【附件表24:世界主要半總統制國家運行優點一覽表】

Appendix Table 24: Advantages of the world’s major Semi-Presidential Systems

半總統制政府和永久和平憲章(本憲)制度互比式研究Mutual ratio study of Ssemi-Presidential Government and Permanent Peace Charter (constitutional) system

1.法理上倒閣與解散機制可以化解行政與立法的僵局。/本憲§5.2, §5.7

1. Jurisprudence and dissolution mechanisms help resolve stalemates between administrative and legislative branches./ §5.2/§5.7

2.總統權力強化,比較不受國會的影響,有助於政局的穩定。/本憲§6.4

2. Effects of strengthened presidential powers on legislation are less pronounced, thus contributing to stability in the political situation./ 6.4

(來源:維基百科)

(Source: Wikipedia)

法國和本憲章制度對比式研究

1.法國<雙首長制>有<總統制>行政立法分立的精神,行政與立法相互制衡,能夠保護到人民的權利不受侵害,亦即是行政立法不會像<內閣制>般的專斷,同時總統與國會皆由人民選出亦能體現人民在行政立法上的不同的民意,除此之外,總統的任期固定,亦能有效使行政權穩定。/本憲§5, §6, §7.3.1

2.法國<雙首長制>有<內閣制>行政立法合一精神,它最能解決<總統制>的一大缺點:也就是指行政與立法的僵局,意即當國會與總統政黨不一致時,總統不能解散國會,國會亦不能以不信任案迫使總統下台,然而法國<雙首長制>有<內閣制>的精神,國會能以不信任案通過迫使總理下台負責,總統亦能主動解散國會重選來訴諸新民意,有效化解行政立法的僵局。/本憲§5, §6

(來源:維基百科、法國憲法、周昱仁,從政治課責觀點探討雙首長制下之政府負責機制:以法國與俄羅斯為例-國策研究基金會)

葡萄牙和本憲章制度對比式研究

1.總統的解散國會增加限制,國會在選舉結束後六個月內和總統任期最後六個月內不能被解散。/本憲§5.3, §5.7, §6.4

2.國會在三十日內只需要一次不信任案成功即能倒閣。/本憲§1.8, §5.7

3.總理負責內閣事務與一般政策只須向國會負責。/本憲§6.5.3

(來源:顏煌庭,葡萄牙「不完全議會化的半總統制」)

波蘭和本憲章制度對比式研究

1.總統沒有參與任命外交、國防以及內政部長的權力,並且在外交事務上應該與總理及相關的部會首長合作。/本憲§6.4

2.眾議院的會議應向公眾公開。在半數以上法定議員出席並經絕對多數出席會議議員表決通過時,可以舉行秘密會議辯論。/本憲§5.2.10

(來源:波蘭憲法、蔡榮祥,半總統制下總統、總理和國會的三角關係:台灣和波蘭的運作經驗分析)

立陶宛和本憲章制度對比式研究

1.立陶宛憲法規定行政權歸總理,以國會為中心的總理任命方式,抑制半總統制中總統擁有的權力過大。/本憲§6.4.7

(來源:立陶宛憲法)

烏克蘭和本憲章制度對比式研究

1.總統無法直接免除總理,須國會先進行協商,推出人選後再由總統決定是否提名,經由國會行使同意權後任。遏止半總統制中總統擁有較大的權力,防止其濫權。/本憲§6.4.7

(來源:烏克蘭憲法)

奧地利和本憲章制度對比式研究

1.聯邦總統在任期中,不得為任何民意代表機關之議員,亦不得兼營任何其他職業。/本憲§6.3, §3.4

(來源:奧地利憲法)

德涅斯特河沿岸和本憲章制度對比式研究

1.總統不得兼任國會議員、任何營利性組織(民營企業)之主管階層職務,並且需要放棄黨籍。/本憲§6.3, §3.4

(來源:德涅斯特河沿岸憲法)

羅馬尼亞和本憲章對比式研究

1.憲法賦予總統強大的行政力,但也同時希望總統能成為一個中立協調者。/本憲§6.3, §6.4

2.在任期中,羅馬尼亞總統不能參加政黨,並且不得擔任任何其他公職或私職。/本憲§6.3.3

(來源:羅馬尼亞憲法、沈有忠,原子化社會下的民主化與憲政運作:以羅馬尼亞半總統制為例)

俄羅斯和本憲章制度對比式研究

1.上議院議員經由地方推派代表產生(無經選舉,上議院被總統操控),而下議院則被統一俄羅斯黨完全掌控多數席次。此將使整個俄羅斯立法部門成為一個極有效率的國家機器,所有總統欲推動的法案都能快速通過。/本憲§5.3

2.下議院優先制:當上下議院對法案無法達成妥協,下議院(杜馬)在取得2/3的贊成票後可以否決上議院(聯邦委員會)的決定。/本憲§5.3

(來源:維基百科、本會整理)

亞塞拜然和本憲章制度對比式研究

1.選舉結果的正確性,由亞塞拜然共和國憲法法院依照法律規定的程序進行審查和確認。/本憲§3.5

2.國會議員不得擔任國家公務職位、神職人員或從事企業家活動、商業活動和其他有報酬活動。/本憲§5.8.8

南奧塞提亞和本憲章對比式研究

1.總統不得兼任國會議員。/本憲§6.3

北賽普勒斯和本憲章對比式研究

1.選制多採取兩輪絕對多數制,具有民意代表性。(得到多數選民支持) /本憲§5.3, §5.4, §6

巴勒斯坦和本憲章對比式研究

1.總統任期固定,加上能在第二任期時提名自身擔任候選人,有助於政局穩定。/本憲§5, §6

阿布哈茲和本憲章對比式研究

1.總統任期五年,且不得連任。/本憲§6.3.6

2.總統和副總統需放棄黨籍,且不得於任何機關兼職,從事任何有報酬活動。/本憲§6.3.3, §6.3.6

3.國會議員不得於任何機關兼職,從事任何有報酬活動。/本憲§5.8.8

敘利亞和本憲章對比式研究

1.人民議會至少有一半的議員應來自工人和農民,法律規定工人和農民的含義。/本憲萬國萬法,擇優引用

東帝汶和本憲章對比式研究

1.共和國總統不得擔任其他任何政治職位和國家的公共職位。任何情況下,絕不能擔任私人職位。/本憲§6.3.6

(來源:東帝汶憲法)

埃及和本憲章對比式研究

1.國會由一定人數的成員組成,法律規定不得少於三百五十名成員,其中至少一半為工人和農民,由不記名的直接普選產生。法律明確了工人和農民的定義,並確定國家劃定的選舉範圍,保證工農階級的權益。本憲萬國萬法,擇優引用

2.接受共和國總統職位推薦的條件是被提名候選人有國會或協商議會不少於三十位議員的支持,或有十五個省三萬選民的支持,並且在每個省的支持者不少於一千人。(特別規範總統候選提名人須具有民意基礎) / 本憲萬國萬法,擇優引用

(來源:埃及憲法)

斯里蘭卡和本憲章對比式研究

1.議會任期為五年,只有在其任期已達四年半後,總統才可解散議會。(有利於政局穩定,並且加強半總統制中立法與行政抗衡的能力) /憲§6.4

2.總統任命其認為最受國會信任的議員擔任總理。(讓具民意的國會議員擔任總理) / 本憲§5.7, §6.4

(來源:斯里蘭卡,南亞觀察)

中華民國(臺灣)和本憲章對比式研究

1.國家元首與行政首長非同一人擔任,避免行政權獨攬。總統必須透過行政院長,才能與立法院互動。/本憲§6.3, §6.4, §6.5

2.民選總統具民意基礎。/本憲§6.3

3.總統任期固定,非經彈劾與罷免,不受國會影響。/本憲§6.3.6

4.國會有權對行政院長倒閣,可約制行政部門。/本憲§5.3, §5.7

5.國會獨立行使職權。/本憲§5.3

6.國會有73席單一選區、34不分區、6席原住民,照顧全國性與地方性的議題與利益,並顧及原住民議題/本憲§5.3

(來源:1.郝培芝(2013)。〈半總統制的演化:總統化與內閣不穩定〉,《問題與研究》2.隋杜卿(2002)。〈我國現行中央政府體制的定位、爭議與前瞻〉3.廖達琪、李承訓、陳柏宇(2013)。〈選舉制度與立法者競選政見及立法表現:臺灣立法院第六屆及第七屆區域立委之比較〉,《選舉研究》,第二十卷。4. 曾建元與邱毓興(2013)。〈臺灣第七次修憲立法委員選舉制度改革的論爭〉,《中華行政學報》5.廖達琪、陳月卿與李承訓(2013)。〈半總統制下的國會監督-從法制面比較臺灣與法國國會的監督能量〉,《問題與研究》)

阿爾及利亞和本憲章對比式研究

1. 制憲權屬於人民,國會應時刻忠實於人民的委託,並永遠傾聽人民的願望。/本憲§4.4.6, §5

(來源:阿爾及利亞憲法)

布吉納法索和本憲章對比式研究

1.議會進行會議係為公開。若有必要時,議會召開會議得禁止旁聽。/本憲§5.2.10

2.國會得針對政府提出彈劾案。彈劾案至少須經國民代表議會1/3之代表簽署之。彈劾案之通過則須經國民代表議會投票表決而獲絕大多數之代表支持。若彈劾案未通過,則於該彈劾案簽署之代表在一年之期限內不得提出另一份彈劾案。/本憲§5.2

(來源:布吉納法索憲法)

維德角和本憲章對比式研究

1.共和國總統在其兩屆連續任期之後的五年內不得立即具有第三次任期的候選人資格。/本憲§6.3.6

2.總統雖然可以解散國會,但有明確定義出相關規範,額不只是概括性的闡述。(當國否決了政府的二個動議、批准了針對政府的四個審查動議時,且需參考共和國理事會的適當意見,總統才可解散國會) /本憲萬國萬法,擇優引用

(來源:維德角憲法)

馬達加斯加和本憲章對比式研究

1.政府成員不得兼任任何選舉性公職、任何職業代表職務、任何宗教機構的職務、任何公共雇員或從事任何其他有償職業活動。(來源:馬達加斯加憲法) /本憲§3.4

尼日和本憲章對比式研究

1.總統無任免職總理的權力。(限制過大的總統權力)(來源:張峻豪,新興半總統制國家的共治運作機制和多樣性) /本憲§6.4

幾內亞比索和本憲章對比式研究

1.國會選舉採封閉式名單(選民只能圈選政黨,之後依政黨得票分配決定),使政黨政治發揮作用。/本憲§5.3

(來源:維基百科)

剛果民主共和國和本憲章對比式研究

1.總統任免總理需諮詢國會多數黨的意見,若國會中無多數,則由總統委託一名人員進行協商醞釀以便形成一個聯盟。(遇到當國會呈現多黨林立時的彈性作法) /本憲§6.4

剛果共和國和本憲章對比式研究

1.總統選舉的候選人若在投票中贏得至少百分之十五的有效選票,則可享受法律所確定的保護和優待。(對選舉候選人的優待條款) /本憲萬國萬法,擇優引用

聖多美和普林西比和本憲章對比式研究

1. 國會對內閣有倒閣權,總統亦能解散國會。/本憲萬國萬法,擇優引用

(來源:聖多美和普林西比憲法)

莫三比克和本憲章對比式研究

1.所有政府官員(包含總統)禁止互相兼任,或者兼任任何公私職缺。/本憲萬國萬法,擇優引用,在國會議員和總統部分有相關條文(§5.8.8, §6.3)

(來源:莫三比克憲法)

納米比亞和本憲章對比式研究

1.因為具有特殊經歷、地位、技能、才能,總統能不經選舉直接任命為國民大會代表,但任命不能超過六人,但此六人無投票權。/本憲萬國萬法,擇優引用

塞內加爾和本憲章對比式研究

1.共和國總統不得兼任所有選舉產生的議會成員,無論是國民議會或地方議會的成員,以及其他領取酬勞的公共或私人職位。/本憲§6.3

茅利塔尼亞和本憲章對比式研究

1.參議院的議員每二年更換1/3。(象徵行政權力深入立法的上議院也得受民意監督) /本憲§5.3

(來源:茅利塔尼亞憲法)

馬利和本憲章對比式研究

1.政府成員不得兼任議員、國家層面的職業代表職位和任何公共職位,不得從事任何職業活動和營利活動。/本憲萬國萬法,擇優引用,針對總統和國會議員有相關條文(§5.8.8, §6.3)

(來源:馬利憲法)

突尼西亞和本憲章對比式研究

1.1/3的成員在國家範圍內,在雇主、農民和工人中選舉產生。候選人應由相關的職業組織以不少於每一類別席位兩倍的名單進行提名。席位在相關部門間平等分配。/本憲萬國萬法,擇優引用

海地和本憲章對比式研究

1.請願權應予承認。請願權可以由單個或多個公民行使,但不得以團體名義行使。/本憲§2.10

2.三權分立乃是憲法規定的神聖原則。/本憲§7.3.1

3.兩院會議均公開舉行。任何一院經五名議員請求可改為秘密會議,之後可以根據絕對多數意見決定是否必須恢復公開會議。/本憲§5.2.10

(來源:海地憲法)

製表:永久和平發展協會。網址 https://www.lawlove.org/tw/。

【附件表25:世界主要半總統制國家運行缺點一覽表】

Appendix Table 25: Disadvantages of the world’s major Semi-Presidential Systems

半總統制政府和永久和平憲章(本憲)互比式研究

Mutual ratio study of Semi-Presidential Government and Permanent Peace Charter (constitutional) system

1.總統處於超然地位,位於行政及立法之上,不受立法限制。/本憲無此缺點§5.2.6, §6.4.7, §6.4.10

1.The President is in a transcendental position above both the executive and legislative branches and is not subject to legislative restrictions./ No such shortcomings exist. §5.2.6/§6.4.7/§6.4.10

2.二元權力結構,總統與閣揆(總理)之權力界限不易明確區分,如果兩個權力引擎同時發動而向相反的方向推動,則可能對抗爭權,引發政爭。/本憲無此缺點§6.4, §6.5

2. In the dual power structure, limits on power of the president and the cabinet are not easy to distinguish. If the two power engines are launched at the same time and pushed in opposite directions they may fight for power and trigger a political struggle./ No such shortcomings exist. §6.4/§6.5

3.行政權割裂,缺乏統一領導,可能妨礙行政效率。/本憲無此缺點§6.3.3

3. Separation of executive power and lack of unified leadership may hinder administrative efficiency./ No such shortcomings exist. §6.3.3

4.總統與閣揆(總理)同一政黨時,總統有權,但不對國會負責,而閣揆無權,卻須對國會負責,形成總統有權無責,閣揆有責無權,不符責任政治原理。/本憲無此缺點§6.4

4. When the President and the Court are from the same political party, the President has rights but is not responsible to the Legislature. The Cabinet has no power but is responsible to the Legislature. The President has the right to take no responsibility, while the Cabinet has no responsibility and no political principles./ No such shortcomings exist. §6.4

5.總統若缺乏民主素養,可能僭越弄權,按己意組成御用內閣、少數政府,導致國會反彈,行政與立法僵局難解,形成施政難以推動的無能政府。/本憲無此缺點§5.7, §6.4.7, §6.4.8, §6.4.9

5. If the President lacks democratic literacy, he may become more and more empowered. He will form a royal cabinet and a small number of governments after to his own will, which will lead to a rebound in Congress, an impasse in administrative and a legislative stalemate, yielding an incompetent government that has difficulty promoting its policies./ No such shortcomings exist. §5.7/§.4.7/§6.4.8/§6.4.9

(來源:維基百科)

(Source: Wikipedia)

法國和本憲章對比式研究

1.行政權二元結構的問題:憲法規定上,法國總統和總理皆享有行政上的權力,很容易形成兩方互相衝突的局面,造成行政權上的運作有所困難。/本憲無此缺點§6.4.7, §6.4.8

2.總統有權無責,總理有責無權: 若總統與國會多數一致,總統任命自己所屬之人選為總理,總理雖向國會負責,然實質決定權仍在總統手上,造成總統有權力而無須向國會負責,而總理有責任向國會負責卻沒有實質權力,此不符合責任政治原則。/本憲無此缺點§6.4.7, §6.4.8

3.總統任期五年,得連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

(來源:呂世昌,法國第五共和雙首長制和左右共治)

波蘭和本憲章對比式研究

1.總統與具有國會多數支持的總理之平行相對,甚至出現總理權力凌駕於總統權力之態勢。這樣的半總統制類型還是容易出現總統和總理之間的二元行政衝突。/本憲無此缺點§6.4.7, §6.4.8

2. 總統任期五年,得連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

(來源:蔡榮祥,半總統制下總統、總理和國會的三角關係:台灣和波蘭的運作經驗分析)

葡萄牙和本憲章對比式研究

1.總統任期五年,連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

2.包裹否決權範圍擴大(國會需要超過2/3才能反對總統的否決法案),總統否決權的提升。(半總統制中的總統權力已經夠大,恐導致濫權) /本憲無此缺點§6.4

(來源:顏煌庭,葡萄牙「不完全議會化的半總統制」、葡萄牙憲法)

烏克蘭和本憲章對比式研究

1.總統無法直接任免總理,須國會先進行協商,經由國會行使同意權後任免。當總統與總理發生衝突時,且總統在國會無法掌握多數以進行倒閣,將造成政局不穩。/本憲無此缺點§6.4.7, §6.4.8, §6.4.9

2.國會出席率規範不足,導致議員經常缺席。/本憲無此缺點§5.8.5

3.總統任期五年,得連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

(2018/3/6/ Politeka、石鵬翔,總理總統制與政治不穩定之研究—以烏克蘭為例)

立陶宛和本憲章對比式研究

1.總統由全民直選產生,任期5年,最多可任兩屆。/本憲無此缺點§6.3.6

(來源:立陶宛憲法)

奧地利和本憲章對比式研究

1.競選政黨所指定之代表能成為選舉委員會中有表決權之委員。(選舉委員會喪失中立性) /本憲無此缺點§1.6.4

(來源:奧地利憲法)

德涅斯特河沿岸和本憲章對比式研究

1.總統任期五年,可連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

(來源:維基百科、德涅斯特河沿岸憲法)

羅馬尼亞和本憲章對比式研究

1.國會和總統合併選舉將使總統候選人的光芒掩蓋一切,立委候選人黯然失色,讓我們失去對立委候選人認識的機會,因為所有媒體焦點將會放在總統候選人身上。/本憲無此缺點§5.3.6

(來源: 黃秀端,政治解決法律問題)

俄羅斯和本憲章對比式研究

1.總統任期六年,連任兩次後可隔屆參選。(萬年總統的出現) /本憲無此缺點§6.3.6

2.上議院議員經由地方推派代表產生(無經選舉,上議院被總統操控),而下議院則被支持總統普京的統一俄羅斯黨掌控大多數席次,缺乏有力反對黨制衡。立法部門徹底淪為總統的橡皮圖章。/本憲無此缺點§5.3

3.國會議員貪汙案件頻傳。/本憲無此缺點§1.6.4, §1.6.5

4.國會選舉不平等,小黨無法擁有足夠的資源與大黨在選舉中抗衡。/本憲無此缺點§1.6.9

5.卸任總統可擔任總理。/本憲無此缺點§6.5.12

(來源:俄羅斯憲法、維基百科、本會自行整理)

亞塞拜然和本憲章對比式研究

1.總統無任期限制。(萬年總統的出現) /本憲無此缺點

2.亞塞拜然的國會呈現一黨獨大,缺乏有力制衡黨。/本憲無此缺點

(維基百科、亞塞拜然憲法、況正吉,中亞與外高加索地區民主發展的探討)

南奧塞提亞和本憲章對比式研究

1.選舉委員會由國會負責組織和任命人事(委員長和半數成員皆由國會任命),讓選委會喪失中立性,易使選舉出現各類問題。/本憲無此缺點§3.5

2.總統可向國會提議任免總檢察長和大法官、各地方法院法官,但需經國會同意。(行政、司法和檢察不符合分權原則) /本憲無此缺點§7.3, §8.3

(來源:南奧塞提亞憲法)

北賽普勒斯和本憲章制度對比式研究

1.總統任期五年,連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

2.總統無限制必須放棄黨籍(只有限制無法擔任黨主席),依然無法保持行政中立性。/本憲無此缺點§6.3.3

(來源:北賽普勒斯憲法)

巴勒斯坦和本憲章制度對比式研究

1.總統能於第二個任期提名自己擔任總統參選人,但不得連任超過兩次。(雖能使政局穩定,但也使總統連任濫權) /本憲無此缺點§6.3.6

2.與以色列為宗教和歷史上的世仇,導致國內外動盪不安。/本憲無此缺點§3.9.2, §6.1.6

(來源:維基百科、巴勒斯坦憲法)

阿布哈茲和本憲章對比式研究

1.國會可對總統的總檢察長候選人提名進行任免。(立法、行政和檢察不符合分權原則) /本憲無此缺點§7.3

敘利亞和本憲章對比式研究

1.長期內戰加上國內恐怖主義盛行,導致政府失能。/本憲無此缺點§3.9.2, §6.1.6

2.共和國總統的任期為現任總統任期屆滿後七年,共和國總統只能連任一次。(萬年總統出現,導致總統利用修憲延長任期) /本憲無此缺點§6.3.6

(來源:林佾靜,敘利亞內戰問題之啟示:一個失敗國家的形成與外溢危機、敘利亞憲法)

東帝汶和本憲章對比式研究

1.總統雖是虛位元首,但仍擁有否決議案、解散國會和呼籲發起選舉。/本憲無此缺點§6.3

2.總統可任命總檢察長。(行政干預檢察) /本憲無此缺點§7

(來源:維基百科、東帝汶憲法)

埃及和本憲章對比式研究

1.總統任期四年,可連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

(來源:埃及憲法)

斯里蘭卡和本憲章對比式研究

1.總統權力極大,享有許多優惠。/本憲無此缺點§6.3, §6.4

2.總統和總理產生衝突而產生出憲政危機。/本憲無此缺點§6.4

(來源:斯里蘭卡憲法、維基百科:2018年斯里蘭卡憲政危機)

中華民國(台灣)和本憲章對比式研究

1.總統任命行政院長無須立法院同意,總統有擴權弊病。/本憲無此缺點§6.4.9

2.行政院長必須同時向立法院與總統負責,角色混沌不明。/本憲無此缺點§6.4, §6.5

3.行政首長任期可能受到立法院倒閣影響,任期不定。總統態度也是決定行政院長去留之因素。/本憲無此缺點§6.4, §6.5

4.立法委員議事效率不佳,常因地方選區事務影響立法。/本憲無此缺點§5.3

5.委員會專業程度不足,缺乏「資深制」改善議事品質。/本憲無此缺點§5.3

(來源:1.郝培芝(2013)。〈半總統制的演化:總統化與內閣不穩定〉,《問題與研究》2.隋杜卿(2002)。〈我國現行中央政府體制的定位、爭議與前瞻〉3.廖達琪、李承訓、陳柏宇(2013)。〈選舉制度與立法者競選政見及立法表現:臺灣立法院第六屆及第七屆區域立委之比較〉,《選舉研究》,第二十卷。4. 曾建元與邱毓興(2013)。〈臺灣第七次修憲立法委員選舉制度改革的論爭〉,《中華行政學報》5.廖達琪、陳月卿與李承訓(2013)。〈半總統制下的國會監督-從法制面比較臺灣與法國國會的監督能量〉,《問題與研究》 )

阿爾及利亞和本憲章對比式研究

1.總統任期為五年,沒有連任限制。(萬年總統的出現) /本憲無此缺點§6.3.6

2.總統任免總理無需國會同意。/本憲無此缺點§6.4

(來源:阿爾及利亞憲法)

布吉納法索政府與本憲章對比式研究

1.布吉納法法索之總統得任命最高民事、軍事行政機關之職位,以及依據法律規定具有策略性質之公司企業內之職位。(導致總統能建立起腐敗的軍政商關係網) /本憲無此缺點§3.4, §6.4, §6.5

(來源:布吉納法索憲法)

維德角和本憲章對比式研究

1.維德角共和國總統的每屆任期為5年,同一人選可連選連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

(來源:維基百科)

馬達加斯加與本憲章對比式研究

1.共和國總統由普遍直接選舉產生,任期五年,連任以一次為限。/本憲無此缺點§6.3.6

2.參議院中1/3的議員皆由總統任命。(行政干預立法) /本憲無此缺點§5.3

尼日和本憲章對比式研究

1.政府左右共治導致政府崩潰。(曾發生總統總理不合,最終導致軍人推翻民選總統並解散國會,自行繼任總統) /本憲無此缺點§6.4.8, §6.4.9

(來源:張峻豪,新興半總統制國家的共治運作機制和多樣性)

幾內亞比索和本憲章對比式研究

1.總統任免總理和各政府成員,無需國會同意。/本憲無此缺點§6.4

2.總統可任免總檢察官和最高法院法官。/本憲無此缺點§7.3, §8.3

剛果民主共和國和本憲章對比式研究

1.共和國總統由直接的和普遍的選舉產生,任期五年,可連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

2.官員貪腐現象嚴重、經常性與國外財閥等勢力勾結。/本憲無此缺點§3.4, §3.6, §5.9.5, §5.9.6

3.總統濫權,刻意拖延選舉進行的時間加長自身的任期。/本憲無此缺點§6.3, §6.4

(來源:維基百科、剛果民主共和國憲法、2019/1/24關鍵評論:民主剛果墮落的兇手,是只想著榨乾當地資源的世界菁英,Sasha Lezhnev)

剛果共和國和本憲章對比式研究

1.國會議員任期五年,可連選連任。(萬年議員的出現) /本憲無此缺點§5.3

2.共和國總統透過普遍直接選舉產生,任期七年,連選得連任一次。/本憲無此缺點§6.3.6

聖多美和普林西比和本憲章對比式研究

1.總統任免總理,無需國會同意。/本憲無此缺點§6.4.9

2.總統對法案有否決權,國會通過的法案如果沒有總統副署則視為無效。(總統濫權) /本憲無此缺點§5, §6

(來源:聖多美和普林西比憲法)

莫三比克和本憲章對比式研究

1.連續兩次當選共和國總統的個人,在任期結束五年之後可以成為總統候選人。(合理化萬年總統的存在) /本憲無此缺點§6.3.6

2.共和國總統可以附理由否決一項法案,並將其退回共和國議會重新審查。(總統權力擴張) /本憲無此缺點§6.4

(來源:莫三比克憲法)

納米比亞和本憲章對比式研究

1.總統在任何時候可以新建或解散政府的相關部門。(總統濫權,完全操控政府) /本憲無此缺點§6.3, §6.4

2.任命總理無需國會同意。/本憲無此缺點§6.4.9

3.委員任期自當選之日六年,可以連選連任。(萬年議員的出現) /本憲無此缺點§5.3

(來源:納米比亞憲法)

塞內加爾和本憲章對比式研究

1.共和國總統任期七年。可連任一次。/本憲無此缺點§6.3

2. 共和國總統可以在政黨內擔任職務或作為某一學術領域的學會成員。(可在政黨擔任職務,喪失行政中立性) /本憲無此缺點§6.3, §6.4

茅利塔尼亞和本憲章對比式研究

1.現任總統通過軍事政變取得政權,加上總統選舉時,國內反對勢力拒絕投票,導致其缺乏民意基礎。

/本憲無此缺點§6.3

2.總統任命總理或解除其職務,無需國會同意。/本憲無此缺點§6.4.9

(來源:維基百科、茅利塔尼亞憲法)

馬利和本憲章對比式研究

1.共和國總統任命總理。共和國基於總理提交的政府辭呈免除總理的職務。(無經國會同意) /本憲無此缺點§6.4.9

(來源:馬利憲法)

突尼西亞和本憲章對比式研究

1.總統任期五年,可以連任。(萬年總統的出現) /本憲無此缺點§6.3.6

海地和本憲章對比式研究

1.參議員任期六年,可無限連選連任。(萬年議員的出現) /本憲無此缺點§5.3

(來源:海地憲法)

製表:永久和平發展協會。網址 https://www.lawlove.org/tw/。

【附件表26:世界主要總統制國家運行優點一覽表】

Appendix Table 26: Advantages of the World’s Major Presidential Systems

總統制與永久和平憲章(本憲)互比式研究

Mutual ratio study of Presidential Systems and permanent peace charter (constitutional) system

1.總統在任職期間,沒有因政見不同,失去議會多數支援而倒臺的風險,可以積極推行政策,在行政與立法相互制約的情況下,行政權力高度集中,運作效率充分發揮,適應形勢的變化。/本憲§6.4

1. During his/her term of office the President does not face the risk of losing political support or losing the support of the majority of the legislature, allowing active implementation of policies. With administrative and legislative constraints, administrative power is highly concentrated, operational efficiency is fully utilized and adaptation to various situations is possible./ §6.4

2.在議會中反對黨佔多數時,反對黨在可有效的制衡總統的同時,減少發生憲政危機的可能。/本憲§5.3

2. When the opposition party has a majority in the parliament, the opposition party can reduce the possibility of a constitutional crisis while effectively balancing the president./ §5.3

3.在議會中執政黨佔多數時,反對黨同樣可以有效的制衡總統,並且總統制的反對黨不會像半總統制和議會制的反對黨那樣容易被邊緣化。/本憲§5.3

3. When the ruling party has a majority in the parliament, the opposition party can also effectively balance the president, and the presidential opposition party will not be as marginalized as in the semi-presidential and legislative systems./ §5.3

4.有限的任期可以有效的防止總統任期過長而走向獨裁的局面。/本憲§6.3

4. A limited term can effectively prevent the president from gradually moving toward dictatorship./ §6.3

5.行政上可以最大限度的趨向專業化。/本憲§6.9

5. The administration can maximize the degree of specialization in its ranks./ §6.9

6.技術官僚不會因為政黨輪替而受到過大的影響,對政策的連貫性有益。/本憲§6.5

6. Technocrats are not be overly influenced by rotation among ruling parties and will be beneficial to coherence in policies./ §6.5

7.清晰的三權分立制度在某種程度上可避免形成獨裁。/本憲國家分權組織基準

7. Clear separation of powers helps to avoid dictatorship to some extent./ National Decentralization Organizational Standards

(以上7條來源維基百科)

(Source: Wikipedia)

美國與本憲章對比式研究

1.美國總統事權統一,責任集中,責任歸屬明確,行政效率較高/本憲§6.4

2.美國總統任期固定,政局較為安定/本憲§6.3

3.美國三權分立,使國會立法不受行政的操控,國會議員自主性高/本憲§5.5

4.美國三權分立權力制衡,使人民的自由權利獲得保障/本憲§3.5

5.選民容易判斷不同候選人與政黨間的差異性/本憲§2.5

墨西哥與本憲章對比式研究

憲法內容被認為是當今世界上政治權力劃分理念最先進,對公民自由和權力保證最完善的國家憲法之一。/本憲§2.7

巴拿馬與本憲章對比式研究

總統和立法大會成員由國民選舉產生,任期為5年,不能連任,防止出現獨裁。/本憲§6.3, §6.4

尼加拉瓜與本憲章對比式研究

尼加拉瓜政府和反對派領袖用對話協商方式終結國家危機,避免流血衝突。/本憲§6.4, §6.5

宏都拉斯與本憲章對比式研究

總統由人民直接選舉產生,任期4年,多黨派合作的政治體制在一定程度上體現民主和民意/本憲§6.3,§6.4

瓜地馬拉與本憲章對比式研究

民主協商的政治體制在一定程度上避免流血衝突/本憲§5,§6,§7,§8

多明尼加與本憲章對比式研究

多數席次優勢,將有助於提高政府施政效率與順利通過改革法案,維持政治穩定性及政策延續性。/本憲§6.4

韓國與本憲章對比式研究

1.特殊的總統單任制、沒有副總統,以及內閣總理的設計,使得南韓總統在職權行使上,受到更多的制度牽制,避免形成獨裁統治。/本憲§6.4

2.韓國雖實行多黨制,但在國會中發揮主要作用的還是分別代表保守和進步的兩個黨派。/本憲§2.5

3.選舉制度改革與投票形態的創新。國會選舉採用小選區制與比例代表制並用的制度,一人兩票,分別投給候選人和政黨。/本憲§1.6

阿富汗與本憲章對比式研究

1.設計組建聯合政府,避免把其它政治派別拒之門外。/本憲§6.4

2.總統僅為國家元首,行政事務由行政首長具體負責。/本憲§6.4, §6.5

印尼與本憲章對比式研究

1.總統由全國選民一人一票選出,總統的權力地位比較穩固。/本憲§6.3

2.印尼國會內議席分散、無明顯優勢黨,不會出現一黨獨大局面,國會與行政當局的關係平衡。/本憲§5.3

菲律賓與本憲章對比式研究

1.相對多數決制使得總統、副總統分開選,總統不得連任,削弱總統權力。/本憲§6.3

2.菲律賓的總統制在某種程度上有利於使菁英寡頭政治特性得到控制。/本憲§6.4

土耳其與本憲章對比式研究

總統權力被進一步擴大,由名義上的國家元首成為了實際上的政府,總理職位則被撤銷,有利於應對危機。/本憲§6.3, §6.4, §6.5

烏茲別克與本憲章對比式研究

形成政權的平穩過渡與穩定/本憲§6.4

伊朗與本憲章對比式研究

伊朗有著相對較為開放的媒體政策/本憲§5, §6, §7, §8

葉門與本憲章對比式研究

葉門憲法明確了司法機關的獨立性,伊斯蘭教法在該國的司法審判中起著非常關鍵的作用。/本憲§8.5, §8.6

哈薩克與本憲章對比式研究

總統權力極大加上掌控國會多數黨支持在某种程度上有平等協商的民主机制有助於國家穩定。/本憲章§5, §6

(來源: 王維芳,哈薩克獨立後的政治制度)

緬甸政府和本憲章對比式研究

民主體制使得緬甸之前的混亂趨向緩和,種族衝突有一定程度的緩解。/本憲§6

塔吉克與本憲章對比式研究

在民主共和體制下,人權的保護有進步/本憲§3

帛琉與本憲章對比式研究

國家和平穩定/本憲§6

馬爾地夫與本憲章對比式研究

政治穩定,經濟發展較快,人均收入為南亞國家中最高者。/本憲§6

馬紹爾群島與本憲章對比式研究

政治平穩/本憲§6

土庫曼與本憲章對比式研究

國家統一獨立自主/本憲§6

阿根廷與本憲章對比式研究

總統的任期更替有利於經濟政策的相互補充,彌補前任行政首長運行經濟政策的不足之處。/本憲§6.3

巴西與本憲章對比式研究

總統彈劾議案彈劾總統,逼迫總統下臺受審,形成平衡的監督機制。/本憲§6.3

哥倫比亞與本憲章對比式研究

1.總統統一部署打擊反政府武裝和腐敗,有利於國家安定和平、穩定。/本憲§6.2, §6.3

2.總統更加關注社會領域,協調支援派中各方的利益,以及與左派政 治力量的關係。/本憲§6.3, §6.4

委內瑞拉與本憲章對比式研究

國家處在混亂狀態,民間推舉代表競爭國家權力盡力恢復穩定。/本憲§5, §6, §7, §8

智利與本憲章對比式研究

1.矛盾雙方達成和解與共識組建聯盟政治。/本憲§4

2.智利各政黨都力爭中間選民的支持,較好地調和了黨派間的不同利益。/本憲§2.5

(來源:論政黨在智利政治轉型中的作用和特點,郭慧珍 譚融)

巴拉圭與本憲章對比式研究

1.巴拉圭軍方雖然仍具影響力,但均己適應民主選舉/本憲§6

2.巴拉圭憲法規定總統任期為五年,擔任過總統者不得再參選總統,其目的就是要防止貪贓枉法,獨裁統治再起,並有多任總統試圖修憲延長任期導致下臺。/本憲§6.4

烏拉圭與本憲章對比式研究

在民主轉型中民眾權力得到保護/本憲§3

玻利維亞與本憲章對比式研究

左派政黨合縱連橫推動民主步伐/本憲§2.5

厄瓜多與本憲章對比式研究

1.建立政治和社會聯盟,加強同各黨派和政治勢力的對話和溝通,彌合社會分歧。/本憲§2.5

2.調整經濟政策,改善經濟結構,帶領國家經濟走出低迷狀態。/本憲§6

薩爾瓦多與本憲章對比式研究

總統制,總統任期為5年,由人民直接選舉產生,有利於人民權利的保障。/本憲§6.4

蓋亞那與本憲章對比式研究

國家穩定/本憲§5, §6, §7

白俄羅斯與本憲章對比式研究

1.因為獨特的總統制使得白俄羅斯避免了寡頭政治,避免了貧富差距過大,也避免了社會動盪,贏得了經濟的穩定發展。/本憲§6.3, §6.3

2.設置政府總理、副總理、部長和委員會主席組成的政府,制衡總統行政權力過大的問題。/本憲§6.5

賽普勒斯與本憲章對比式研究

阿納斯塔西亞迪斯尋求第二個5年總統任期。他承諾如果連任將重新啟動和土耳其支持的北賽普勒斯的統一談判。/本憲§6.3, §6.4

奈及利亞與本憲章對比式研究

有利於國家統一與穩定。/本憲§6.2, §6.3

肯亞與本憲章對比式研究

化解根深蒂固種族政治,抑制腐敗、降低稅收和增加就業等社會發展的重大議題。/本憲§6.2, §6.3, §6.4

蘇丹與本憲章對比式研究

無優點可言。

加納與本憲章對比式研究

1.總統順應時代潮流 , 在向民主化過渡期間對反對派採取適度的容忍態度 , 避免了矛盾激化。/本憲§6.2, §6.3

2.政府頒佈有利於保持穩定、防止動盪的立法。/本憲§2.6

3.總統推行有利於國家發展的經濟政策改善與周邊國家的關係, 發展經濟,實現國家穩定。/本憲§6.2, §6.3

喀麥隆與本憲章對比式研究

政治相對穩定/本憲§6.2, §6.3

安哥拉與本憲章對比式研究

民主協商的大框架下有防止政治鬥爭失控的風險/本憲§5, §6, §7, §8

甘比亞與本憲章對比式研究

甘比亞保持政局穩定的狀態/本憲§5, §6, §7, §8

剛果與本憲章對比式研究

2019年總統選舉,實現輪替有利於民主制度的穩固

貝南與本憲章對比式研究

多黨制使得在野黨對執政黨具有監督作用/本憲§2.5

哥斯大黎加與

本憲章對比式研究

1.強大的憲法制衡系統保障人民權利/本憲§4

2.軍閥黨派失勢,政權再也不受制度暴力捆綁/本憲§4, §5, §6

3.去軍事化後,統治精英和民眾願意改革,把公民社會和法治真正鑲嵌在民主化工程中,讓政權轉移離開暴力螺旋/本憲§4, §6

(資料來源:哥斯大黎加的民主化契機:沒有軍隊的國家 曾朗天,The Glocal研究員)

賴比瑞亞與本憲章對比式研究

政治體制到各個機構全部效仿美國,有利於減少族群矛盾/本憲§5, §6, §7, §8

辛巴威與本憲章對比式研究

無突出優點

幾內亞與本憲章對比式研究

總統任期為5年,可連任一次。無論2個任期是否相連,最多只能擔任2個任期限制個人專權。/本憲§6

中非與本憲章對比式研究

總統為國家元首,由直接選舉產生,任期5年,可連任一次。民主政治的協商有利於衝突多方就和平協定達成妥協。/本憲§6

南蘇丹與本憲章對比式研究

和平獨立

蒲隆地與本憲章對比式研究

民主政治保障蒲隆地國內的反對黨和部分社會團體認為當權者違反憲法,可以發動抗議活動。/本憲§3

查德與本憲章對比式研究

基本的憲法保障人民權利/本憲§4

葛摩與本憲章對比式研究

聯邦結構下的總統制和地方分權制,聯邦的立法權同時屬於政府和國會。/本憲§5, §6

馬拉威與本憲章對比式研究

馬拉威是眾非洲國家中其中一個政局最穩定的國家,也是少數沒有受內戰影響的非洲國家

塞席爾與本憲章對比式研究

一黨制變多黨制有利於政黨競爭/本憲§2.5

獅子山與本憲章對比式研究

獅子山總統以兩輪投票制選出。在首輪投票中,參選人需取得超過55%的選票方可當選,否則需舉行次輪投票。/本憲§6

尚比亞與本憲章對比式研究

民主穩固/本憲§2

吉布地與本憲章對比式研究

憲法規定總統由直選產生,任期6年,不能連任兩屆以上;2010年修改憲法,將總統任期由6年更改為5年。/本憲§6

加彭與本憲章對比式研究

在非洲,屬於難得的一個很少經歷戰亂的國家。/本憲§1

實行總統制未被普遍承認的國家

索馬利蘭與本憲章對比式研究

索馬利蘭最終在2002年完成了向多黨制民主的轉變,形成了由6個黨派競爭區議會選舉的局面。/本憲§2.5

頓涅茨克人民共和國與本憲章對比式研究

多名候選人競選領導人的職位,獲得最多票數的候選人將當選,地方議會也將選出五十名代表。/本憲§1.6

盧甘斯克人民共和國與本憲章對比式研究

多位候選人競選共和國領導人,獲得最多票數的候選人將當選。有兩個社會黨團參加議會選舉。選舉沒有得票率“門檻”的要求。/本憲§1.6, §2.5

阿爾紮赫與本憲章對比式研究

阿爾紮赫採用總統制,行政權力主要由總統掌握,作為國家元首兼任政府首長。阿爾紮赫共和國議會則掌握立法權,共有33席,任期為5年。/本憲§6.3

撒拉威阿拉伯民主共和國與本憲章對比式研究

總統制,總統任命總理為政府首長。/本憲§6

製表:永久和平發展協會。網址 https://www.lawlove.org/tw/

【附件表27:世界主要總統制國家運行缺點一覽表】Appendix Table 27: Disadvantages of the World’s Major Presidential Systems

總統制與永久和平憲章(本憲)互比式研究Mutual ratio study of Presidential Systems and permanent peace charter (constitutional) system

1.總統擁有相當大的行政權,可淩駕國會執行職權,缺乏議會制衡,總統亦可否決議會通過的法案,容易形成僵局及政治危機。/本憲無此缺點§6.4

1. The president has considerable administrative power, can override the executive power of the legislature and is free of legislative checks and balances, and can decide whether a bill will be passed, making it easy to form stalemates and political crises./ No such disadvantages exist. §6.4

2.總統在擁有行政權同時,可對立法和司法進行支配,通過控制國會及任命大法官,繼而同時掌握立法和司法。/本憲無此缺點§6.4

2. The president wields executive powers, can affect legislation and justice and can control the legislature and appoint judges, dominating legislation and justice at the same time./ No such disadvantages exist. §6.4

3.在議會中,即使執政黨掌握國會,執政黨不一定完全聽命於總統。一旦反對黨占多數,行政與立法常在個別問題上陷於僵局。/本憲無此缺點§5.3

3. In the legislature, even if the ruling party holds sway it may not be completely obedient to the president. Once the opposition party has a majority, the administrative and legislative branches can often fall into deadlock on individual issues./ No such disadvantages exist. §5.3

4.如總統執行錯誤政策,選民、議會也不能在其任期屆滿之前使其下臺,除非總統被議會彈劾及罷免,但彈劾的門鑑相當高,且操作上通常涉及政治鬥爭,甚少使用,有別於不信任動議。/本憲無此缺點§3.4

4. If the president implements wrong policies, voters and legislator are powerless to compel him/her to step down before the end of the term of office. The hurdles for impeachment and removal by the legislature are quite high, and such moves usually involve political struggle, thus they are rarely used. This is very different from no-confidence motions./ No such disadvantages exist. §3.4

5.在任期制下,即使是受歡迎稱職的總統,最多也只能連任一次,必須離任;或不能連選連任,須隔一屆才能再次參選。/本憲無此缺點§6.3

5. Under limited terms, even a popular and able president can be re-elected only once and must step down, or cannot run for the office until the second round of elections./ 5. No such disadvantages exist. §6.3

6.對於沒有連任限制的國家,容易形成獨裁統治。許多採取總統制的國家往往都是總統專制的局面,總統皆權力獨大,長期執政。/本憲無此缺點§6.3

6. In countries that have no re-election restrictions it is easy to fall into dictatorship. Many countries adopting the presidential system often devolve into presidential autocracy. The presidents are both powerful and long-term. / No such disadvantages exist. §6.3

7.總統權力非常大,需要完善的彈劾機制和強而有力國會監督,否則容易形成獨裁統治。/本憲無此缺點§6.3

7. The president’s power is very large, and a perfect impeachment mechanism and a strong and powerful legislature are needed to exert control over him/her. Otherwise, it is easy to form a dictatorship./ No such disadvantages exist. §6.3

8.總統依靠技術官僚治國,強化官僚主義。/本憲無此缺點§6.3

8. The president relies on technocrats to rule the country and strengthen the bureaucracy./ No such disadvantages exist. §6.3

9.議員不能兼任行政職務,部分不用或無意加入政府,因此會加強監察及批評政府,即使是執政黨的議員亦然,行政及立法容易出現緊張局面。/本憲無此缺點§6.5

9. Legislators cannot hold concurrent executive positions. Some of them do not need or intend to join the government, thus they will step up supervision and criticism of the government. Even if they are members of the ruling party, administrative and legislative issues are susceptible to tension./ No such disadvantages exist. §6.5

10.定期舉行的總統選舉消耗龐大經費,金權政治現象相對議會制國家嚴重。/本憲無此缺點§6.4無此缺點

10. Regular presidential elections consume huge sums of money, and the phenomenon of money politics is more serious than in legislative-style systems./ No such disadvantages exist. §6.4

11.首次民主嘗試總統制的國家,它們的失敗概率較高。/本憲無此缺點§6.4

11. The probability of failure for a nation implementing a presidential system of democracy for the first time is high./ No such disadvantages exist. §6.4

12.總統不一定代多數民意。/本憲§6.4

12. The president does not necessarily represent the majority of the public./ No such disadvantages exist. §6.4

13.行政權介入司法的批評,並體現在司法判決中。/本憲無此缺點國家分權組織基準

13. Criticism of administrative power by members of the judiciary is reflected in judicial decisions./ No such disadvantages exist; National Decentralization Organizational Standards

(以上13條來源維基百科)

(Above sources: Wikipedia)

14.總統制政府由於缺乏共識民主的機制,所以強烈的傾向於多數的民主,但對許多國家來講,需要的是共識而非多數的民主形式。/本憲無此缺點§6.4

14. Presidential systems are strongly inclined toward majority democracy because of the lack of a consensus democracy mechanism. Many nations enjoy consensus rather than majority democracy. /14. No such disadvantages exist. §6.4

(《菲律賓與印尼的總統制:制度形成和演化經驗初探*》陳宏銘,王興中)(“The Presidential Systems of the Philippines and Indonesia: A Preliminary Study of the Formation and Evolution of Institutions” Chen Hongming, Wang Xingzhong)

美國與本憲章對比式研究

1.府會易陷僵局,國會法案得不到行政機關的落實與執行,國家政務無法正常進行。/本憲無此缺點§6.4, §5.3

2.總統不一定代多數民意,例如選舉人團選出的美國總統並不一定獲得最多普選票,多數制選出的總統並不一定獲得過半數的普選票,缺乏認受性。/本憲無此缺點§6.4

3.容易產生贏者通吃的政治競爭結果/本憲無此缺點

4.美國總統權力過大,易形成專制獨裁,做出錯誤判斷/本憲無此缺點§6.3

5.美國的國會議員多缺乏行政經驗,實務經驗不足,專業性多不足/本憲無此缺點§6.4

墨西哥與本憲章對比式研究

1.總統及行政部門擁有相當大的行政權,致使官毒勾結、腐敗和嚴重治安問題,容易形成政治危機。/本憲無此缺點§6.3

2.選舉過程中有政治暗殺,不少候選人被襲擊,影響選舉。/本憲無此缺點§1.6

3.如總統執行錯誤政策,選民、議會也不能在其任期屆滿之前使其下臺,除非總統被議會彈劾及罷免,但彈劾的門鑑相當高,且操作上通常涉及政治鬥爭,甚少使用,有別於不信任動議。/本憲無此缺點§3.4

巴拿馬與本憲章對比式研究

1.由多黨聯合形成的執政聯盟導致的政權不穩定,效率低下。/本憲無此缺點§2.5

尼加拉瓜與本憲章對比式研究

1.嘗試社會改革引發大規模抗議,經濟衰退,國家深陷政治危機之中。/本憲無此缺點§6

2.2016年,奧蒂嘉第四次當選總統,他的妻子羅莎里奧·穆里歐也當選副總統,形成家天下的獨裁統治。/本憲無此缺點§6.3, §6.4

宏都拉斯與本憲章對比式研究

1.犯罪率高居不下、貪腐嚴重、經濟不穩定/本憲無此缺點§6.9

2.不擁有多數優勢的執政黨在國會的影響力有限,必需尋求在野黨的支持,不利於改革法案的推動/本憲無此缺點§2.5

瓜地馬拉與本憲章對比式研究

1.貪汙腐敗嚴重考驗政府機制/本憲無此缺點§6.9

2.瓜地馬拉大選年容易造成瓜地馬拉政治氣氛混亂,導致政治危機/本憲無此缺點§1.4

多明尼加與本憲章對比式研究

1.總統多次修改憲法,試圖取消總統任期限制,參選下一屆總統職位/本憲無此缺點§6

2.國會選舉與總統大選同日進行引發混亂。/本憲無此缺點§1.6

韓國與本憲章對比式研究

1.韓國國會中肢體衝突頻發,降低了選民對國會的信任度和好感度。/本憲無此缺點§5.8

2.朴槿惠的領導非常不透明,行政權過大,導致政治黑幕與腐敗。/本憲無此缺點§6.3

3.朴槿惠試圖進行修憲更改總統任期,以致公眾參與度低。/本憲無此缺點§2.3

4.受到特殊的地域、政黨結構影響,使得南韓國會經常陷入「朝小野大」的局面。/本憲無此缺點§6.4

阿富汗與本憲章對比式研究

1.政府官員貪腐問題嚴重,監督機制弱化。/本憲無此缺點§7.5

2.總統權力非常大,需要完善的彈劾機制和強而有力國會監督,容易形成獨裁統治。/本憲無此缺點§6.4

3.總統在擁有行政權同時,可對立法和司法進行支配,通過控制國會及任命大法官,繼而同時掌握立法和司法,容易形成僵局及政治危機。/本憲無此缺點§6.4

印尼與本憲章對比式研究

1.在蘇哈托時代,人民代表會議和人民協商會議名義上雖為民選,但實際上仍受統治者操縱。/本憲無此缺點§1.6

2.總統擁有相當大的行政權,可淩駕國會執行職權,缺乏議會制衡,總統亦可否決議會通過的法案,容易形成僵局及政治危機。/本憲無此缺點§6.4

菲律賓與本憲章對比式研究

1.內閣秘書權重,干涉司法。/本憲無此缺點§6.5

2.總統表現得十分強勢,而且能夠利用佔議會大多數席位的優勢推行不受歡迎的經濟改革。/本憲無此缺點§6.4, §6.3

3.投票作假和腐敗導致政局不穩。/本憲無此缺點§1.6

土耳其與本憲章對比式研究

1.總統艾爾多安反復掌權,長期執政,無法做到連任限制,總統權力獨大,形成獨裁統治。/本憲無此缺點§6.3

烏茲別克與本憲章對比式研究

1.總統連任18年,長期執政,無法做到連任限制,總統權力獨大,形成獨裁統治。/本憲無此缺點§6.3

2.總統權力非常大,干涉立法和司法/本憲無此缺點

伊朗與本憲章對比式研究

1.精神領袖淩駕於民選總統之上,干涉立法、司法。/本憲無此缺點§6.3

2.宗教教義與憲法並存/本憲無此缺點§3.10

3.神權統治和民主選舉相結合政教合一的政治體制/本憲無此缺點§3.10

葉門與本憲章對比式研究

1.臨時政府非穩定狀態/本憲無此缺點§6.2

2.宗教勢力強大/本憲無此缺點§3.10

哈薩克與本憲章對比式研究

1.總統連任不受限制。(萬年總統的出現)/本憲無此缺點§6.3.6

2.總統提名總理須國會同意。不過卻特別規定總統可逕行解除總理,任命及解除內閣成員職務,加上國會多

數黨支持總統,意味著總統可憑個人意志組閣。(過大的總統權力)/本憲無此缺點§6.4

3.國會中缺乏制衡力量,被支持總統的多數黨掌控。/本憲無此缺點§5.3

(來源: 王維芳,哈薩克獨立後的政治制度)

緬甸政府和本憲章對比式研究

1.軍方干涉政府憲政體制,使民主發展受限。/本憲無此缺點§5.3, §1.5.4, §3.5

 (來源:楊昊,戒律式民主的脆弱轉型: 緬甸 2015 年國會大選的意義)

塔吉克與本憲章對比式研究

1.塔吉克斯坦國內各種政治、宗教、地方勢力鬥爭激烈。/本憲無此缺點§3, §6

2.塔吉克的民主制度因政府對政治的幹預仍未有實現,屬於獨裁政體。/本憲無此缺點§6.3

3.憲法規定總統每屆任期7年,可連任一屆,但是拉赫蒙以各種理由連任多次。/本憲無此缺點§6.3, §6.4

帛琉與本憲章對比式研究

帛琉共和國是一個事實上的非黨派民主國家。/本憲無此缺點§2.5

馬爾地夫與本憲章對比式研究

1.在野黨與執政黨之間鬥爭導致馬爾地夫政治危機/本憲無此缺點§2.5

2.反對派批評總統腐敗、不民主/本憲無此缺點§6.4

馬紹爾群島與本憲章對比式研究

馬紹爾群島總統及所有內閣部長均由國會多數黨參議員擔任,國會多數黨除掌控行政權外,亦左右立法權。/本憲無此缺點§6.4

土庫曼與本憲章對比式研究

1.土庫曼從蘇聯其中一個中亞地區加盟共和國解體而來,沿襲一黨獨裁/本憲無此缺點§2.5

2.土庫曼斯坦名義上是一個由「民主黨」執政,但實際上獨立至今並無在民主發展有任何進展的國家。/本憲無此缺點§2.5

阿根廷與本憲章對比式研究

1.府會僵局消耗政府行政效率,引發經濟政策實施效果弱化,經濟疲軟,通貨膨脹嚴重。/本憲無此缺點§6.3

2.因經濟危機導致政治不穩定。/本憲無此缺點§6.2

3.總統依靠技術官僚治國,強化官僚主義。/本憲無此缺點§6.4

巴西與本憲章對比式研究

1.經濟不景氣,行政效率低下。/本憲無此缺點§6.4

2.多黨總統制導致的少數黨執政,出現政治風險。/本憲無此缺點§6.4

哥倫比亞與本憲章對比式研究

1.兩黨制的總統不一定代多數民意,缺乏普遍性使得民眾參與度低。/本憲無此缺點§6.4

2.總統在擁有行政權同時,可影響立法和司法,尤其是影響國會進行修憲,哥倫比亞修憲連任1次。/本憲無此缺點§2.3

委內瑞拉與本憲章對比式研究

1.總統擁有相當大的行政權,可淩駕國會執行職權,缺乏議會制衡,總統亦可否決議會通過的法案,容易形成僵局及政治危機。/本憲無此缺點§6.4

2.總統在擁有行政權同時,可對立法和司法進行支配,通過控制國會及任命大法官,繼而同時掌握立法和司法。/本憲無此缺點§6.3

 智利與本憲章對比式研究

1.因為執政者親戚的舞弊行為加上長期經濟衰退導致的社會不穩定。/本憲無此缺點§6.4

2.軍人威權統治轉向文人政權構建政黨政治的制度化體使得效率低下。/本憲無此缺點§2.5

(來源:論政黨在智利政治轉型中的作用和特點,郭慧珍 譚融)

巴拉圭與本憲章對比式研究

巴拉圭多任總統企圖修憲延長任期,導致國內出現政治抗議/本憲無此缺點§6.4

烏拉圭與本憲章對比式研究

1.軍政府軍事獨裁/本憲無此缺點§6

2.烏拉圭社會在獨裁結束後努力轉型,但是官僚與司法的守舊思想根深柢固,導致追究軍政府罪行的進度緩慢。/本憲無此缺點§6,§8

玻利維亞與本憲章對比式研究

1.軍事獨裁思想深重/本憲無此缺點§6

2.總統在擔任玻利維亞總統多年之後試圖透過修憲無限延長任期/本憲無此缺點§6.4

厄瓜多與本憲章對比式研究

1.左翼執政黨社會和政治分裂加深。/本憲無此缺點§2.5

2.國內毒品犯罪和腐敗嚴重/本憲無此缺點§6.9

薩爾瓦多與本憲章對比式研究

1.政府施政效率低、暴力與幫派犯罪激增/本憲無此缺點§6

2.經濟成長疲弱、社會經濟發展水準不足與高度犯罪率的挑戰。/本憲無此缺點§6

蓋亞那與本憲章對比式研究

人民進步黨(PPP/C)連續第5次贏得總統大選,總統或者總理任期很長,一黨獨大/本憲無此缺點§2.5

白俄羅斯與本憲章對比式研究

1.沒有連任限制,總統權力非常大,沒有完善的彈劾機制和強而有力國會監督,形成獨裁統治。/本憲無此缺點§6.3

2.總統擁有相當大的行政權,可淩駕國會執行職權,缺乏議會制衡,總統亦可否決議會通過的法案,容易形成僵局及政治危機。/本憲無此缺點§6.3

 賽普勒斯與本憲章對比式研究

土耳其軍隊入侵干涉賽普勒斯政權,導致南北塞普勒斯分裂問題。

/本憲無此缺點§7.1

奈及利亞與本憲章對比式研究

1.2019年大選臨時改期/本憲無此缺點§1.6

2.因為宗教原因導致的南北不和。/本憲無此缺點§3.10

3.政治腐敗,貪汙橫行,人民生活無法改善。/本憲無此缺點§6.4

肯亞與本憲章對比式研究

1.沒有連任限制,總統長期執政,並且傳位給兒子,權力壟斷,家族化,沒有完善的彈劾機制和強而有力國會監督,形成獨裁統治。/本憲無此缺點§6.3

2.總統權利大,可淩駕國會執行職權,缺乏議會制衡,總統亦可否決議會通過的法案,容易形成僵局及政治危機。/本憲無此缺點

蘇丹與本憲章對比式研究

1.蘇丹式政權退化/本憲無此缺點§6.2

2.一黨長期執政/本憲無此缺點§2.5

3.總統權力極大,淩駕國會立法與司法造成政治危機,民主蛻化。/本憲無此缺點§6.3

加納與本憲章對比式研究

1.行政部門不受約束,貪汙腐敗橫行。/本憲無此缺點§7.5

2.討好選民/本憲無此缺點§1.6

喀麥隆與本憲章對比式研究

1.總統權力極大,淩駕國會立法與司法造成政治危機,民主蛻化。/本憲無此缺點§6.3

2.喀麥隆總統至今已執政36年。喀麥隆總統選舉採取全民直選的方式,得票最高者當選,每屆任期7年,可無限連任。/本憲無此缺點§6.3

安哥拉與本憲章對比式研究

1.安哥拉總統寶座上高踞三十七年之久/本憲無此缺點§6.3

2.發動系統性的反腐敗運動,無意建立健全的制度體系/本憲無此缺點§4

3.安哥拉的基礎設施全部被摧毀,政治、經濟的運行幾乎停頓/本憲無此缺點§6

甘比亞與本憲章對比式研究

1.總統長期執政導致民主制度不健全。/本憲無此缺點§6.4

2.任意逮捕反對派政治人物、記者和社運人士,甚至遭到酷刑及被判死刑/本憲無此缺點§4,§6

3.宗教立國 伊斯蘭共和國體制與法律並存,貪污嚴重。/本憲無此缺點§3,§4

剛果與本憲章對比式研究

1.總統多年執政形成威權政治/本憲無此缺點§6.4

2.由於剛果陷入劇烈的政治危機,導致大選一再推遲/本憲無此缺點§1.8

貝南與本憲章對比式研究

總統選舉與議會選舉分開進行耗費資金和人力/本憲無此缺點§1.6

哥斯大黎加與本憲章對比式研究

1.哥斯大黎加被毒品暴力、官僚腐敗、民主倒退、社會蕭條等困擾/本憲無此缺點§6

2.國家只能有少數領袖,難以把所有人的意見都包含在內

(資料來源:哥斯大黎加的民主化契機:沒有軍隊的國家/本憲曾朗天,The Glocal研究員)無此缺點§1.7

賴比瑞亞與本憲章對比式研究

1.賴比瑞亞建國時間不長,而且大部分時間都處在戰亂當中,這使得賴比瑞亞成為了世界上最貧困的國家之一。/本憲無此缺點§5,§6,§7,§8

2.經濟難題與族群和解是賴比瑞亞的重大難題/本憲無此缺點§6

(資料來源:宛若美國「私生子」的賴比瑞亞 為何成為世界上最窮的國家之一 網路報導)

辛巴威與本憲章對比式研究

1.軍方干政/本憲無此缺點§4

2.通貨膨脹嚴重,經濟發展困難/本憲無此缺點§6

幾內亞與本憲章對比式研究

是最不發達的軍政府國家/本憲無此缺點§4

中非與本憲章對比式研究

1.總統選舉被無限延期/本憲無此缺點§1.8

2.當地武裝組織之間衝突不斷,種族衝突頻發。/本憲無此缺點§4.5

南蘇丹與本憲章對比式研究

1.議會通過投票表決,延長總統任期/本憲無此缺點§6

2.國內衝突不斷/本憲無此缺點§4

蒲隆地與本憲章對比式研究

1.軍事政變,民主很不穩固/本憲無此缺點§4,§6

2.在位者對權力的貪婪,讓人民陷入不安、國家面臨倒退發展的困境中/本憲無此缺點§6

查德與本憲章對比式研究

1.憲法賦予查德一個權力較大的行政機構,總統是查德的國家元首,有權任命總理和內閣成員,對法官、將軍、地區官員和國有企業總裁的任命都有相當影響力。/本憲無此缺點§6

2.查德通過新憲法,廢除對總統任期的限制產生終生總統/本憲無此缺點§6

3.全世界貪汙最嚴重的國家/本憲無此缺點§7

葛摩與本憲章對比式研究

伊斯蘭教國家,宗教勢力強大/本憲無此缺點§3, §4

馬拉威與本憲章對比式研究

馬拉威總統為國家元首、最高行政首長及軍事統帥,以選舉方式產生,任期五年,每五年舉行一次普選。總統下設一至兩位副總統,內閣閣員由總統直接任免。/本憲無此缺點§6

塞席爾與本憲章對比式研究

內閣為國家最高行政機構,負責制定和執行國家政策。/本憲無此缺點§6

獅子山與本憲章對比式研究

1.一次選舉不能選出,再選一次需要多花資金,造成浪費/本憲無此缺點§1.6

2.多黨聯盟造成政權不穩定/本憲無此缺點§2.5

尚比亞與本憲章對比式研究

1.總統選舉過程中,受外部勢力干擾/本憲無此缺點§1.4

2.由於尚比亞政府將愈來愈多有利可圖的合約給中國,同時向北京借貸巨額資金,引發民眾反中情緒日益升高。/本憲無此缺點§2.3

吉布地與本憲章對比式研究

1.吉布地總統多次連選連任,被視為獨裁領袖。/本憲無此缺點§6.3

2.政府不斷打壓異議分子,總統利用權勢修憲,刪除了對總統任期的限制。/本憲無此缺點§3,§4,§5,§6

加彭與本憲章對比式研究

1.加彭實行三權分立,總統是國家元首和武裝力量最高統帥,有權解散議會,任命總理,主持部長會議。/本憲無此缺點§5,§6,§7,§8

2.部門辦事效率低下,腐敗嚴重/本憲無此缺點§6

實行總統制未被普遍承認的國家

 索馬利蘭與本憲章對比式研究

1.未曾獲其他國家和國際組織承認。/本憲無此缺點

2.政局不穩定/本憲無此缺點

 頓涅茨克人民共和國與本憲章對比式研究

烏克蘭官方稱基輔不承認頓涅茨克人民共和國選舉成立的政府。/本憲無此缺點

 盧甘斯克人民共和國與本憲章對比式研究

烏克蘭官方稱基輔不承認 盧甘斯克人民共和國選舉成立的政府。/本憲無此缺點

 阿爾紮赫與本憲章對比式研究

阿爾紮赫實行總統制,並設有一院制的國民議會。一些人認為阿爾劄赫對亞美尼亞的依賴程度已使阿爾紮赫在許多方面已儼然如亞美尼亞的一部分。/本憲無此缺點§6

 撒拉威阿拉伯民主共和國與本憲章對比式研究

撒拉威阿拉伯民主共和國實行一黨制,由薩基亞阿姆拉和里奧德奧羅人民解放陣線長期執政。/本憲無此缺點

製表:永久和平發展協會。網址 https://www.lawlove.org/tw/。

【附件表28:世界主要議會制國家運行優點一覽表】Appendix Table 28: Advantages of the World’s Major Legislative Systems

議會制與永久和平憲章(本憲)互比式研究Mutual ratio study of Parliamentary System and Permanent Peace Charter (This Constitution)

1.政府全體內閣成員也是從議會議員中產生,內閣執政可避免議員逐漸與實際社會脫節。/本憲§5.2,§5.3

1. All cabinet members are selected from among members of the legislature. Cabinet rulings can keep lawmakers from gradually losing touch with the actual society./ §5.2,§5.3

2.行政和立法機構有聯繫,可提高政府效率和避免政變發生。/本憲§5.7

2. Administrative and legislative bodies are linked to improve government efficiency and avoid coups./ §5.7

3.稱職的政府首長可以不限任期。/本憲§5.3,§5.8

3. Competent government heads may serve for an unlimited periods./ §5.3,§5.8

4.雖然任期不限,但立法機構可隨時罷免不稱職的政府首長,不像總統制有不能在任期屆滿前使其下臺的缺點。/本憲§5.3

4. Although terms of office are not limited, legislators may at any time remove an incompetent government head, unlike the presidential system, where it is difficult to compel incompetents to step down before a term ends./§5.3

5.單次選舉消耗之經費比總統制少。/本憲§5.3

5. The cost of single elections is less than in presidential systems./ §5.3

6.實行議會制的國家大部份成功。/本憲§5.3

6. Most countries that implement the legislative system do so successfully./ §5.3

7.是解決三權分立行政及立法機關之間矛盾的其中一種方法(在議會制之下,行政機構的領導來自立法機關的多數派。行政、立法並不完全分離。現代一般認為,成功和穩定的自由民主政制不一定需要徹底的三權分立。事實上,除了政黨沒有嚴重衝突的美國以外,所有開始實行民主便使用總統制的國家,它們的首次民主嘗試都以失敗告終。相反議會制的成功率反而較高)/本憲§5.1,§5.2,§5.3

7. This is one of the approaches used to resolve conflicts among government branches (under the legislative system, the leader of the administrative branch comes from the majority party in the legislature. Administration and legislation are not completely separated, and modern thinking generally considers this a factor in success and stability. Liberal democratic systems do not necessarily require a complete separation of powers. In fact, except for the US, where political parties do not have serious internal conflicts, all nations that have attempted to practice democracy under a presidential system failed in their first attempt. The success rate is higher for legislative systems./ §5.1, §5.2, §5.3

(以上7條來源維基百科)

(Sources: Wikipedia)

加拿大與本憲章對比式研究

1.確保政府的政策在立法機構得到支持。/本憲§5.7

2.議員執政避免與實際脫節。/本憲§5.2,§5.3

3.提高政府效率和避免發生政變。/本憲§5.3

4.不稱職的政府首長可隨時被罷免。/本憲§5.3

日本與本憲章對比式研究

1.提前大選的策略逼迫議會內必須存在一個團結的優勢政黨,無疑是解決政治危機的好辦法。/本憲§2.5

2.日本內閣不能干涉立法,不僅不能決定法案的優先順序,甚至幾乎未被賦予干涉國會議事運營的任何權限。/本憲§5.3,§5.7

印度與本憲章對比式研究

1.印度獨有的“保留制”扶持弱勢群體,緩和社會矛盾。/本憲§1.7,§3.1

2.印度的內閣制政府,總統是國家元首及第一公民,理論上總統享有廣泛權力,但實際上只是國家的象徵,只實行禮儀性權力,並無實權,限制權力。/本憲§5.1,§5.2,§5.3,§5.8

馬來西亞與本憲章對比式研究

1.議會在最高元首的召集下舉行會議。通常,會議召開的間隔時間最長不能超過半年。/本憲§5.3

2.也正是由於執政黨主導議會,馬來西亞政治才得以維持長期的穩定。/本憲§4.1,§5.3

3.由於地方議會的席位也是投票選舉產生,因此獲得中央執政權的政黨並不自然獲得對各州議會的權力。/本憲§5.3,§5.4

孟加拉國與本憲章對比式研究

1.他們用選票證明瞭民主是改善民生與實現國家穩定與發展的有效手段。/本憲§1.4,§1.7

巴基斯坦與本憲章對比式研究

1.議會體制能為國家政治生活提供穩定的保障。/本憲§5.3,§4.1

2.巴基斯坦舉行議會大選,通過選舉實現民選政府的政權交接。/本憲§1.4,§1.6

3.巴基斯坦正義運動黨作為“第三力量”異軍突起,兩大黨之間“民主共識”亦有所增進,極大改變巴基斯坦議會的政治格局。/本憲§2.5,§5.3

新加坡與本憲章對比式研究

政府效率較高,國家政局比較穩定,經濟發展比較快。/本憲§6

亞美尼亞與本憲章對比式研究

蘇聯解體之後,能夠依靠民主協商重建國家/本憲§5,§6,§7,§8

泰國與本憲章對比式研究

1.皇室在整個國家的政治衝突之中有平衡作用,雖然政變頻繁,但是劇烈衝突少見。/本憲§5,§6,§7,§8

2.軍人干政也是在憲政這個大框架之下進行運作/本憲§5,§6,§7,§8

伊拉克與本憲章對比式研究

完成從獨裁向民主的過程/本憲§5,§6,§7,§8

不丹與本憲章對比式研究

1.行政權歸總理和內閣。國會除擁有立法權外,還可以彈劾國王。/本憲§5,§6,§7,§8

2.2013年和2018年2次實現執政黨輪替,實現民主穩固。/本憲§5,§6,§7,§8

尼泊爾與本憲章對比式研究

統一,政權穩定/本憲§5,§6,§7,§8

英國與本憲章對比式研究

1.行政與立法合一,議會的立法能夠切合實際需要,政府的政策也可迅速落實,行政與立法容易溝通,出現政治僵局情況小/本憲§5.7

2.英國議會制較有彈性,可以配合實際政治需要,如內閣的任期及權力,可以依照國會信任的程度而隨時進行調整/本憲§5.3

3.議會制由於行政立法人事同一,容易產生政治家,培養協調、容忍及妥協的精神/本憲§5.7,§5.8

4.當政府政策發生重大歧見時,不僅內閣可以解散國會,國會也可以對內閣實行不信任投票,彼此相互制衡,不致陷入政治僵局/本憲§5.2,§5.3

5.內閣強調集體決策,副署制容易產生責任感與責任政治發展,培養團隊合作互助的精神/本憲§5.3

德國與本憲章對比式研究

1.多黨制有助達成政治妥協,各政黨可以從國家獲取經費以作為競選補貼。/本憲§2.5

2.德國的政治體制是通過讓社會團體、工會組織和利益集團的參與來維護其社會利益,所有公民都可以加入這些組織。/本憲§1,§3

3.基本法第一條具有特殊意義,它把尊重人權定為憲法條文的最高要求/本憲§3

4.德國的選舉制度使得政黨很難單獨組閣。56年來,單獨組閣的情況只出現過一次。通常,政黨間要組成聯盟。/本憲§1.4,§5.3

西班牙與本憲章對比式研究

1.政治協商與妥協。/本憲§5.2,§5.7

2.因歷史遺留西班牙的君主立憲有利於國家的統一與穩定。/本憲§5.1,§5.2

3.西班牙民主進程提高了公民參與率,發展和壯大了公民社會。/本憲§1.3,§6.8

義大利與本憲章對比式研究

1.無論是體制形成還是實際運作都相對民主、公正,更有利於決策的科學和周全。/本憲§6.9,§5.4

2.有一套黨的週邊組織如工會、青年、婦女組織,對本黨執政起著一種輔助作用,甚至可以對政府形成某些牽制。/本憲§6.8

希臘與本憲章對比式研究

1.總統是國家元首,但他的角色主要是象徵性的如果總統因政府官方業務而喪失能力或出國,議長將擔任代理總統。如果總統在任期間去世,議長就會履行該職位的職責,直到議會選出新總統為止。/本憲§6.3

2.總理是議會中議席最多的政黨的領導人。他們是政府的首席執行官。/本憲§5.3

3.民主體制比較成熟/本憲§5,§6,§7,§8

 丹麥與本憲章對比式研究

1.透明度和問責制反映在公眾對於政治機構的高滿意度,而丹麥也常被國際機構認為是世界上腐敗程度最低的國家之一。/本憲§6.9

2.確保政府將焦點放在公共部門的效率,以及移轉權力給地方政府。/本憲§5,§6

瑞典與本憲章對比式研究

1.瑞典首相是瑞典政府的最高首長。立法權屬於政府和國會。國會議員由選舉產生。司法機關獨立於政府權利分開制衡。/本憲§5,§6

2.瑞典社會民主黨在瑞典的政治中佔有重要地位,多次成為執政黨。/本憲§2.5

3.總統通過選舉產生,每五年選舉一次

斯洛伐克與本憲章對比式研究

1.公民有權直接或通過自由選出的代表參與公共事務的管理。在斯洛伐克共和國境內永久居住的外國人在市政自治組織和更高級別的自治組織的事務中有投票權和被選舉權。/本憲§5.4.4

2.斯洛伐克共和國國民議會的會議是公開的。只有經法律專門規定或斯洛伐克共和國國民議會全體議員以五分之三多數做出決定時,才可舉行秘密會議。/本憲§5.2.10

(來源:斯洛伐克憲法)

拉脫維亞與本憲章對比式研究

拉脫維亞總理是拉脫維亞的政府首長,擁有實權。拉脫維亞總統是拉脫維亞的國家元首,主要擁有象徵性權力。/本憲§5,§6

匈牙利與本憲章對比式研究

總統由議會選舉產生,每5年選舉一次,基本是禮儀性職位(虛位元首),但亦有權指定總理。/本憲§5,§6

捷克與本憲章對比式研究

首相、總統權力消長與制衡/本憲§5,§6

科索沃與本憲章對比式研究

協商與妥協/本憲§4,§5

愛沙尼亞與本憲章對比式研究

1.愛沙尼亞總理是愛沙尼亞的政府首長。愛沙尼亞是一個多黨制國家,立法權由愛沙尼亞國會享有。/本憲§2.5

2.總統是虛位國家元首,由國會議員選舉產生,對外代表愛沙尼亞,為國家團結象徵,不具備實質政治權力。/本憲§5

3.總理是行政首長,由總統提名經國會同意任命之,向由國會多數黨領袖擔任。/本憲§5,§6

荷蘭與本憲章對比式研究

1.君主立憲制,國王是國家元首,在政府組成和立法過程中有其任務。他必須共同簽署所有法律,使其生效。/本憲§5,§6

2.大臣會議透過共治的方式制定決策。包括首相在內的所有大臣(理論上)都是平等的。/本憲§4,§5

 斯洛維尼亞與本憲章對比式研究

1.總統是斯洛維尼亞的虛位國家元首,經由全民選出,任期5年,連選得連任一次。斯洛維尼亞總理是斯洛維尼亞的政府首長,行政權由斯洛維尼亞政府所有。/本憲§5

比利時與本憲章對比式研究

政府在開始運作前,需要先取得國會的信任表決有利於公開化。/本憲§6.9

芬蘭與本憲章對比式研究

芬蘭總統是芬蘭的國家元首,總統與政府一起制定芬蘭外交政策,掌管與別國的關係,參與國際會議和談判。總統是芬蘭國防軍的最高司令。芬蘭總理則是芬蘭的政府領導人。/本憲§5,§6

愛爾蘭與本憲章對比式研究

政府首長是愛爾蘭總理,國家元首則是愛爾蘭總統。/本憲§5,§6

冰島與本憲章對比式研究

冰島是世界上歷史最古老的議會民主制國家之一,冰島總統是國家元首,總理則是政府首長。/本憲§5,§6

挪威與本憲章對比式研究

1.在採行政黨比例代表制下,挪威民眾投票的對象,僅僅選黨而不選人。/本憲§2.5,§5,§6,§7

2.有良好的民主機制政壇出現重大變局也不會引發動盪。/本憲§2.5,§5,§6,§7

克羅埃西亞與本憲章對比式研究

行政權由政府和克羅埃西亞總統行使,立法權由克羅埃西亞國會所有。/本憲§5,§6

安道爾與本憲章對比式研究

安道爾為君主立憲制國家,首相為政府首長。/本憲§5,§6

蒙特內哥羅與本憲章對比式研究

國家元首為總統,任期為5年,總理是政府首長,由國會任命,無任期限制。/本憲§5.3,§6

波士尼亞與赫塞哥維納與本憲章對比式研究

政府由多數黨組閣,而內閣(Council of Ministers)的總理由總統提名,經眾議院批准後,有權任命各部會首長。總統的職位,則由人民直接選舉產生,任期4年,由三大族群各自選出的總統 當候選輪流擔任,凡任滿 8 個月即輪換一次。/本憲§5,§6

(來源:波士尼亞與赫塞哥維納憲政體制的選擇及其運作——兼論戴頓協定20周年政局的發展郭秋慶淡江大學歐洲研究所)

阿爾巴尼亞與本憲章對比式研究

近年阿爾巴尼亞經濟狀況有顯著的改善,並於2014年成為歐盟候選國。/本憲§6

摩納哥與本憲章對比式研究

世襲君主立憲制國家,親王為國家元首,政府首長即國務大臣,由法國政府委派。/本憲§5,§6

列支敦斯登與本憲章對比式研究

國家很富裕,人權有保障/本憲§3,§4

澳洲與本憲章對比式研究

1.政黨之間力量相當,黨內利益多元。黨內的派別利益或者執政需要可以隨時轉化為權力鬥爭,更換政府。/本憲§2.5,§5.3

紐西蘭與本憲章對比式研究

紐西蘭沒有正式的成文憲法。/本憲§4,§2.6

斐濟與本憲章對比式研究

斐濟首相為政府首長,總統為國家領袖,並實行多黨制。行政權歸屬政府。/本憲§5,§6

庫克群島與本憲章對比式研究

制憲與成立一個半自治的政體,有外界支援。/本憲§1.1

紐埃與本憲章對比式研究

與紐西蘭聯盟,獲得外界支援。/本憲§1.1

吐瓦魯與本憲章對比式研究

吐瓦魯議會實行一院制,由15名從單一席位選區選舉產生的議員組成,現任議員皆為獨立人士。/本憲§5

巴布亞紐幾內亞與本憲章對比式研究

巴布亞紐幾內亞是議會民主制的君主立憲國家,國家元首是女王伊莉莎白二世,女王不在巴布亞紐幾內亞時由總督代為行使元首職責。巴布亞紐幾內亞立法機構為一院制議會,政府首長是總理大臣,由議會內多數黨的領袖擔任。/本憲§5,§6

索羅門群島與本憲章對比式研究

憲法規定,國體為君主立憲制,女王伊麗莎白二世為國家元首,由索羅門群島總督代行職務。按照慣例,總督必須是索羅門群島公民,由議會提名,女王任命,任期五年。一院制的國民議會行使立法權,總理領導下的內閣行使行政權,總理由議會從議員中選舉產生,部長由總督根據總理的推薦任命。/本憲§5,§6

萬那杜與本憲章對比式研究

總統由議院選出,任期為5年。/本憲§5,§6

以色列與本憲章對比式研究

直接選舉總理,體現選舉制度的強化因素,民意充分。/本憲§1.4,§1.7

(資料來源:以色列的多黨政治與聯合政府組建 郭秋慶 淡江大學歐洲研究所)

南非與本憲章對比式研究

行政首長是國家元首是由議會多數黨領袖擔任,任期固定,不受議會影響。/本憲§5

波札那與本憲章對比式研究

行政首長是國家元首是由議會多數黨領袖擔任,任期固定,不受議會影響。/本憲§5

衣索比亞與本憲章對比式研究

實行政教分離。總統為國家元首,盡力與反對黨接觸、對話,致力於政治和解。/本憲§4,§5

索馬利亞與本憲章對比式研究

無突出優點

賴索托與本憲章對比式研究

多個政黨組成聯合政府執政,體現協商民主/本憲§2,§5

牙買加與本憲章對比式研究

牙買加工黨和人民民族黨長期交替執政,政局穩定。/本憲§5

貝里斯與本憲章對比式研究

政府結構採用英國西敏制,其議事程式穩定/本憲§5

安地卡及巴布達與本憲章對比式研究

安地卡及巴布達有多個黨派,它們之間的競爭與監督力度很大。/本憲§5,§7

製表:永久和平發展協會。網址 https://www.lawlove.org/tw/。

【附件表29:世界主要議會制國家運行缺點一覽表】Appendix Table 29: Disadvantages of the World’s Major Legislative Systems

議會制與本憲章互比式研究Mutual ratio study of Parliamentary System and Permanent Peace Charter (This Constitution)

1.二次大戰前,議會民主制在歐洲大陸遭遇到的挑戰是少數派政府所帶來的政治不穩定和極端政黨的上臺。各政黨間的不合作導致「少數議會民主

制」的產生,少數派政府往往導致政府遭到議會頻繁的不信任投票,引起政治危機。在一戰後的歐洲,此議會民主制初次嘗試失敗,極端勢力通過民主體製取得政權,卻可逃避「不信任投票」之民主制度制約,典型例子包括歐洲的獨裁者,德國的阿道夫·希特勒、義大利的貝尼托·墨索里尼、西班牙的法蘭西斯科·佛朗哥與葡萄牙的安東尼奧·德·奧利維拉·薩拉查也是議會制產生。/本憲無此缺點§5.3

1. Prior to World War Two, the challenge that legislative democracy encountered on the European continent was political instability brought about by minority governments and the rise of extremist parties. Non-cooperation between political parties leads to democracy under a legislative minority.

The emergence of a minority government often leads to votes of no confidence in the legislature and touches off political crises. In post-World War I Europe, this type of legislative democracy failed for the first time. Extreme forces gained political power through democratic institutions, while avoiding the “no-confidence vote.” Typical examples include Europe’s dictators. Germany’s Adolf Hitler, Benito Mussolini of Italy, Francesco Franco of Spain and Antonio de Oliveira Salazar of Portugal were also elected in the legislative systems./ No such disadvantages exist. §5.3

2.在議會中反對黨佔多數時,必然導致政府改組、不信任動議倒臺或議會提前解散的結果,不像總統制,總統任期固定,不會被輕易撤換,總理不一定完成任期。/本憲無此缺點§5.3

2. When the opposition party holds a majority in the legislature it inevitably leads to reorganization of the government, following a no-confidence motion or dissolution of the legislature. This differs from the presidential system, where the term of office is fixed and he/she is not easily replaced. The prime minister may be able to finish out the term./ No such disadvantages exist. §5.3

3.在實行兩院制的國家,若反對黨在其中一院控制多數(即較勁國會),容易引發憲政危機及政治僵局,如日本及澳洲。/本憲無此缺點§5.3

3. In a country with a bicameral system, if the opposition party controls the majority in one of the houses (a split legislature), constitutional crises and political stalemates are common, as seen in Japan and Australia./ No such disadvantages exist. §5.3

4.在議會中執政黨佔絕對多數時,反對黨很難制衡執政黨,並且反對黨或會因為席次過少而被邊緣化,如新加坡。/本憲無此缺點§5.3

4. When the ruling party has an absolute majority in the legislature it is difficult for the opposition party to check the ruling party, and the opposition party may be marginalized because it holds too few seats, witness the case of Singapore./ No such disadvantages exist. §5.3

5.最大政黨的黨魁出任總理,長期執政下容易形成某政黨長期一黨獨大的局面。如馬來西亞及日本。/本憲無此缺點§5.3

5. The leader of the largest political party serves as prime minister. Under long-term rule it is easy to form a one-party political control. Examples are Malaysia and Japan./ No such disadvantages exist. §5.3

6.多黨組成聯合政府,會出現由非最大政黨的黨魁出任總理,在多黨聯合執政下,總理權力及影響力較弱。/本憲無此缺點§5.3

6. Multi-party formations of coalition governments can produce a prime minister from a smaller political party. Under multi-party coalitions, the prime minister’s power and influence are weak./ No such disadvantages exist. §5.3

7.行政上很難趨向專業化,因為議員的行政專業不如技術官僚。/本憲無此缺點§5.3

7. It is difficult to develop professional administrations because lawmakers are less experienced in administration than technocrats. / No such disadvantages exist. §5.3

8.容易形成政黨衝突。在多黨聯合政府中,只要其中一個主要政黨退出,政府便失去議會多數,導致被迫提前舉行選舉,或改與另一政黨組成聯合政府。/本憲無此缺點§5.3

8. Internal political party conflicts are common. In multi-party coalition governments, if one of the main political parties withdraws, the government loses its majority in the legislature, resulting in forced early elections or the forming of a coalition government with other political parties. / No such disadvantages exist. §5.3

9.政治權力容易集中,造成行政權和立法權重疊。/本憲無此缺點§2.6

9. Political power is easily to concentrate, resulting in overlapping administrative and legislative powers. / No such disadvantages exist. §2.6

10.內閣是由議會多數黨組成,有可能造成同黨包庇,缺乏議會的監督功能。/本憲無此缺點§5.2

10. The cabinet is composed of members of the majority party in the legislature, which may cause the same party to feel sheltered and disabuse its supervisory role in the legislature. / No such disadvantages exist. §5.2

11.在多黨制的國家中,如果沒有政黨組成政黨聯盟的話,極有可能變成懸空國會。/本憲無此缺點§5.3

11. In a multi-party state, if no political party forms a coalition of political parties, it is highly likely that the legislature will be ineffective. / No such disadvantages exist. §5.3

(Sources: Wikipedia)

(以上11條來源維基百科)

加拿大缺與本憲章對比式研究

1.小黨執政帶來政治不穩定或極端政黨上臺。/本憲無此缺點§2.5

2.反對黨佔多數時容易引發憲政危機,執政黨佔多數時反對黨會被邊緣化。/本憲無此缺點§5.3

3.單一政黨可能長期執政。/本憲無此缺點§5.3

4.行政難以專業化/本憲無此缺點§5.3

5.容易形成政黨衝突與對立。/本憲無此缺點§5.3

日本與本憲章對比式研究

1.在實行兩院制的國家,若反對黨在其中一院控制多數(即較勁國會),容易引發憲政危機及政治僵局。/本憲無此缺點§5.3

2.最大政黨的黨魁出任總理,長期執政下容易形成某政黨長期一黨獨大的局面。/本憲無此缺點§5.2

3.國會獨霸議事運營權在很大程度上限定了日本議院內閣制的存在方式。/本憲無此缺點§5.2

4.基於眾議院信任而成立的內閣原本就缺乏贏得參議院多數派支持的保障,無法對參議院行使解散權。因此從制度上看,對於內閣而言,想在參議院通過法案要比在眾議院通過法案更加困難。/本憲無此缺點§5.3

5.2006年安倍晉三就任首相後,短命政權接連不斷,首相更換頻繁。/本憲無此缺點§5.3

印度與本憲章對比式研究

1.由於人民院議員人數多於聯邦院,其意見往往容易被採納,導致很多意見不具有代表性。/本憲無此缺點§5.3

2.聯邦議會內的行政部門很小,兩院僅設有秘書局,負責管理議會日常行政工作,功能有限。/本憲無此缺點§5.3

馬來西亞與本憲章對比式研究

1.政府官員貪腐問題嚴重,監督機制弱化。/本憲無此缺點§7.5

2.核心執政黨巫統(馬來民族統一機構,UMNO)長期在議會中佔據主導地位,對議會的發展和運行影響深刻。/本憲無此缺點§5.3

孟加拉國與本憲章對比式研究

1.小黨眾多導致小黨執政帶來政治不穩定或極端政黨上臺﹔/本憲無此缺點§2.5

2.人民論壇黨與民主主義黨聯手,與其他20個黨派共同組建成為民族統一戰線,以政黨聯盟的形式參選,政黨聯盟不穩固。/本憲無此缺點§5.3

3.需要改善腐敗、就業率低下以及處理好宗教與政治的關係等問題。/本憲無此缺點§5.3, §3.10

4.國內政局長期惡鬥不斷。現執政黨人民聯盟和反對黨孟加拉民族主義黨長期開展鬥爭,國內的大罷工和政治暴力活動頻發,國民經濟發展緩慢,人民生活水準長期無法改善。/本憲無此缺點§5.2, §5.3

巴基斯坦與本憲章對比式研究

1.巴基斯坦議會體制運作中不平衡性突出,往往出現“贏家通吃”,缺乏“忠誠反對派”等問題。/本憲無此缺點§5.1, §5.2, §5.3

2.從議會選舉結構上看,國民議會議席按各省人口比例分配,參議院則平均分配,無疑是為了兼顧聯邦的民主與平等。但聯邦各省不平衡問題過分突出是巴基斯坦的一大國情。/本憲無此缺點§5.3

3.從政黨政治上看,巴基斯坦獨立以來始終未出現真正意義上的“全國性政黨”。/本憲無此缺點§2.5

4.伊斯蘭化/本憲無此缺點§4

5.巴基斯坦軍人干政傳統深厚、軍事政變頻繁。/本憲無此缺點§4, §6

新加坡與本憲章對比式研究

人民行動黨長期執政是唯一的執政黨導致一黨獨大狀態出現使得新加坡政治在民主與威權之間徘徊。/本憲無此缺點§2.5

亞美尼亞與本憲章對比式研究

在1991年蘇聯解體之前,亞美尼亞曾經是蘇聯的加盟共和國之一,歷史包袱沉重。/本憲無此缺點§4

泰國與本憲章對比式研究

1.2014 年政變掌權的軍政府實行政治獨裁使得泰國的民主之路變得崎嶇。/本憲無此缺點§4, §5§6, §7, §8

2.從歷史上看泰國政變頻繁,政治穩定性很差。/本憲無此缺點§4

3.軍人干政有向威權國家滑落的危險。/本憲無此缺點§4

伊拉克與本憲章對比式研究

在美國外部力量的幫助下,逐漸走上議會制。/本憲無此缺點§5

不丹與本憲章對比式研究

君主立憲,君主集權/本憲無此缺點§5

尼泊爾與本憲章對比式研究

1.君主立憲議會共和制的尼泊爾聯邦民主共和國。/本憲無此缺點§5

2.各黨派的鬥爭激烈,政府頻繁更迭,政策得不到有效實施,經濟得不到穩定發展。/本憲無此缺點§2.5

英國與本憲章對比式研究

1.容易形成行政專制情況,英國議會制的許多規定,都來自於憲政慣例。/本憲無此缺點§5.3

2.內閣閣員一人分扮行政與議會二角,容易造成不專,分身乏術的情況。/本憲無此缺點§5.3

3.如果議會權力過大,或產生多黨制情況,將造成聯合內閣責任不清,政局混亂。/本憲無此缺點§5.3

4.英國政黨黨紀甚嚴,缺乏彈性調整空間。/本憲無此缺點§2.5

德國與本憲章對比式研究

1.聯邦議會的任務是選舉聯邦總理並通過認同其政策來支持其執政,議會 也可以通過投不信任票隨時罷免總理造成政府更迭頻繁。/本憲無此缺點§5.2

2.為了避免因眾多小黨的存在而使得達成多數意見複雜化,設置一個限制條款,即所謂的“百分之五條款”,把這些小黨阻擋在聯邦議院大門之外。/本憲無此缺點§5.3

西班牙與本憲章對比式研究

1.西班牙的政治圈子是封閉的貴族,無法聆聽來自社會的聲音,無視國家的整體利益,因為現在西班牙的選舉制度限制了選民只能在黨派領導人自己制定的候選人名單中選擇。/本憲無此缺點§5.1,§5.2,§5.3

2.一個是西班牙司法系統的問題,系統中滲透了政治利益,而且受困於法庭的低效。/本憲無此缺點§8.1,§8.2,§8.4

義大利與本憲章對比式研究

1.議案必須在兩院分別通過,單獨一院通過的決議無效,導致議會機制效率低下。/本憲無此缺點§5.1, §5.2, §5.3

2.憂慮出現懸浮議會,沒有任何一個政黨單獨組閣。一個高度不穩定的政府很難應對如此艱巨的挑戰。/本憲無此缺點§5.3

3.出現民粹和疑歐兩大政治勢力主導的聯合政府。/本憲無此缺點§5.3

4.臭名昭著的貝盧斯科尼(貪腐專權)捲土重來。/本憲無此缺點§5.3

希臘與本憲章對比式研究

希臘使用一種十分複雜的比例代表制選舉體系,限制了小黨的影響力,最大黨即使沒過半數依然可以控制議會。/本憲無此缺點§2.5

丹麥與本憲章對比式研究

1.執政黨與在野黨雙方的談判或妥協,故逐漸各政黨的意識形態日漸相近,長時間無新意。/本憲無此缺點§2.5

2.多黨聯合政府不穩定/本憲無此缺點§5.3

3.丹麥議會往往比其他歐盟國家議會擁有更大的權力/本憲無此缺點§5.2, §5.3

瑞典與本憲章對比式研究

1.總統是國家元首,總理則是政府首長。行政權由總統和政府所有,職責不清。/本憲無此缺點§5, §6

2.得票數超過5%的政黨才能進入國會,導致很多小黨受到限制。/本憲無此缺點§2.5

斯洛伐克與本憲章對比式研究

1.總統任期五年,最多可連任兩屆。/本憲無此缺點§6.3.6

2.官商勾結,貪汙問題嚴重。/本憲無此缺點§1.6.4,§3.4,§6.5

(來源:維基百科、斯洛伐克憲法、2018/3/11 ETtoday:查貪腐記者遭槍殺 斯洛伐克爆發「絲絨革命」後最大抗議)

拉脫維亞與本憲章對比式研究

拉脫維亞是一個多黨制國家,立法權由拉脫維亞國會享有,行政權由拉脫維亞總理領導的拉脫維亞政府享有,組閣難。/本憲無此缺點§5,§6

匈牙利與本憲章對比式研究

多個小黨聯盟組閣難/本憲無此缺點§5,§6

捷克與本憲章對比式研究

代議民主制,國家元首由總統擔任,國家的總理是政府首長。總統的權力會日益增長。/本憲無此缺點§5,§6

科索沃與本憲章對比式研究

政權不穩定/本憲無此缺點§5,§6

愛沙尼亞與本憲章對比式研究

多個小黨聯盟組閣難/本憲無此缺點§5,§6

荷蘭與本憲章對比式研究

1.荷蘭政府由國王與內閣首長所組成,國王和內閣首長之間產生權力衝突。/本憲無此缺點§5

2.由於選舉制度和缺乏強力政黨,由兩三個政黨所組成的聯合政府成為荷蘭政治的常態。/本憲無此缺點§2.5

斯洛維尼亞與本憲章對比式研究

1.針對大多數社會經濟議題上有不同的意見時,必須取得聯盟內各政黨一致的共識,降低效率。/本憲無此缺點§2.5

2.必須取得民眾對多黨執政聯盟的信任和支持,以避免國會提前改選。/本憲無此缺點§5

3.對政府而言,解決陷入困境的經濟和銀行部門是首要課題。/本憲無此缺點§6

比利時與本憲章對比式研究

1.比利時在組閣的過程中一定要確保占據議會中多數,而不是像其他議會制國家,可由少數組閣。/本憲無此缺點§5.7

2.眾多小黨導致比利時聯邦政府組閣的過程非常困難,政府運作效率低下。/本憲無此缺點§5.3

芬蘭與本憲章對比式研究

總統直選雖有權否決議會決定,但議會也同樣可以否決總統的決定,這樣容易形成僵局。/本憲無此缺點§5.7

愛爾蘭與本憲章對比式研究

雖然愛爾蘭擁有眾多政黨,但愛爾蘭共和黨和愛爾蘭國民黨兩大政黨佔據了國會的過半議席。/本憲無此缺點§2.5

冰島與本憲章對比式研究

國家元首是總統,政府首長是總理,由總統任命,與他的內閣一起履行政府的行政職責。/本憲無此缺點§5

挪威與本憲章對比式研究

一個帶領國家穩健發展的政黨,居然會因為「還可以更好」的理由,進而出現政權輪替的警訊。選民的喜新厭舊情結。/本憲無此缺點§5,§1.7

克羅埃西亞與本憲章對比式研究

行政權由政府和克羅埃西亞總統行使導致權責不清/本憲無此缺點§5,§6

安道爾與本憲章對比式研究

無軍隊國防由法國和西班牙一起負責有主權之憂/本憲無此缺點§2.1

蒙特內哥羅與本憲章對比式研究

1.蒙特內哥羅是多黨制議會民主共和國,眾多小黨使得政權都是聯合政府,組閣難,政府效率低下。/本憲無此缺點§6

2.蒙特內哥羅總理是蒙特內哥羅的政府首長。行政權由蒙特內哥羅政府行使,立法權則由蒙特內哥羅政府和蒙特內哥羅國會同時所有,權責不清。/本憲無此缺點§5.3

波士尼亞與赫塞哥維納與本憲章對比式研究

族群意識是波黑邁向正常化的絆腳石/本憲無此缺點§1.7

(來源:波士尼亞與赫塞哥維納憲政體制的選擇及其運作——兼論戴頓協定20周年政局的發展,郭秋慶,淡江大學歐洲研究所)

阿爾巴尼亞與本憲章對比式研究

阿爾巴尼亞曾經為全歐洲最貧窮的國家之一,但現時已較東歐的烏克蘭、摩爾多瓦略富。/本憲無此缺點§5.7,§6

摩納哥與本憲章對比式研究

無固定政治組織和黨派/本憲無此缺點§2.5

列支敦斯登與本憲章對比式研究

列支敦斯登的元首稱為親王,擁有相當程度的實際權力。/本憲無此缺點§5

澳洲與本憲章對比式研究

1.在實行兩院制的國家,若反對黨在其中一院控制多數(即較勁國會),容易引發憲政危機及政治僵局。/本憲無此缺點§5.3

2.黨派鬥爭激烈,小黨組建的聯盟政府容易導致政府更迭。/本憲無此缺點§2.5

紐西蘭與本憲章對比式研究

西敏制:內閣全部由議員組成,向議會負責,行政與立法的兩權制衡但互相重疊/本憲無此缺點§5

斐濟與本憲章對比式研究

軍事政變後,軍人長期執政,盡管有選舉形式但是也是之前的軍事首長連任。/ 無此缺點§1.5, §6

庫克群島與本憲章對比式研究

期待成為一個真正獨立的主權國家/本憲無此缺點§2.1

紐埃與本憲章對比式研究

國小力弱,主權不完全/本憲無此缺點§2.1

吐瓦魯與本憲章對比式研究

1.世界上最低度開發國家之一,吐瓦魯面積狹小,政治受外部影響大。/本憲無此缺點§2.1

2.吐國並無正式政黨組織,國會議員間自行聯合組成政團,多數居執政派,少數居在野派。/本憲無此缺點§2.5

巴布亞紐幾內亞與本憲章對比式研究

多黨制小黨聯盟內閣組閣困難/本憲無此缺點§2.5

索羅門群島與本憲章對比式研究

索羅門群島政府以弱的政黨和非常不穩定的議會聯盟為特點。他們受頻繁的不信任投票影響,內閣因此經常改組。/本憲無此缺點§5

萬那杜與本憲章對比式研究

總統由議院選出,任期為5年,候選人必須取得2/3的票數才可當選。政府首長為總理。/本憲無此缺點§5

以色列與本憲章對比式研究

1.左右兩派政黨彼此的不信任,帶給宗教傾向的政黨成為競爭者/本憲無此缺點§2.5,§3.10

2.將全國設為單一選區2%選票的低門檻,小黨眾多/本憲無此缺點§2.5

3.一個占優勢的政黨與眾多小黨的型態是以色列的政治文化/本憲無此缺點§2.5

4.由於政黨無法贏得國會的絕對多數,成立聯合政府是常態。一旦政 權更替之後,政黨增多、籌建政府不易以及疆界劃定等,更使得以色列較已發展國家的政府無法完成法定任期,政策不但不穩定,而且變動性不小。/本憲無此缺點§5

5.民族與安全的議題困擾以色列/本憲無此缺點§6.1

南非與本憲章對比式研究

1.非洲人國民大會長期壟斷南非的政治權力產生巨大惰性和非常嚴重的腐敗問題。/本憲無此缺點§2.5

2.南非實行的是多黨民主政治,國會少數黨發起的彈劾行動很難取得實質性的成果。/本憲無此缺點§5,§7,§8

3.種族隔離政策導致種族矛盾尖銳/本憲無此缺點§3

波札那與本憲章對比式研究

卡馬家族政治長期佔有權利/本憲無此缺點§1.7

衣索比亞與本憲章對比式研究

1.總理和內閣擁有最高執行權力,由多數黨或多黨聯合組閣,導致內閣不穩定。/本憲無此缺點§5

2.大選存在舞弊為由拒不承認選舉結果,在首都等主要城市煽動暴力活動/本憲無此缺點§1.7

索馬利亞與本憲章對比式研究

索馬利亞實行聯邦憲政,是未開發國家,經濟貧窮,政治不穩定,存在主權爭議。/本憲無此缺點§4,§5

賴索托與本憲章對比式研究

賴索托政局動盪/本憲無此缺點:永久和平

牙買加與本憲章對比式研究

失業、貧困、販毒和暴力犯罪等社會問題突出/本憲無此缺點§4,§5

貝里斯與本憲章對比式研究

西敏制:內閣全部由議員組成,向議會負責,行政與立法的兩權制衡但互相重疊/本憲無此缺點§5

安地卡及巴布達與本憲章對比式研究

反對黨指責多數黨利用它多年執政的機會來取得更大的選舉結果。/本憲無此缺點§1.6,§5

製表:永久和平發展協會。網址 https://www.lawlove.org/tw/。

【附件表30:世界主要委員制國家運行優點一覽表】Appendix Table 30: Operational Advantages of Major Committee Systems

委員制政府和永久和平憲章(本憲)制度互比式研究Mutual ratio study of Major Committee Systems and Permanent Peace Charter (This Constitution)

1.能集思廣益,易反映社會意見,獲社會有利支持。/本憲§5.3

1, Brainstorming is possible, making it easy to reflect views of the community and win support of the community./ §5.3

2.國會內彼此牽制監督,貪污腐敗現象不易形成。/本憲§5.3,§1.6.5

2. In the Legislature, lawmakers act as checks on each other, and corruption does not develop readily./ §5.3,§1.6.5

3.多人分工合作,可減輕負擔。/本憲§5.3

3, Multi-person division of labor and cooperation reduce the burden on individuals./ §5.3

4.小黨林立,有較多的自主與自由,合乎民主精神。/本憲§5.3.4

4. Small parties are divided, with more autonomy and freedom, in line with the spirit of democracy./§5.3.4

(來源: 黃尚,<<行政學>>,志光出版。)

(Source: Huang Shang, “Administration”, Chihkuang Publishing.)

瑞士和本憲章制度對比式研究

1.國會保障女性議員的名額。(女性參選的保障名額) /本憲§5.3.7

2.增加投票率以及減低對投票的冷淡態度。(頻繁的公投次數) /本憲§1.5.5,§1.4,§1.8.2

3.不受上級長官的過度干涉,合乎民主的精神。/本憲§5.2.6

(來源:維基百科、蔡娪嫣,<<男女閣員比4:3!瑞士聯邦政府追求性別平等 國會一次選出2位女性部長>> ,風傳媒、蕭富元,<<直接民主 為了共識,可以慢>> ,天下雜誌、薦任升等考行政學實例題分析,志光出版)

聖馬利諾和本憲章制度對比式研究

1.大議會權力極大,集行政、立法和司法權於一身,便於政府運作,並且委員各司其職,互相制衡並防止強人領袖的出現。§5.3

(來源:維基百科)

製表:永久和平發展協會。網址 https://www.lawlove.org/tw/。

【附件表31:世界主要委員制國家運行缺點一覽表】Appendix Table 31: Operational Disadvantages of Major Committee Systems

委員制政府和永久和平憲章(本憲)制度互比式研究 Mutual ratio study of Major Committee Systems and Permanent Peace Charter (This Constitution)

1.責任不明確,事權不專,功則相爭,過則相諉。/本憲無此缺點§5.3

1. Responsibilities are not clearly delineated, powers in certain matters are not specific, and the advantages are inconsistent./ No such disadvantages exist. §5.3

2.委員間地位相同,權責相若,易形成彼此的傾軋與排擠。/本憲無此缺點§5.3

2. Status of various members is the same, the powers and responsibilities are similar, and it is easy for mutual support and exclusion to develop./ No such disadvantages exist. §5.3

3.力量不集中,行動遲緩致效率減低,貽誤事機。/本憲無此缺點§5.3.3,§5.8

3. Insufficient strength, slow action, reduced efficiency and delays./ No such disadvantages exist. §5.33, §5.8

4.討論研究,多人參加難以保守機密。/本憲無此缺點§5.2.10

4. In discussions and research, it is difficult for many people to maintain confidentiality./ No such disadvantages exist. §5.2.10

(來源: 黃尚,<<行政學>>,志光出版;蕭富元,<<直接民主 為了共識,可以慢>> ,天下雜誌。)

(Source: Huang Shang, “Administration”, Chihkuang Publishing; Hsiao Fu-yuan, “In Direct Democracy, Consensus Can Be Slow”, The World Magazine.)

瑞士和本憲章制度對比式研究

1.國會議員任期四年,且連任次數無限制,可能造成濫權現象。/本憲無此缺點§5.3.2

(來源:維基百科)

聖馬利諾和本憲章制度對比式研究

1.領導大議會的執政官(國會議長)任期較短(六個月),加上執政官代表政府首長,頻繁替換恐造成政局不穩。/本憲無此缺點§6.4, §5.7.6

(來源:維基百科)

製表:永久和平發展協會。網址 https://www.lawlove.org/tw/。

【附件表32:《永久和憲章》與現行國家比較的獨有優點一覽表】

§1.1.1自由立國。[臺灣]成為創新政治、經濟、社會、文化、和平與發展的大自由聖地,人人成為自由濟世的和平天使-是國家永續不變的立國原則。

§1.2.3保障普世自由不會落後他國一天-是所有國家機關的基本義務。縱使一時做不到,必須有多久要做到的日出條款。

§1.2.4凡保障自由的國際法,皆構成國內法的一部分,高於國內法(超越憲法),直接對[臺灣]人民發生權利義務。

§1.2.5凡有利於保障自由的萬國萬法,皆構成本國憲法及法律的一部分,人民均得比附援引、實質援用。國家非經正當法律程式,不得排除之。

§1.3.5投票是興利除弊、消弭貪腐的有效工具。公民不斷投票、不斷保障人的尊嚴、自由與興利除弊。

§1.4.1實踐主權在民。人民透過選舉、罷免、應考試、服公職等權利,間接行使國家統治權;透過公民創制、複決、自決等權利,直接行使國家統治主政權。

§1.6.4根絕金錢選舉。不分境內或境外,全面禁止金錢或任何有形無形資源介入、扭曲或影響公正選舉。取消一切自辦選務活動與選票補助。禁止媒體、財團、組織或個人以財力、物力、或任何影響力直接、間接影響公平正義選舉。包括附會假借、假民主、收編、分化、置入性行銷廣告等,違反者應受刑法制裁。

§1.6.5完善廉政。禁止政治獻金用於選舉,若有政治獻金超越法定捐贈者,比照刑法,收賄及行賄雙方均以賄選論罪,追訴無時效限制,不論行賄者或受賄者,率先自首者得免責,並得索回半數賄款金額;第三者告發人應取得過半數賄款。

§1.7.2人民自決權為世界人權標準的基本要件,不受國界的限制。人民有超國家層級、國家層級、次國家層級、微國家層級的公投自決權。

§1.8.1自由的精神貴在選擇權──制度選擇權、典範轉移權:

1.選擇生活方式:讓人民進投票所取代抗爭上街頭。

2.選擇公投制度:以瑞士公民投票為典範。

3.選擇立法制度:以內閣制及委員制為藍本再改良創新。

4.選擇行政制度:以半總統制及加州為藍本再改良創新。

5.選擇檢察制度:以美國43州檢察總長民選為典範。

6.選擇司法制度:以美國50州為藍本再改良創新。

7.選擇監察制度:以北歐各國監察使為藍本再改良創新

8.選擇投票制度:以澳洲為強制投票典範以及網路連署與投票。

§1.9.3凡因參與政治或一切合法活動而遭受強迫失蹤之被害人,不論加害者來自何處,自總統至地方首長等相關行憲保證人,應負一切政治-刑事-民事及行政責任,當事人並得請求國家賠償。

§1.10.1自由民主憲法秩序不容侵犯。任何人不得利用自由破壞自由,亦不容國家機關以任何理由、任何方式予以侵害。

§1.11.4確保一個由人類自由構成的世界,自由教育至少必修:

1.基本人權;2.自由主義;3.政治自由;4.公民自由;5.人身自由;6.出入境自由;7.集會自由;8結社自由;9.言論自由;10.思想自由;11.信仰自由;12.學術自由;13.新聞自由;14.隱私自由;15.資訊自由;16.連接自由;17.戀愛自由;18.貿易自由;19.經濟自由;21.免於恐懼的自由;22.免於匱乏的自由;23.免被強迫失蹤的自由;24.免被跟蹤的自由;25.免被拍照錄像的自由;26.有被遺忘的權利(含官方紀錄);

§1.12.1透過萬法歸一,貫徹自由平等,形塑憲法基準,萬國大同的自由文化。

§2.1.1民主立國。建構[臺灣]成為政治、經濟、社會、文化、和平與發展的民主聖地,人人成為民主濟世的和平使者-是永續不變的立國原則。

§2.2.1保證全球民主不會落後他國一天、保證普世民主領先亞洲百年,是所有國家機關及所有公職人員的行憲義務。

§2.3.5修憲草案須由人民連署提議通過公投門檻,交國會完善編撰並經2/3全體國會議員通過後,送請大法官初審同意,再經次屆國會以2/3全體國會議員通過後,交由公民投票,經總投票權人數1/2同議為通過。制憲修憲採強制投票。

§2.4.7任何民選首長之外籍參選人,應證明來自完全自由民主國家,且支持一個地球一套法律,並累計持有該國籍30年以上;若有多重國籍,任一國籍均須符合完全自由民主的國家定義。

§2.5.6開放民主國家政黨來參與人類文明工程建設。凡在完全民主國家的國會擁有議員之政黨,得在我國設立分支機構,宣揚其理念,依法推薦人選參選我國民選首長,依法接受政黨補助,依憲成為行憲保證人。

§2.6.1建構普世民主法制體系,改變國際關係、深化全球民主、實踐人類標準──國會立法,不分敵友,1個國會1人、兩院制國會兩人,代表其國會參與我國立法。與其母國有利害關係的議案才有表決權,其他權利義務與我國籍相同。

§2.7.1引領萬法歸一。建構一個地球一套法制體系,我們確認、保證本憲等同已與全球協定完成99%以上。

§2.8.6全球民主化是世界和平的基礎。人類未來只有兩條路:和平與毀滅。和平是真理;永久和平是永恆真理;永久和平憲章是永恆真理的道路。為此,國家應編列預算推行全球民主、提供全能憲法終結政體內亂外患、善盡滅絕核戰的天命使命。

§2.9.9民主體制多種多樣,反映著每個國家各自的政治、社會和文化生活特點。決定民主體制的是其基本原則,而不是某種特定形式。

§2.10.7國家相關機關之建築應有象徵“普世民主”之世界觀建置。

§3.1.1人權立國。建構[臺灣]成為政治、經濟、社會、文化、和平與發展的人權聖地,人人成為人權濟世的和平天使-是永續不變的立國原則。

§3.1.2人權平等。人無分男女、宗教、種族、階級、黨派、國籍,在一個地球一套法律的尊嚴和權利上一律平等。

§3.2.3凡有利於保障人權的國際法、世界自然憲章,皆構成國內法的一部分,其效力高於國內法,直接對[臺灣]人民發生權利義務。

§3.4.8行憲保證人不因解任、解職、任期屆滿離職或屆齡退休而免除其行憲保證責任。行憲保證人之行為違憲者,應受法律制裁,其直屬主管應在法律上負連帶責任,究責違憲行為,無消滅時效期間之限制。

§3.4.15行憲保證人保證貫徹憲法基本標準:保證自由、民主、人權、法治四條普世價值不落後他國一天;保證立法-行政-檢察-司法四條國家權力分別來自於民選。任何一條受到破壞,視同全面破壞,如別無其他方法可資救濟,普世人人皆有抵抗權、不合作權。

§3.5.1[臺灣]設「超國家人權行動暨公民權行使委員會」(簡稱-人權會)。人權會主掌國家通訊委員會最終人事任免權;監督實踐人權;法案覆議權;職務調查權;非常上訴權;辦理選舉、罷免及公民自決權,裁決選舉、公投糾紛,宣佈投票結果。

§3.6.1依聯合國憲章確保人類安全是行憲保證人的最基本義務。包括:

1.經濟安全:免於貧困、匱乏:包括失業,工作不安全,人因工程不良,收入和資源不平等,貧窮和沒有住房。

2.食物安全:確保糧食的數量和質量。無條件基本收入

3.健康安全:免於疾病、水、土地、空氣污染)。

4.環境安全:免於科技製程、製品、發電等各項污染、森林破壞。

5.人身安全:免於私刑、戰爭、暴力、衝突、貧窮、與毒品有關的犯罪、對婦女和兒童施加暴力、恐怖主義及個人資料與隱私權。

6.交通安全:道路、陸運、海運、空運、網路、郵政、資訊等。

7.社群安全:家庭、族群、社群、文化,免於不平等待遇。

8.育樂安全:生育、養育、教育、體育、運動、音樂、藝術、遊樂園、動物園、植物園、公園等安全與發展,皆由國家負責。賢

9.政治安全:免於意識形態迫害、侵犯人權、公民權和民主原則。

10.金融安全:國家設置獨立於系統性、結構性之外的金融監督管理委員會。會內只要法律專家、數學專家,禁止財經官員進入。

§3.8.2公職責任:地球是我們的家園,人類是我們的家人,任一公職人員應秉持拯救一個被專制獨裁政體奴役的人,就是代表國家拯救世界的天命,同時應肩負建構人類命運共同體的神聖使命。

§3.9.4國家一切機關組織、各級政府、各產業組織等,均應明定人類安全與永續發展的關鍵績效指標(KPI),做為年度績效考核,對人民提出報告,引導人民學習。

§3.10.3有光榮的國民,才有光榮的國家。人民的光榮紀錄有「被保留權」,至少在網際網路保持100年。執行細則,以法律定之。

§4.1.1法治立國。開創一個地球一套法律,一套各國可恆久運作的和平法制體系。它符合自然、正義、平等、自由、民主與人權要求的世界(多元共同)法,直接對每一個人發生權利義務。

§4.2.4推進永久和平憲章/人類大同憲法、落實國際法的在地化,國家應示範典範轉移,參照海牙國際私法會議精神,建立以逐漸統一憲法標準為目的國際間組織,至少每年召開1次「永久和平憲法會議」。

§4.2.5國家貫徹全球性立法競合原則,保證法治領先萬國百年以上。

§4.3.1國際法及國內法最終目的都是在保障人類每一個單獨個人的一切價值,制約國家政府必須善治,善盡為人民、為人類服務的義務。

§4.4.1保障自由-民主-人權-法治與主權不落後他國一天,保障不受惡法侵犯,萬國憲法及法律構成我國憲法及法律的一部分,人民得比附援引、實質援用。完全民主國家所普遍承認的一般法律原則及其所制定的公允善良的規則,人民亦得直接擇優援用。

§4.5.1國家機關行使公權力時,應直接優先適用國際法,無國際法可適用時,始適用國內法,並得參酌他國法律,落實人民成為具有完整國際人格的主體。

§4.6.5總統、總理、立法委員、檢察官、司法官、律師、各軍種總司令、大使、院轄市市長或其它憲政重大關係人員皆須經憲法高考及格。

§4.7.5人民行使憲法保障之和平遊行、示威,若政府執意暴力驅散民眾,人民得舉牌警告政府「違憲」,如別無其他救濟方法,人民得行使不合作權,以和平方式拒絕配合。

§4.8.4國際責任:催生一個地球一套法律,直接對人民發生權利義務是國家永續不變的基本原則。國家應編列預算履行國際責任,向國際行銷永久和平憲章、說明[臺灣]成敗關係世界文明發展理由。

§4.9.2保障人人與憲法真理生活在一起,實踐生活真諦。自幼教到終身學習,國家應明定法治基本課程,並優先取得政府的預算。

§5.1.1承認一個地球一套法制的競合立法權,確認國家立法是受國際法委託的代議機構。保證立法全球參與,建構共同法制的人類命運共同體,是國家不得變更、不得免除的義務。

§5.2.3立法應確保人性尊嚴與人格發展自由不落後他國一天,國家立法全球參與,國會比照聯合國及/或歐盟設有口譯總局,網羅全球良法與世界菁英,鞏固永久和平與發展,永續造福人民與人類。

§5.3.1改良式委員制國會,根據國家需求設12個全國與全球社會連帶關係的專業常設委員會及若干特設委員會。國會議員總數:共180人,每一專業委員會15人。各委員會都有其提案權、審查權、調查權、聽證權、質詢權。

§5.3.2常設委員會12個,對應內閣12個部,各委員會置委員12人,其中一人為委員長,代表其所屬政團(團員12人分佈12個委員會)經民選產生。合計常設國會議員共144人,任期4年,每年改選1/4政團。

§5.3.3特設委員會委員包括:世代發展永續化議員共12人(由民選總統合併選出-§6)、國際法在地化議員共12人(由民選司法院長合併選出-§7)、萬國法國內化議員共12人(由民選檢察院長合併選出-§8),合計36人,配置於各委員會,任期與提名人相同,提名人因故去職或補選,特設議員任期不受影響。

§5.5.1立法修補萬法:國會應制定完善的一個地球,一套法律體系,引領法治大文明,推進永久和平的立法基準法。

§5.5.2立法基本天職:法律應符合「自然、正義、道德」及「自由、民主、人權」,不得抵觸世界(共同)法、絕對法、國際公法、憲法。

§5.5.3立法基本信仰:立法應遵循人權主義、憲法主義、國際法主義、世界(多元共同)法主義。

§5.6.1國會應依據本憲法基本原則及前列各項優點(包括全球競合立法、建立普世通用的世界法規比較資料庫、改良式委員會中心主義制、地方民意連結國際及立法準則),對全球249個政治實體(不含爭議地區)提供制定憲法的服務。

§5.7.5任何委員會組織應有協力制衡的機制,至少應來自三個以上互不隸屬的組織或政黨所推派;凡與職權業務有利益衝突者,均應利益迴避。

§5.8.2改良式委員制國會沒有目前普世國會致命缺點,諸如政黨惡性競爭導致國家破產、只顧紅白帖應酬以致疏於問政、國會變成利之出席,不得開議。除本憲另有規定外,以出席委員3/5為通過,可否各為2/5與3/5時,由會議主席決定之。地方議會應比照辦理。

§5.9.2對違反自然、公義、道德、人權或國際法原則而制定的不義法律或命令的造端者,均得溯及既往。

§5.10.1立法典範:[臺灣]是世界公民參與全球競合立法聖地,人人都是立法天使、終身民意代表,都扛著人類永久和平的天條天職。國會應有象徵「世界法」誕生聖地之建置。

§6.6.1我們承認一個地球一個國際政府的競合行政權,確認國家行政組織是受國際政府委託的執行機構,保證行政全球參與,建構人類命運共同體,是國家不得變更、不得免除的義務。

§6.2.1國家以服務人民及全體人類為目的,在地球村時代,要以台灣看全球、以今日看千秋的時空條件來決定台灣的奮鬥進程與定位。

§6.2.2我國是全球治理、世界大同、人類安全、永續發展的貢獻者,政府應貫徹本憲規制,示範一個有效的普世政府以改善聯合國。

§6.6.1部長為各部所屬一切業務的最終行憲保證人。總理為第一連帶保證人、總統為最終連帶保證人。

§6.9.2任何政府不得浪費資源、時間、金錢與發展機會;一切政府機關應制定標準作業程式,讓人民簡單有效監督政府。

§6.9.14實證大愛在憲法、大善在政府,政府應保證聞聲救苦、正義有求必應,確保人的尊嚴,終生受憲法保障,實踐平等博愛的立國精神,建立無人自殺自棄的國度。

§6.10.1行政典範:[臺灣]成為人類命運共同體的大同首都,是永續不變的立國原則。行政機關應有象徵人類命運共同體的建築設置。

§6.10.2國際責任:創新全球治理、貫徹永久和平、引領人類大同是國家永續不變的基本國策。國家應編列預算履行國際責任。

§7.1.1為在地球村內建立等值之生活關係,或在整體人類利益考量下,為維護法律秩序與資源分配利用之統一,而認以國際機構規範為必要者,國際機構有專屬檢察權。

§7.1.2全球競合檢察事項,除全球性的國際法院專屬管轄及偵查的案件外,我國有獨立偵查權。

§7.5.1檢察官為獨立於立法、行政、司法之外的公義代表,依憲依法監察及實施犯罪偵查、提起公訴、實行公訴、協助自訴、擔當自訴、監察、指揮刑事裁判之執行及其他法令所定職務之執行。

§7.5.2檢察官守護世界萬法公義。不承認惡法亦法。保證任何人都不得淩駕於法律之上、保證任何人都不得被剝奪法律的保護。

§7.6.1檢察官於執行職務時,應弘揚「人」是天地萬法的主體,不論國際法或國內法,其終極目的都是在保護每一個人。

§7.6.2檢察機關應啟動「世界法,咱的夢,世界夢」的人類工程。起訴書應以國際法規定優先追訴,其次是我國憲法及法律,再其次是列舉其它完全民主國家的憲法或法律規定,以彰顯普世公義。

§7.8.1檢察院應監查國會建立完善的最新全球法規資料庫,讓人人隨時隨地即時網路查詢,掌握自己的前途,昇華真善美聖的國度。

§7.8.3國際責任。國家應編列預算,催生萬國萬民檢察大同,為我國立大業、為地球立大愛、為天地立大法、為萬國立大同。

§7.10.5永久和平憲法--是人民固有的絕對法,任何法律與之抵觸皆屬無效。

§8.1.1承認一個地球一個國際法院的競合司法權,確認國家司法組織是受國際司法組織委託的執行機構,保證司法全球化,鞏固一套人類法治和平體系,是國家不得變更、不得免除的義務。

§8.1.2全球競合司法事項,除全球性的國際法院專屬管轄及審判的案件外,我國有獨立司法權。

§8.4.1超國家憲法法院設大法官18人,準大法官一人(由民選司法院長出任)。其中9人為本國籍,任期9年,不分屆次,個別計算;除得參選司法院長、副院長外,任期屆後滿4年內,不得再任;其餘九人來自全球五大洲,且不同國籍族裔之法學碩彥。外國籍大法官為終身職。大法官享有豁免權。

§8.4.2超國家憲法法院大法官皆經國會同意後任命之:5人由總統分年提名,其中3人為外國籍;5人由總理分年提名,其中2人為外國籍;4人由司法院長分年提名,其中2人為外國籍;4人由檢察院長分年提名,其中2人為外國籍。

§8.5.1引領一個地球一套法律體系,國際法優先適用於國內法庭,保障人人都是國際法的主體,人人都具有完整的國際人格與尊嚴。

§8.6.1引領一個地球一套法律體系。改變世界接不接納國際法或他國良法,是由各國執政者任意抉擇的「+加法」體系,改為讓人民有援用的選擇權而執政當局有權依理依法接不接納的「-減法」體系。

§8.10.1司法典範:憲法保證[臺灣]成為司法聖地,人人都是司法的天職天使、都是公義的化身。超國家憲法法院保障普世公義-有求必應。

§8.10.2國際責任:催生萬國萬民司法大同,處處都是司法聖地,是國家永續不變的基本國策。國家應編列預算履行本項國際責任。

§8.6.1引領一個地球一套法律體系。改變世界接不接納國際法或他國良法,是由各國執政者任意抉擇的「+加法」體系,改為讓人民有援用的選擇權而執政當局有權依理依法接不接納的「-減法」體系。

§8.10.1司法典範:憲法保證[臺灣]成為司法聖地,人人都是司法的天職天使、都是公義的化身。超國家憲法法院保障普世公義-有求必應。

§8.10.2國際責任:催生萬國萬民司法大同,處處都是司法聖地,是國家永續不變的基本國策。國家應編列預算履行本項國際責任。

§8.10.3實現正義:司法是正義的最後一道防線,正義不僅應當適時得到實現,而且應當以看得見的方式得到實現。各法院入口處上方,應刻有「法律之下,人人平等」字樣,永誌「司法公義」精神。

製表:iNGO永久和平夥伴總會。網址:https://www.lawlove.org/tw/。

【附件表33:全球憲政制度研究比較】

 

國名

選舉

產生方式

1

巴布亞紐幾內亞獨立國

國會

排序複選制

2

吉里巴斯共和國

國會

兩輪選舉制

3

吐瓦魯國

國會

/

4

帛琉共和國

國會

採領先者當選制

5

東加王國

國會

採領先者當選制

6

紐西蘭

國會

聯立

7

所羅門群島

國會

採領先者當選制

8

馬紹爾群島共和國

國會

/

9

密克羅尼西亞聯邦

國會

採領先者當選制

10

斐濟共和國

國會

名單比例代表制

11

萬那杜共和國

國會

不可轉移單票制

12

澳大利亞

下議院

排序複選制

12

澳大利亞

上議院

可轉移單票制

13

諾魯共和國

國會

排序複選制

14

薩摩亞獨立國

國會

/

15

中華民國

國會

並立制

16

土耳其共和國

國會

名單比例代表制

17

土庫曼

國會

兩輪選舉制

18

大韓民國(南韓)

國會

並立制

19

不丹王國

國會

名單比例代表制

20

中華人民共和國

國會

/

21

巴林王國

國會

兩輪選舉制

22

巴基斯坦伊斯蘭共和國

上議院

間接選舉

22

巴基斯坦伊斯蘭共和國

下議院

並立制

23

日本

下議院

並立制

23

日本

上議院

並立制、分期改選

24

以色列

國會

名單比例代表制

25

卡達

國會

/

26

尼泊爾聯邦民主共和國

國會

聯立

27

伊拉克共和國

國會

/

28

伊朗伊斯蘭共和國

國會

兩輪選舉制

29

印度共和國

下議院

採領先者當選制

29

印度共和國

上議院

可轉移單票制

30

印度尼西亞共和國

國會

名單比例代表制

31

吉爾吉斯共和國

國會

名單比例代表制

32

汶萊和平之國

國會

/

33

沙烏地阿拉伯王國

國會

/

34

亞美尼亞共和國

國會

並立制

35

亞塞拜然共和國

國會

採領先者當選制

36

孟加拉人民共和國

國會

採領先者當選制

37

東帝汶民主共和國

國會

名單比例代表制

38

阿拉伯聯合大公國

國會

全票制

39

阿曼王國

下議院

/

39

阿曼王國

上議院

政治任命

40

阿富汗伊斯蘭共和國

上議院

不可轉移單票制

40

阿富汗伊斯蘭共和國

下議院

不可轉移單票制

41

哈薩克共和國

國會

並立制

42

柬埔寨王國

國會

名單比例代表制

43

科威特

國會

全票制

44

約旦哈希米王國

國會

/

45

泰王國(泰國)

國會

並立制

46

烏茲別克共和國

國會

兩輪選舉制

47

馬來西亞

下議院

採領先者當選制

47

馬來西亞

上議院

間接選舉

48

馬爾地夫共和國

國會

採領先者當選制

49

敘利亞阿拉伯共和國

國會

全票制

50

喬治亞

國會

並立制

51

斯里蘭卡民主社會主義共和國

國會

名單比例代表制

52

朝鮮民主主義人民共和國(北韓)

國會

排序複選制

53

菲律賓共和國

上議院

全票制

53

菲律賓共和國

下議院

並立制

54

越南社會主義共和國

國會

兩輪選舉制

55

塔吉克共和國

國會

/

56

新加坡共和國

國會

/

57

葉門共和國

國會

採領先者當選制

58

蒙古國

國會

名單比例代表制

59

寮人民民主共和國(寮國)

國會

/

60

緬甸聯邦共和國

國會

採領先者當選制

61

黎巴嫩共和國

國會

全票制

62

中非共和國

國會

兩輪選舉制

63

厄利垂亞

國會

/

64

加彭共和國

國會

/

65

史瓦濟蘭王國

國會

採領先者當選制

66

尼日共和國

國會

/

67

布吉納法索

國會

名單比例代表制

68

甘比亞共和國

國會

採領先者當選制

69

吉布地共和國

國會

/

70

多哥共和國

國會

名單比例代表制

71

安哥拉共和國

國會

比例代表制

72

衣索比亞聯邦民主共和國

國會

採領先者當選制

73

利比亞

國會

/

74

貝南共和國

國會

名單比例代表制

75

赤道幾內亞共和國

國會

名單比例代表制

76

辛巴威共和國

國會

採領先者當選制

77

坦尚尼亞聯合共和國

國會

採領先者當選制

78

奈及利亞聯邦共和國

國會

採領先者當選制

79

尚比亞共和國

國會

採領先者當選制

80

波札那共和國

國會

採領先者當選制

81

肯亞共和國

上議院

並立制

81

肯亞共和國

下議院

並立制

82

阿爾及利亞人民民主共和國

國會

名單比例代表制

83

南非共和國

上議院

比例代表制

83

南非共和國

下議院

比例代表制

84

南蘇丹共和國

國會

/

85

查德共和國

國會

/

86

突尼西亞共和國

國會

名單比例代表制

87

茅利塔尼亞伊斯蘭共和國

國會

/

88

迦納共和國

國會

採領先者當選制

89

剛果民主共和國

國會

/

90

剛果共和國

國會

/

91

埃及阿拉伯共和國

國會

/

92

烏干達共和國

國會

採領先者當選制

93

納米比亞共和國

國會

名單比例代表制

94

索馬利亞聯邦共和國

國會

/

95

馬利共和國

國會

兩輪選舉制

96

馬拉威共和國

國會

採領先者當選制

97

馬達加斯加共和國

國會

採領先者當選制

98

莫三比克共和國

國會

比例代表制

99

喀麥隆共和國

國會

/

100

幾內亞比索共和國

國會

名單比例代表制

101

幾內亞共和國

國會

並立制

102

象牙海岸共和國

國會

/

103

塞內加爾共和國

國會

並立制

104

塞席爾共和國

國會

並立制

105

獅子山共和國

國會

採領先者當選制

106

聖多美普林西比民主共和國

國會

名單比例代表制

107

葛摩聯盟

國會

/

108

維德角共和國

國會

名單比例代表制

109

蒲隆地共和國

國會

名單比例代表制

110

摩洛哥王國

國會

名單比例代表制

111

模里西斯共和國

國會

全票制

112

盧安達共和國

國會

名單比例代表制

113

賴比瑞亞共和國

國會

採領先者當選制

114

賴索托王國

下議院

聯立

114

賴索托王國

上議院

政治任命

115

蘇丹共和國

國會

/

116

千里達及托巴哥共和國

國會

採領先者當選制

117

厄瓜多共和國

國會

/

118

巴西聯邦共和國

上議院

名單比例代表制

118

巴西聯邦共和國

下議院

開放式名單比例代表制

119

巴貝多

國會

採領先者當選制

120

巴拉圭共和國

國會

名單比例代表制

121

巴哈馬

國會

採領先者當選制

122

巴拿馬共和國

國會

/

123

牙買加

國會

採領先者當選制

124

加拿大

下議院

採領先者當選制

124

加拿大

上議院

政治任命

125

古巴共和國

國會

兩輪選舉制

126

尼加拉瓜共和國

國會

名單比例代表制

127

瓜地馬拉共和國

國會

名單比例代表制

128

多米尼克

國會

採領先者當選制

129

多明尼加共和國

國會

名單比例代表制

130

安地卡及巴布達

國會

採領先者當選制

131

宏都拉斯共和國

國會

名單比例代表制

132

貝里斯

國會

採領先者當選制

133

委內瑞拉共和國

國會

/

134

阿根廷共和國

上議院

名單比例代表制

134

阿根廷共和國

下議院

名單比例代表制

135

玻利維亞共和國

下議院

附帶席位制

135

玻利維亞共和國

上議院

名單比例代表制

136

美利堅合眾國

下議院

採領先者當選制

136

美利堅合眾國

上議院

採領先者當選制、分期改選

137

哥倫比亞共和國

上議院

/

137

哥倫比亞共和國

下議院

/

138

哥斯大黎加共和國

國會

名單比例代表制

139

格瑞那達

國會

採領先者當選制

140

海地共和國

國會

兩輪選舉制

141

烏拉圭共和國

國會

名單比例代表制

142

秘魯共和國

國會

名單比例代表制

143

智利共和國

上議院

名單比例代表制

143

智利共和國

下議院

名單比例代表制

144

聖文森(及格瑞那丁)

國會

採領先者當選制

145

聖克里斯多福及尼維斯

國會

採領先者當選制

146

聖露西亞

國會

採領先者當選制

147

蓋亞那共和國

國會

名單比例代表制

148

墨西哥合眾國

上議院

並立制

148

墨西哥合眾國

下議院

並立制

149

薩爾瓦多共和國

國會

名單比例代表制

150

蘇利南共和國

國會

比例代表制

151

歐洲聯盟

議會

名單比例代表制 & 採領先者當選制

152

丹麥王國

國會

/

153

比利時王國

上議院

間接選舉

153

比利時王國

下議院

開放式名單比例代表制

154

白俄羅斯共和國

國會

兩輪選舉制

155

立陶宛共和國

國會

並立制

156

冰島共和國

國會

名單比例代表制

157

列支敦斯登侯國

國會

名單比例代表制

157

列支敦斯登侯國

國會

名單比例代表制

158

匈牙利

國會

並立制

159

安道爾侯國

國會

/

160

西班牙王國

下議院

名單比例代表制

160

西班牙王國

上議院

政治任命&直接選舉

161

克羅埃西亞共和國

國會

名單比例代表制

162

希臘共和國

國會

名單比例代表制

163

拉脫維亞共和國

國會

名單比例代表制

164

法蘭西共和國

上議院

間接選舉

164

法蘭西共和國

下議院

兩輪選舉制

165

波士尼亞與赫塞哥維納

國會

名單比例代表制

166

波蘭共和國

上議院

名單比例代表制

166

波蘭共和國

下議院

比例代表制

167

芬蘭共和國

國會

名單比例代表制

168

阿爾巴尼亞共和國

國會

名單比例代表制

169

俄羅斯聯邦

下議院

並立制

169

俄羅斯聯邦

上議院

政治任命

170

保加利亞共和國

國會

名單比例代表制

171

大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國

下議院

採領先者當選制

171

大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國

上議院

終身爵位

172

挪威王國

國會

名單比例代表制

173

烏克蘭

國會

並立制

174

馬其頓共和國

國會

比例代表制

175

馬爾他共和國

國會

比例代表制

176

捷克共和國

國會

名單比例代表制

177

教廷

國會

/

178

荷蘭王國

上議院

間接選舉

178

荷蘭王國

下議院

名單比例代表制

179

斯洛伐克共和國

國會

名單比例代表制

180

斯洛維尼亞共和國

國會

名單比例代表制

181

塞爾維亞共和國

國會

名單比例代表制

182

奧地利共和國

上議院

名單比例代表制

182

奧地利共和國

下議院

名單比例代表制

183

愛沙尼亞共和國

國會

名單比例代表制

184

愛爾蘭

下議院

採領先者當選制

184

愛爾蘭

上議院

政治任命

185

瑞士聯邦

上議院

名單比例代表制

185

瑞士聯邦

下議院

名單比例代表制

186

瑞典王國

國會

名單比例代表制

187

義大利共和國

上議院

名單比例代表制

187

義大利共和國

下議院

名單比例代表制

188

聖馬利諾共和國

國會

名單比例代表制

189

葡萄牙共和國

國會

名單比例代表制

190

蒙特內哥羅

國會

名單比例代表制

191

德意志聯邦共和國

上議院

聯立制

191

德意志聯邦共和國

下議院

聯立制

192

摩納哥侯國

國會

/

193

摩爾多瓦共和國

國會

名單比例代表制

194

盧森堡大公國

國會

名單比例代表制

195

賽普勒斯共和國

國會

/

196

羅馬尼亞

上議院

聯立制

196

羅馬尼亞

下議院

聯立制

製表:永久和平發展協會。網址:https://www.lawlove.org/tw/lawlove/drug。