Charter (Basic Law) of the Saratov Region
СРОК ДЕЙСТВИЯ
1. Конституционные стандарты следуют системе глобального управления Организации Объединенных Наций, которая на добровольной основе и с разной скоростью может применяться на наднациональном уровне (международное публичное юридическое лицо), национальном уровне (национальное публичное юридическое лицо) и суб- национальном уровне (государственные юридические лица или населенные пункты), включая отдельных субъектов на любом уровне.
2. Если какое-либо положение будет признано недействительным, или положение, применимое к какой-либо организации или физическому лицу, или любой ситуации будет недействительным, это не повлияет на другие части Конституционных стандартов и применение таких положений к другим уровням, организациям или лицам или обстоятельствам. .
(1) Наднациональный уровень: в соответствии с уставом организации, но в соответствии с законом, не нарушающим конституционных норм постоянного мира и не представляющим опасности для какого-либо лица или группы.
(2) Национальный уровень: Стандарт Конституции применяется непосредственно, эффективно и всесторонне и может изменяться бесконечно, или его часть может быть не реализована на данный момент, но критерий не должен умалять совершенства Конституции. Стандарты.
(3) За исключением специальных комитетов по § 15, национального законодательства по § 18, национальной администрации по § 22 (центральное правительство/федеральное правительство) и пунктов, подчиненных Центральному комитету в статьях, субнациональный уровень (государственный , провинция, город, район и т. д.) Автономные органы действуют непосредственно и полностью применимы.
3. Все законы или правила, относящиеся к сфере применения Конституционных стандартов, связаны положениями Конституционных стандартов.
4. Различные права, перечисленные в Конституционных стандартах, не должны толковаться как отрицание или отмена других прав, которыми обладает народ.
5. Конституционные стандарты являются частью основного великого закона для всех наднациональных организаций (Организация Объединенных Наций и т. д.), национальных организаций и субнациональных организаций (штат, регион, провинция, город и т. д.). Следующие основные положения связывают законодательство, управление, прокуратуру и судебные процессы и являются непосредственно действующими высшими законами.
ДВА ВИДА СУБЪЕКТИВНОЙ ВОЛИ
1. Человечество будет наслаждаться Вечным Миром. Возьмите естественное право и международное право в качестве основного права, продвигайте Конституционные стандарты в ИСО, чтобы консолидировать мир под властью закона и создать высшую жизненную ценность. .
2. Устойчивое развитие Земли. Возьмите солнечную систему и Организацию Объединенных Наций как систему, продвигайте государственные стандарты (ISO), улучшайте глобальное управление и создавайте самые высокие ценности на земле.
ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ ЗАКОНОВ ПРИРОДЫ
РАЗДЕЛ I. ПОСТОЯННЫЙ МИР — ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАРОДА
ГЛАВА 1. СТАНДАРТЫ СВОБОДЫ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 1. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА СВОБОДЕ
Национальный суверенитет принадлежит народу. Конституционная власть безоговорочно принадлежит народу. Конституция может свободно определять, является ли нация республикой или монархией, унитарным государством или федерацией. Правительство формируется голосованием народа. Присяга на верность Конституции производит государственные должности.
СТАТЬЯ 2. СВОБОДА РЕФОРМИРОВАНИЯ
Радиоволны принадлежат всему народу. Политические кандидаты получат один час бесплатного доступа к телетрансляции, а один материал будет ежедневно бесплатно публиковаться в Интернете. Девять основных политических партий страны могут бесплатно пользоваться национальными радиоканалами. Органы местного самоуправления решают вышеуказанные вопросы в соответствии с нормативными актами.
СТАТЬЯ 3. ОТКРЫТИЕ СВОБОДЫ
Выборы (и голосование) являются наиболее важным элементом образования, распределения, диалога, солидарности, формирования консенсуса и элементов управления. Кандидаты должны пройти регистрацию за шесть месяцев до выборов. Регистрация. Частота и количество голосов основаны на Швейцарии или американском штате Калифорния, двух регионах с самым высоким в мире доходом на душу населения.
СТАТЬЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ
Люди обязаны нести военную службу, избирательную службу и миротворческую службу. Строгое наказание за нарушение спокойствия или арест лица, нарушающего покой и злоупотребляющего правом на свободу, применяющего насилие или разбазаривающего деньги для достижения своих целей или проповедующего от имени диктатуры и распространяющего ложную информацию, нападающего на свободу и демократию или придерживающегося их врагов, оказывая им помощь и утешение .
ГЛАВА II. СТАНДАРТЫ ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 5. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ДЕМОКРАТИИ
Внедряйте глобальную демократию — отстаивайте постоянный мир, веру в разделение ценностей и конституционную общность и возглавьте глобальный республиканизм. Чаще голосуйте, чтобы разрешать и примирять постоянно возникающие противоречия, разногласия и антагонизмы.
СТАТЬЯ 6. РЕФОРМИРОВАНИЕ ДЕМОКРАТИИ
Все правительственные чиновники, военнослужащие и государственные служащие должны сдать экзамены по конституционному и международному праву, при этом список вопросов публикуется за год до их начала. Каждый законодательный орган должен обеспечить сбалансированность полномочий трех партий и создать глобальную сеть для подачи вопросов или предложений в комитет .
СТАТЬЯ 7. ОТКРЫТИЕ ДЕМОКРАТИИ
Регистрация завершается за шесть месяцев до выборов, чтобы способствовать диалогу между избирателями и способными кандидатами. Политические партии, имеющие места в национальном законодательном органе полностью демократической страны, могут создавать партийные штабы в нашей стране и выдвигать кандидатов на выборах лидеров всех уровней в соответствии с Конституционными стандартами и законом, тем самым повышая международную конкурентоспособность.
СТАТЬЯ 8. ЗАЩИТА ДЕМОКРАТИИ
Строго контролировать поток платежей, перемещение людей, товаров и информации из зарубежных стран. По предложениям референдума, если 60% имеющих право голоса согласны, предложение принимается. Избранный президент избирается сроком на пять лет, и вместе со своими родственниками ему запрещается снова баллотироваться в соответствии с законом в течение шести лет после ухода с поста. Попытки изменить срок полномочий считаются мятежом .
ГЛАВА III. СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 9. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
Создание высших жизненных ценностей, отстаивание основных глобальных Конституционных стандартов, построение постоянного мира для человечества и обеспечение устойчивого развития Земли являются самыми священными правами людей и самыми неотложными обязанностями нации .
СТАТЬЯ 10. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Врожденные права человека выше суверенитета. Любая невиновная жертва, пострадавшая или погибшая от травм, вызванных человеческим фактором и эргономикой, должна быть компенсирована государством. Все потерпевшие имеют неограниченное право на частное обвинение. Все граждане являются добропорядочными гражданами, и судимости тех, кто не совершил ни одного преступления в течение десяти лет, должны быть полностью погашены.
СТАТЬЯ 11. ОТКРЫТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Сообщество с общим будущим человечества и вопросами прав человека является глобальным внутренним делом, и любая жертва прав человека рассматривается как страдание всего человечества. Половина членов Национального комитета действий по правам человека и гражданственности назначается авторитетной международной правозащитной организацией .
СТАТЬЯ 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Гаранты Конституции гарантируют: права человека, экологические права, права на мир и права на развитие для всех никогда не будут отставать от прав других стран. Лидеры власти в правительстве избираются через год. Поправки к положениям о правах человека или о мире не допускаются.
ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 13. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ВЕРХОВЕНСТВЕ ЗАКОНА
Настоящим устанавливаются настоящие Конституционные стандарты, которые должны быть промульгированы по всей стране для добросовестного и постоянного соблюдения всеми. Международное право считается международным обычным правом, поскольку оно также является великим фундаментальным законом мира, поэтому международное право также считается основным законом национальной конституции и jus cogens мира, прямо налагающим права и обязанности на народ, центральные и местные органы власти .
СТАТЬЯ 14. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Вечное оружие для обеспечения мирного развития: реализация Конституционных норм является основным законом для продвижения полезного и отмены вредного / для искоренения внутренних беспорядков и измен. Он собирает все законы всех местных органов власти и наций во всем мире как часть национальных законов, и люди могут выбирать те, которые лучше всего им подходят, и использовать их в соответствии с законом.
СТАТЬЯ 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Создайте великую цивилизацию под властью закона. Кандидаты в Президенты и руководители прокуратуры и правосудия должны выдвигать членов специальных комитетов для разработки законодательства, международного права и всех законов всех стран. Члены этих специальных комитетов распределены между различными постоянными комитетами. .
СТАТЬЯ 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
Все законодательные, административные, прокурорские и судебные акты в первую очередь подчиняются международному праву. Любой, кто не верен Конституционным стандартам, лишается всех основных прав. Ни одна страна не может ссылаться на положения своих национальных законов или условий, истории и культурных конфликтов для оправдания нарушения международного права .
РАЗДЕЛ II. ПОСТОЯННЫЙ МИР - ОСНОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИИ
ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 17. МИРОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Глобальные параллельные законодательные полномочия: чтобы создать глобальное юридическое сообщество, законодательные органы должны открыть глобальное законодательство, а национальные или субнациональные уровни имеют право принимать законы до тех пор, пока и в той мере, в какой наднациональный уровень не осуществлял свою законодательную власть, издавая закон.
СТАТЬЯ 18. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Создайте матричную комитето-центристскую квазикабинетную систему без недостатков современных систем. Провести парламентские выборы на свободе в одном округе с одним голосом, чтобы обеспечить возможность избрания кандидатов от трех основных политических партий и переизбрание части представителей каждый год. Все двухпалатные парламенты действуют, как описано выше. Выборы в парламент проводятся отдельно и с обязательным голосованием .
СТАТЬЯ 19. МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Советы субнационального уровня (штата/провинции/города) создают девять комитетов, и 1/3 всех членов проходят выборы каждый год. Местные советы избирают спикера из числа своих членов сроком на одну сессию без права баллотироваться на пост спикера повторно в назначенные сроки. Местное законодательство должно стремиться повысить ценность глобализации и локализации .
СТАТЬЯ 20. АДВОКАТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законодательная власть должна создать человеческое политическое сообщество с Конституционными стандартами для международных организаций и верховенством международного права в качестве jus cogens. Законодательный орган должен рекомендовать другим странам или штатам, провинциям и городам установить конституционные стандарты. Такие действия должны поддерживаться специальными фондами в размере не менее пяти десятитысячных (0,05%) от общего бюджета .
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 21. ГЛОБАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Глобальные параллельные административные полномочия: Внедрение Конституционных стандартов и создание сообщества с общим будущим для человечества; при выполнении задач от имени наднациональных организаций (ООН и др.) национальные и местные органы власти считаются органами исполнительной власти, уполномоченными наднациональными организациями.
СТАТЬЯ 22. НАЦИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Принять модифицированную полупрезидентскую систему. Президент избирается народом; Президент назначает или назначает премьер-министра в соответствии с законом, премьер-министр должен родиться на месте. Премьер-министр руководит действиями правительства. Он/она несет ответственность за национальную оборону. Различные министры министерств и комитетов должны публиковать свои глобальные рейтинги эффективности в начале каждого года. Все вооруженные силы должны быть национализированы и глобализированы .
СТАТЬЯ 23. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Субнациональный уровень Конституционных стандартов сопоставим с автономными образованиями штата, провинции и округа. Полномочия, более выгодные для местности, принадлежат местному самоуправлению, включая права местного законодательства, управления, правосудия, внешней торговли, языка, культуры и развития окружающей среды в соответствии с конституцией .
СТАТЬЯ 24. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ
Конституционными гарантами выступают Президент, представители общественного мнения, военнослужащие, государственные служащие, учителя и духовенство. Руководители всех уровней несут ответственность за столетние планы страны. Президент и Вооруженные Силы нейтральны на выборах и лишены права голоса. Страна должна продолжать следовать и совершенствовать все стандарты .
ГЛАВА VII. ПОСТОЯННОЕ МИРНОЕ ПРАВОСУДИЕ СТАНДАРТЫ СУДЕБНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
СТАТЬЯ 25. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
Генеральный прокурор избирается прямым голосованием. Генеральный прокурор округа избирается по одноокружной системе с одним голосом, по количеству голосов избираются один генеральный прокурор и два заместителя окружного прокурора, образуя коллегиальную систему прокуратуры. Обе стороны могут представить видео вместо явки в суд и имеют право заменить председательствующего до завершения расследования/заключительных заявлений .
СТАТЬЯ 26. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СФЕРЫ
Конституция представляет собой общую волю народа, и народ может преследовать в судебном порядке любого, кто нарушает конституцию. Военные или полицейские, вступающие в должность, приносят присягу под руководством прокурора. Страна должна создать глобальную сравнительную базу данных для улучшения аудита, предотвращения, обнаружения и судебного преследования, а также систему прогнозирования судебных решений .
ГЛАВА VIII. СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРНОГО СУДЕБНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
СТАТЬЯ 27. ПРАВОСУДИЕ И ОТКРЫТОСТЬ
Убедитесь, что правосудие отзывчиво. Глава Судебного департамента избирается народом. Постановления судей Конституционного суда считаются осуществлением конституционной власти народа, и половина всех судей Конституционного суда должна быть из разных стран пяти континентов, с пожизненным сроком полномочий и полными национальными льготами .
СТАТЬЯ 28. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОТКРЫТОСТЬ
Конституционное глобальное соглашение, неконституционный глобальный обзор и приоритетные обзоры нарушений международного права. За исключением случаев, связанных с неконституционностью, если под рукой нет средств правовой защиты, каждый в демократическом мире имеет право не сотрудничать, оказывать ненасильственное сопротивление или протестовать .
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2020
Императорским Указом в 1780 году в г. Саратове было учреждено наместничество, которое с 1782 года стало именоваться губернией. В 1796 году губерния была ликвидирована, а 5 марта 1797 года вновь восстановлена и имела этот статус до 1928 года.
В 1928 году была образована Нижне-Волжская область с центром в г.Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край.
Постановлением ЦИК РСФСР от 10 января 1934 года из Нижне-Волжского края был выделен Саратовский край, который с принятием 5 декабря 1936 года Конституции СССР стал именоваться Саратовской областью (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Мы, депутаты Саратовской областной Думы,
следуя историческим традициям и нравственным принципам предков, передавшим нам веру в добро и справедливость;
сознавая свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями за политическое, социально-экономическое и культурное развитие Саратовской области;
стремясь обеспечить благополучие и процветание Саратовской области, гарантировать права, свободы и безопасность населения области;
учитывая своеобразие естественно-исторического положения Саратовской области и ее правовой статус субъекта Российской Федерации;
руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и Федеративного договора;
выражая волю и интересы населения области,
принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской области.
Глава I. Саратовская область в составе Российской Федерации
Статья 1. Устав - Основной Закон Саратовской области
Устав (Основной Закон) Саратовской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан, закрепляет основы экономической и социальной политики области, определяет полномочия органов государственной власти области, регулирует вопросы организации местного самоуправления в области.
Устав (Основной Закон) Саратовской области обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам области, имеет прямое действие и применяется на всей территории области. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не могут противоречить Уставу (Основному Закону) Саратовской области.
Статья 2. Конституционные основы статуса области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации область находится в составе Российской Федерации и неотделима от нее. Как равноправный субъект Российской Федерации область осуществляет полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти.
Статья 3. Статус области
Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области.
Статус области не может быть изменен без ее согласия.
Область самостоятельно решает вопросы изменения своего наименования в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Изменение статуса области, ее объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 4. Официальные символы области
Официальными символами области являются флаг и герб Саратовской области. Описание и порядок их официального использования устанавливаются законом области.
Статья 5. Территория области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территорию области распространяется суверенитет Российской Федерации.
Описание границ области, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы области.
Территория и границы области не могут быть изменены без учета мнения населения области.
Статья 6. Система органов государственной власти области
В соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, систему органов государственной власти области составляют:
а) Саратовская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти области;
б) Правительство Саратовской области - высший исполнительный орган государственной власти области;
в) иные органы государственной власти области.
В области устанавливается должность высшего должностного лица области - Губернатор Саратовской области.
Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области
Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 54-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
К ведению области относятся:
а) принятие Устава (Основного Закона) Саратовской области и поправок к нему, других законов области, контроль за их исполнением;
б) административно-территориальное устройство области;
в) установление системы органов исполнительной власти области; г) организация государственной гражданской службы области;
д) государственная собственность области и управление ею;
е) принятие государственных программ области и иных документов стратегического планирования области;
(пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 172-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
ж) областной бюджет;
з) областные награды и почетные звания;
и) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также не отнесенные к вопросам местного значения.
Статья 8. Передача полномочий
В соответствии с федеральным законом органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит настоящему Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам и иным нормативным правовым актам области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области осуществляется законами области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Законами области органам местного самоуправления могут передаваться полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти области, если такое право предоставлено федеральным законом (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статья 9. Межрегиональные, внешнеэкономические и международные связи
Область в лице органов государственной власти области устанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, а также в соответствии с федеральным законодательством участвует во внешнеэкономических и международных связях.
Глава II. Административно-территориальное устройство области
Статья 10. Административно-территориальное устройство области
Административно-территориальное устройство области как субъекта Российской Федерации устанавливается законом области.
В составе области находятся города: Аркадак, Аткарск, Балаково, Балашов, Вольск, Ершов, Калининск, Красный Кут, Красноармейск, Маркс, Новоузенск, Петровск, Пугачев, Ртищево, Саратов, Хвалынск, Шиханы, Энгельс;
районы: Александрово-Гайский, Аркадакский, Аткарский, Базарно- Карабулакский, Балаковский, Балашовский, Балтайский, Вольский, Воскресенский, Дергачевский, Духовницкий, Екатериновский, Ершовский, Ивантеевский, Калининский, Красноармейский, Краснокутский, Краснопартизанский, Лысогорский, Марксовский, Новобурасский, Новоузенский, Озинский, Перелюбский, Петровский, Питерский, Пугачевский, Ровенский, Романовский, Ртищевский, Самойловский, Саратовский, Советский, Татищевский, Турковский, Федоровский, Хвалынский, Энгельсский.
Перечень административно-территориальных единиц сводится в реестр административно-территориального деления области, положение о котором утверждается областной Думой (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 03.08.2011 N 97-ЗСО , см. предыдущую редакцию).
Административным центром области является город Саратов.
Статья 11. Полномочия области по административно- территориальному устройству
Область самостоятельно определяет свое административно- территориальное устройство, статус административно-территориальных единиц в соответствии с законодательством.
Административно-территориальное устройство области осуществляется в границах существующего административно-территориального деления.
Изменения в административно-территориальном устройстве области осуществляются в порядке, установленном законом области.
Органы государственной власти области обеспечивают целостность исторически сложившихся административно-территориальных единиц с учетом социально-экономических интересов жителей соответствующих территорий как основы государственного устройства области и местного самоуправления.
Глава III. Статус человека и гражданина на территории области
Статья 12. Права человека и гражданина на территории области
Каждому человеку, проживающему или временно находящемуся на территории области, гарантируются права и свободы, а также охрана жизни, здоровья, чести, достоинства, его имущества, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и международными правовыми нормами.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, могут иметь дополнительные права, которые устанавливаются законодательством области на основе федерального законодательства (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 03.08.2011 N 97-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном или ином порядке в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13. Областной референдум
Областной референдум является формой прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, в целях принятия решений по наиболее важным вопросам областного значения.
Областной референдум проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Принятое областным референдумом решение имеет высшую юридическую силу по отношению к любым нормативным правовым актам органов государственной власти области и может быть отменено или изменено только путем референдума, проводимого не ранее чем через два года после принятия решения, либо признано недействительным в судебном порядке.
Статья 14. Выборы депутатов и должностных лиц
В соответствии с законодательством в области избираются депутаты областной Думы, органы местного самоуправления и должностные лица.
Организацию выборов в области обеспечивают избирательная комиссия Саратовской области и другие избирательные комиссии, формируемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Избирательная комиссия Саратовской области, сформированная в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса, является государственным органом области. Ее статус и полномочия определяются законом области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 15. Обсуждение населением вопросов жизнедеятельности области
Граждане могут в индивидуальном порядке или коллективно обращаться в органы государственной власти области с заявлениями, предложениями, жалобами в соответствии с законодательством.
Наиболее важные вопросы жизнедеятельности области выносятся по предложению областной Думы, Губернатора области на обсуждение населением области.
Областная Дума, Губернатор области и Правительство области обеспечивают гласность в своей работе и деятельности других государственных органов области, информируют население о своей работе.
Областная Дума и ее комитеты могут проводить публичные слушания по вопросам жизнедеятельности области с участием органов государственной власти и местного самоуправления, граждан, представителей трудовых коллективов и общественности.
Статья 16. Уполномоченный по правам человека в Саратовской области
Статья 16. Уполномоченный по правам человека в Саратовской области
(статья в редакции, введенной Законом Саратовской области от 30.06.2020 N 73-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Уполномоченный по правам человека в Саратовской области осуществляет деятельность по обеспечению дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории области.
Порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Саратовской области определяется законом области в соответствии с федеральным законом.
Статья 16_1. Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области
Статья 16_1. Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области
(статья в редакции, введенной Законом Саратовской области от 03.07.2019 N 68-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области осуществляет деятельность по обеспечению дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.
Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области, его правовое положение, основные задачи и полномочия определяются законом области в соответствии с федеральным законом.
Глава IV. Экономическая основа области
Статья 17. Формы собственности в экономической системе области
Экономическую систему области составляют: государственная собственность (федеральная собственность, имеющаяся в области, и государственная собственность области), муниципальная, частная и иные формы собственности, закрепленные Конституцией Российской Федерации и защищаемые равным образом.
Экономическая система обеспечивает жизнедеятельность области и служит основой благосостояния, удовлетворения социально-культурных потребностей населения, способствует развитию экономики Российской Федерации.
Статья 18. Экономическая основа деятельности органов государственной власти области
Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся в собственности области иму-щество, средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные права области.
Статья 19. Объекты государственной собственности области
Статья 19. Объекты государственной собственности области (статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 2-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
В соответствии с федеральным законом в государственной собственности области может находиться:
имущество, необходимое для осуществления полномочий области по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
имущество, необходимое для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления полномочий;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников областных государственных унитарных предприятий и работников областных государственных учреждений в соответствии с законами области;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами (абзац дополнительно включен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24- ЗСО).
(часть признана утратившей силу Законом Саратовской области от 07.02.2008 N 15-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Объекты государственной собственности области учитываются в установленном порядке в реестре государственного имущества Саратовской области.
Статья 20. Управление и распоряжение объектами государственной собственности области
Управление и распоряжение объектами государственной собственности области осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Перечень объектов государственной собственности ежегодно предоставляется в областную Думу.
Статья 21. Передача объектов государственной собственности области в муниципальную собственность
Статья 21. Передача объектов государственной собственности области в муниципальную собственность
(статья в редакции, введенной Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Объекты государственной собственности области могут быть переданы в муниципальную собственность по инициативе органов государственной власти области и органов местного самоуправления в порядке, установленном законом области, за исключением передачи имущества в процессе разграничения полномочий.
Передача объектов государственной собственности области в муниципальную собственность в процессе разграничения полномочий осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 22. Использование земель и природных ресурсов
Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами и другими природными ресурсами регулируется федеральным законодательством и законодательством области.
Органы государственной власти области в пределах своей компетенции разрабатывают и реализуют государственные программы области в сфере использования и охраны земель; устанавливают порядок пользования участками недр местного значения; осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
(часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 172-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статья 23. Область - участник международных и внешнеэкономических связей
Область является участником международных и внешнеэкономических связей, осуществляемых в интересах развития ее экономики и удовлетворения потребностей населения при соблюдении соответствующих положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава (Основного Закона) Саратовской области и иных законов области.
Органы государственной власти области в пределах своих полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством области, осуществляют международные и внешнеэкономические связи в формах, установленных федеральными законами.
Статья 24. Содействие предпринимательской деятельности
Органы государственной власти области в целях удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей населения области, наполнения потребительского рынка области продовольственными и промышленными товарами содействуют предпринимательской деятельности, развитию производства товаров народного потребления, оказанию услуг населению области, созданию рабочих мест; решают в пределах своей компетенции вопросы организации розничных рынков на территории области (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
В области защищаются права потребителей и поддерживается общественная деятельность по защите их интересов.
Органы государственной власти области содействуют развитию конкуренции на территории области.
Статья 24(1). Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области
Статья 24(1). Уполномоченный по защите прав предпринимателей в
Саратовской области
(статья дополнительно включена Законом Саратовской области от 03.12.2014 N 162-ЗСО)
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области осуществляет свою деятельность по обеспечению гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Саратовской области, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Саратовской области.
Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области, его правовое положение, основные задачи и компетенция определяются законом области в соответствии с федеральным законом.
Статья 25. Прогнозирование социально- экономического развития области
Статья 25. Стратегическое планирование на уровне области
(статья в редакции, введенной Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 54-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Стратегическое планирование на уровне области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Документы стратегического планирования области разрабатываются органами исполнительной власти области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Глава V. Бюджетно-финансовая основа области
Статья 26. Финансовые ресурсы области
Финансовые ресурсы области составляют средства областного и местных бюджетов, предприятий и учреждений, находящихся в государственной собственности области и муниципальной собственности, кредитные ресурсы.
Средства местных бюджетов относятся к собственности муниципальных образований и находятся в распоряжении органов местного самоуправления.
Органы государственной власти области в пределах своих полномочий регулируют и контролируют распределение и использование финансовых ресурсов.
Статья 27. Объединение финансовых ресурсов области с другими финансовыми ресурсами
Финансовые ресурсы области могут быть на договорной основе объединены с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, российских и иностранных предприятий, учреждений, общественных объединений и граждан для финансирования совместных экономических, экологических, правоохранительных и социальных программ, включая межрегиональные.
Статья 28. Налоги и сборы на территории области
На территории области взимаются налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные федеральным законодательством, зачисляемые в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды.
Введение региональных налогов на территории области должно соответствовать общим принципам налогообложения и сборов, устанавливаемым Российской Федерацией. Региональные налоги устанавливаются, изменяются или отменяются законами области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налоговая политика области направлена на стимулирование производства, предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов.
Статья 29. (утратила силу)
Статья 29. Среднесрочный финансовый план области
(статья признана утратившей силу Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 2-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Статья 30. Консолидированный бюджет области
Правительство области ежегодно составляет консолидированный бюджет области, представляющий собой свод областного бюджета и местных бюджетов.
Статья 31. Областной бюджет
Областной бюджет и отчет о его исполнении утверждаются законами области.
Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с законодательством.
Средства областного бюджета используются для финансирования: а) государственных программ области;
(пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 172-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
б) деятельности и развития областных государственных учреждений; в) деятельности органов государственной власти области;
г) иных расходов в соответствии с законодательством.
(часть признана утратившей силу Законом Саратовской области от 28.04.2008 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статья 32. Государственные заимствования области
(статья признана утратившей силу Законом Саратовской области от 28.04.2008 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Глава VI. Социальная сфера области
Статья 33. Социальное обеспечение в области
В соответствии с законодательством в области гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, по беременности и родам, пособия семьям, имеющим детей, по безработице.
Статья 34. Социальная политика в области
Деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления направлена на обеспечение достойных условий жизни и деятельности, экологически безопасной среды обитания, развития экономики, культуры, социальной сферы с учетом особенностей региона, традиций, быта, сфер занятости населения.
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач.
Органы государственной власти области, органы местного самоуправления принимают меры к развитию культурных, духовных и иных традиций жителей области различных национальностей и вероисповеданий.
В области осуществляется молодежная политика, гарантирующая молодежи возможность реализовать свои права.
В области обеспечиваются государственные гарантии прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и общедоступного бесплатного образования в соответствии с федеральным законом
(часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 25.03.2013 N 34-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статья 35. Образование
Статья 35. Образование
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 2-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Органы государственной власти области решают вопросы предоставления образования в соответствии с федеральным законом (часть в редакции, введенной Законом Саратовской области от 25.03.2013 N 34-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
(часть признана утратившей силу Законом Саратовской области от 28.04.2008 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Органы местного самоуправления организуют и обеспечивают работу муниципальных образовательных организаций (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области).
Статья 36. Наука
На территории области расположены и ведут научные исследования научные учреждения Российской академии наук и других государственных отраслевых академий, научно-исследовательские, опытно-технологические, проектные, изыскательские и другие научно-техни-ческие организации, общественные объединения научных работников.
Органы исполнительной власти области осуществляют материально- техническое и финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности областных государственных учреждений.
Статья 37. Культура и искусство
Органы государственной власти области обеспечивают осуществление государственной политики в сфере культуры, искусства и использования историко-культурного наследия.
Систему учреждений культуры и искусства области составляют: а) театрально-зрелищные организации;
б) публичные библиотеки; в) клубные учреждения;
г) музеи;
д) парки культуры и отдыха;
е) другие учреждения культуры и искусства, осуществляющие деятельность в сфере культуры.
Органы местного самоуправления обеспечивают работу муниципальных учреждений культуры и искусства.
Статья 38. Физическая культура и спорт
В области создаются условия для занятий физической культурой и спортом, поддерживаются традиционные виды спорта, создаются условия для внедрения и развития новых видов.
В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти области осуществляют развитие физической культуры и спорта, включая международные спортивные связи.
Статья 39. Здравоохранение
Статья 39. Здравоохранение
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 2-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти области осуществляют:
а) защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья; б) разработку, утверждение и реализацию государственных программ
области по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию) (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 172-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
в) организацию оказания населению области первичной медико- санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти области;
г) уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 03.08.2011 N 97-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
д) (пункт признан утратившим силу Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 2-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
е) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
ж) организацию оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством области для определенных категорий граждан (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
з) организацию безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами в случаях, предусмотренных федеральными законами;
и) иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан.
Органы местного самоуправления создают условия для оказания медицинской помощи населению и осуществляют иные полномочия в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством.
Статья 40. Социальная поддержка населения
Органы государственной власти области в пределах своих полномочий обеспечивают осуществление мер социальной поддержки и социального обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Органы государственной власти области принимают нормативные правовые акты, определяющие размер, условия и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, разрабатывают и реализуют государственные программы области в сфере социального развития
(часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 24.09.2013 N 172-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают меры социальной поддержки ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, пенсионеров, малоимущих и социально не защищенных жителей области.
Глава VII. Законодательная (представительная) власть области
Статья 41. Областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти области
Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.
Областная Дума реализует свои полномочия посредством принятия законов, постановлений и осуществления контроля за их исполнением.
Нормативные и иные правовые акты, принятые областной Думой в пределах ее компетенции и вступившие в силу, обязательны для исполнения органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, всеми находящимися на ее территории предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 42. Выборы депутатов областной Думы
Областная Дума состоит из 36 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, из которых 18 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории области на основе единой нормы представительства, 18 депутатов - по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
Начиная с пятого созыва в областную Думу избираются 45 депутатов: 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории области на основе единой нормы представительства; 23 депутата избираются по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
(часть в редакции, введенной Законом Саратовской области от 01.06.2010 N 77-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Срок полномочий депутатов областной Думы одного созыва составляет пять лет.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами порядок проведения выборов в областную Думу устанавливается законом области.
Статья 43. Организация работы областной Думы. Структура областной Думы
Статья 43. Организация работы областной Думы. Структура областной Думы
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 19.12.2019 N 139-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Областная Дума собирается на первое заседание не позднее чем на 15- й день после избрания в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.
Первое заседание областной Думы открывает старейший по возрасту депутат областной Думы нового созыва.
С момента начала работы областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.
Порядок и формы деятельности областной Думы определяются Регламентом областной Думы.
Заседания областной Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. Областная Дума в соответствии с Регламентом областной Думы может принять решение о проведении закрытого заседания.
Областная Дума избирает из своего состава Председателя областной Думы, первого заместителя Председателя областной Думы, заместителей Председателя областной Думы, председателей комитетов областной Думы.
Количество заместителей Председателя областной Думы определяется постановлением областной Думы.
Первый заместитель Председателя областной Думы, заместитель Председателя областной Думы может быть одновременно председателем комитета областной Думы.
Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты и комиссии.
Областная Дума в порядке, установленном законодательством области, создает на срок своих полномочий Совет областной Думы.
Для обеспечения деятельности областной Думы создается аппарат областной Думы.
Статья 44. Полномочия областной Думы
Статья 44. Полномочия областной Думы
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.05.2020 N 49-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
В соответствии с федеральным законом областная Дума:
а) принимает Устав (Основной Закон) Саратовской области и поправки к нему;
б) осуществляет в пределах полномочий области законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
б_1) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 01.06.2010 N 76-ЗСО);
б_2) заслушивает в соответствии с федеральным законодательством, отчет должностного лица территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о деятельности территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области
(пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 29.10.2013 N 183-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
б_3) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Саратовской области (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 28.11.2017 N 97- ЗСО);
б_4) рассматривает в порядке, установленном Регламентом областной Думы, с участием представителей Общественной палаты Саратовской области и общественного совета (общественных советов) по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания публичный отчет, представленный Губернатором области в соответствии с частью 13 статьи 57 настоящего Закона; по результатам рассмотрения данного отчета принимает решение, содержащее рекомендации Губернатору области по улучшению организации работы соответствующих организаций;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области.
Законом Саратовской области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении (пункт с учетом изменений внесенных Законом Саратовской области от 28.04.2008 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
б) (пункт признан утратившим силу Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 54-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
б_1) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
в) устанавливаются региональные налоги, а также порядок их взимания;
г) устанавливается порядок предоставления льгот, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;
д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;
е) назначается Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области;
ж) утверждаются заключение и расторжение договоров Саратовской области;
з) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума;
и) устанавливаются порядок проведения выборов депутатов областной Думы, порядок проведения выборов Губернатора области и порядок отзыва Губернатора области (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
к) устанавливаются административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
л) устанавливается система органов исполнительной власти области;
м) образуется Счетная палата Саратовской области;
н) устанавливается в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны объектов природного и культурного наследия на территории области;
о) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
п) устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством;
р) устанавливается порядок учреждения почетных званий области и наград государственных органов области (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 28.02.2018 N 13-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области к ведению и полномочиям области.
Постановлением областной Думы:
а) (пункт признан утратившим силу Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
б) принимается Регламент областной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
в) оформляется решение о согласовании назначения кандидатур на должность вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, вице-губернатора области - Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, министра финансов области, прокурора области;
г) назначаются мировые судьи области;
д) назначается половина установленного численного состава членов избирательной комиссии Саратовской области;
е) назначается Уполномоченный по правам человека в Саратовской области и Уполномоченный по правам ребенка в Саратовской области (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 25.02.2010 N 21-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
ж) назначаются представители общественности в квалификационную коллегию судей Саратовской области;
з) оформляется решение об избрании представителей от областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Саратовской области; и) назначаются председатель, заместитель председателя, аудиторы Счетной палаты Саратовской области (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 29.07.2010 N 133-ЗСО, см. предыдущую
редакцию);
к) оформляется решение о наделении депутата областной Думы полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от областной Думы;
(пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.02.2013 N 19-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
л) назначаются выборы депутатов областной Думы, выборы Губернатора области и голосование по отзыву Губернатора области (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
м) назначается областной референдум в случаях, предусмотренных законом области;
н) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области;
о) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области к ведению областной Думы.
3_1. Областная Дума заслушивает ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека в Саратовской области о его деятельности, ежегодные доклады Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области о результатах его деятельности, содержащие в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Саратовской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения, и ежегодные доклады Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области о результатах его деятельности.
В соответствии с федеральным законом областная Дума:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью области;
б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области.
Статья 45. Законодательная инициатива областной Думы
Областная Дума имеет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации .
Статья 46. Право областной Думы обращаться в суд
В соответствии с федеральным законодательством областная Дума вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации, другие суды Российской Федерации для разрешения споров, защиты прав и законных интересов области.
Статья 47. Досрочное прекращение полномочий областной Думы
Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
Статья 48. Статус депутата областной Думы
Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 21 года. Гражданин, отвечающий этим требованиям, может избираться депутатом областной Думы неоднократно (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 08.12.2006 N 131-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
(часть признана утратившей силу Законом Саратовской области от 04.05.2009 N 37-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статус и полномочия депутата областной Думы, а также гарантии депутатской деятельности регулируются федеральным законом, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области.
Депутат областной Думы обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным законом (абзац дополнительно включен Законом Саратовской области от 04.05.2009 N 37-ЗСО).
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области.
Статья 49. Председатель областной Думы
Председатель областной Думы избирается на заседании областной Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий областной Думы и исполняет свои обязанности на профессиональной постоянной основе до прекращения полномочий областной Думы.
Председатель областной Думы подотчетен областной Думе и может быть отозван путем тайного голосования на заседании областной Думы по инициативе одного или нескольких комитетов областной Думы.
Председатель областной Думы:
а) представляет областную Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
б) осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение областной Думы;
в) созывает и ведет заседания областной Думы, доводит до сведения депутатов и населения информацию о времени и месте их проведения, а также проект повестки дня; обеспечивает соблюдение Регламента областной Думы;
г) подписывает постановления, протоколы заседаний областной Думы, а также другие документы областной Думы;
д) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции.
Статья 50. Счетная палата Саратовской области
Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области областная Дума образует Счетную палату Саратовской области.
Счетная палата Саратовской области является органом областного государственного финансового контроля, действующим на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. Счетная палата Саратовской области подотчетна областной Думе (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 03.08.2011 N 97-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
В своей деятельности Счетная палата Саратовской области руководствуется федеральным законодательством и законодательством области.
Глава VIII. Исполнительная власть области
Статья 51. Система органов исполнительной власти области
Статья 51. Система органов исполнительной власти области (статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 22.05.2019 N 37-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Систему органов исполнительной власти области составляют:
а) Правительство области - высший исполнительный орган государственной власти области;
б) министерства, комитеты, управления и иные органы исполнительной власти области.
Статья 52. Губернатор области
Губернатор области является высшим должностным лицом области.
Статус Губернатора области устанавливается федеральным законом, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законом области.
Губернатор области обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным законом (абзац дополнительно включен Законом Саратовской области от 04.05.2009 N 37-ЗСО).
(часть признана утратившей силу Законом Саратовской области от 04.05.2009 N 37-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Статья 53. Выборы Губернатора области
Статья 53. Выборы Губернатора области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 2-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом области активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
В соответствии с федеральным законом Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший на день голосования возраста 30 лет.
Губернатор области избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Выборы Губернатора области проводятся в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законом области.
Статья 54. Присяга Губернатора области
Статья 54. Присяга Губернатора области
(статья в редакции, введенной Законом Саратовской области от 28.01.2010 N 3-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Губернатор области при вступлении в должность приносит присягу: "Вступая в должность Губернатора Саратовской области, клянусь верно служить народу, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области.".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов областной Думы и членов Правительства области.
(часть признана утратившей силу Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статья 55. Полномочия Губернатора области
Статья 55. Полномочия Губернатора области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.05.2020 N 49-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Губернатор области непосредственно или через органы исполни- тельной власти области решает вопросы социально-экономического развития области, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции по вопросам своей компетенции.
Губернатор области:
а) обеспечивает и защищает права и свободы граждан, законность и правопорядок;
б) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов;
в) определяет основные направления внутренней политики и разви-тия международных и внешнеэкономических связей области;
г) формирует Правительство области в соответствии с законодатель- ством области и принимает решение об отставке Правительства области, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства области, Президиума Правительства области с правом решающего голоса;
д) определяет структуру органов исполнительной власти области в соответствии с настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области;
д_1) наделяет полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти области (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 26.02.2013 N 19-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
е) (пункт признан утратившим силу Законом Саратовской области от 01.06.2010 N 76-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
ж) назначает на должность по согласованию с областной Думой и освобождает от должности вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, вице-губернатора области - Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, министра финансов области; назначает на должность и освобождает от должности управляющего делами Правительства области, министров области и председателей комитетов области; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к указанным должностным лицам;
з) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством руководителей других органов исполнительной власти области;
и) назначает на должность и освобождает от должности представителей Губернатора области в муниципальных образованиях области;
к) от имени области своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках полномочий, установленных настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области; заключает и подписывает в установленном порядке от имени Саратовской области договоры и соглашения;
л) представляет или поручает представлять иным лицам интересы области в федеральных органах государственной власти;
м) обеспечивает координацию деятельности органов исполни-тельной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
н) направляет в Конституционный Суд Российской Федерации запросы в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации;
о) представляет область на официальных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
п) оспаривает в суде противоречащие законодательству правовые акты областной Думы, органов местного самоуправления;
р) представляет к государственным наградам Российской Федерации, награждает наградами Губернатора области в соответствии с законодательством (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.02.2018 N 13-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
р_1) осуществляет руководство гражданской обороной на территории области в соответствии с федеральным законодательством (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 03.12.2008 N 303- ЗСО);
с) учреждает и формирует совещательные и консультативные органы при Губернаторе области;
т) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции;
т_1) осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области.
В случаях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, угрожающих безопасности и здоровью жителей области, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения области, поддержанию правопорядка, Губернатор области принимает необходимые меры по предупреждению опасных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов.
По вопросам своей компетенции Губернатор области принимает постановления и издает распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории области.
Губернатор области имеет гербовую печать.
В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице- губернатор области - руководитель аппарата Губернатора области, а в его отсутствие - вице-губернатор области - Председатель Правительства области, за исключением случая, предусмотренного федеральным законом.
Статья 56. Досрочное прекращение полномочий Губернатора области
Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом области (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 31.05.2012 N 82-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора области принимается областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 57. Полномочия Губернатора области в
областной Думе
Статья 57. Полномочия Губернатора области в областной Думе (статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.03.2018 N 24-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
(пункт признан утратившим силу Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 54-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
1_1. Губернатор области ежегодно до 15 апреля представляет в областную Думу отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой, и выступает с ним на очередном заседании областной Думы в апреле месяце. Срок выступления Губернатора области может быть изменен решением Совета областной Думы по согласованию с Губернатором области (часть в редакции, введенной Законом Саратовской области от 03.08.2011 N 86-ЗСО , см. предыдущую редакцию).
1_2. Губернатор области представляет в областную Думу сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Саратовской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Саратовской области.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Саратовской области, ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Саратовской области представляются в областную Думу в срок не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
1_3. Губернатор области ежегодно в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, представляет в областную Думу обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории области и учредителем которых является область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций.
Губернатор области вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях областной Думы, заседаниях Совета областной Думы, комитетов и комиссий областной Думы с правом совещательного голоса;
б) предлагать вопросы в повестку дня заседания областной Думы;
в) вносить на рассмотрение областной Думы проекты законов области и иных правовых актов;
г) выступать с докладами или содокладами по вопросам повестки дня заседания областной Думы;
д) иметь постоянного представителя в областной Думе;
е) делегировать на заседания областной Думы представителей других органов исполнительной власти области;
ж) требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области.
Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 01.06.2010 N 76-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статья 58. Доклад Губернатора области в областной Думе
(статья признана утратившей силу Законом Саратовской области от 01.06.2010 N 76-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Статья 59. Правительство области
Статья 59. Правительство области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 22.05.2019 N 37-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Правительство области является постоянно действующим высшим коллегиальным органом исполнительной власти области.
Правительство области состоит из вице-губернатора области - Председателя Правительства области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области, министров области.
Губернатор области осуществляет общее руководство деятельностью Правительства области, вправе председательствовать на заседаниях Правительства области, Президиума Правительства области с правом решающего голоса.
Правительство области действует в пределах срока полномочий Губернатора области, продолжая исполнять свои обязанности до сформирования Правительства области нового состава.
Правительство области подконтрольно областной Думе по вопросам исполнения законов области.
Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Правительство области принимает постановления и издает распоряжения.
Статья 60. Отрасли и сферы деятельности Правительства области
Статья 60. Отрасли и сферы деятельности Правительства области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.03.2018 N 24-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Правительство области в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством осуществляет свою деятельность в следующих отраслях и сферах государственного управления:
а) охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;
б) планирование, бюджет, финансы и учет;
в) управление государственной собственностью области, взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности;
г) регулирование использования земель и других природных ресурсов, организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами;
д) жилищное хозяйство и коммунальное обслуживание населения; е) промышленность;
ж) сельское хозяйство; з) энергетика;
и) строительство; к) транспорт;
л) дорожное хозяйство; м) связь и коммуникации;
н) торговля, общественное питание, бытовое и иные виды обслуживания населения;
о) здравоохранение, труд и социальное обеспечение населения; п) образование;
р) культура и спорт;
с) предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий; т) иных сферах, связанных с обеспечением жизнедеятельности области.
Статья 61. Полномочия Правительства области
Статья 61. Полномочия Правительства области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 2-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
В целях управления отраслями и сферами, указанными в статье 60 настоящего Устава (Основного Закона) Саратовской области, Правительство области в соответствии с федеральным законодательством:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 08.12.2006 N 131-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
б) разрабатывает проект областного бюджета, обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении указанного бюджета (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 28.04.2008 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
в) осуществляет в пределах своих полномочий деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития области (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 54-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
в_1) готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Саратовской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Саратовской области для представления их Губернатором области в областную Думу;
г) формирует иные органы исполнительной власти области;
д) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
ж) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в области; участвует в проведении государственной политики ценообразованиями оплаты труда (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 03.08.2011 N 97-ЗСО , см. предыдущую редакцию);
з) осуществляет мероприятия по поддержке сельскохозяйственного
производства;
и) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, росту благосостояния населения, охране его труда и здоровья, организует систему социальной поддержки населения и обеспечивает ее функционирование; в соответствии с федеральным законодательством осуществляет мероприятия по содействию занятости населения (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
к) осуществляет мероприятия по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства; организует осуществление деятельности по опеке и попечительству; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки; принимает меры по реализации государственной молодежной политики (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
л) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно- коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития торговли, бытового и других видов обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей; решает в пределах своей компетенции вопросы организации розничных рынков на территории области (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
м) организует строительство объектов областного значения за счет средств областного бюджета; утверждает градостроительные нормативы и документацию;
н) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность; утверждает порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения; участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых; создает и обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения; обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
о) содействует комплексному экономическому и социальному развитию муниципальных образований области;
п) осуществляет внешнеэкономические связи;
р) осуществляет мероприятия по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
р_1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с федеральным законодательством (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 03.12.2008 N 303-ЗСО);
с) организует мобилизационную подготовку и мобилизацию, создает условия и принимает меры по защите и сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 28.04.2008 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
т) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 62. Заключение Губернатора области по проектам законов области
Проекты законов области о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения. Заключение представляется в областную Думу в течение 20 календарных дней со дня поступления Губернатору области соответствующего запроса.
Глава IX. Судебная власть в области
Статья 63. Судебная система
Судебная система в области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами.
Статья 64. Осуществление правосудия
Судебная власть в области осуществляется федеральными судами и мировыми судьями.
Компетенция, порядок организации и деятельности федеральных судов и мировых судей устанавливаются законодательством Российской Федерации, порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами области (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Глава X. Государственная гражданская служба области
Статья 65. Государственная гражданская служба области
В соответствии с федеральным законом государственная гражданская служба области - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы области по обеспечению исполнения полномочий государственных органов области и лиц, замещающих государственные должности области.
Регулирование отношений, связанных с государственной гражданской службой области, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами государственных органов.
Статья 66. Государственный гражданский служащий области
Государственным гражданским служащим области является гражданин Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Государственный гражданский служащий области осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы области в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств областного бюджета.
Глава XI. Правовые акты органов государственной власти области
Статья 67. Правовые акты органов государственной власти области
Правовые акты принимают областная Дума, Губернатор области, Правительство области и другие органы исполнительной власти области.
Законы области, принятые областной Думой, в течение семи дней направляются для обнародования Губернатору области.
Губернатор области обязан обнародовать Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы области, удостоверив обнародование законов путем их подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 28.04.2008 N 80-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Порядок обнародования Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области устанавливается законом области в соответствии с федеральным законом.
В случае отклонения закона области Губернатором области отклоненный закон области возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит обнародованию в срок, установленный Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законом области.
Постановления и распоряжения Губернатора области и Правительства области направляются в трехдневный срок со дня принятия в областную Думу. Областная Дума вправе обратиться к Губернатору области или в Правительство области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в указанные акты либо об их отмене.
Статья 68. Право законодательной инициативы
Статья 68. Право законодательной инициативы
(статья в редакции, введенной Законом Саратовской области от 20.12.2019 N 142-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам областной Думы, Губернатору области, Правительству области, представительным органам местного самоуправления.
Статья 69. Порядок разрешения споров между областной Думой и Правительством области
Споры между областной Думой и Правительством области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в месячный срок согласительными комиссиями, созданными указанными органами государственной власти области на паритетной основе, либо в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, либо в судебном порядке.
Глава XII. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в области
Статья 70. Соблюдение и охрана порядка и безопасности
В области гарантируется обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности.
В соответствии с федеральным законодательством безопасность личности, общества и государства на территории области обеспечивают: федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, налоговой службы; государственная противопожарная служба, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности.
Статья 71. Адвокатура. Нотариат
Статья 71. Адвокатура. Нотариат
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 26.01.2018 N 2-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в судах и иных органах осуществляются адвокатами, а также иными лицами, обладающими правом оказания юридической помощи.
В соответствии с федеральным законом отдельные вопросы деятельности адвокатуры на территории области определяются законодательством области.
Нотариальные действия на территории области совершают в соответствии с федеральным законом нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В поселении, в котором отсутствует нотариус, нотариальные действия в соответствии с федеральным законодательством вправе совершать глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 30.03.2007 N 27-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Органы государственной власти области осуществляют материально- техническое и финансовое обеспечение государственных нотариальных контор, определяют количество должностей нотариусов в нотариальном округе, пределы нотариальных округов в границах территории области; оказывают содействие адвокатуре в объеме и формах, предусмотренных законодательством (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Глава XIII. Местное самоуправление в области
Статья 72. Право на местное самоуправление
В области гарантируется право на осуществление местного самоуправления, позволяющего населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Население области осуществляет свое право на местное самоуправление непосредственно (выборы, референдум, собрания, сходы, конференции и другие формы прямого волеизъявления) и через образуемые им органы местного самоуправления.
Статья 73. Муниципальные образования
Местное самоуправление в области осуществляется в муниципальных образованиях.
Изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 74. Органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления формируются в порядке, установленном федеральными законами, законами области и уставами соответствующих муниципальных образований.
Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность гласно и под контролем населения.
Глава XIV. Заключительные положения
Статья 75. Принятие, изменение Устава (Основного Закона) Саратовской области, вступление его в силу
Устав (Основной Закон) Саратовской области и поправки к нему принимаются областной Думой большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
Устав (Основной Закон) Саратовской области вступает в силу после его официального опубликования.
Правовые акты области, действовавшие на ее территории до вступления в силу настоящего Устава (Основного Закона) Саратовской области, применяются в части, не противоречащей Уставу (Основному Закону) Саратовской области.
Home