправе обратиться в суд;
обеспечивает организацию и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, обеспечивает организацию и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;
(п. 21 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
участвует в учреждении средств массовой информации;
утратил силу. - Закон Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ;
обеспечивает разработку и осуществление мер по формированию и содержанию архивных фондов Астраханской области;
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
обеспечивает разработку и осуществление мер по развитию культуры, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Астраханской области, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
(п. 25 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральным законом;
заключает договоры и соглашения;
создает, формирует и возглавляет координационные органы при Правительстве Астраханской области;
осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области.
Глава 5. Судебная власть
Статья 28. Осуществление правосудия
Правосудие в Астраханской области осуществляется только судами, учреждаемыми и действующими в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. В Астраханской области действуют федеральные суды и мировые судьи Астраханской области.
Глава 6. Законодательство Астраханской области
Статья 29. Нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 05.03.2015 N 4/2015-ОЗ)
Нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области образуют единую систему правовых актов органов государственной власти Астраханской области.
Законодательство Астраханской области составляют следующие нормативные правовые акты органов государственной власти Астраханской области:
Устав Астраханской области;
законы Астраханской области;
подзаконные нормативные правовые акты:
а) постановления Думы Астраханской области нормативного характера;
б) постановления Губернатора Астраханской области;
в) постановления Правительства Астраханской области;
г) постановления иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, наделенных правом осуществлять нормативно- правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
Виды иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области.
Устав Астраханской области является основой системы правовых актов органов государственной власти Астраханской области.
Законы Астраханской области не должны противоречить Уставу Астраханской области. В случае противоречия законов Астраханской области Уставу Астраханской области действует Устав Астраханской области.
Подзаконные нормативные правовые акты не должны противоречить Уставу Астраханской области и законам Астраханской области. В случае противоречия подзаконных нормативных правовых актов Уставу Астраханской области и законам Астраханской области действует Устав Астраханской области или закон Астраханской области.
Иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области не должны противоречить нормативным правовым актам, указанным в части 2 настоящей статьи. В случае противоречия иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области Уставу Астраханской области, законам Астраханской области и подзаконным нормативным правовым актам иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области не применяются.
Статья 30. Опубликование законов, нормативных правовых и иных правовых актов Астраханской области
Законы Астраханской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Астраханской области не применяются.
Порядок официального опубликования нормативных правовых и иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области и вступления их в силу определяется законом Астраханской области.
Статья 31. Обязательность законодательства Астраханской области
Настоящий Устав, законы, нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Астраханской области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Настоящий Устав и законы Астраханской области подлежат государственной защите на территории Астраханской области.
Невыполнение или нарушение настоящего Устава, законов, нормативных правовых и иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области влечет ответственность, установленную федеральными законами и законами Астраханской области.
Статья 32. Право законодательной инициативы
Право законодательной инициативы в Думе Астраханской области принадлежит Губернатору Астраханской области, депутатам Думы Астраханской области, представительным органам местного самоуправления Астраханской области и Контрольно-счетной палате Астраханской области. Астраханский областной суд, Арбитражный суд Астраханской области и прокурор Астраханской области обладают правом законодательной инициативы по вопросам их ведения.
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 21.06.2017 N 25/2017-ОЗ)
Законодательная инициатива может быть также осуществлена не менее чем одной тысячью граждан, проживающих в Астраханской области и обладающих активным избирательным правом.
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
Форма подписного листа в поддержку законодательной инициативы утверждается Думой Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Утратил силу. - Закон Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ.
Статья 33. Порядок принятия Думой Астраханской области нормативных правовых актов
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Устав Астраханской области, законы Астраханской области о внесении изменений в Устав Астраханской области, а также поправки к законопроектам о внесении изменений в Устав Астраханской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.
Изменения в Устав Астраханской области, за исключением изменений во исполнение норм федеральных законов прямого действия, выносятся на открытое обсуждение через средства массовой информации.
(часть 1 в ред. Закона Астраханской области от 23.01.2018 N 1/2018-ОЗ)
Законы Астраханской области принимаются Думой Астраханской области большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области. Никакой закон не может быть принят без законопроекта, переданного и рассмотренного в соответствии с Регламентом Думы Астраханской области в комитете Думы Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Астраханской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Астраханской области, рассматриваются Думой Астраханской области по представлению Губернатора Астраханской области либо при наличии заключения Губернатора Астраханской области. Данное заключение представляется в Думу Астраханской области в течение двадцати дней со дня получения Губернатором Астраханской области законопроекта.
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
Постановления Думы Астраханской области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Текст принятого закона Астраханской области в течение семи дней со дня его принятия передается Губернатору Астраханской области для подписания и обнародования.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
Статья 34. Обнародование законов Астраханской области
Губернатор Астраханской области в течение десяти дней со дня получения закона Астраханской области из Думы Астраханской области обнародует его, удостоверив обнародование закона Астраханской области путем подписания, либо отклоняет и возвращает в Думу Астраханской области закон Астраханской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
Статья 35. Отклонение Губернатором Астраханской области принятого закона Астраханской области
Губернатор Астраханской области вправе отклонить переданный ему для обнародования закон Астраханской области.
Если в течение десяти дней со дня получения из Думы Астраханской области принятого закона Астраханской области Губернатор Астраханской области отклонит его, то Дума Астраханской области рассматривает данный закон повторно.
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
В случае, если при повторном рассмотрении закон Астраханской области будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области, он не может быть повторно отклонен Губернатором Астраханской области и подлежит обязательному обнародованию Губернатором Астраханской области в течение десяти дней со дня получения из Думы Астраханской области.
(в ред. Законов Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ , от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
В случае, когда при повторном рассмотрении отклоненного Губернатором Астраханской области закона Астраханской области Дума Астраханской области соглашается с предложенной Губернатором Астраханской области редакцией закона, этот закон в новой редакции подлежит обнародованию в общем порядке, установленном настоящим Уставом.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Статья 36. Вступление в силу законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 05.11.2015 N 66/2015-ОЗ)
Закон Астраханской области вступает в силу одновременно на всей территории Астраханской области на следующий день после дня его официального опубликования, если не установлен иной порядок вступления его в силу.
(в ред. Закона Астраханской области от 07.06.2011 N 33/2011-ОЗ)
Законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
(часть 2 в ред. Закона Астраханской области от 03.06.2015 N 33/2015-ОЗ)
Статья 37. Направление нормативных правовых и иных
правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области в Думу Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области, а также постановления и распоряжения Правительства Астраханской области направляются в Думу Астраханской области в день их подписания.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Глава 7. Административно-территориальное устройство и территория Астраханской области
Статья 38. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Астраханской области
Астраханская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства Астраханской области.
Решения по вопросам административно-территориального устройства принимаются Думой Астраханской области с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Статья 39. Административно-территориальное устройство
(в ред. Закона Астраханской области от 20.08.2009 N 55/2009-ОЗ)
Административно-территориальное устройство Астраханской области, а также порядок его изменения устанавливаются законом Астраханской области.
Административно-территориальными единицами в Астраханской области являются районы, города, рабочие поселки, поселки, села и иные административно-территориальные единицы.
Статья 40. Утратила силу
Глава 8. Экономическая основа Астраханской области
Статья 41. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Астраханской области
Экономическую основу деятельности органов государственной власти Астраханской области составляют находящиеся в государственной собственности Астраханской области имущество, средства бюджета Астраханской области, средства территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные права Астраханской области.
Статья 42. Государственная собственность Астраханской области
В государственной собственности Астраханской области может находиться:
имущество, необходимое для осуществления полномочий по предметам ведения Астраханской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также полномочий по предметам ведения Российской Федерации за счет средств бюджета Астраханской области;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, установленных федеральными законами и осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Астраханской области, государственных гражданских служащих Астраханской области, работников государственных унитарных предприятий Астраханской области и работников государственных учреждений Астраханской области в соответствии с законами Астраханской области;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
Статья 43. Управление и распоряжение государственной собственностью Астраханской области
Порядок управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе имуществом, переданным Астраханской области в результате разграничения собственности, созданным и приобретенным в соответствии с федеральным законодательством, устанавливается законом Астраханской области.
Статья 44. Налоги Астраханской области
Налоговая политика Астраханской области направлена на стимулирование производства, предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечение сбалансированности бюджета Астраханской области.
Дума Астраханской области устанавливает налоговые ставки по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает, изменяет, отменяет региональные налоги и сборы, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.2010 N 58/2010-ОЗ)
Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории Астраханской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами Астраханской области.
Статья 45. Бюджет Астраханской области
Формирование, утверждение, исполнение бюджета Астраханской области и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Астраханской области самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ним законами Астраханской области.
Органы государственной власти Астраханской области обеспечивают сбалансированность бюджета Астраханской области и соблюдение установленных требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Астраханской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Астраханской области.
Глава 9. Вступление в силу настоящего Устава
Статья 46. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу через десять дней после его официального опубликования
Пункт 30 части 1 статьи 23 вступает в силу с 1 января 2008 г.
Статья 47. Признание утратившими силу отдельных законов Астраханской области
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава:
Закон Астраханской области от 7 ноября 2005 г. N 64/2005-ОЗ "О внесении изменений в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 6 июня 2005 г. N 20/2005-ОЗ "О внесении изменений в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 28 марта 2005 г. N 15/2005-ОЗ "О внесении изменения в статью 17 Устава Астраханской области";
Закон Астраханской области от 2 февраля 2005 г. N 1/2005-ОЗ "О внесении изменений в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 17 мая 2004 г. N 28/2004-ОЗ "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Устава Астраханской области";
Закон Астраханской области от 5 января 2004 г. N 1/2004-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 20 июня 2003 г. N 18/2003-ОЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Устава Астраханской области";
Закон Астраханской области от 11 ноября 2002 г. N 48/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 19 ноября 2001 г. N 60/2001-ОЗ "О внесении изменений в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 5 июня 2001 г. N 28/2001-ОЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 22 Устава Астраханской области";
Закон Астраханской области от 9 апреля 2001 г. N 18/2001-ОЗ "О внесении изменения в статью 19 Устава Астраханской области";
Закон Астраханской области от 14 декабря 2000 г. N 60/2000-ОЗ "О внесении изменений в статьи 7, 17, 51 и 65 Устава Астраханской области";
Закон Астраханской области от 18 мая 1998 г. N 22 "О внесении дополнений в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 11 марта 1998 г. N 3 "О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 17 июля 1997 г. N 20 "О внесении изменения в Устав Астраханской области";
Закон Астраханской области от 28 марта 1997 г. N 6 "Устав Астраханской области".
Home