Charter of the Nizhny Novgorod region
СРОК ДЕЙСТВИЯ
1. Конституционные стандарты следуют системе глобального управления Организации Объединенных Наций, которая на добровольной основе и с разной скоростью может применяться на наднациональном уровне (международное публичное юридическое лицо), национальном уровне (национальное публичное юридическое лицо) и суб- национальном уровне (государственные юридические лица или населенные пункты), включая отдельных субъектов на любом уровне.
2. Если какое-либо положение будет признано недействительным, или положение, применимое к какой-либо организации или физическому лицу, или любой ситуации будет недействительным, это не повлияет на другие части Конституционных стандартов и применение таких положений к другим уровням, организациям или лицам или обстоятельствам. .
(1) Наднациональный уровень: в соответствии с уставом организации, но в соответствии с законом, не нарушающим конституционных норм постоянного мира и не представляющим опасности для какого-либо лица или группы.
(2) Национальный уровень: Стандарт Конституции применяется непосредственно, эффективно и всесторонне и может изменяться бесконечно, или его часть может быть не реализована на данный момент, но критерий не должен умалять совершенства Конституции. Стандарты.
(3) За исключением специальных комитетов по § 15, национального законодательства по § 18, национальной администрации по § 22 (центральное правительство/федеральное правительство) и пунктов, подчиненных Центральному комитету в статьях, субнациональный уровень (государственный , провинция, город, район и т. д.) Автономные органы действуют непосредственно и полностью применимы.
3. Все законы или правила, относящиеся к сфере применения Конституционных стандартов, связаны положениями Конституционных стандартов.
4. Различные права, перечисленные в Конституционных стандартах, не должны толковаться как отрицание или отмена других прав, которыми обладает народ.
5. Конституционные стандарты являются частью основного великого закона для всех наднациональных организаций (Организация Объединенных Наций и т. д.), национальных организаций и субнациональных организаций (штат, регион, провинция, город и т. д.). Следующие основные положения связывают законодательство, управление, прокуратуру и судебные процессы и являются непосредственно действующими высшими законами.
ДВА ВИДА СУБЪЕКТИВНОЙ ВОЛИ
1. Человечество будет наслаждаться Вечным Миром. Возьмите естественное право и международное право в качестве основного права, продвигайте Конституционные стандарты в ИСО, чтобы консолидировать мир под властью закона и создать высшую жизненную ценность. .
2. Устойчивое развитие Земли. Возьмите солнечную систему и Организацию Объединенных Наций как систему, продвигайте государственные стандарты (ISO), улучшайте глобальное управление и создавайте самые высокие ценности на земле.
ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ ЗАКОНОВ ПРИРОДЫ
РАЗДЕЛ I. ПОСТОЯННЫЙ МИР — ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАРОДА
ГЛАВА 1. СТАНДАРТЫ СВОБОДЫ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 1. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА СВОБОДЕ
Национальный суверенитет принадлежит народу. Конституционная власть безоговорочно принадлежит народу. Конституция может свободно определять, является ли нация республикой или монархией, унитарным государством или федерацией. Правительство формируется голосованием народа. Присяга на верность Конституции производит государственные должности.
СТАТЬЯ 2. СВОБОДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
Радиоволны принадлежат всему народу. Политические кандидаты получат один час бесплатного доступа к телетрансляции, а один материал будет ежедневно бесплатно публиковаться в Интернете. Девять основных политических партий страны могут бесплатно пользоваться национальными радиоканалами. Органы местного самоуправления решают вышеуказанные вопросы в соответствии с нормативными актами.
СТАТЬЯ 3. ОТКРЫТИЕ СВОБОДЫ
Выборы (и голосование) являются наиболее важным элементом образования, распределения, диалога, солидарности, формирования консенсуса и элементов управления. Кандидаты должны пройти регистрацию за шесть месяцев до выборов. Регистрация. Частота и количество голосов основаны на Швейцарии или американском штате Калифорния, двух регионах с самым высоким в мире доходом на душу населения.
СТАТЬЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ
Люди обязаны нести военную службу, избирательную службу и миротворческую службу. Строгое наказание за нарушение спокойствия или арест лица, нарушающего покой и злоупотребляющего правом на свободу, применяющего насилие или разбазаривающего деньги для достижения своих целей или проповедующего от имени диктатуры и распространяющего ложную информацию, нападающего на свободу и демократию или придерживающегося их врагов, оказывая им помощь и утешение .
ГЛАВА II. СТАНДАРТЫ ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 5. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ДЕМОКРАТИИ
Внедряйте глобальную демократию — отстаивайте постоянный мир, веру в разделение ценностей и конституционную общность и возглавьте глобальный республиканизм. Чаще голосуйте, чтобы разрешать и примирять постоянно возникающие противоречия, разногласия и антагонизмы.
СТАТЬЯ 6. РЕФОРМИРОВАНИЕ ДЕМОКРАТИИ
Все правительственные чиновники, военнослужащие и государственные служащие должны сдать экзамены по конституционному и международному праву, при этом список вопросов публикуется за год до их начала. Каждый законодательный орган должен обеспечить сбалансированность полномочий трех партий и создать глобальную сеть для подачи вопросов или предложений в комитет .
СТАТЬЯ 7. ОТКРЫТИЕ ДЕМОКРАТИИ
Регистрация завершается за шесть месяцев до выборов, чтобы способствовать диалогу между избирателями и способными кандидатами. Политические партии, имеющие места в национальном законодательном органе полностью демократической страны, могут создавать партийные штабы в нашей стране и выдвигать кандидатов на выборах лидеров всех уровней в соответствии с Конституционными стандартами и законом, тем самым повышая международную конкурентоспособность.
СТАТЬЯ 8. ЗАЩИТА ДЕМОКРАТИИ
Строго контролировать поток платежей, перемещение людей, товаров и информации из зарубежных стран. По предложениям референдума, если 60% имеющих право голоса согласны, предложение принимается. Избранный президент избирается сроком на пять лет, и вместе со своими родственниками ему запрещается снова баллотироваться в соответствии с законом в течение шести лет после ухода с поста. Попытки изменить срок полномочий считаются мятежом .
ГЛАВА III. СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 9. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
Создание высших жизненных ценностей, отстаивание основных глобальных Конституционных стандартов, построение постоянного мира для человечества и обеспечение устойчивого развития Земли являются самыми священными правами людей и самыми неотложными обязанностями нации .
СТАТЬЯ 10. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Врожденные права человека выше суверенитета. Любая невиновная жертва, пострадавшая или погибшая от травм, вызванных человеческим фактором и эргономикой, должна быть компенсирована государством. Все потерпевшие имеют неограниченное право на частное обвинение. Все граждане являются добропорядочными гражданами, и судимости тех, кто не совершил ни одного преступления в течение десяти лет, должны быть полностью погашены.
СТАТЬЯ 11. ОТКРЫТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Сообщество с общим будущим человечества и вопросами прав человека является глобальным внутренним делом, и любая жертва прав человека рассматривается как страдание всего человечества. Половина членов Национального комитета действий по правам человека и гражданственности назначается авторитетной международной правозащитной организацией .
СТАТЬЯ 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Гаранты Конституции гарантируют: права человека, экологические права, права на мир и права на развитие для всех никогда не будут отставать от прав других стран. Лидеры власти в правительстве избираются через год. Поправки к положениям о правах человека или о мире не допускаются.
ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 13. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ВЕРХОВЕНСТВЕ ЗАКОНА
Настоящим устанавливаются настоящие Конституционные стандарты, которые должны быть промульгированы по всей стране для добросовестного и постоянного соблюдения всеми. Международное право считается международным обычным правом, поскольку оно также является великим фундаментальным законом мира, поэтому международное право также считается основным законом национальной конституции и jus cogens мира, прямо налагающим права и обязанности на народ, центральные и местные органы власти .
СТАТЬЯ 14. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Вечное оружие для обеспечения мирного развития: реализация Конституционных норм является основным законом для продвижения полезного и отмены вредного / для искоренения внутренних беспорядков и измен. Он собирает все законы всех местных органов власти и наций во всем мире как часть национальных законов, и люди могут выбирать те, которые лучше всего им подходят, и использовать их в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Создайте великую цивилизацию под властью закона. Кандидаты в Президенты и руководители прокуратуры и правосудия должны выдвигать членов специальных комитетов для разработки законодательства, международного права и всех законов всех стран. Члены этих специальных комитетов распределены между различными постоянными комитетами. .
СТАТЬЯ 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Все законодательные, административные, прокурорские и судебные акты в первую очередь подчиняются международному праву. Любой, кто не верен Конституционным стандартам, лишается всех основных прав. Ни одна страна не может ссылаться на положения своих национальных законов или условий, истории и культурных конфликтов для оправдания нарушения международного права .
РАЗДЕЛ II. ПОСТОЯННЫЙ МИР - ОСНОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИИ
ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 17. МИРОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Глобальные параллельные законодательные полномочия: чтобы создать глобальное юридическое сообщество, законодательные органы должны открыть глобальное законодательство, а национальные или субнациональные уровни имеют право принимать законы до тех пор, пока и в той мере, в какой наднациональный уровень не осуществлял свою законодательную власть, издавая закон.
СТАТЬЯ 18. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Создайте матричную комитето-центристскую квазикабинетную систему без недостатков современных систем. Провести парламентские выборы на свободе в одном округе с одним голосом, чтобы обеспечить возможность избрания кандидатов от трех основных политических партий и переизбрание части представителей каждый год. Все двухпалатные парламенты действуют, как описано выше. Выборы в парламент проводятся отдельно и с обязательным голосованием .
СТАТЬЯ 19. МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Советы субнационального уровня (штата/провинции/города) создают девять комитетов, и 1/3 всех членов проходят выборы каждый год. Местные советы избирают спикера из числа своих членов сроком на одну сессию без права баллотироваться на пост спикера повторно в назначенные сроки. Местное законодательство должно стремиться повысить ценность глобализации и локализации .
СТАТЬЯ 20. АДВОКАТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законодательная власть должна создать человеческое политическое сообщество с Конституционными стандартами для международных организаций и верховенством международного права в качестве jus cogens. Законодательный орган должен рекомендовать другим странам или штатам, провинциям и городам установить конституционные стандарты. Такие действия должны поддерживаться специальными фондами в размере не менее пяти десятитысячных (0,05%) от общего бюджета .
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 21. ГЛОБАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Глобальные параллельные административные полномочия: Внедрение Конституционных стандартов и создание сообщества с общим будущим для человечества; при выполнении задач от имени наднациональных организаций (ООН и др.) национальные и местные органы власти считаются органами исполнительной власти, уполномоченными наднациональными организациями.
СТАТЬЯ 22. НАЦИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Принять модифицированную полупрезидентскую систему. Президент избирается народом; Президент назначает или назначает премьер-министра в соответствии с законом, премьер-министр должен родиться на месте. Премьер-министр руководит действиями правительства. Он/она несет ответственность за национальную оборону. Различные министры министерств и комитетов должны публиковать свои глобальные рейтинги эффективности в начале каждого года. Все вооруженные силы должны быть национализированы и глобализированы .
СТАТЬЯ 23. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Субнациональный уровень Конституционных стандартов сопоставим с автономными образованиями штата, провинции и округа. Полномочия, более выгодные для местности, принадлежат местному самоуправлению, включая права местного законодательства, управления, правосудия, внешней торговли, языка, культуры и развития окружающей среды в соответствии с конституцией .
СТАТЬЯ 24. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ
Конституционными гарантами выступают Президент, представители общественного мнения, военнослужащие, государственные служащие, учителя и духовенство. Руководители всех уровней несут ответственность за столетние планы страны. Президент и Вооруженные Силы нейтральны на выборах и лишены права голоса. Страна должна продолжать следовать и совершенствовать все стандарты .
ГЛАВА VII. ПОСТОЯННОЕ МИРНОЕ ПРАВОСУДИЕ СТАНДАРТЫ СУДЕБНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
СТАТЬЯ 25. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
Генеральный прокурор избирается прямым голосованием. Генеральный прокурор округа избирается по одноокружной системе с одним голосом, по количеству голосов избираются один генеральный прокурор и два заместителя окружного прокурора, образуя коллегиальную систему прокуратуры. Обе стороны могут представить видео вместо явки в суд и имеют право заменить председательствующего до завершения расследования/заключительных заявлений .
СТАТЬЯ 26. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СФЕРЫ
Конституция представляет собой общую волю народа, и народ может преследовать в судебном порядке любого, кто нарушает конституцию. Военные или полицейские, вступающие в должность, приносят присягу под руководством прокурора. Страна должна создать глобальную сравнительную базу данных для улучшения аудита, предотвращения, обнаружения и судебного преследования, а также систему прогнозирования судебных решений .
ГЛАВА VIII. СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРНОГО СУДЕБНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
СТАТЬЯ 27. ПРАВОСУДИЕ И ОТКРЫТОСТЬ
Убедитесь, что правосудие отзывчиво. Глава Судебного департамента избирается народом. Постановления судей Конституционного суда считаются осуществлением конституционной власти народа, и половина всех судей Конституционного суда должна быть из разных стран пяти континентов, с пожизненным сроком полномочий и полными национальными льготами .
СТАТЬЯ 28. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОТКРЫТОСТЬ
Конституционное глобальное соглашение, неконституционный глобальный обзор и приоритетные обзоры нарушений международного права. За исключением случаев, связанных с неконституционностью, если под рукой нет средств правовой защиты, каждый в демократическом мире имеет право не сотрудничать, оказывать ненасильственное сопротивление или протестовать .
УСТАВ Нижегородской области 1995
Мы, полномочные представители населения Нижегородской области, избранные для осуществления государственной законодательной власти на ее территории,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,
признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, заботясь о сохранении государственной целостности Российской
Федерации и укреплении ее федеративных основ, (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
учитывая необходимость укрепления единых начал и созидательного разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную,
придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением Нижегородской области,
принимаем настоящий Устав Нижегородской области, знаменующий ее вступление в конституционные права субъекта Российской Федерации, определяющий порядок образования органов государственной власти и местного самоуправления, основные начала их деятельности по реализации и защите прав и свобод граждан, по решению других задач общественно- политического и социально-экономического развития Нижегородской области.
РАЗДЕЛ I
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
Нижегородская область - субъект Российской Федерации Статья 1
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Нижегородская область (далее - область) является субъектом Российской Федерации.
Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Устав Нижегородской области (далее - Устав области) имеет прямое действие на ее территории. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Уставу области.
Территория области является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации. Официальным документом, определяющим границы области, является Описание границ Нижегородской области, согласованное с граничащими с областью субъектами Российской Федерации.
Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области, границы области - по согласию области, граничащих субъектов Российской Федерации и Российской Федерации.
Изменения статуса и границ области не могут быть осуществлены без учета волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих избирательным правом.
Статья 2
Регулирование административно - территориального устройства области осуществляется в порядке, установленном законом области в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Административно - территориальные и муниципальные образования, городские и сельские поселения регистрируются в порядке, установленном законом области, и вносятся уполномоченным органом исполнительной власти области в Реестр административно- территориальных и муниципальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Образование, преобразование или упразднение административно- территориальных единиц, отдельных поселений, за исключением закрытого административно-территориального образования, производятся Законодательным Собранием Нижегородской области с учетом волеизъявления населения. Присвоение наименования и переименование административно-территориальных единиц, поселений области осуществляются по представлению Законодательного Собрания области в порядке, установленном федеральным законодательством. (в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З)
Административным центром области является город Нижний Новгород, его статус определяется законом области, принимаемым с учетом предложений органов самоуправления города.
Область имеет свой герб, статут которого определяется законом области, флаг, гимн, статут которых определяется соответствующими положениями, утвержденными Законодательным Собранием Нижегородской области. (в ред. Закона области от 22.08.97 № 85-З)
Статья 3
Органы государственной власти и органы местного самоуправления области, их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий.
По установленным Конституцией Российской Федерации предметам ведения Российской Федерации органы государственной власти области осуществляют лишь правоприменительную деятельность, а по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами принимают законы области и иные нормативные правовые акты. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, органы государственной власти области вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев или иной срок, установленный в федеральном законе. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З ; в ред.Закона Нижегородской области от 12.02.2004 № 13-З )
Вне пределов ведения, указанных в пунктах 2 и 3 данной статьи, область обладает всей полнотой государственной власти, осуществляет собственное правовое регулирование путем принятия органами государственной власти области законов области и иных нормативных правовых актов. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Глава 2
Основы организации государственной власти в области Статья 4
Источником государственной власти области является ее население как неотъемлемая часть народа Российской Федерации.
Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.
Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы.
Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области.
Депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области и Губернатор Нижегородской области представляют интересы населения области и ответственны перед ним. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Никакая часть населения области, никакое объединение, никакое отдельное лицо не могут присваивать власть и властные полномочия законно избранных органов государственной власти области и их должностных лиц.
Статья 5
Органы государственной власти области образуются и действуют, исходя из единства системы государственной власти Российской Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
Государственная власть в области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательную власть в области осуществляет ее высший и единственный законодательный (представительный) орган - Законодательное Собрание Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание). (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Исполнительную власть в области осуществляют органы исполнительной власти области во главе с высшим исполнительным органом государственной власти области - Правительством Нижегородской области (далее - Правительство), возглавляемым высшим должностным лицом области - Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства (далее - Губернатор). (в ред.Закона области от 15.08.2005 № 108-З)
Судебную власть в области осуществляют федеральные суды, мировые судьи и Уставной суд Нижегородской области. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Функции федеральной государственной власти на территории области в пределах своих полномочий осуществляют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Глава 3
Права и свободы человека и гражданина в области Статья 6
В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина являются основным содержанием деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
Статья 7
В области не должны издаваться законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Каждый гражданин на территории области имеет право в установленном федеральными законами порядке на возмещение вреда, причиненного действием или бездействием органов государственной власти и местного самоуправления области, их должностных лиц. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Для реализации совместных полномочий Российской Федерации и области по защите прав и свобод человека и гражданина, защите прав национальных меньшинств на основе соответствующего федерального закона в области может быть учреждена должность уполномоченного по правам человека в Нижегородской области. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Статья 8
Жители области и иные граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления области.
Депутаты Законодательного Собрания, Губернатор, выборные должностные лица местного самоуправления, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления области обязаны в срок не более месяца дать ответ на письменное или устное (во время приема населения) обращение лица, требующего ответа. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Статья 9
Органы государственной власти области выносят наиболее важные вопросы государственной жизни на обсуждение населения области или на областной референдум.
Обсуждение этих вопросов может осуществляться гражданами коллективно (на собраниях по месту работы и жительства) и индивидуально. Свои предложения граждане вправе направлять непосредственно в органы государственной власти области и местного самоуправления, в областные и местные средства массовой информации, которые организуют освещение хода обсуждения вопросов и проектов нормативных правовых актов.
Порядок проведения областного референдума и вступления в силу принятого на нем решения определяется законом области об областном референдуме. Инициаторами областного референдума могут быть Законодательное Собрание, Губернатор, представительные органы местного самоуправления, общественные объединения и жители области в порядке, установленном законом области. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
персональном составе органов государственной власти области; (в ред.Закона области от 22.10.2003 № 97-З)
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области;
принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
иные вопросы, указанные в федеральном законе. (абзац введен Законом области от 17.10.2001 № 214-З)
(пункт 4. - в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З) Статья 10
Работа Законодательного Собрания, Губернатора, Правительства, органов местного самоуправления области проводится гласно и носит открытый характер.
Порядок посещения заседаний представителями средств массовой информации и общественных объединений устанавливается регламентами соответствующих органов.
(пункт 1. - в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З)
Законодательное Собрание, представительные органы местного самоуправления, их комитеты и комиссии организуют публичные слушания по вопросам жизни области, городов и районов, по проектам актов, представляющим широкий общественный интерес. В публичных слушаниях могут принимать участие с правом совещательного голоса ученые, специалисты, представители общественных объединений, другие граждане .
Законодательное Собрание, Губернатор, Правительство и органы местного самоуправления области обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, о положении дел в области или на соответствующей территории местного самоуправления. (в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З)
Статья 11
Каждый проживающий на территории области имеет право на создание в соответствии с федеральными законами политических партий, общественных объединений, в том числе и профессиональных союзов для защиты своих прав и законных интересов. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Общественная деятельность в области осуществляется в пределах законодательных норм свободно, на основе признания идеологического и политического многообразия.
Формы и методы работы общественных объединений на территории области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области.
В области каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, национально-культурного развития в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области содействуют созданию для этого необходимых условий.
РАЗДЕЛ II
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ОБЛАСТИ
Глава 4
Экономическая и финансовая основа статуса области Статья 12
(статья 12 - в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Экономическую основу области составляют собственность области, финансы области, имущество, находящееся в федеральной государственной собственности и переданное в управление области, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения области.
Статья 13
В государственной собственности области находятся:
а) земельные, водные и иные природные ресурсы, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к собственности области; (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
б) областные финансовые ресурсы;
в) предприятия и объединения, объекты инженерной инфраструктуры, учреждения народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки, культуры и другие объекты собственности, созданные и приобретенные за счет средств области и переданные ей федеральными органами власти;
г) объекты собственности области, переданные в аренду, в доверительное и оперативное управление, в хозяйственное ведение;
д) объекты и имущество области, находящиеся за пределами области в соответствии с соглашениями органов государственной власти области и иных сторон;
(подпункт "е" предыдущей редакции исключен Законом области от 17.10.2001 № 214-З)
е) другие объекты собственности, имеющие областное значение.
(нумерация подпункта - в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З) Статья 14
1 . Состав государственной собственности области пообъектно фиксируется в реестре государственной собственности области. Реестр составляется и ведется уполномоченным органом исполнительной власти области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области. Реестр в целом и изменения в нем утверждаются Законодательным Собранием. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
2. Регулирование всего комплекса отношений в сфере государственной собственности области, федеральной собственности, переданной в хозяйственное ведение области, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральными законами и законами области.
Статья 15
Внешнеэкономические и иные международные связи области осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Область осуществляет связи с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними договоры и соглашения, осуществляет взаимодействие в иных формах.
Статья 16
Экономическая политика области основывается на началах равенства всех форм собственности, комплексного развития всех отраслей производственной и социальной инфраструктуры, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности в интересах населения области и с учетом общегосударственных потребностей.
Основные направления экономической политики включают:
а) содействие развитию организации всех форм собственности, предпринимательства, увеличению производства товаров и оказания услуг;
б) повышение эффективности управления государственной собственностью области;
в) поощрение любых законных форм привлечения капитала, инвестиций, способствующих развитию экономики.
Статья 17
Финансовые ресурсы области составляют средства областного бюджета, кредитные ресурсы, ценные бумаги, а также ассигнования из федерального бюджета. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Финансовые ресурсы области используются преимущественно для развития социальной сферы области, обеспечения благосостояния населения, для реализации иных функций органов государственной власти и местного самоуправления.
Финансовые ресурсы области могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации и иностранных партнеров, а также финансовыми ресурсами предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, в том числе иностранных, для финансирования программ социально- экономического развития.
Статья 18
(статья 18 - в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З)
Формирование финансовых ресурсов области, управление и распоряжение ими осуществляются Правительством в порядке, установленном Законодательным Собранием, с учетом федеральных законов.
Глава 5
Основы экологической и социальной политики области Статья 19
Земельные, водные, лесные и другие природные ресурсы используются и охраняются в области как основа жизни настоящего и будущих поколений ее жителей.
В области обеспечивается обязательность государственной экологической экспертизы, осуществляется охрана биологического разнообразия, реализуются иные меры, обеспечивающие экологическую безопасность.
Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания, образующие природно-заповедный фонд области. Изъятие земель природно- заповедного фонда запрещено.
Законами области и иными нормативными правовыми актами ее органов государственной власти, принимаемыми в соответствии с федеральными законами, устанавливаются лимиты, экологические стандарты и нормативы платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедрении природоохранных и ресурсосберегающих технологий, определяется порядок их применения.
Статья 20
В области осуществляются меры по обеспечению соблюдения федеральных правил, нормативов и стандартов по развитию за счет ресурсов области коммунального и торгового обслуживания, народного образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, санитарно-эпидемиологической и радиационной безопасности.
Наряду с федеральными мерами осуществляются областные и местные программы охраны труда и быта, обеспечения занятости людей и гарантированного минимального размера оплаты труда, поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развития социальных служб, обеспечения выплаты пенсий, установления пособий и иных гарантий социальной защиты.
РАЗДЕЛ III
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОБЛАСТИ
Глава 6
Основы формирования и организации работы Законодательного Собрания
Статья 21
Законодательное Собрание состоит из 50 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых населением области на 5 лет. (в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З; в ред.Закона области от 10.11.2005 № 175-З)
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов Законодательного Собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
В состав Законодательного Собрания 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, и 25 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями. (в ред.Закона области от 10.11.2005 № 175-З)
(пункт 1 - в ред.Закона области от 14.07.2003 № 61-З)
Порядок подготовки и проведения выборов в Законодательное Собрание устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. Закона области от 24.08.2000 № 129-З)
Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Законодательное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. (пункт введен Законом области от 24.08.2000 № 129-З)
Статья 22
Депутаты Законодательного Собрания на его первом заседании приносят избирателям области следующую присягу:
"Клянусь добросовестно, с использованием всех своих возможностей осуществлять возложенные на меня избирателями и законом депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, добиваться повышения безопасности и жизненного уровня населения, всемерно охранять права и свободы человека и гражданина. Никакие частные, местные или политические интересы не будут для меня выше интересов области и российского государства".
Права и обязанности депутата Законодательного Собрания, гарантии и ограничения его деятельности устанавливаются законом области о статусе депутата Законодательного Собрания, принимаемого в соответствии с федеральными законами.
Статья 23
Основной формой работы Законодательного Собрания являются его заседания, в ходе которых все отнесенные к его ведению полномочия реализуются путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.
Заседание Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Законодательное Собрание собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания; открывает и ведет это заседание до избрания Председателя Законодательного Собрания старейший по возрасту депутат.
Со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва полномочия Законодательного Собрания прежнего созыва и его депутатов прекращаются.
Статья 24
(статья 24 - в ред.Закона Нижегородской области от 12.02.2004 № З )
Число депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области.
Периодичность проведения заседаний Законодательного Собрания определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Внеочередные заседания Законодательного Собрания созывается по инициативе Председателя Законодательного Собрания, Губернатора или депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Статья 25
Работу Законодательного Собрания возглавляет Председатель Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания и его заместитель (заместители) избираются из числа депутатов на первом заседании Законодательного Собрания тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов и подотчетны Законодательному Собранию. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Порядок избрания, отставки и освобождения от должности Председателя Законодательного Собрания и его заместителя (заместителей) определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 26
Законодательное Собрание избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Законодательным Собранием.
Для разрешения споров между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления Законодательное Собрание образует согласительную комиссию из равного числа представителей Законодательного Собрания, Губернатора и органов местного самоуправления. (в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З)
Статья 27
Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, депутатов Законодательное Собрание образует аппарат, работающий на постоянной основе.
Для организации и осуществления контроля за исполнением доходных и расходных статей областного бюджета, целевых бюджетных фондов, контроля за расходованием иных финансовых ресурсов области, использованием областной собственности и в целях финансовой экспертизы проектов законов области Законодательное Собрание образует контрольно- счетную палату, которая является его структурным подразделением. (в ред. Закона от 01.04.96 N 24-З, Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Порядок формирования аппарата, гарантии и ограничения для его работников определяются Законодательным Собранием в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Глава 7
Полномочия Законодательного Собрания
Статья 28
К ведению Законодательного Собрания относятся:
Принятие Устава области, внесение в него изменений и дополнений.
Установление в соответствии с федеральными законами порядка и назначение выборов в Законодательное Собрание, в органы местного самоуправления на территории области, порядка проведения и назначения областного референдума. (в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З, в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Определение структуры, регламента и расходов Законодательного Собрания, утверждение штатов и фонда оплаты труда его аппарата.
Самороспуск Законодательного Собрания. (в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
4 . Принятие и направление решения о недоверии Губернатору на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об
отрешении Губернатора от должности. (пункт 4 введен Законом области
от 14.03.2005 № 24-З)
Осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, обращение в иные органы государственной власти и суды Российской Федерации.
6. Установление системы исполнительных органов государственной власти области, определение структуры и порядка формирования Правительства, согласование назначений на должности Вице-губернатора, заместителей Губернатора. (в ред.Закона области от 15.08.2005 № 108-З)
6 .Оформление решения о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица области - Губернатора, руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства.
(пункт 6 введен Законом области от 14.03.2005 № 24-З)
Согласование назначения на должность руководителей
территориальных органов федеральных органов государственной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З; в ред.Закона Нижегородской области от 12.02.2004 № 13-З)
Утверждение областного бюджета и внесение в него изменений, осуществление контроля за исполнением бюджета и утверждение отчета о его исполнении.
Утверждение программ социально-экономического развития области, экологических программ, программ борьбы с преступностью, отчетов о их выполнении.
Установление налогов и сборов, отнесенных федеральным законом к ведению области, а также порядка их взимания. (в ред. Закона области от 24.08.2000 № 129-З)
Установление порядка:
а) образования и расходование целевых бюджетных фондов, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов; (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
б) предоставления дотаций, субвенций, кредитов из средств областного бюджета и гарантий на основе бюджетных средств; (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
в) образования предприятий, организаций, учреждений с использованием государственной собственности области; управления и распоряжения объектами этой собственности, согласно федеральному законодательству; (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
г) приватизации объектов областной собственности; (в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З)
д) выпуска, условий размещения займов, облигаций; (в ред.Закона области от 30.04.2004 № 28-З)
е) передачи объектов областной собственности в собственность местного самоуправления;
ж) предоставления в соответствии с федеральными законами земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения, регулирования иных вопросов использования земли и других природных ресурсов, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; (в ред.Закона области от
17.10.2001 № 214-З, в ред.Закона области от 22.10.2003 № 97-З)
з) охраны и использования объектов, имеющих историческую, культурную, экологическую и научную ценность, памятников истории, культуры и природы, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения; (в ред.Закона области от 22.10.2003 № 97-З)
и) подготовки и заключения соглашений органов государственной власти области о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации и зарубежными партнерами. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Осуществление контроля за соблюдением и исполнением Правительством законов области и постановлений Законодательного Собрания, исполнением Правительством бюджета области, соблюдением Правительством установленного порядка распоряжения собственностью области, а также выражение недоверия членам Правительства, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимало участие. (в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З)
Осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами в пределах и формах, установленных Уставом и законами области, контроля за соблюдением и исполнением законов области, исполнением бюджета области, соблюдением установленного порядка распоряжения областной собственностью. (в ред. Закона области от 24.08.2000 № 129-З)
Рассмотрение ежегодных докладов Губернатора о положении дел в области и о результатах работы Правительства. (в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З)
Регулирование вопросов административно-территориального устройства области в соответствии с федеральным законом. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Установление на основе федерального закона порядка организации местного самоуправления; образование согласительных комиссий по разрешению споров между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Установление законами области в соответствии с федеральными законами административной ответственности за нарушения норм и правил, предусмотренных законодательством области. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Учреждение средств массовой информации Законодательного Собрания. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Учреждение наград, почетных званий, премий области и утверждение положений о них.
Толкование Устава области, законов области и своих постановлений.
Утверждение или одобрение договоров и соглашений области в соответствии с федеральными законами и законами области. (пункт введен Законом области от 17.10.2001 № 214-З; в ред.Закона Нижегородской области от 12.02.2004 № 13-З )
Установление бюджетной системы и порядка организации бюджетного процесса области. (пункт введен Законом области от 17.10.2001 № 214-З)
Осуществление иных полномочий, предоставленных Законодательному Собранию Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области. (нумерация пункта - в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Статья 29
Председатель Законодательного Собрания:
а) представляет Законодательное Собрание в отношениях с законодательными (представительными) органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, зарубежными партнерами, а также в отношениях с другими органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями области, может заключать соответствующие договоры в порядке, установленном федеральными законами и законами области; (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Законодательного Собрания в целом, созывает и ведет его заседания;
в) подписывает принимаемые Законодательным Собранием постановления; (в ред.Закона области от 16.10.2001 № 213-З)
г) руководит работой аппарата Законодательного Собрания, осуществляет в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной службе прием и увольнение его работников; (в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З)
д) от имени Законодательного Собрания подписывает исковые заявления, направляемые в суды Российской Федерации;
е) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Законодательного Собрания и является распорядителем по этим счетам;
ж) выполняет другие полномочия в соответствии с законами области и Регламентом Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания в пределах своей компетенции издает распоряжения.
Заместитель (заместители) Председателя Законодательного Собрания выполняет поручения Законодательного Собрания и его Председателя, в случае отсутствия Председателя Законодательного Собрания осуществляет его полномочия.
Статья 30
Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит депутатам Законодательного Собрания, Губернатору, представительным органам местного самоуправления области, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и избранным от области по одномандатным избирательным округам депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также имеющим избирательные права жителям области в количестве не менее двух процентов от их общего числа. Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит также областному суду, арбитражному суду области, прокурору области.
Законопроекты, внесенные Губернатором области в порядке законодательной инициативы, рассматриваются по его письменному предложению в первоочередном порядке. (абзац введен Законом области от 24.08.2000 № 129-З)
Законопроекты и проекты постановлений о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, проекты других актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет областного бюджета, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания при наличии заключения Губернатора, которое он должен дать не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления к нему проектов указанных актов. В случае отсутствия такого заключения проект рассматривается в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания. (в ред. Закона области от 24.08.2000 № 129-З, в ред.Закона области от 22.10.2003 № 97-З)
Статья 31
Законодательное Собрание, его комитеты (комиссии) могут потребовать присутствия на своих заседаниях Губернатора, членов Правительства, руководителей иных исполнительных органов государственной власти области для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимся к ведению Законодательного Собрания. (в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З)
Губернатор, члены Правительства, руководители иных исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории области, обязаны по запросу Законодательного Собрания, его комитетов (комиссий) представлять им в указанные сроки необходимые сведения по вопросам, относящимся к их ведению. (в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З; Закона области от 02.10.2001 № 204-З) Глава 8
Акты Законодательного Собрания области Статья 32
По предметам ведения, указанным в пунктах 1, 2 (в части установления порядка проведения выборов и референдума), 6 (в части установления системы исполнительных органов государственной власти области, определения порядка формирования Правительства), 8, 9 (в части утверждения социально - экономических программ), 10, 11, 15, 16, 17, 21 и 22 статьи 28 настоящего Устава, и определенным предметам ведения области в соответствии с пунктом 23 той же статьи Законодательное Собрание принимает законы области. По иным вопросам, отнесенным к полномочиям Законодательного Собрания, принимаются постановления Законодательного Собрания. (абзац в ред. Закона области от 28.06.2002 № 35-З, в ред.Закона области от 22.10.2003 № 97-З, в ред. Закона области от 13.09.2004 № 100-З, в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Проект закона области рассматривается Законодательным Собранием не менее чем в двух чтениях.
(пункт 1. - в ред. Закона области от 24.08.2000 № 129-З)
Порядок подготовки проектов указанных актов, их рассмотрения и принятия устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, а постановления - большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами. (в ред. Закона области от 24.08.2000 № 129-З)
Законы области вступают в силу со дня их официального опубликования, если федеральными законами не установлен иной срок вступления их в силу. Постановления Законодательного Собрания вступают в силу со дня принятия, если в них не предусмотрено иное. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Законы области и постановления Законодательного Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее десяти дней после их официального опубликования. (в ред.Закона области от 22.10.2003 № 97-З)
Статья 33
(статья 33 - в ред.Закона Нижегородской области от 12.02.2004 № 13-З )
Закон области, принятый Законодательным Собранием, в течение семи дней направляется Губернатору для подписания и обнародования.
Губернатор в 14-дневный срок со дня поступления закона области подписывает закон либо отклоняет его.
Отклоненный закон области Губернатор возвращает в Законодательное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
В случае отклонения Губернатором закона области указанный закон может быть одобрен Законодательным Собранием в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Закон области, одобренный Законодательным Собранием в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором и в течение семи дней со дня его получения Губернатором подлежит подписанию и обнародованию.
Статья 34
(статья 34 - в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Устав области, законы, постановления, принимаемые Законодательным Собранием в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Невыполнение указанных в пункте 1 данной статьи актов, если ответственность за соответствующие действия не установлена законодательством Российской Федерации специально, влечет административную ответственность юридических лиц, должностных лиц и граждан в порядке, установленном законами области.
Глава 9
Прекращение полномочий Законодательного Собрания Статья 35
(статья 35 - в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае:
принятия Законодательным Собранием решения о самороспуске;
роспуска Законодательного Собрания Губернатором по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
роспуска указанного органа Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи.
Постановление о самороспуске принимается Законодательным Собранием большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
В случае, если соответствующим судом установлено, что Законодательным Собранием приняты Устав, закон области или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а Законодательное Собрание в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило нормативный правовой акт, признанный соответствующим судом противоречащим федеральному закону и недействующим, и после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения Законодательного Собрания от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент Российской Федерации выносит предупреждение Законодательному Собранию.
Решение Президента Российской Федерации о предупреждении Законодательного Собрания принимается в форме указа.
Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения Законодательному Собранию оно не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент Российской Федерации вправе распустить Законодательное Собрание.
Полномочия Законодательного Собрания прекращаются со дня вступления в силу решения Президента Российской Федерации о роспуске указанного органа.
Срок, в течение которого Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение Законодательному Собранию или принять решение о его роспуске, не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда.
Полномочия Законодательного Собрания могут быть досрочно прекращены и по иным основаниям, установленным федеральными законами.
Статья 36
(статья 36 - в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания в соответствии с федеральным законом, Уставом или законом области назначаются внеочередные выборы в Законодательное Собрание. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания.
В случае принятия Законодательным Собранием постановления о самороспуске, этим же постановлением назначается дата внеочередных выборов в Законодательное Собрание.
РАЗДЕЛ IV
ГУБЕРНАТОР И ПРАВИТЕЛЬСТВО
(название раздела - в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З)
Глава 10 Губернатор
(название главы 10 - в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З)
Статья 37
(статья 37 - в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З)
Губернатор является высшим должностным лицом области, гарантом законности на территории области, руководителем высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства.
Статья 38
(статья 38 - в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица области - Губернатора, руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства сроком на 5 лет по представлению Президента Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.
Губернатором может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.
Предложение о кандидатуре Губернатора вносится Президентом Российской Федерации в Законодательное Собрание не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий действующего Губернатора.
Перед внесением Президентом Российской Федерации предложения о кандидатуре Губернатора в Законодательное Собрание проводятся соответствующие консультации по кандидатуре Губернатора.
Законодательное Собрание рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность Губернатора в течение 14 дней со дня внесения представления.
Постановление Законодательного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора принимается в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания.
Решение Законодательного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Итоги голосования оформляются постановлением Законодательного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора либо об отклонении представленной кандидатуры.
Губернатор не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности или государственные должности государственной службы области, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 39
Губернатор должен приступить к исполнению полномочий не позднее чем через 15 дней со дня принятия постановления Законодательного Собрания о наделении его полномочиями Губернатора.
Полномочия Губернатора начинаются со дня принесения им присяги населению области и прекращаются в порядке, установленном федеральным законодательством.
(пункт 1 - в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Присяга приносится Губернатором на заседании Законодательного Собрания с обнародованием ее в средствах массовой информации.
Текст присяги:
"Клянусь при осуществлении полномочий высшего должностного лица - Губернатора Нижегородской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей области, прав и свобод человека и гражданина.". (в ред.Закона области от 02.08.2005 № 92- З)
Губернатор:
а) представляет область как субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, субъектами межрегиональных и внешнеэкономических связей, подписывает от имени области договоры и соглашения; (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
б) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы области, принятые Законодательным Собранием;
в) определяет структуру органов исполнительной власти области; (в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
г) формирует и возглавляет Правительство в соответствии с законодательством области, принимает решение о его отставке; (в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
д) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом; (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
е) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;
ж) досрочно прекращает полномочия Законодательного Собрания в случаях, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”; (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
ж ) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления
и общественными объединениями; (подпункт ж ) введен Законом области
от 14.03.2005 № 24-З)
з) (подпункт утратил силу согласно Закону области от 15.08.2005 № 108-З)
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами области. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
(пункт 4 введен Законом области от 09.04.2001 № 175-З)
В случаях, когда Губернатор временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Вице-губернатор, а в случае его отсутствия - один из заместителей Губернатора в соответствии с указом Губернатора. (в ред.Закона области от 15.08.2005 № 108-З)
Максимальный срок временного исполнения обязанностей Губернатора в указанных выше случаях не может превышать шести месяцев.
(пункт 5 - в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Статья 40
(статья 40 - в ред.Закона области от 22.10.2003 № 97-З)
Статус Губернатора устанавливается настоящим Уставом и законом области о статусе Губернатора, принятым в соответствии с федеральными законами.
Статья 41
(статья 41 - в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З)
Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случаях: а) его смерти;
б) его отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием; (в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; (в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации.
1 . Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора принимается Законодательным Собранием по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами "в" и "г" пункта 1 настоящей статьи. (пункт 1 введен Законом области от 14.03.2005 № 24-З)
Законодательное Собрание выражает недоверие Губернатору в случаях:
а) издания Губернатором актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) установленного решением Нижегородского областного суда иного грубого нарушения Губернатором Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
(в ред.Закона Нижегородской области от 22.10.2003 № 97-З)
в) ненадлежащего исполнения Губернатором своих обязанностей.
(подпункт в) введен Законом области от 14.03.2005 № 24-З)
Постановление Законодательного Собрания о недоверии Губернатору принимается тайным голосованием двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Решение Законодательного Собрания о недоверии Губернатору направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора от должности. (пункт 4 - в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора, в случае:
а) досрочного прекращения полномочий Губернатора;
б) временного отстранения Губернатора от должности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
в) отсутствия Законодательного Собрания или его самороспуска;
г) непринятия Законодательным Собранием по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре Губернатора в установленный федеральным законом срок решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями Губернатора;
д) двукратного отклонения Законодательным Собранием представленной
кандидатуры (представленных кандидатур) на должность Губернатора.
(пункт 5 - в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Временно исполняющий обязанности Губернатора не имеет права распускать Законодательное Собрание, вносить предложения об изменении Устава области. (пункт 6 введен Законом области от 14.03.2005 № 24-З)
В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора предложения о кандидатуре Губернатора вносятся Президентом Российской Федерации не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора. (пункт 7 введен Законом области от 14.03.2005 № 24-З)
Статья 42
(статья 42 утратила силу согласно Закону области от 15.08.2005 № 108-З)
Глава 11
(глава 11 - в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З) Правительство
Статья 43.
Правительство является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области. Правительство возглавляет Губернатор.
Правительство осуществляет исполнительную власть на всей территории области. Правительство является коллегиальным органом, возглавляющим систему органов исполнительной власти области.
Правительство осуществляет управление и оперативное руководство экономикой и хозяйством области.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, Правительство и иные органы исполнительной власти области составляют единую систему исполнительной власти. (в ред.Закона области от 17.10.2001№ 214-З)
Формируя и возглавляя Правительство, Губернатор в соответствии с законом области:
а) назначает членов Правительства и освобождает их от должности; (в ред.Закона области от 15.08.2005 № 108-З)
б) председательствует на заседаниях Правительства; (в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З)
(подпункт "в" предыдущей редакции исключен Законом области от 17.10.2001 № 214-З)
в) отменяет акты Правительства, органов исполнительной власти области в случаях, когда они противоречат Конституции Российской Федерации, законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам области, постановлениям Законодательного Собрания и указам Губернатора. (в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З, в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Правительство возглавляет Губернатор.
Членами Правительства являются Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры. (в ред.Закона области от 15.08.2005 № 108-З)
Губернатор организует работу Правительства и осуществляет оперативное управление им. В соответствии с настоящим Уставом и законом области определяет направления деятельности Правительства.
В заседаниях Правительства вправе участвовать депутаты Законодательного Собрания, главы местного самоуправления, судьи уставного суда области, председатель областного суда, председатель арбитражного суда области, прокурор области, председатель контрольно- счетной палаты Законодательного Собрания. Иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и области в порядке, установленном регламентом Правительства.
Правительство для осуществления своих полномочий может создавать отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти области, назначать их руководителей и контролировать деятельность указанных органов. (в ред.Закона области от 15.08.2005 № 108-З)
Правительство является правопреемником Администрации области.
(абзац введен Законом области от 17.10.2001 № 214-З)
Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
(пункт 4 - в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З)
(пункт 5 предыдущей редакции исключен Законом области от 02.10.2001 № 204-З, нумерация последующих пунктов соответственно изменена)
Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора от должности влечет отставку возглавляемого им Правительства. (нумерация пункта - в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З), (в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
В случае отставки Правительства, предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи, Правительство продолжает действовать в соответствии с настоящим Уставом и законом области до сформирования нового Правительства. (нумерация пункта - в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З)
Законодательное Собрание вправе выразить недоверие членам Правительства, в назначении которых на должность Законодательное
Собрание принимало участие. (в ред.Закона области от 14.03.2005 № 24-З)
Губернатор области обязан в безотлагательном порядке рассмотреть постановление Законодательного Собрания по данному вопросу, о принятых мерах по устранению причин недоверия проинформировать Законодательное Собрание на его следующем заседании. (в ред. Закона области от 13.09.2004 № 100-З)
(нумерация пункта - в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З) Статья 44.
Правительство осуществляет функции высшего исполнительного органа государственной власти области, в том числе:
Осуществляет исполнение актов федеральных органов государственной власти, законов области и постановлений Законодательного Собрания, указов и распоряжений Губернатора в части, относящейся к компетенции Правительства.
Решает задачи государственного управления в области:
а) экономики и прогнозирования, финансов, ценовой политики, внешнеэкономических связей;
б) промышленной политики, топливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства и земельной реформы;
в) строительства и жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, транспорта, дорог и связи;
г) образования и науки, здравоохранения, культуры и искусства, спорта и туризма;
д) занятости и социальной защиты населения, работы с военнослужащими;
е) охраны природы и природопользования, охраны и использования историко-культурного наследия;
ж) других сфер жизнедеятельности области.
Разрабатывает для представления Губернатором на утверждение Законодательного Собрания проект областного бюджета, его изменения и дополнения, исполняет областной бюджет и готовит отчет об исполнении областного бюджета для представления его Губернатором на утверждение Законодательного Собрания.
Разрабатывает и представляет на утверждение Законодательного Собрания Описание границ области, проекты планов и программ социально - экономического развития, экологических и иных программ области, отчеты об их исполнении.
Управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, а также федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, экологической безопасности, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
Вносит в необходимых случаях на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы области, принятие которых находится в компетенции Правительства Российской Федерации.
Формирует министерства и иные органы исполнительной власти области.
Вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области.
Заключает в соответствии с федеральным законом соглашения с федеральными органами исполнительной власти о передаче ими осуществления части своих полномочий исполнительным органам государственной власти области либо о передаче осуществления части полномочий исполнительных органов государственной власти области федеральным органам исполнительной власти. (в ред.Закона Нижегородской области от 12.02.2004 № 13-З )
Правительство осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. (в ред.Закона области от 02.10.2001 № 204-З)
Глава 12
(глава 12 - в ред.Закона области от 09.04.2001 № 175-З) Правовые акты Губернатора и Правительства
Статья 45.
На основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, законов области и постановлений Законодательного Собрания области Губернатор издает указы и распоряжения. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Указы Губернатора, принятые в пределах компетенции Губернатора, имеют общеобязательный характер.
По вопросам своей компетенции Правительство в соответствии с законом области издает постановления и распоряжения.
Постановления и распоряжения Правительства, принятые в пределах компетенции Правительства, имеют общеобязательный характер.
Указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства могут быть обжалованы в судебном порядке.
Правовые акты Губернатора, нормативные правовые акты Правительства и иных органов исполнительной власти области не позднее десяти дней после их издания (принятия) направляются в Законодательное Собрание. (пункт введен Законом области от 17.10.2001 № 214-З)
РАЗДЕЛ V
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ
Глава 13
Судебная власть в области Статья 46
Судебная власть в области осуществляется судами судебной системы Российской Федерации, установленной Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.
Статья 47
Население области имеет право участвовать в отправлении правосудия, а Законодательное Собрание - право участвовать в формировании кадров судебных органов; указанные полномочия реализуются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 48
Исходя из конституционного единства системы государственной власти, суды Российской Федерации при осуществлении правосудия руководствуются нормативными правовыми актами органов государственной власти области, принятыми в пределах их полномочий, так же, как и нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти Российской Федерации.
Статья 49
Органы государственной власти и органы местного самоуправления области содействуют созданию необходимых условий для работы судов, не вмешиваясь в их деятельность по осуществлению правосудия.
Статья 50
(статья 50 - в ред.Закона области от 16.10.2001 № 213-З)
Для рассмотрения вопросов соответствия законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти области, органов местного самоуправления в Нижегородской области Уставу области, а также для толкования Устава законом области может быть создан Уставной суд Нижегородской области.
В соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" законом области создаются и упраздняются судебные участки и должности мировых судей в Нижегородской области. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей в Нижегородской области устанавливается законом области в соответствии с федеральными законами.
Глава 14
Прокурорский надзор в области Статья 51
Прокурорский надзор в области осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации, полномочия, организация и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Прокурор области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Законодательным Собранием .
Статья 52
Исходя из конституционного единства системы государственной власти органы прокуратуры области при осуществлении надзора руководствуются нормативными правовыми актами органов государственной власти области, принятыми в пределах их полномочий, так же, как и нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления области содействуют созданию необходимых условий для работы органов прокуратуры, не вмешиваясь в их деятельность по осуществлению надзора.
РАЗДЕЛ VI
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
Глава 15
Основы организации местного самоуправления в области Статья 53
В области признается, гарантируется и всемерно поддерживается местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области и принимаемыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований. Уставы муниципальных образований проходят государственную регистрацию в порядке, установленном законом области. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Местное самоуправление в области осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление в области осуществляется с учетом национальных, исторических и других особенностей соответствующих территорий.
Статья 54
Местное самоуправление осуществляется в районах, городских, сельских поселениях, в пределах иных территорий. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Изменение границ территории местного самоуправления в области осуществляется Законодательным Собранием с учетом мнения населения, выявляемого посредством социологических исследований, опросов, местных референдумов.
Статья 55
По решению представительного органа местного самоуправления для обеспечения прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения может проводиться референдум, в котором вправе участвовать все граждане, обладающие избирательным правом.
Для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании, а также на части его территории (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) могут созываться собрания (сходы) граждан. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
Порядок назначения и проведения местного референдума, созыва и проведения собрания (схода), принятие и изменение их решений устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами области. (в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З)
Статья 56
Органы местного самоуправления образуются в административно- территориальных единицах и в населенных пунктах.
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с законом области и закрепляется в Положении (уставе) о местном самоуправлении.
В муниципальных образованиях области формируются представительные и иные органы местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области. Наличие представительного органа в муниципальном образовании является обязательным. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З)
(пункт 4 исключен Законом области от 17.10.2001 № 214-З) Статья 57
По инициативе населения могут образовываться комитеты, советы и другие органы территориального общественного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут передавать органам территориального общественного самоуправления часть своих функций, заключать с ними договоры (соглашения), если это не противоречит федеральным законам и законам области.
Глава 16
Полномочия и гарантии местного самоуправления в области Статья 58
(статья 58 - в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З)
В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Разграничение полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления осуществляется уставами муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области о местном самоуправлении.
Статья 59
К вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления самостоятельно, относятся:
а) разработка, принятие и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов;
б) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
в) содействие в развитии промышленности, сельского хозяйства на подведомственной территории;
г) планировка и застройка административно-территориальных единиц населенных пунктов;
д) организация жилищного, коммунального, дорожного, культурно-бытового строительства, строительства объектов просвещения, здравоохранения, торговли, общественного питания;
е) использование муниципальных земель;
ж) использование водных объектов и месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
з) содержание и использование муниципальных жилого и нежилого фондов; и) организация и содержание местных сетей энерго-, газо-, тепло-и водоснабжения и канализации, организация снабжения населения, учреждений образования, культуры, здравоохранения и социального
обеспечения топливом;
к) благоустройство населенных пунктов;
л) организация и содержание мест захоронения;
м) иные вопросы местного значения,предусмотренные федеральными законами и законами области.
По вопросам, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие общеобязательных нормативных правовых актов, которые могут быть отменены только органами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Статья 60
(статья 60 - в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З)
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами области с одновременной передачей материальных и финансовых средств.
Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами области.
Статья 61
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения. (в ред.Закона области от 17.10.2001 № 214-З )
Органы государственной власти области обеспечивают сбалансированность доходов и минимально необходимых расходов бюджетов районов и отдельных городов области. (в ред.Закона Нижегородской области от 22.10.2003 № 97-З)
Органы местного самоуправления могут добровольно заключать двусторонние и многосторонние соглашения, объединяться в ассоциации (союзы) и создавать совместные органы.
Муниципальные образования могут иметь свою символику. (в ред.Закона области от 23.02.2000 № 91-З)
Статья 62
Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области.
Компенсация ущерба в случаях его нанесения территории местного самоуправления, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности устанавливается в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
Федеральными законами и законами области устанавливаются иные гарантии местного самоуправления.
РАЗДЕЛ VII
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ОБЛАСТИ
Статья 63
Устав области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного общего числа депутатов Законодательного Собрания области.
Изменения и дополнения в Устав области, за исключением изменений во исполнение норм федеральных законов прямого действия, выносятся на открытое обсуждение через средства массовой информации.
Устав области подписывается Председателем Законодательного Собрания и Губернатором и вступает в силу с момента его опубликования в печати.
Статья 64
В случае вхождения норм Устава области в противоречие с нормами последующих федеральных законов нормы Устава области приводятся в соответствие с федеральными законами.
Принятые до вступления в силу Устава области законы области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области действуют в части, не противоречащей Уставу области; акты органов государственной власти области, противоречащие Уставу области, подлежат приведению в соответствие с ним или утрачивают силу.
Председатель Собрания Губернатор области
А.А.Козерадский Г.М.Ходырев
Home