封面1 封面2

Statute of the Jewish Autonomous Region


СРОК ДЕЙСТВИЯ
1. Конституционные стандарты следуют системе глобального управления Организации Объединенных Наций, которая на добровольной основе и с разной скоростью может применяться на наднациональном уровне (международное публичное юридическое лицо), национальном уровне (национальное публичное юридическое лицо) и суб- национальном уровне (государственные юридические лица или населенные пункты), включая отдельных субъектов на любом уровне.

2. Если какое-либо положение будет признано недействительным, или положение, применимое к какой-либо организации или физическому лицу, или любой ситуации будет недействительным, это не повлияет на другие части Конституционных стандартов и применение таких положений к другим уровням, организациям или лицам или обстоятельствам. .
(1) Наднациональный уровень: в соответствии с уставом организации, но в соответствии с законом, не нарушающим конституционных норм постоянного мира и не представляющим опасности для какого-либо лица или группы.
(2) Национальный уровень: Стандарт Конституции применяется непосредственно, эффективно и всесторонне и может изменяться бесконечно, или его часть может быть не реализована на данный момент, но критерий не должен умалять совершенства Конституции. Стандарты.
(3) За исключением специальных комитетов по § 15, национального законодательства по § 18, национальной администрации по § 22 (центральное правительство/федеральное правительство) и пунктов, подчиненных Центральному комитету в статьях, субнациональный уровень (государственный , провинция, город, район и т. д.) Автономные органы действуют непосредственно и полностью применимы.

3. Все законы или правила, относящиеся к сфере применения Конституционных стандартов, связаны положениями Конституционных стандартов.

4. Различные права, перечисленные в Конституционных стандартах, не должны толковаться как отрицание или отмена других прав, которыми обладает народ.

5. Конституционные стандарты являются частью основного великого закона для всех наднациональных организаций (Организация Объединенных Наций и т. д.), национальных организаций и субнациональных организаций (штат, регион, провинция, город и т. д.). Следующие основные положения связывают законодательство, управление, прокуратуру и судебные процессы и являются непосредственно действующими высшими законами.

ДВА ВИДА СУБЪЕКТИВНОЙ ВОЛИ
1. Человечество будет наслаждаться Вечным Миром. Возьмите естественное право и международное право в качестве основного права, продвигайте Конституционные стандарты в ИСО, чтобы консолидировать мир под властью закона и создать высшую жизненную ценность. .

2. Устойчивое развитие Земли. Возьмите солнечную систему и Организацию Объединенных Наций как систему, продвигайте государственные стандарты (ISO), улучшайте глобальное управление и создавайте самые высокие ценности на земле.

ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ ЗАКОНОВ ПРИРОДЫ
РАЗДЕЛ I. ПОСТОЯННЫЙ МИР — ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАРОДА
ГЛАВА 1. СТАНДАРТЫ СВОБОДЫ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 1. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА СВОБОДЕ

Национальный суверенитет принадлежит народу. Конституционная власть безоговорочно принадлежит народу. Конституция может свободно определять, является ли нация республикой или монархией, унитарным государством или федерацией. Правительство формируется голосованием народа. Присяга на верность Конституции производит государственные должности.

СТАТЬЯ 2. СВОБОДА РЕФОРМИРОВАНИЯ

Радиоволны принадлежат всему народу. Политические кандидаты получат один час бесплатного доступа к телетрансляции, а один материал будет ежедневно бесплатно публиковаться в Интернете. Девять основных политических партий страны могут бесплатно пользоваться национальными радиоканалами. Органы местного самоуправления решают вышеуказанные вопросы в соответствии с нормативными актами.

СТАТЬЯ 3. ОТКРЫТИЕ СВОБОДЫ

Выборы (и голосование) являются наиболее важным элементом образования, распределения, диалога, солидарности, формирования консенсуса и элементов управления. Кандидаты должны пройти регистрацию за шесть месяцев до выборов. Регистрация. Частота и количество голосов основаны на Швейцарии или американском штате Калифорния, двух регионах с самым высоким в мире доходом на душу населения.

СТАТЬЯ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ

Люди обязаны нести военную службу, избирательную службу и миротворческую службу. Строгое наказание за нарушение спокойствия или арест лица, нарушающего покой и злоупотребляющего правом на свободу, применяющего насилие или разбазаривающего деньги для достижения своих целей или проповедующего от имени диктатуры и распространяющего ложную информацию, нападающего на свободу и демократию или придерживающегося их врагов, оказывая им помощь и утешение .

ГЛАВА II. СТАНДАРТЫ ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 5. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ДЕМОКРАТИИ

Внедряйте глобальную демократию — отстаивайте постоянный мир, веру в разделение ценностей и конституционную общность и возглавьте глобальный республиканизм. Чаще голосуйте, чтобы разрешать и примирять постоянно возникающие противоречия, разногласия и антагонизмы.

СТАТЬЯ 6. РЕФОРМИРОВАНИЕ ДЕМОКРАТИИ

Все правительственные чиновники, военнослужащие и государственные служащие должны сдать экзамены по конституционному и международному праву, при этом список вопросов публикуется за год до их начала. Каждый законодательный орган должен обеспечить сбалансированность полномочий трех партий и создать глобальную сеть для подачи вопросов или предложений в комитет .

СТАТЬЯ 7. ОТКРЫТИЕ ДЕМОКРАТИИ

Регистрация завершается за шесть месяцев до выборов, чтобы способствовать диалогу между избирателями и способными кандидатами. Политические партии, имеющие места в национальном законодательном органе полностью демократической страны, могут создавать партийные штабы в нашей стране и выдвигать кандидатов на выборах лидеров всех уровней в соответствии с Конституционными стандартами и законом, тем самым повышая международную конкурентоспособность.

СТАТЬЯ 8. ЗАЩИТА ДЕМОКРАТИИ

Строго контролировать поток платежей, перемещение людей, товаров и информации из зарубежных стран. По предложениям референдума, если 60% имеющих право голоса согласны, предложение принимается. Избранный президент избирается сроком на пять лет, и вместе со своими родственниками ему запрещается снова баллотироваться в соответствии с законом в течение шести лет после ухода с поста. Попытки изменить срок полномочий считаются мятежом .

ГЛАВА III. СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 9. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

Создание высших жизненных ценностей, отстаивание основных глобальных Конституционных стандартов, построение постоянного мира для человечества и обеспечение устойчивого развития Земли являются самыми священными правами людей и самыми неотложными обязанностями нации .

СТАТЬЯ 10. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Врожденные права человека выше суверенитета. Любая невиновная жертва, пострадавшая или погибшая от травм, вызванных человеческим фактором и эргономикой, должна быть компенсирована государством. Все потерпевшие имеют неограниченное право на частное обвинение. Все граждане являются добропорядочными гражданами, и судимости тех, кто не совершил ни одного преступления в течение десяти лет, должны быть полностью погашены.

СТАТЬЯ 11. ОТКРЫТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Сообщество с общим будущим человечества и вопросами прав человека является глобальным внутренним делом, и любая жертва прав человека рассматривается как страдание всего человечества. Половина членов Национального комитета действий по правам человека и гражданственности назначается авторитетной международной правозащитной организацией .

СТАТЬЯ 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Гаранты Конституции гарантируют: права человека, экологические права, права на мир и права на развитие для всех никогда не будут отставать от прав других стран. Лидеры власти в правительстве избираются через год. Поправки к положениям о правах человека или о мире не допускаются.

ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 13. ОСНОВАНИЕ НАЦИИ НА ВЕРХОВЕНСТВЕ ЗАКОНА

Настоящим устанавливаются настоящие Конституционные стандарты, которые должны быть промульгированы по всей стране для добросовестного и постоянного соблюдения всеми. Международное право считается международным обычным правом, поскольку оно также является великим фундаментальным законом мира, поэтому международное право также считается основным законом национальной конституции и jus cogens мира, прямо налагающим права и обязанности на народ, центральные и местные органы власти .

СТАТЬЯ 14. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОПОРЯДКА

Вечное оружие для обеспечения мирного развития: реализация Конституционных норм является основным законом для продвижения полезного и отмены вредного / для искоренения внутренних беспорядков и измен. Он собирает все законы всех местных органов власти и наций во всем мире как часть национальных законов, и люди могут выбирать те, которые лучше всего им подходят, и использовать их в соответствии с законом.

СТАТЬЯ 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА

Создайте великую цивилизацию под властью закона. Кандидаты в Президенты и руководители прокуратуры и правосудия должны выдвигать членов специальных комитетов для разработки законодательства, международного права и всех законов всех стран. Члены этих специальных комитетов распределены между различными постоянными комитетами. .

СТАТЬЯ 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА

Все законодательные, административные, прокурорские и судебные акты в первую очередь подчиняются международному праву. Любой, кто не верен Конституционным стандартам, лишается всех основных прав. Ни одна страна не может ссылаться на положения своих национальных законов или условий, истории и культурных конфликтов для оправдания нарушения международного права .

РАЗДЕЛ II. ПОСТОЯННЫЙ МИР - ОСНОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАЦИИ
ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 17. МИРОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Глобальные параллельные законодательные полномочия: чтобы создать глобальное юридическое сообщество, законодательные органы должны открыть глобальное законодательство, а национальные или субнациональные уровни имеют право принимать законы до тех пор, пока и в той мере, в какой наднациональный уровень не осуществлял свою законодательную власть, издавая закон.

СТАТЬЯ 18. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Создайте матричную комитето-центристскую квазикабинетную систему без недостатков современных систем. Провести парламентские выборы на свободе в одном округе с одним голосом, чтобы обеспечить возможность избрания кандидатов от трех основных политических партий и переизбрание части представителей каждый год. Все двухпалатные парламенты действуют, как описано выше. Выборы в парламент проводятся отдельно и с обязательным голосованием .

СТАТЬЯ 19. МЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Советы субнационального уровня (штата/провинции/города) создают девять комитетов, и 1/3 всех членов проходят выборы каждый год. Местные советы избирают спикера из числа своих членов сроком на одну сессию без права баллотироваться на пост спикера повторно в назначенные сроки. Местное законодательство должно стремиться повысить ценность глобализации и локализации .

СТАТЬЯ 20. АДВОКАТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Законодательная власть должна создать человеческое политическое сообщество с Конституционными стандартами для международных организаций и верховенством международного права в качестве jus cogens. Законодательный орган должен рекомендовать другим странам или штатам, провинциям и городам установить конституционные стандарты. Такие действия должны поддерживаться специальными фондами в размере не менее пяти десятитысячных (0,05%) от общего бюджета .

ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРА
СТАТЬЯ 21. ГЛОБАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Глобальные параллельные административные полномочия: Внедрение Конституционных стандартов и создание сообщества с общим будущим для человечества; при выполнении задач от имени наднациональных организаций (ООН и др.) национальные и местные органы власти считаются органами исполнительной власти, уполномоченными наднациональными организациями.

СТАТЬЯ 22. НАЦИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

Принять модифицированную полупрезидентскую систему. Президент избирается народом; Президент назначает или назначает премьер-министра в соответствии с законом, премьер-министр должен родиться на месте. Премьер-министр руководит действиями правительства. Он/она несет ответственность за национальную оборону. Различные министры министерств и комитетов должны публиковать свои глобальные рейтинги эффективности в начале каждого года. Все вооруженные силы должны быть национализированы и глобализированы .

СТАТЬЯ 23. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

Субнациональный уровень Конституционных стандартов сопоставим с автономными образованиями штата, провинции и округа. Полномочия, более выгодные для местности, принадлежат местному самоуправлению, включая права местного законодательства, управления, правосудия, внешней торговли, языка, культуры и развития окружающей среды в соответствии с конституцией .

СТАТЬЯ 24. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ

Конституционными гарантами выступают Президент, представители общественного мнения, военнослужащие, государственные служащие, учителя и духовенство. Руководители всех уровней несут ответственность за столетние планы страны. Президент и Вооруженные Силы нейтральны на выборах и лишены права голоса. Страна должна продолжать следовать и совершенствовать все стандарты .

ГЛАВА VII. ПОСТОЯННОЕ МИРНОЕ ПРАВОСУДИЕ СТАНДАРТЫ СУДЕБНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
СТАТЬЯ 25. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

Генеральный прокурор избирается прямым голосованием. Генеральный прокурор округа избирается по одноокружной системе с одним голосом, по количеству голосов избираются один генеральный прокурор и два заместителя окружного прокурора, образуя коллегиальную систему прокуратуры. Обе стороны могут представить видео вместо явки в суд и имеют право заменить председательствующего до завершения расследования/заключительных заявлений .

СТАТЬЯ 26. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СФЕРЫ

Конституция представляет собой общую волю народа, и народ может преследовать в судебном порядке любого, кто нарушает конституцию. Военные или полицейские, вступающие в должность, приносят присягу под руководством прокурора. Страна должна создать глобальную сравнительную базу данных для улучшения аудита, предотвращения, обнаружения и судебного преследования, а также систему прогнозирования судебных решений .

ГЛАВА VIII. СТАНДАРТЫ ПОСТОЯННОГО МИРНОГО СУДЕБНОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
СТАТЬЯ 27. ПРАВОСУДИЕ И ОТКРЫТОСТЬ

Убедитесь, что правосудие отзывчиво. Глава Судебного департамента избирается народом. Постановления судей Конституционного суда считаются осуществлением конституционной власти народа, и половина всех судей Конституционного суда должна быть из разных стран пяти континентов, с пожизненным сроком полномочий и полными национальными льготами .

СТАТЬЯ 28. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОТКРЫТОСТЬ

Конституционное глобальное соглашение, неконституционный глобальный обзор и приоритетные обзоры нарушений международного права. За исключением случаев, связанных с неконституционностью, если под рукой нет средств правовой защиты, каждый в демократическом мире имеет право не сотрудничать, оказывать ненасильственное сопротивление или протестовать .

УСТАВ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ 2020
Законодательное Собрание Еврейской автономной области:
руководствуясь Конституцией Российской Федерации;
признавая права и свободы человека и гражданина;
исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации, единства и неделимости государства Россия;
стремясь к укреплению социального и межнационального согласия, доверия и взаимопонимания между всеми жителями Еврейской автономной области;
исходя из необходимости закрепления статуса Еврейской автономной области и создания правовой основы для ее всестороннего развития;
учитывая приграничное расположение Еврейской автономной области;
высоко ценя ее природные богатства, необходимость их рационального использования в интересах ныне живущих и будущих поколений;
уважая вклад предшествующих поколений в развитие Еврейской автономной области, основываясь на исторических и культурных традициях ее населения,
принимает Устав Еврейской автономной области.
Глава I. Общие положения
Статья 1
Устав Еврейской автономной области (далее - Устав) обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам Еврейской автономной области, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на территории Еврейской автономной области.
Статья 2
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Еврейская автономная область (далее - область) является равноправным субъектом Российской Федерации.
Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.
По представлению Законодательного Собрания области и губернатора области может быть принят федеральный закон об области.
Статья 3
Территория области является частью территории Российской Федерации.
Описание административной границы, определяющее границу области, по представлению губернатора области устанавливается законом области.
Граница области с другими субъектами Российской Федерации может быть изменена только с их взаимного согласия.
Статья 4
7 мая 1934 года, дату принятия Постановления ВЦИК СССР о преобразовании Биробиджанского района Дальневосточного края в область, считать днем образования области.
Статья 5
В составе области находятся следующие административно- территориальные единицы: город Биробиджан, Биробиджанский, Ленинский, Облученский, Октябрьский, Смидовичский районы.
Административным центром области является город Биробиджан.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 25.01.2018 N 219-ОЗ)
Вопросы административно-территориального устройства области, порядок его изменения решаются областью самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6
Русский язык на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации имеет статус государственного языка.
В области создаются условия для сохранения, изучения и развития языков еврейского народа и других народов, проживающих на территории области.
Порядок использования языков народов, проживающих на территории области, определяется федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7
Область имеет герб, флаг и гимн.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 01.12.2010 N 853-ОЗ)
Описание и порядок использования герба, флага и гимна области определяются законом области.
(п. 2 в ред. закона Еврейской автономной области от 01.12.2010 N 853-ОЗ)
Статья 8
В области гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации.
Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области.
Для содействия в защите прав и свобод человека, гражданина и ребенка в области учреждаются должности Уполномоченного по правам человека в области и Уполномоченного по правам ребенка в области.
Правовой статус, порядок назначения и деятельности Уполномоченного по правам человека в области и Уполномоченного по правам ребенка в области определяются законами области.
(часть 3 в ред. закона Еврейской автономной области от 23.12.2011 N 06- ОЗ)
В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в области учреждается должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области.
Правовой статус, порядок назначения и деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области определяются законом области.
(часть 4 введена законом Еврейской автономной области от 31.10.2012 N 149-ОЗ)
Статья 9
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области область обладает всей полнотой государственной власти.
Статья 10
По предметам совместного ведения Российской Федерации и области издаются законы и иные нормативные правовые акты области в соответствии с федеральным законодательством.
До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения область вправе осуществлять по ним собственное правовое регулирование. При принятии федеральных законов по этим предметам нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с федеральными законами.
Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и области область в лице органов государственной власти осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов области и иных нормативных правовых актов.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом, изданным органом государственной власти области в соответствии с частью 3 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт области.
Глава II. Организация государственной власти области. Избирательная система, референдум
Статья 11
Система органов государственной власти области устанавливается областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 12
Государственная власть в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на основе:
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области;
разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
разграничения компетенции и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области.
Законодательную власть в области осуществляет Законодательное Собрание области.
Исполнительную власть в области осуществляют губернатор области, возглавляемое им правительство области и иные органы исполнительной власти области, формируемые правительством области в соответствии с настоящим Уставом.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.10.2015 N 785-ОЗ)
Судебную власть в области осуществляют федеральные суды и мировые судьи области.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов области настоящим Уставом устанавливаются государственные должности области, которые замещают лица, назначаемые или избираемые на должность в соответствии с настоящим Уставом.
К государственным должностям области относятся следующие должности: депутат Законодательного Собрания области, губернатор области, член правительства области, мировой судья области, председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты области, председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии области, Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области.
(в ред. законов Еврейской автономной области от 23.06.2010 N 769-ОЗ (ред. 27.10.2010), от 29.09.2010 N 801-ОЗ, от 20.07.2011 N 978-ОЗ, от 23.12.2011 N
06-ОЗ, от 31.10.2012 N 149-ОЗ, от 08.10.2014 N 581-ОЗ)
Статья 13
Выборы в органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Организацию выборов в области обеспечивают избирательная комиссия области и другие избирательные комиссии, формируемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Избирательная комиссия области является государственным органом, ее статус, полномочия и порядок деятельности определяются федеральным законодательством и законодательством области.
Избирательная комиссия области состоит из 12 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии области избираются в порядке, определенном федеральным законодательством.
Статья 14
Население области вправе участвовать в решении вопросов областного и местного значения непосредственно путем референдума.
Решение, принятое на референдуме, является обязательным для органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории области, их должностных лиц, а также для населения области.
Порядок организации и проведения областного и местных референдумов устанавливается федеральным законодательством и законодательством области, уставами муниципальных образований области.
Глава III. Законодательное Собрание области
Статья 15
Законодательное Собрание области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.
Законодательное Собрание области состоит из 19 депутатов, избираемых сроком на 5 лет в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством области, и является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 01.03.2011 N 901-ОЗ)
Законодательное Собрание области является юридическим лицом и имеет гербовую печать.
Законодательное Собрание области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания области утверждаются Законодательным Собранием области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 16
Депутатом Законодательного Собрания области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата Законодательного Собрания области, срок его полномочий и гарантии депутатской деятельности регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом и законодательством области.
Депутату Законодательного Собрания области гарантируются:
обязательное рассмотрение его обращений должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций, а также индивидуальными предпринимателями по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью;
прием в обязательном порядке должностными лицами органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, руководителями организаций, а также индивидуальными предпринимателями;
получение и распространение необходимой для осуществления депутатской деятельности информации;
освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей при осуществлении полномочий без отрыва от основной производственной или служебной деятельности с выплатой компенсации в соответствии с трудовым законодательством;
материальное обеспечение и социальная защита в соответствии с законодательством области;
пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области в случае осуществления полномочий депутата Законодательного Собрания области без отрыва от основной деятельности.
Депутат Законодательного Собрания области осуществляет свои полномочия как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
Число депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области.
На профессиональной постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Законодательного Собрания области. Также на профессиональной постоянной основе по решению Законодательного Собрания области могут осуществлять свои полномочия заместитель председателя Законодательного Собрания области, председатели постоянных комитетов Законодательного Собрания области и их заместители.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 03.10.2016 N 1-ОЗ)
Не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, должно быть предоставлено право осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.05.2020 N 561-ОЗ)
Депутатам, избранным в составе списков кандидатов, указанных в абзаце четвертом настоящей части, предоставляется право замещать руководящие должности в Законодательном Собрании области в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области.
Председатель и заместитель председателя Законодательного Собрания области могут возглавлять постоянные комитеты Законодательного Собрания области по решению Законодательного Собрания области.
(часть 4 в ред. закона Еврейской автономной области от 24.02.2016 N 876- ОЗ)
Статья 17
Законодательное Собрание области осуществляет следующие полномочия:
принимает настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты области, вносит в них изменения;
осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
рассматривает и утверждает областной бюджет и отчет об его исполнении, а также заслушивает ежегодный отчет губернатора области о результатах деятельности правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;
(в ред. законов Еврейской автономной области от 25.11.2009 N 657-ОЗ , от 16.04.2010 N 725-ОЗ)
3-1) организует и проводит публичные слушания по проекту закона области об областном бюджете и по проекту закона области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета в порядке, установленном законом области;
(п. 3-1 введен законом Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801- ОЗ)
3-2) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания области;
(п. 3-2 введен законом Еврейской автономной области от 25.01.2018 N 219- ОЗ)
3-3) законом области утверждает порядок осуществления стратегического планирования в области в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
(п. 3-3 введен законом Еврейской автономной области от 25.01.2018 N 219- ОЗ)
образует Контрольно-счетную палату области, рассматривает ежегодный отчет о ее деятельности, утверждает персональный состав коллегии Контрольно-счетной палаты области;
(в ред. законов Еврейской автономной области от 20.07.2011 N 978-ОЗ , от 28.09.2011 N 1035-ОЗ)
образует Совет Законодательного Собрания области, постоянные комитеты и другие органы Законодательного Собрания области;
(в ред. закона Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ)
избирает председателя Законодательного Собрания области и его заместителя, председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания области;
(в ред. закона Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ)
назначает проведение референдума области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
назначает выборы депутатов Законодательного Собрания области, выборы губернатора области и голосование по отзыву губернатора области;
(п. 8 в ред. закона Еврейской автономной области от 26.06.2012 N 73-ОЗ)
утратил силу. - Закон Еврейской автономной области от 26.06.2012 N 73- ОЗ;
утратил силу. - Закон Еврейской автономной области от 29.04.2009 N 543-ОЗ;
устанавливает административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
устанавливает систему исполнительных органов государственной власти области;
утверждает заключение и расторжение договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к его ведению;
одобряет проект договора о разграничении полномочий;
устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено Федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
утверждает бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и отчет о его исполнении;
16-1) утверждает Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области;
(п. 16-1 введен законом Еврейской автономной области от 30.05.2011 N 930- ОЗ)
устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
согласовывает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" кандидатуру для назначения на должность прокурора области;
назначает представителей общественности в квалификационную коллегию судей области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
назначает мировых судей области;
назначает на должность Уполномоченного по правам человека в области, Уполномоченного по правам ребенка в области;
(в ред. законов Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ, от 20.07.2011 N 978-ОЗ, от 23.12.2011 N 06-ОЗ, от 30.03.2016 N 895-ОЗ)
21-1) назначает на должность председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты области в порядке, определенном законом области;
(п. 21-1 введен законом Еврейской автономной области от 20.07.2011 N 978- ОЗ)
21-2) освобождает от должности председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты области;
(п. 21-2 введен законом Еврейской автономной области от 20.07.2011 N 978- ОЗ)
21-3) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области в порядке, определенном законом области;
(п. 21-3 введен законом Еврейской автономной области от 24.12.2012 N 224- ОЗ)
назначает половину членов избирательной комиссии области;
дает толкование законов области и иных нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием области;
в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законодательством области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.
Формы и методы контроля определяются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области;
в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, распускает представительный орган муниципального образования области;
учреждает награды и почетные звания области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и законодательством области.
Статья 18
Полномочия Законодательного Собрания области могут быть прекращены досрочно в случае:
принятия Законодательным Собранием области решения о самороспуске двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов;
роспуска Законодательного Собрания области губернатором области по основаниям, предусмотренным частями 2, 3 настоящей статьи;
вступления в силу решения суда области о неправомочности установленного настоящим Уставом состава депутатов Законодательного Собрания области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
роспуска Законодательного Собрания области по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области в случае принятия им Устава и закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и области, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Законодательное Собрание области не устранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранным в правомочном составе Законодательным Собранием области в течение трех месяцев подряд не проводилось заседание.
Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе Законодательного Собрания области в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Законодательным Собранием области в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводилось заседание.
Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), настоящим Уставом и (или) законом области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области" губернатором области назначаются досрочные выборы в Законодательное Собрание области.
Статья 19
Основной организационной формой деятельности Законодательного Собрания области являются заседания.
Заседание Законодательного Собрания области считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Правомочное заседание Законодательного Собрания области проводится не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранное Законодательное Собрание области собирается на первое заседание в срок не позднее тридцати дней со дня избрания Законодательного Собрания области в правомочном составе.
Законодательное Собрание области вправе собраться на внеочередное заседание по инициативе председателя Законодательного Собрания области, губернатора области, одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области.
Чрезвычайные заседания Законодательного Собрания области созываются председателем Законодательного Собрания области немедленно:
при введении на территории области чрезвычайного положения;
при массовых нарушениях общественного порядка на территории области;
при стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях на территории области, требующих экстренных решений.
Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области принадлежит депутатам Законодательного Собрания области, губернатору области, правительству области в соответствии с бюджетным законодательством, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от политической партии, список которой был допущен к распределению депутатских мандатов от региональной группы кандидатов, в которую входит область, представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного и исполнительного органов государственной власти области, областной федерации профсоюзов, представительным органам муниципальных образований области, группе граждан численностью не менее двухсот человек, проживающих на территории области, прокурору области, управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и области, а также суду области, арбитражному суду области, избирательной комиссии области, Контрольно- счетной палате области по вопросам их ведения, Амурскому бассейновому природоохранному прокурору по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, Общественной молодежной палате при Законодательном Собрании области по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи, Общественной палате области.
(в ред. законов Еврейской автономной области от 23.06.2010 N 769-ОЗ, от 30.03.2011 N 908-ОЗ, от 25.11.2015 N 819-ОЗ, от 25.01.2018 N 219-ОЗ, от
28.05.2020 N 561-ОЗ)
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием области по представлению губернатора области либо при наличии заключения губернатора области. Заключение представляется губернатором области в Законодательное Собрание области в срок, составляющий 20 календарных дней со дня получения им данного законопроекта.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ)
Порядок деятельности Законодательного Собрания области, созыва заседаний Законодательного Собрания области устанавливается законодательством области и Регламентом Законодательного Собрания области.
Для ведения законотворческой работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания области, а также для содействия реализации его решений, осуществления контрольной деятельности Законодательное Собрание области образует Совет Законодательного Собрания области, постоянные комитеты Законодательного Собрания области, порядок организации которых определяется Регламентом Законодательного Собрания области.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ)
Организационное, правовое, информационное, материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности Законодательного Собрания области осуществляется его аппаратом.
Статья 20
Работу Законодательного Собрания области организует его председатель, который избирается из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов депутатов, избранных в Законодательное Собрание области, и исполняет свои обязанности до открытия первого пленарного заседания Законодательного Собрания области нового созыва.
Председатель Законодательного Собрания области подотчетен Законодательному Собранию области и может быть освобожден от должности путем тайного голосования двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области на его заседании.
Председатель Законодательного Собрания области:
представляет Законодательное Собрание области;
созывает заседания Законодательного Собрания области, представляет проект повестки дня заседания Законодательного Собрания области;
осуществляет руководство подготовкой заседаний Законодательного Собрания области и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
ведет заседание Законодательного Собрания области в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области;
председательствует на заседаниях Совета Законодательного Собрания области;
подписывает постановления Законодательного Собрания области, протоколы заседаний и другие официальные документы Законодательного Собрания области;
вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области кандидатуру для избрания представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти области;
руководит работой аппарата Законодательного Собрания области, осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области прием и увольнение его работников;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством области и Регламентом Законодательного Собрания области.
Порядок избрания, освобождения от должности председателя Законодательного Собрания области, его полномочия устанавливаются настоящим Уставом, законодательством области и Регламентом Законодательного Собрания области.
Статья 21
(в ред. закона Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ)
Руководящими должностями в Законодательном Собрании области являются:
председатель Законодательного Собрания области;
заместитель председателя Законодательного Собрания области;
председатели постоянных комитетов Законодательного Собрания области;
заместители председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания области.
Заместитель председателя Законодательного Собрания области избирается тайным голосованием из числа депутатов по предложению председателя Законодательного Собрания области.
Порядок избрания, освобождения от должности заместителя председателя Законодательного Собрания области, председателей комитетов Законодательного Собрания области и их заместителей определяется Регламентом Законодательного Собрания области.
Глава IV. Система органов исполнительной власти области
Статья 22
В систему органов исполнительной власти области входят:
губернатор области;
правительство области;
органы исполнительной власти области, формируемые правительством области.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.10.2015 N 785-ОЗ)
Статья 23
Губернатор области является высшим должностным лицом области и одновременно главой исполнительной власти в области.
Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
(часть 2 в ред. закона Еврейской автономной области от 26.06.2012 N 73- ОЗ)
Выборы губернатора области проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
(часть 3 в ред. закона Еврейской автономной области от 26.06.2012 N 73- ОЗ)
Статья 24
(в ред. закона Еврейской автономной области от 26.06.2012 N 73-ОЗ)
При вступлении в должность губернатор области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу области:
"Вступая в должность губернатора Еврейской автономной области, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законы Еврейской автономной области, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу".
Присяга приносится в торжественной обстановке не позднее пятнадцати дней после официального опубликования результатов выборов губернатора области в присутствии депутатов Законодательного Собрания области, представителей судов, расположенных на территории области, прокуратуры области, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, политических партий, общественных организаций и иных лиц, приглашенных вступающим в должность губернатором области.
(часть 2 в ред. закона Еврейской автономной области от 24.02.2016 N 876- ОЗ)
Статья 25
Губернатор области:
представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;
определяет структуру исполнительных органов государственной власти области в соответствии с настоящим Уставом;
формирует высший исполнительный орган государственной власти области (правительство области) в соответствии с законодательством области и принимает решение об его отставке;
возглавляет правительство области и председательствует на его заседаниях;
утверждает положение об аппарате губернатора и правительства области, структуру и штаты аппарата губернатора и правительства области в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели;
(в ред. закона Еврейской автономной области от 17.11.2010 N 845-ОЗ)
назначает на должность и освобождает от должности вице-губернатора области;
назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей председателя правительства области, заместителей председателя правительства области, заместителей председателя правительства области - руководителей органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, руководителей органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, их первых заместителей и заместителей, руководителей структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области и их заместителей;
(в ред. законов Еврейской автономной области от 17.11.2010 N 845-ОЗ , от 19.07.2016 N 949-ОЗ)
принимает участие в согласовании кандидатур на должности руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
представляет Законодательному Собранию области кандидатуры для назначения на должности председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты области, Уполномоченного по правам ребенка в области;
(в ред. законов Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ, от 23.12.2011 N 06-ОЗ, от 30.03.2016 N 895-ОЗ)
9-1) представляет кандидатуру на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области в соответствии с законом области;
(п. 9-1 введен законом Еврейской автономной области от 24.12.2012 N 224- ОЗ)
согласовывает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" кандидатуру на должность прокурора области;
назначает половину членов избирательной комиссии области;
отрешает от должности главу муниципального образования, главу местной администрации муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
подписывает и обнародует законы либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения губернатора области и подписывает постановления и распоряжения правительства области;
14-1) представляет в Законодательное Собрание области ежегодные отчеты о результатах деятельности правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;
(п. 14-1 введен законом Еврейской автономной области от 16.04.2010 N 725- ОЗ)
обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании области;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание области на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;
вправе участвовать в работе Законодательного Собрания области с правом совещательного голоса;
обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с федеральным законодательством может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области и общественными объединениями;
отменяет акты исполнительных органов государственной власти области, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, а также законам области и нормативным правовым актам губернатора и правительства области;
применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;
устанавливает размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственным гражданским служащим области;
22-1) определяет порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах области, а также лицам, замещающим государственные должности области;
(п. 22-1 введен законом Еврейской автономной области от 01.07.2015 N 734- ОЗ)
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
В случаях, когда губернатор области временно (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) не может исполнять определенные настоящей статьей обязанности, их осуществляет вице-губернатор области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
(абзац введен законом Еврейской автономной области от 03.07.2018 N 273- ОЗ)
В случае если вице-губернатор области не может осуществлять полномочия губернатора области в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, обязанности губернатора области временно исполняет один из первых заместителей или заместителей председателя правительства области, определяемый губернатором области.
(абзац введен законом Еврейской автономной области от 03.07.2018 N 273- ОЗ)
Статья 26
Днем вступления в должность губернатора области считается день принесения им присяги.
(часть 1 в ред. закона Еврейской автономной области от 26.06.2012 N 73- ОЗ)
Полномочия губернатора области могут быть прекращены досрочно в случаях:
его смерти;
его отрешения от должности в порядке, определенном Федеральным законом, в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием области;
его отставки по собственному желанию;
признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
приобретения гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
утраты им гражданства Российской Федерации;
отрешения от должности в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории области, на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством области.
(п. 11 введен законом Еврейской автономной области от 26.06.2012 N 73- ОЗ)
Статья 27
Законодательное Собрание области вправе выразить недоверие губернатору области в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а губернатор области не устраняет указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
иного установленного соответствующим судом грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло массовое нарушение прав и свобод граждан;
ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.
Решение Законодательного Собрания области о недоверии губернатору области принимается по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Законодательного Собрания области.
Решение Законодательного Собрания области о недоверии губернатору области направляется Президенту Российской Федерации для решения вопроса об отрешении губернатора области от должности в соответствии с Федеральным законом.
Исполнение обязанностей губернатора области в случае досрочного прекращения его полномочий осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
Статья 28
Вице-губернатор области назначается губернатором области.
Вице-губернатор области входит в состав правительства области и организует подготовку его заседаний, председательствует на заседаниях правительства области в отсутствие губернатора области и выполняет поручения губернатора области.
Утратила силу. - Закон Еврейской автономной области от 03.07.2018 N 273-ОЗ.
Иные полномочия вице-губернатора области определяются губернатором области.
Статья 29
Правительство области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области.
Правительство области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов области.
Правительство области является юридическим лицом, имеет гербовую печать.
Правительство области состоит из губернатора области, вице- губернатора области, первых заместителей, заместителей председателя правительства области, заместителей председателя правительства области - руководителей органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, за исключением заместителя председателя правительства области - руководителя представительства правительства области при Правительстве Российской Федерации, а также иных членов правительства, определяемых губернатором области из числа руководителей органов исполнительной власти области, формируемых правительством области.
(в ред. законов Еврейской автономной области от 28.10.2015 N 785-ОЗ, от 19.07.2016 N 949-ОЗ)
Формирование правительства области осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и законом области "О правительстве Еврейской автономной области.
(часть 5 в ред. закона Еврейской автономной области от 28.10.2015 N 785- ОЗ)
Статья 30
Правительство области:
разрабатывает для представления губернатором области в Законодательное Собрание области проект областного бюджета;
(п. 1 в ред. закона Еврейской автономной области от 25.01.2018 N 219-ОЗ)
1-1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении правительства области, и утверждает (одобряет) такие документы;
(п. 1-1 введен законом Еврейской автономной области от 25.01.2018 N 219- ОЗ)
обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности правительства области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития области для представления их губернатором области в Законодательное Собрание области;
(п. 2 в ред. закона Еврейской автономной области от 25.01.2018 N 219-ОЗ)
управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
формирует в соответствии с настоящим Уставом иные органы исполнительной власти области;
(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.10.2015 N 785-ОЗ)
разрабатывает для представления губернатором области в Законодательное Собрание области описание административной границы области;
- 9) утратили силу. - Закон Еврейской автономной области от 20.07.2011 N 978-ОЗ;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (постановления, распоряжения);
в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законодательством области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов области, иных нормативных правовых актов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области;
в рамках социального партнерства заключает соглашения с профессиональными союзами, другими общественными организациями и работодателями области;
вправе предложить органу местного самоуправления муниципального образования области, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования области привести в соответствие с федеральным законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться по данным вопросам в суд;
учреждает средства массовой информации;
осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законодательством области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Правительство области слагает свои полномочия перед вступившим в должность губернатором области.
В случае назначения указом Президента Российской Федерации временно исполняющего обязанности губернатора области правительство области слагает свои полномочия перед вступившим в должность временно исполняющим обязанности губернатора области.
(часть 2.1 введена законом Еврейской автономной области от 18.02.2015 N 649-ОЗ)
По поручению вступившего в должность губернатора области правительство области продолжает действовать до сформирования его нового состава.
Решением временно исполняющего обязанности губернатора области полномочия отдельных членов правительства области могут быть продлены до вступления в должность избранного губернатора области, а также могут быть назначены временно до вступления в должность избранного губернатора области исполняющие обязанности членов правительства области.
(часть 3.1 введена законом Еврейской автономной области от 18.02.2015 N 649-ОЗ)
В случае отставки правительства области в связи с выражением недоверия губернатору области оно продолжает действовать до сформирования нового состава правительства области.
Статья 31
Правительство области для представления интересов области в федеральных органах государственной власти имеет представительство при Правительстве Российской Федерации.
Положение о представительстве правительства области при Правительстве Российской Федерации утверждается правительством области.
Статья 32
Деятельность губернатора области и правительства области обеспечивается аппаратом губернатора и правительства области, который является государственным органом области.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 17.11.2010 N 845-ОЗ)
Структура аппарата губернатора и правительства области утверждается губернатором области.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 17.11.2010 N 845-ОЗ)
Полномочия структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области, порядок их формирования и деятельности определяются губернатором области.
(в ред. закона Еврейской автономной области от 17.11.2010 N 845-ОЗ)
Губернатор области вправе иметь советников (помощников), работающих на общественных началах. Положение о советниках (помощниках) губернатора области, работающих на общественных началах, утверждается губернатором области.
(часть 4 введена законом Еврейской автономной области от 25.04.2012 N 55-ОЗ)
Глава V. Судебная власть в области
Статья 33
Судебную власть в области осуществляют:
федеральные суды;
мировые судьи области.
Статья 34
Порядок назначения и деятельности мировых судей области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами, а также законодательством области.
Глава VI. Основы взаимодействия органов государственной власти области
Статья 35
Губернатор области, Законодательное Собрание области и правительство области взаимодействуют, исходя из принципов разделения властей, невмешательства в полномочия друг друга, соблюдения прав и законных интересов жителей области, общности целей и задач в решении проблем области.
Постановления Законодательного Собрания области направляются губернатору области, который может обратиться в Законодательное Собрание области с предложением об их отмене либо о внесении в них изменений, а также обжаловать их в судебном порядке.
Предложения и замечания губернатора области рассматриваются на очередном заседании Законодательного Собрания области.
Проекты законов области после принятия их в каждом из чтений направляются Законодательным Собранием области губернатору области, поправки и заключения которого рассматриваются Законодательным Собранием области в обязательном порядке.
Законодательное Собрание области направляет губернатору области планы законопроектной работы.
Постановления и распоряжения губернатора области и правительства области направляются в десятидневный срок в Законодательное Собрание области, которое может обратиться к губернатору области с предложением о внесении изменений в указанные акты или об их отмене, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.
Предложения и замечания Законодательного Собрания области рассматриваются губернатором области в пятнадцатидневный срок со дня их поступления.
Предложения и замечания Законодательного Собрания области в отношении актов правительства области рассматриваются на очередном заседании правительства области.
Статья 36
Споры между Законодательным Собранием области и губернатором области, Законодательным Собранием области и правительством области по вопросам о компетенции и осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и законодательством области.
Споры между Законодательным Собранием области и губернатором области, Законодательным Собранием области и правительством области по иным вопросам разрешаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более одного месяца.
Статья 37
Депутаты Законодательного Собрания области пользуются правом внеочередного приема губернатором области, вице-губернатором области, членами правительства области и руководителями органов исполнительной власти, формируемых правительством области, правом участия в заседаниях правительства области, в совещаниях, проводимых губернатором области, органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, и заседаниях их коллегий.
На заседаниях Законодательного Собрания области и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями.
Статья 38
Осуществляя взаимоотношения с Законодательным Собранием области, губернатор области вправе:
участвовать в заседаниях Законодательного Собрания области с правом совещательного голоса;
предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседания Законодательного Собрания области;
вносить на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты законов области, постановлений Законодательного Собрания области;
обжаловать законы и постановления, принятые Законодательным Собранием области;
выступать по вопросам повестки дня заседаний Законодательного Собрания области;
делегировать на заседания Законодательного Собрания области своих официальных представителей.
Губернатор области вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания области. Требование о созыве внеочередного заседания передается в письменной форме председателю Законодательного Собрания области с указанием вопроса, вносимого на рассмотрение Законодательного Собрания области, кратким обоснованием необходимости его созыва и при необходимости - проектом нормативного правового акта по указанному вопросу. Председатель Законодательного Собрания области издает нормативный акт о созыве внеочередного заседания не позднее 15 дней после получения письменного требования губернатора области о проведении внеочередного заседания.
Глава VII. Нормативные правовые акты области
Статья 39
Органы государственной власти области в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты, обязательные к исполнению на всей территории области.
Систему нормативных правовых актов органов государственной власти области образуют настоящий Устав, законы и постановления Законодательного Собрания области, постановления и распоряжения губернатора области, постановления и распоряжения правительства области, приказы органов исполнительной власти области, формируемых правительством области.
Нормативные правовые акты области действуют на основе принципа верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. В случае противоречия между нормативными правовыми актами применяется акт, обладающий большей юридической силой.
В системе нормативных правовых актов области Устав имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить настоящему Уставу.
Постановления Законодательного Собрания области, нормативные правовые акты губернатора и правительства области не должны противоречить Уставу и законам области.
Приказы органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, не должны противоречить Уставу и законам области, постановлениям Законодательного Собрания области, нормативным правовым актам губернатора и правительства области.
Приказы органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, принявшими (издавшими) соответствующий приказ, в случае упразднения таких органов либо изменения перечня полномочий указанных органов - органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия приказа отнесено принятие (издание) соответствующего приказа.
(часть 7 введена законом Еврейской автономной области от 29.11.2018 N 329-ОЗ)
Статья 40
Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области и направляются в десятидневный срок губернатору области для их подписания и обнародования.
Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления принятого Законодательным Собранием области закона подписывает и обнародует либо отклоняет его.
(в ред. законов Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ, от 24.12.2014 N 626-ОЗ)
В случае отклонения закона области губернатором области отклоненный закон возвращается в Законодательное Собрание области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении закон области принят в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Законодательного Собрания области, губернатор области обязан подписать и обнародовать его в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления.
(в ред. законов Еврейской автономной области от 29.09.2010 N 801-ОЗ, от 24.12.2014 N 626-ОЗ)
Официальным опубликованием нормативного правового акта области считается первая публикация его полного текста в газетах области "Биробиджанская звезда", "Биробиджанер штерн", в периодическом печатном издании "Информационный сборник Законодательного Собрания Еврейской автономной области", а также первое размещение (опубликование) его полного текста в сетевом издании "Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации" (http://npa79.eao.ru) или на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
(в ред. законов Еврейской автономной области от 19.12.2013 N 420-ОЗ, от 18.07.2014 N 536-ОЗ, от 28.11.2014 N 610-ОЗ)
Доступ к текстам нормативных правовых актов области, их учетным номерам, реквизитам и сведениям об источниках их официального опубликования, содержащимся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, может обеспечиваться также через портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).
(абзац введен законом Еврейской автономной области от 31.05.2018 N 260- ОЗ)
Статья 41
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований области являются составной частью единой правовой системы области.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований области принимаются в соответствии с федеральными законами и законами области в пределах их компетенции.
Глава VIII. Местное самоуправление в области
Статья 42
В области в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области не входят в систему органов государственной власти области.
Порядок осуществления местного самоуправления устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, законодательством области.
Статья 43
Не допускается ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, а также принятыми в соответствии с ними законами области.
Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями области осуществляется законами области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований области отдельных государственных полномочий области определяются законодательством области.
Органы государственной власти области содействуют развитию местного самоуправления.
Глава IX. Порядок принятия настоящего Устава и внесения в него поправок
Статья 44
Настоящий Устав принимается Законодательным Собранием области.
Настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Законодательного Собрания области.
Поправки в настоящий Устав вносятся законами области, принимаемыми в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.
Принятый Законодательным Собранием области настоящий Устав в течение 10 дней направляется губернатору области для подписания и обнародования.
Губернатор области в течение 14 дней со дня поступления принятого Законодательным Собранием области настоящего Устава подписывает и обнародует его.
Принятый Законодательным Собранием области Устав до истечения срока, установленного для его подписания и обнародования, может быть возвращен губернатором области для повторного рассмотрения Законодательным Собранием области. При повторном рассмотрении Устав может быть принят Законодательным Собранием области в прежней редакции не менее чем двумя третями от установленного настоящим Уставом числа депутатов Законодательного Собрания области, губернатор области обязан подписать и обнародовать его в течение 14 дней со дня поступления.
Губернатор области Н.М.ВОЛКОВ
г. Биробиджан
8 октября 1997 года N 40-ОЗ

Official WebSite Link : Statute of the Jewish Autonomous Region