西班牙王國憲法
The Constitution of the Kingdom of Spain
1978年10月31日 通過

西班牙王國憲法
序言
西班牙為確立正義、自由與安全,以及增進人民福祉,依其主權宣示:保障符合公義的社會經濟秩序與民主共存方式在憲法與法律的制度下並行不悖。成立一個確保以法治展現人民意志之法律國家。保護所有西班牙人民及其各民族在人權、文化傳統、語言制度方面之運行。增進文化與經濟之進步,以確保全民均能享有良好生活品質。建立民主先進之社會。為加強世界各國人民間的和平關係和有效合作而努力。因此,議會通過,西班牙人民複決以下憲法。
第1條
1.西班牙為一社會民主主義國家,遵守法治,發揚法統、自由、正義、平等與政治多元化之至高價值。
2.國家主權屬於賦予國家各項權力之西班牙人民。
3.西班牙之政體為議會君主制。
第2條
1.西班牙為全體西班牙人共同且不可分之國家,本憲法立基於不朽之統一,承認並保障組成西班牙之各民族與地區之自治權,及其相互間之團結。
第3條
1.卡斯蒂利亞語為西班牙之國家官方語言。所有西班牙人民有義務學習該語言,並有使用該語言之權利。
2.西班牙之其他方言,依各該自治區之法律規定,亦為官方語言。
3.西班牙各種語言均為文化財富,應受到特別之尊重與保護。
第4條
1.西班牙國旗由紅、黃與紅三橫條所組成,黃色橫條寬度為紅色橫條之兩倍。
2.法律承認各自治區之旗、徽,可在各公務機關及正式場合與西班牙國旗一起懸掛。
第5條
1.西班牙首都為馬德里市。
第6條
1.政黨為政治多元化之表現,致力於人民意志之形成與表達,並為政治參與之基本方式。政黨在遵守憲法與法律之前提下得自由創建與活動,其內部組織及運作應合乎民主原則。
第7條
1.工會與工商協會應致力於保護與發展自身之經濟與社會利益。工會與協會在遵守憲法和法律之前提下得自由創設並進行活動,其內部組織與運作應合乎民主原則。
第8條
1.陸、海、空軍之任務是保障西班牙之主權與獨立,確保領土完整與憲法秩序。
2.軍隊之基本組織,應由依據憲法原則所制定之基本法訂定之。
第9條
1.所有公民與政府機關均受憲法與法律之約束。
2.政府機關應保障個人及團體之自由與平等之實現,並應剷除阻擾及妨礙自由平等充分發揚之障礙,促進全體公民參與政治、經濟、文化與社會生活。
3.本憲法保障法律合法性原則、法律位階、立法公開化,對個人權利不利或限制之懲處措施無溯及既往效力,確保法律規範之普遍實施,政府機關之有責性,並禁止其獨斷行為。
第10條
1.人性尊嚴、人類不可侵犯與固有之權利、人格之自由發展、對法律及他人權利之尊重,係政府秩序與社會和平之基礎。
2.憲法所承認之基本權利與自由原則,應根據西班牙所批准之世界人權宣言及相關國際條約與協議解釋之。
第11條
1.西班牙國籍之取得、保留及喪失,均依法律之規定。
2.任何西班牙本籍之人,不得剝奪其國籍。
3.西班牙得與拉丁美洲國家或曾有或現有特別連繫之國家,協商雙重國籍條約。西班牙人得在此等國家中歸化,而不失其固有國籍,縱使該國不賦予其人民同等之權利,亦同。
第12條
1.年滿十八歲之西班牙人為成年人。
第13條
1.外國人在條約與法律所定之條件下,享有本篇所保證之一般自由。
2.除法律或條約依互惠原則對地方選舉之參政權另有規定外,僅西班牙人享有第23條所規定之權利。
3.引渡應基於互惠原則依條約或法律之規定為之。政治犯不引渡,但恐怖主義之行為不在此限。
4.法律應規定其他國家人民與無國籍人可享有在西班牙避難權之要件。
第14條
1.西班牙人在法律之前一律平等,且不得因出生、種族、性別、宗教、信仰、見解、其他條件或個人與社會之情況而受歧視。
第15條
1.全體人民享有生活及身心完整之權利,在任何情況下不受刑訊,亦不受不人道或侮辱性之處遇,除於戰時依軍事刑法之規定外,死刑應予廢止。
第16條
1.個人及團體之意識型態、宗教及禮拜之自由應受保障,其表達方式,除為維護法律所保障之公共秩序外,無其他限制。
2.任何人不得被迫為其意識型態、宗教或信仰作任何聲明。
3.西班牙無國教。政府應重視存在於西班牙社會中之宗教信仰,並與天主教教會及其他教派保持適當之合作關係。
第17條
1.人民有自由與安全之權利。除依本條規定且以法律規定之方式與條件外,任何人不得被剝奪自由。
2.預防性羈押不得超過確定犯罪事實所需要之偵查時間,在任何案件受逮捕者,應至遲於七十二小時內釋放或移送司法機關。
3.對於受逮捕者應立即以其可理解之方式,告知其權利及逮捕之理由,且不得強迫其供述。應依法律規定之條件,保證受逮捕者在警察偵查和司法調查中獲得律師之協助。
4.「人身保護令」之程序應以法律規定之,以確使受非法逮捕者立即被移送司法機關。暫時拘禁之最長期限應以法律規定之。
第18條
1.名譽、個人與家庭隱私及本人形象之權利應予保障。
2.住宅不受侵犯。除現行犯外,未經屋主同意或持搜索票,不得進入或搜索。
3.除法院有相反之命令外,通訊秘密,特別是郵寄、電報與電話通訊,應受保障。
4.為保障人民之名譽、個人與家庭隱私及其權利之充分行使,法律應限制資料處理之使用。
第19條
1.西班牙人在本國領土內有自由選擇住所及遷徒之權利,亦有依法定條件自由出入西班牙之權利。該權利不得因政治或意識型態之原因而受到限制。
第20條
1.以下權利受憲法之承認與保護:
1.1.以文字、著作或其他溝通方式自由表達與傳播思想、想法及意見。
1.2.文學藝術之創作、科技之發明。
1.3.學術自由。
1.4.透過任何傳播媒體自由傳播或接收正確消息。法律應規定實行上述自由時請求保護個人良知與職業祕密之權利。
2.上述權利之行使不得以任何事先審查之方式予以限制。
3.法律應規範組織及議會對國有或公有社會通訊媒體之監督,並保證各重要社會和政治團體在尊重西班牙社會多元化與語言多樣化之前提下,得以使用上述媒體。
4.上述之自由,依本編所規定之權利、實行本篇規定之法律、以及榮譽權、隱私權、個人聲譽及青少年與兒童之權利,予以限制。
5.必須根據法院命令方得沒收出版刊物、錄音及其他資訊媒體。
第21條
1.非武裝之和平集會權應予承認。該權利之行使毋須預先徵得准許。
2.在公共場所集會與遊行需事先通知主管機關,該集會確實有妨礙公共秩序與危及生命財產之事實時,主管機關才得予以禁止。
第22條
1.結社自由應予承認。
2.以犯罪為目的或手段之結社,為非法行為。
3.依本條設立之社團應予登記註冊,以供公眾周知之用。
4.非依法院命令,不得解散社團或終止其活動。
5.禁止成立秘密性或半軍事性之社團。
第23條
1.公民有權直接或透過定期普選自由選出之代表,參與公共事務。
2.公民有權在平等條件下,依法定條件擔任公職。
第24條
1.人民行使其合法權益時,有權獲得法官與法庭之有效保護,並不得禁止其辯護之機會。
2.同理,任何人有權由法律所預定之常任法官審判、有權受律師之辯護與協助、有權得知對其之指控、有權得到無不當遲延並給予完全保障之公開審判、有權使用有利其辯護之證據、有權不作自證其罪之陳述、有權不自認有罪及有權受無罪推定。
3.法律應規定在何種情況下,得因親屬關係或職業秘密,無義務對被指控之犯罪行為作任何陳述。
第25條
1.未構成依當時有效法律所規定之重罪、輕罪或行政犯罪者,任何人不得因其行為或不行為而被判罪刑。
2.受徒刑或保安處分之刑罰旨在使其更生並重新融入社會,且不得為強制勞動。除受判決條件或刑罰與刑法目的之限制外,有期徒刑之受刑人在服刑期間享有本章所定之基本權利。在任何情況下,受刑人有權獲得勞動報酬、社會保險津貼、接觸文化之機會與人格之全面發展。
3.行政機關不得處以直接或間接隱含剝奪自由之刑罰。
第26條
1.禁止在民政機關及專業社團內設立紀律法院。
第27條
1.人民有受教育之權利。憲法承認教學之自由。
2.教育應以充分發展人類符合民主共存原則以及尊重基本權利與自由之性格特質作為其目標。
3.政府保障父母使子女接受與其信念一致之宗教和道德教育之權利。
4.國民教育為免費義務教育。
5.政府制定教育總計畫,協調有關機關積極參與創建教育機關,保障人民受教育之權利。
6.在尊重憲法原則之前提下,自然人與法人有創建教育機關之權利受到承認。
7.在法定範圍內,教師、家長及適當時由學生,共同參與所有由政府以公共基金維持的教育機關之監督與管理。
8.政府應監督教育體制,並為其建立標準,以確保教育體制符合法律之規定。
9.政府應補助符合法律規定之教育機關。
10.在法律規定的範圍內,大學自治應予承認。
第28條
1.人民有自由參加工會之權利。法律得限制在軍隊、軍事機關及其他受軍事紀律約束之組織中行使上項權利,並規定公職人員行使該權利之特別條件。工會自由包括設立工會並有選擇參加工會之權利,工會有組成聯盟與創立國際工會組織或成為該組織會員之權利。任何人不得被迫加入工會。
2.憲法承認勞工為維護自身利益舉行罷工之權利。規範行使該權利之法律應制定必要之保障措施,以維持社區基本服務。
第29條
1.所有西班牙人有權以文字、其他方式及在法律規定的情況下,提出個人或團體之請願書。
2.軍隊、軍事機關或受軍事紀律約束之組織,其成員只能根據法律規定行使本權利。
第30條
1.西班牙人民有保衛西班牙之權利與義務。
2.法律規定西班牙人民之兵役義務,並以適當保護手段,規定因良知反戰拒服兵役及其他免除義務兵役之理由,在適當情況下得以社會服務代替之。
3.為實現整體利益之目標,得建立一民兵勤務役。
4.發生嚴重危險、災害或公共災難時,國民在當時之義務得以法律定之。
第31條
1.全體人民得視其所得,藉著基於平等原則所制定、在任何情況不強制充公之公正累進稅制,依比例分擔公共支出。
2.公共支出應以達成公共資源之公平分配,其計畫與執行應符合效益及經濟之原則。
3.唯有依據法律規定,方得徵收私人捐輸或財產捐助作為公共目的之用。
第32條
1.男女有在法律完全平等之情況下締結婚姻之權利。
2.結婚之方式、結婚年齡與所需資格、夫妻之權利義務、分居與離婚之理由與效力,由法律規定之。
第33條
1.憲法承認私有財產與財產繼承之權利。
2.上述權利之內容應由其實行之社會效用,依法律確定之。
3.除公用或社會利益之正當原因,依法律規定予以適當補償外,不得剝奪任何人財產或權利。
第34條
1.憲法與法律一致承認以普遍利益為目的成立基金會之權利。
2.第22條第2.及第4.之規定亦適用於基金會。
第35條
1.所有西班牙人有工作之義務,並有權受僱、自由擇業或交易、於工作上晉升,以及獲得符合自己及其家庭所需之足夠報酬。此外,在任何情況下不因性別受到歧視。
2.法律應制定勞工法規。
第36條
1.專業學院之法律地位及授予學位之各種專業訓練,其特性應由法律規定之。學院之內部組織與運作應以民主方式為之。
第37條
1.應以法律保障勞工代表與企業主之間進行集體勞工談判之權利,並確保協議之效力。
2.法律承認勞工與企業主有採行集體勞資爭議處理之權利。規定實行該權利之法律應不管可能產生之限制,而將保障社會基本服務運作之必要措施包括在內。
第38條
1.憲法承認市場經濟範圍內之企業自由。政府機關應根據整體經濟需求與經濟計畫,保障及保護該權利之行使,並維持生產效率。
第39條
1.政府保障家庭在社會、經濟、法律方面得到保護。
2.同時,政府保障兒童得到周全保護,不論其親緣及母親身分,或其父母之婚姻狀態為何,在法律之前一律平等。法律應規定對父親身分進行調查。
3.婚生子女或非婚生子女在其未成年期間及其他法律規定之情況下,父母應予以扶養。
4.兒童享有保障兒童權利之國際協議所提供之保護。
第40條
1.政府在經濟穩定政策之架構下為推動社會與經濟進步以及地區和個人收入之平均分配創造有利條件,並應致力推行協助國民充分就業之政策。
2.政府應制定政策以保障職業培訓與轉業訓練,確保勞動安全與衛生,並藉由限制工作日、規定定期有酬休假與發展適當之勞工中心以保障充分之休憩。
第41條
1.政府應維持一公共社會保險制度,以保障全體國民於需要時,特別是在失業之情況下,得到足夠之社會救助與福利。其他補充性之救助與福利則為非強制性。
第42條
1.國家應重視海外西班牙勞工之經濟與社會權利。政策應助其安全回國。
第43條
1.人民之醫療保健權利受到承認。
2.政府有責任藉由預防性措施及提供必要之資助與服務來組織與維護公共衛生事業。法律應規定所有有關人員在該方面之權利與義務。
3.政府應發展衛生教育、體育及運動,同時並鼓勵適當休憩。
第44條
1.政府應推動並保障所有人民有接觸文化之權利。
2.政府應推動對大眾有利之科學與科技研究。
第45條
1.人民有權利享受適於個人發展之環境,亦有義務保護環境。
2.政府應監督節約使用一切資源,藉著大眾群體合作,保護與改善生活質量,並維護與保育環境。
3.違反上述規定者,依法律規定對其科以刑罰、行政罰或損害賠償之義務。
第46條
1.政府應確保維護與促進豐富西班牙各民族之歷史、文化、藝術遺產以及構成上述遺產之各種財產,而不論其法律地位與所有人。破壞上述遺產之犯罪行為應依刑法加以處罰。
第47條
1.所有西班牙人都有權享受舒適與足夠空間之居所。政府根據整體利益規定土地之使用以防止投機炒作,創造必要條件並訂定有關規定使該權利得以實現。社會得分享公共部門在都市計畫政策所產生之利益。
第48條
1.政府應創造有利條件,以便青年得自由與有效地參與政治、社會、經濟與文化之發展。
第49條
1.政府應實施協助肢體、感官、心理殘疾者預防、治療、復健及適應環境之政策,提供其所需之特殊照顧與保護,使其能享有本篇授予所有人民之權利。
第50條
1.政府透過定期發放充足之年金,保障資深公民之經濟來源,同時不論其家庭義務為何,政府應藉由社會服務體系,為其解決醫療、居住、文化與休閒上之特別需求,以促進其福利。
第51條
1.政府保障消費者與使用者之權益,透過有效措施保護其安全、衛生與合法經濟利益。
2.政府應提供資訊並教育消費者與使用者,根據法律規定鼓勵消費者或使用者組織之設立,並針對影響其會員之事務舉辦聽證會。
3.在以上各項規定之範疇內,法律應規範國內商業與商檢制度。
第52條
1.法律應規定旨在保護本身經濟利益之職業團體,其內部組織與運作方式應合乎民主原則。
第53條
1.本篇第二章所承認之權利與自由有拘束政府各級機關之效力。該權利與自由之行使,受憲法第161條第1.1.之保障,且需以尊重其實質內容之法律規定之。
2.任何人民均得藉由普通法院之簡易審理程序優先處理,並得視情況藉向憲法法院個別聲請,請求保護憲法第二章第一節第14條所承認之自由與權利。後者之程序適用於第三十條所承認之因良知反戰拒服兵役的情況。
3.政府之實體法規、司法實務與訴訟都應基於對憲法第三章承認之原則的承認、尊重與保護。後者只能在形成該章之法律條文的前後文關係中在普通法院加以援用。
第54條
1.組織法將規定政風人員政風機關,政風人員為議會高級委員,由議會任命其維護本篇所規定之權利。為此,政風人員可監督政府之活動,並向議會報告情況。
第55條
1.憲法第17條、第18條第2.及第3.、第19條、第20條第1.1.、第1.4.及第5.、第21條、第28條第2.及第37條第2.所承認之權利,在依據憲法規定之條件下宣布緊急狀態或軍事戒嚴時,得終止之。但在緊急狀態發布時,第17條第3.不在此限。
2.基本法應規定以何種方式、在何種情況下,以個案處理,並在法庭特別介入與國會適當控制之下,得終止武裝集團和恐怖分子活動調查中涉嫌人享有憲法第17條第2.、第18條第2.和第3.所承認之權利。
3.因非法使用或濫用上述基本法所承認之權力以致違反法律所保障之權利與自由,須負刑事責任。
第56條
1.國王係國家元首,為國家統一、永恆之象徵,仲裁並調解政府機關之正常運作,在國際關係中,特別是歷史上會與西班牙同屬一體之國家中,是西班牙國家之最高代表,並行使憲法與法律所賦予之職權。
2.國王之稱號為西班牙國王,並可使用其他屬於國王之稱號。
3.國王不容侵犯,且不承擔責任。其行為須依第64條規定之方式加以副署,否則無效,但第65條第2.之規定不在此限。
第57條
1.西班牙王位由歷史上波旁王朝合法繼承人波旁家族之胡安,卡洛斯一世之後代世襲。王位的繼承係按長子優先與代位順序繼承,前支優於後支;同一支系內,近親優於遠親;同一親等內,男性優於女性;同一性別內,年長者優於年少者。
2.王儲,自出生之日或被指定為王儲之日,就具有阿斯圖里亞斯王子之封號與西班牙王儲之其他傳統使用之稱號。
3.有合法繼承權之所有支系均消亡時,由國會挑選最符合西班牙利益之人為王儲。
4.享有王儲之人,其婚姻違反國王和議會之特別禁令者,則本人與其後代皆喪失王位繼承權。
5.遜位、放棄繼承權及任何與王位繼承有關之事實或法律之疑義,均依法律之規定解決之。
第58條
1.王后或女王配偶不得行使憲法職權,但攝政者例外。
第59條
1.國王未成年者,國王之父親或母親應於國王未成年期間直接行使攝政權。國王父母皆亡者,則按憲法規定之順序,由最接近繼承王位權之成年親屬行使攝政權。
2.國王無無法視事,且議會亦承認國王無此能力時,如王儲已成年,則可立即攝政,否則應依上項規定之程序,直到王儲成年。
3.若無任何攝政人選,由議會任命攝政者,攝政者可為一人、三人或五人。
4.攝政者需為成年之西班牙人。
5.攝政權須由憲法規定之委任者執行,並代表國王行使權力。
第60條
1.未成年國王之監護人,應為前任國王遺囑中所指定之人,且須為成年之西班牙人。如未指定監護人,則由未成年國王之鰥居或寡居之父親或母親擔任監護人。未成年國王父母雙亡,監護人由國會指定之,惟攝政者與監護人不得為同一人,但國王之父、母或直系血親尊親屬,不在此限。
2.擔任監護人時,不得同時擔任公職或政治代表。
第61條
1.國王在議會登基時,應宣誓忠於職守,遵守憲法與法律並確保憲法與法律受人遵守及尊重人民與自治區之權利。
2.王儲一旦成年,或攝政者就職時,亦應為相同之宣誓,並宣誓效忠國王。
第62條
1.國王之權利如下:
1.1.批准與頒布法律。
1.2.召集與解散議會,在憲法規定之期限內宣布舉行大選。
1.3.在憲法規定之情況下召集公民投票。
1.4.提名首相候選人,並依憲法規定任免首相。
1.5.依首相建議任免政府官員。
1.6.公布部長會議通過之命令、任命文職人員與軍人人員,並依法律規定授予榮典。
1.7.聽取國家事務報告,依首相請求在適當時機主持部長會議。
1.8.擔任軍隊最高統帥。
1.9.執行法律規定之赦免權,但不得批准大赦。
1.10.擔任皇家學院之最高贊助人。
第63條
1.國王任命大使及其他外交代表,各國駐西班牙之外交使節向國王呈遞到任國書。
2.國王依憲法及法律之規定,有義務經由條約表示國家同意締結國際協約。
3.經議會授權,國王可宣戰與媾和。
第64條
1.國王之行為經由首相副署,並在適當情形下會同相關之部會首長之副署。首相之提名、任命及憲法第99條所規定之免職,應由眾議院議長副署。
2.國王之行為由副署人負責。
第65條
1.國王得接受從國家預算中撥發之款項,全數用於維持王室和寓所,並得自由支配該筆金額。
2.國王得自由任免國王寓所之文武官員。
第66條
1.國會代表西班牙人民,由眾議院及參議院組成。
2.國會執行國家立法權,通過國家預算,監督政府施政及行使憲法賦予之其他權力。
3.國會不容侵犯。
第67條
1.任何人不得同時出任兩議院之議員。自治區議員亦不得同時並任眾議院議員。
2.國會議員不受強制命令之拘束。
3.不依法律規定召開之議員集會與兩院無關對參、眾兩院無拘束力,議員不得於該會議行使職權,或享受其職位所衍生之特權。
第68條
1.眾議院議員最少三百名、最多四百名,依憲法規定,在普通、自由、平等、直接及不記名之原則選舉產生。
2.省為選區單位,塞烏塔、梅利亞兩地居民各選出一名眾議員。法律規定眾議員總人數之分配,確定每個選區之最少代表名額,並按居民人數之比例分配其他眾議員代表名額。
3.各選舉區之選舉,應以比例代表制行之。
4.眾議院每四年選舉一次,議員任期自當選後四年屆滿,或自議會解散之日起終止。
5.享有完整政治權之西班牙人民皆有選舉權和被選舉權。法律承認僑居海外的西班牙人之選舉權,國家並應助其行使權利。
6.議會解散後三十日至六十日之內進行選舉。眾議院須在選舉後二十五日內召開會議。
第69條
1.參議院為區域代表之議院。
2.依基本法規定,各省應經由選民以普通、自由、平等、直接、不記名的方式選出四名參議員。
3.島嶼省分中,設有市政會或島嶼委員會之島嶼或群島各組成一個參議員選區,大加那利、馬約卡和特內里費三大島每島選出三名參議員,下列島嶼或群島則各選出一名參議員:伊比薩、佛門特拉島、梅諾卡島、佛埃特文杜拉島、戈梅腊島、耶羅島、藍薩羅特島和帕爾馬島。
4.塞烏塔和梅利亞各選舉兩名參議員。
5.此外,自治區須提名參議員一名,選區內選民每達到一百萬人,則得再增加一名參議員。議員提名須按代表比例章程之規定執行,任命權由立法議會行使,如無立法議會,則由自治區最高機關任命。
6.參議院每四年選舉一次。參議員之權利在選後四年期滿或參議院解散之日起終止。
第70條
1.選舉法規定眾議員和參議員在下列情況下無資格和不適任。
1.1.為憲法法院法官。
1.2.為法律規定之高級國家行政官員,但政府人員例外。
1.3.為政風人員。
1.4.現任治安法官、法官或檢察官。
1.5.為職業軍人,或為現役治安軍警人員。
1.6.選舉委員會成員。
2.依選舉法規定之條件,兩院議員證書之效力受司法監督。
第71條
1.參眾兩院議員在任內享有言論免責權。
2.參眾兩院議員任內享有言論免責權,除現行犯可被逮捕外,兩院議員非經所屬議院之許可,不受起訴,亦不受審判。
3.參眾兩院議員之刑事訴訟由最高法院刑事庭審理。
4.參眾兩院議員領取由所屬議院規定之薪俸。
第72條
1.兩院各自制定其議事規則,自主通過預算,並得在一致同意下制定國會人事法規。議事規則及其修正應依絕對多數票決通過之。
2.兩院各自選出議長及各委員會委員。兩院聯席會議由參議院議長主持,並遵循經兩院以絕對多數通過之國會議事規則。
3.兩院議長代表議院行使全部行政權,並於各該院中執行紀律權。
第73條
1.兩院每年固定召開兩次常會:第一會期為九月至十二月;第二會期為二月至六月。
2.在政府、常務委員會或兩院中任何一院絕對多數議員要求之下,兩院得舉行臨時會議。臨時會議須根據特定議程進行,完成議程之後,即可散會。
第74條
1.兩院召開聯席會議以執行憲法第二篇所賦予國會之非立法權力。
2.憲法第94條第1.、第145條第2.及第158條第2.規定之國會決議事項,須經兩院之多數通過。第94條第1.之決議程序,應先經由眾議院通過,其餘兩種決議,先由參議院通過。參眾兩院間無法達成協議時,由眾議院與參議院以相等人數組成之混合委員會取得一致意見,由該委員會提出草案,再由兩院投票表決。若無法以規定之方式通過,則由眾議院以絕對多數決定。
第75條
1.兩院透過全會與委員會行使其職權。
2.兩院可授權常設立法委員會通過政府法案或非政府法案,但全會得隨時要求業經委員會列為議題之任何政府或非政府法案進行辯論和表決。
3.憲政改革、國際事務、基礎法、基本法及國家總預算案不適用前項之規定。
第76條
1.參眾兩院(在一定情況下兩院聯合)得任命公共事務調查委員會,其調查結論對法院無約束力,亦不影響司法判決,但調查結果應送交檢察官,以便在必要時採取適當行動。
2.兩院傳喚時,人民均有到場義務,拒不履行此項義務之處罰,應以法律定之。
第77條
1.兩院接受個人或集體之書面請願,但禁止以公民示威之形式直接呈遞。
2.兩院得將收到之請願書轉交政府,政府有義務依國會之要求就請願書內容提出解釋。
第78條
1.兩院皆設有常務委員會;每院之常務委員會至少由二十一名代表議會小組之議員組成,名額按各議會小組人數比例分配。
2.常務委員會由各自所屬議院議長主持,行使第73條所規定之職務。在議會解散或議員任期屆滿且尚未選出新任議員時,常務委員會得代行第86條及第116條所定屬於議會之職權。
3.議會任期屆滿或解散時,常務委員會繼續行使其職權直到新議會組成。
4.議院開會時,常務委員會應對所處理之事務與決議提出報告。
第79條
1.為通過決議,議院應按法定程序舉行會議,且須有大多數議員出席。
2.上述決議須經出席會議之多數議員通過方能生效,此多數包括憲法或基本法所規定之特別多數及兩院議事規則所規定之特別多數。
3.參議員與眾議員投票須親自為之,且不得委任。
第80條
1.除兩院以絕對多數達成協議或依議事規則之規定之外,議院之全會應公開舉行。
第81條
1.有關基本權利與公共自由之發展、自治章程、選舉通則及其他憲法所規定之法律,均為基本法。
2.基本法之通過、修正或廢止,須經眾議院對全案進行最後表決時以絕對多數通過。
第82條
1.國會得授權政府,為前條未規定之特定事項制定具有法律效力之規則。
2.立法授權之目的係綜合不同法條成一條條文者,須以基礎法進行,如係合併數個法律主題為一法規者,則以一般法律為之。
3.給予政府之立法授權須以明確方式規定具體內容和實施期限。政府通過並公布所制定之法規後,授權終止。凡方式不明確或無確定期限,均不得認為被授權,亦不得再授權給政府以外之機關。
4.授權法應明確規定立法授權之目的和範圍,以及實施時所應遵循之原則和標準。
5.合併法律主題之授權應確定授權隱含之立法範圍,說明是否僅限於形成單一主題,抑或包括規定、解釋及整合要合併之法律主題。
6.在不妨礙法院裁判權之情況下,授權法得規定訴訟案件之補充性監督方式。
第83條
1.基礎法在任何情況下均不得:
1.1.授權修改基礎法本身。
1.2.授權制定有溯及既往性效力之法規。
第84條
1.非政府法案或修正案與現行有效之立法授權相牴觸時,政府得反對其通過。在此情況下,得提出非政府法案以便全部或部分撤銷授權法。
第85條
1.包含授權立法之政府命令應定名為「立法性命令」。
第86條
1.特別與緊急需要之情況下,政府得以法律性命令之形式公布臨時立法性命令,但不得影響國家基本體制和第一篇所規定之權利、義務與自由,以及自治區制度與選舉通則。
2.在法律性命令須在頒布後三十天內立即提交眾議院進行全文討論與表決,若眾議院處於休會期,則須為此特別召開會議。在該期限內,眾議院須明確宣布批准或撤消該命令。為此,眾議院議事規則應規定特殊而簡要之程序。
3.在前項規定之期限內,國會得援用緊急程序,以處理政府法案之方式,通過政府命令。
第87條
1.根據憲法與兩院議事規則,政府、眾議院及參議院享有立法提案權。
2.自治區議會可請求政府制定法案或向眾議院指導委員會提出非政府法案,並請求委派至多三名議員為該案辯護。
3.基本法規定民眾行使非政府法律提案權,在任何情況下均須有最少五十萬人有效簽署支持。上述提案權不得涉及基本法、稅賦、國際事務或大赦之特權。
第88條
1.政府法案應經部長會議通過,連同提出政府法案之必要理由與說明一併提交眾議院。
第89條
1.非政府法案之通過,由議院議事規則規定之,以防憲法第87條所定之立法權之行使受到政府法案優先權之阻礙。
2.參議院依第87條規定審議之非政府法案,應提交眾議院制定之。
第90條
1.眾議院通過一項普通法或基本法之法案時,眾議院議長應立即通知參議院議長,由參議院議長提交參議院進行審議。
2.參議院自接到法案條文之日起兩個月內,得提參考意見予以否決或修正案。否決須以絕對多數通過。在參議院否決情況下,法案原文未經眾議院絕對多數或在否決提出兩個月後以簡單多數批准之前,或眾議院未以簡單多數對修正意見表達採納與否之前,不得將法案呈交國王簽署。
3.對被政府或眾議院定為緊急性質之法案,參議院否決或修正之兩個月期限縮減為二十日(含假日)。
第91條
1.國王應於十五天內同意由國會通過之法律,並予頒布及命令立即公布。
第92條
1.特別重要之政治決定可以提交全體公民,作徵求意見性質之公民投票。
2.公民投票由國王根據首相提議召開,並由眾議院授權。
3.本憲法所規定之各種公民投票之條件與程序由基本法規定之。
第93條
1.得以基本法授權締結條約,將源自憲法之權力賦予國際組織或機構。在不同情況下,國會或政府應保證執行被授權之國際組織或跨國組織所簽訂之條約及所作之決議。
第94條
1.在下列情況下,國家通過條約或協定前須經國會批准:
1.1.政治性條約。
1.2.軍事性條約或協定。
1.3.涉及國家領土完整或第一章所規定之基本權利義務之條約或協定。
1.4.導致公共財政財務負擔之條約或協定。
1.5.涉及修正或廢止某項法律或尚需另外立法使之生效之條約與協定。其他條約與協定之簽訂須立即報告眾議院與參議院。
第95條
1.簽訂一項內容與憲法規定相牴觸之國際條約須事先修改憲法。
2.政府或兩議院中任何一院得要求憲法法院宣告是否存有上述牴觸。
第96條
1.有效簽訂之國際條約於西班牙正式公布後,將成為國內法律體制之一部分,條約內容的廢止、修改或終止須根據國際條約本身規定之方式或國際法普遍準則辦理。
2.廢止國際條約和協定之程序與憲法第94條所規定之批准程序相同。
第97條
1.政府主持對內與對外政策以及國家之內政、軍政和國防,並根據憲法和法律行使執行權與法
第98條
1.政府由首相、副首相、部長及法律所規定之其他成員組成。
2.首相領導政府,協調政府其他成員之職權,但不妨礙其執行職務之權限與直接責任。
3.政府成員不得行使國會授權以外的代表性職權,亦不得行使與本身職務無關之任何公共職權以及從事任何職業性或商業性活動。
4.政府成員之地位與不適任由法律規定之。
第99條
1.在眾議院改選或憲法規定之其他情形下,國王應於諮詢有議會代表之政黨代表後,透過眾議院議長提名首相人選。
2.依前項規定提名之候選人應向眾議院宣布其組閣之政治綱領,並尋求眾議院之信任。
3.若眾議院以議員絕對多數票表達對該候選人之信任,則由國王任命其為首相。如達不到上述多數,投票四十八小時後,再對同一候選人進行重新投票,如取得簡單多數,則認為獲得信任。
4.若上述兩次投票後仍未能獲得授職所需之信任,則按上述條項規定之方式繼續提名投票。
5.第一次授職投票後兩個月內,無人獲得眾議院之信任時,國王應經眾議院議長之副署後,解散眾議院,進行大選。
第100條
1.國王根據首相建議任免政府其他成員。
第101條
1.普選後因失去憲法規定之國會信任、首相辭職或死亡時,政府全體應總辭。
2.即將卸任之政府應於新政府就職前繼續執政。
第102條
1.若受最高法院刑事法庭判刑,首相和政府其他成員應負刑事責任。
2.被指控在職期間犯有叛國或其他危及國家安全之罪者,須由眾議員四分之一提議,及絕對多數之同意,始可予以起訴。
3.國王之赦免權不適用於本條所指之任何情况。
第103條
1.政府部門應客觀地為全民利益服務,完全服從正義與法律,依效率、科層制度、權力分立、中央分權及協調之原則行事。
2.國家之行政機關根據法律建立、領導和協調。
3.法律應規定公職人員之地位,依功績及能力進用之原則 ,行使其工會會員權利之特殊性,不適任制度,以及保障其公平行使職務。
第104條
1.政府治安軍警之使命為確保權利之自由行使,並保障國民安全。
2.基本法應規定治安軍警之職責、基本行動原則及法規。
第105條
1.法律應規定:
1.1.草擬影響公民之行政法規時,應直接或透過法律所承認之組織或社團聽取人民的意見。
1.2.公民得查閱不涉及國家安全、國防、刑事調查、個人隱私的行政檔案及紀錄。
1.3.行政行為進行之程序,必要時確保聽取利害當事人意見。
第106條
1.法院監督發布法規之權力,確保依法行政,以及確定行政行為遵從合法之目的。
2.私人之財產或權利因政府機關行為受有損害者,在法定條件下,有權得到賠償,但不包括不可抗力所造成之損害。
第107條
1.國務委員會是政府最高諮詢機關,其組成和職權由基本法規定之。
第108條
1.政府集體就其施政向眾議院負責。
第109條
1.兩院及其委員會得經由議長,要求政府、政府部會及國家與自治區之首長提供所需資料與協助。
第110條
1.兩院及其委員會得要求政府成員到會列席。
2.政府成員有權出席兩院及其各委員會會議,表達其意見,並得要求由其主管部會官員向國會報告。
第111條
1.政府及其成員須接受兩院提出之質詢與糾問。相關議事規則應規定每周舉行此類會議之最低時限。
2.議院可在每項質詢之後通過動議表述立場。
第112條
1.經部長會議討論之後,首相得要求眾議院對其施政計畫或一般施政報告表示信任。眾議員以簡單多數表決信任時即可視為獲得信任。
第113條
1.眾議院得以絕對多數通過之不信任動議向政府追究政治責任。
2.不信任動議應由至少十分之一之眾議員提議,並應提出一名首相候選人。
3.不信任動議提出五天後方得表決。提出二日內可提出替代性動議。
4.若不信任動議未被眾議院通過,其簽署人在同一會期內不得再提同一動議。
第114條
1.若眾議院否決對政府之信任,政府應向國王提出辭呈,並依憲法第99條之規定提名首相。
2.若眾議院通過不信任動議,政府須向國王總辭,該動議中所提出之候選人,被認為已符合第99條規定之條件獲得眾議院之信任。國王將任命該人選為首相。
第115條
1.首相在事先經過部長會議討論,並由自己負完全責任之情況下,可建議解散眾議院、參議院或國會,由國王發布命令實施。解散令應確定選舉日期。
2.信任動議仍在審議過程中,不得提議解散議院。
3.除第99條第5.規定之情況外,議院解散後一年內不得再次解散。
第116條
1.警示狀態、緊急狀態與戒嚴狀態以及有關之權力與限制,由基本法規定之。
2.警示狀態由政府透過部長會議決定之命令宣布,最長時限為十五天,並須向為此目的立即舉行之眾議院會議報告;無眾議院授權,上述時限不得延長。該命令應規定警示狀態所涉及之地域範圍。
3.緊急狀態由政府事先取得眾議院授權,並透過部長會議議決之命令宣布。有關緊急狀態之授權及宣布應明確規定特別狀態之效力、地域範圍及期限,最長不得超過三十天。該期限可按同樣條件延長三十天。
4.戒嚴狀態由眾議院根據政府提議,以絕對多數通過並宣布。眾議院應規定其地域範圍、時限及條件。
5.處於本條所規定之任何狀態之下,不得解散眾議院;非會期中,兩院必須自動集會。上述狀態持續時,兩院及國家其他憲政權力之運作均不得中斷。
5.1.眾議院解散或屆滿之後,如發生上述任何一種狀態,眾議院職權將由其常務委員會行使。
6.警示狀態、緊急狀態和戒嚴狀態之宣布並不改變政府或憲法和法律所承認之政府或其代理人之責任原則。
第117條
1.司法來自人民,由獨立、終身職、負責、惟服從法律之法官與地方法院法官代表國王執法。
2.只有根據法律規定之原因,並在法律保障之情況下,才得將法官或地方法院法官撤職、停職、調職或退休。
3.司法權之行使,不論是為判決或執行判決,均在法律規定之法院與法庭管轄權下,依所制定之管轄規則與程序進行。
4.法院與法庭只能行使前項所列之職權及法律為保障權利明白賦予之職權。
5.司法權統一之原則為法院組織與運作之基礎。法律應規定軍事審判權之行使嚴格限定於軍事範圍之內以及軍事戒嚴狀態之下,並與憲法原則一致。
6.禁止設立體制外法院。
第118條
1.法官與法院之判決及其他終局裁判之執行,以及審判中與判決執行中為法院所需之合作,均有強制義務性。
第119條
1.對於無資力負擔訴訟費用之人,法律應規定在任何情況下,應予以提供免費司法服務。
第120條
1.除訴訟法另有規定外,司法程序應予公開。
2.訴訟程序應以言詞辯論進行,特別是刑事案件。
3.判決應附理由,並公開宣示。
第121條
1.因司法過失和司法行政之不當措施所造成之損害,由國家依法律賠償。
第122條
1.司法基本法應規定法院和法庭之組成、運作與監督,以及組成單一司法系統之職業法官與地方法院法官之法律地位、司法行政人員之法律地位。
2.司法常設委員會為司法之監督機關。基本法應規定其地位及其成員之不適任制度與職權,特別是有關任命,升遷、檢察及風紀制度等。
3.司法常設委員會由最高法院院長及國王任命、任期五年之二十名成員組成,院長為主席。依基本法規定之條件,上述二十名成員中有十二名法官與地方法院法官係從各級法院選任—有四名是由眾議院提名任命,另四名是由參議院提名任命,而後兩種任命均由各該議院議員,以五分之三票決選出能力卓著,並有十五年專業經驗之律師及法學學者。
第123條
1.最高法院管轄範圍及於西班牙全國,除有關憲法保障之規定事項外,係司法系統之最高司法機關。
2.最高法院院長,依法律規定之程序,由司法常設委員會提名,國王任命。
第124條
1.檢察機關在不妨礙其他機關職權之情況下,負有以下任務:護衛法治提升司法效能、依職權或依利害當事人之請求維護受法律保障之公民權利、公共利益以及保證法院獨立,以確保社會利益。
2.檢察機關依據行為一體、上命下從之原則,由其所屬人員執行職務,但一律受法治與公正等原則之拘束。
3.檢察機關之組織章程由法律規定之。
4.國家檢察官由國王依政府提名,並聽取司法常設委員會之意見後任命之。
第125條
1.公民得透過陪審團制度,以法律規定之刑事法庭、慣例法庭與傳統法庭之進行方式,從事人民行動與參與司法行政。
第126條
1.司法警察依法律規定執行犯罪偵查、查捕罪犯之職務時,向法官、法院及檢察官負責。
第127條
1.法官、地方法院法官及檢察官於任職期間,不得擔任其他公職,亦不得參加政黨或工會。法律應規定法官、治安法官及檢察官專業協會之制度與運作方式。
2.法律應規定司法人員不適任制度,應保證司法人員完全獨立。
第128條
1.全國各種形式之一切財富,不論為何人所有,均需服從社會利益。
2.憲法承認國家對經濟活動之主動權。法律得將重要資源與事業限定由公家機關經營,尤以獨占之情形為然。同理,當公共利益需要時,國家得決定對公司進行干預。
第129條
1.法律應規定參與社會保險之方式以及參與直接涉及生活質量或普遍福利之公共機關活動之形式。
2.政府機關應有效促進各種參與企業之形式,並透過適當之立法發展合作社。政府亦應建立協助勞工取得生產工具所有權之方式。
第130條
1.政府機關應關注所有經濟部門之現代化與發展,特別是農、牧、漁業及手工業,以便提昇所有西班人之生活水準。
2.為此目的,對山區應給予特殊照顧。
第131條
1.國家得以法律規劃總體經濟活動,以符合集體需求,平衡、協調地區與部門之發展,刺激收入、增加財富並達到更公平之財富分配。
2.政府根據各自治區提出之經濟預測以及工會與其他專業人員、企業家和經濟性組織提供之諮詢與合作,制定經濟計畫草案。為此,將成立一個理事會,其組成與職權由法律規定之。
第132條
1.法律將本著不可轉讓、不因時效消滅和不受扣押或濫用之原則,規定公共與集體財富之法律制度及其完善辦法。
2.國家公共所有之財產應由法律規定之:在任何情況下,海岸、海灘、領海、經濟區以及大陸棚之自然資源均為國家所有。
3.國家文物、全國文物及其管理、保護與維護,由法律規定之。
第133條
1.徵收稅賦之權以法律規定為國家所專有。
2.自治區與地方機關得根據憲法及法律規定徵收稅賦。
3.所有涉及國家稅賦之財政收入,均應以法律予以規定。
4.公共行政部門只能按照法律承擔財政義務和進行開支。
第134條
1.國家總預算由政府編列,送國會審議、修改與核定。
2.國家總預算為年度預算,它包括國家公共部門之全部支出與收入;預算中應列出國家稅賦之財政收入總額。
3.政府最遲應於上年總預算到期之前三個月向眾議院提交國家總預算。
4.若預算法在該會計年度第一天之前未通過,則上一年度預算自動延長,直至新預算通過。
5.國家總預算通過後,政府得提出關於本會計年度增加公共支出或減少收入的法案。
6.一切導致增加撥款或減少預算收入之建議或修正案,均須取得政府同意方得通過。
7.預算法不得增加新稅賦。實質性稅法有規定者,預算法得修改稅賦。
第135條
1.所有公共機構在預算規定的原則內開展活動。
2.國家和各自治區的財政赤字規模不得超過歐盟對其成員國制定的標準。組織法將根據國家和各自治區的國內生產總值確定其赤字規模。各地方機構應提交收支持平的預算狀況。
3.用於支付國家公債資本和利息的款項永遠包括在預算支出內,其支付享有絕對的優先權。只要符合法律規定的條件,就不得被更正和修改。國家公債的規模根據國家的國內生產總值確定,但不得超過《歐盟運行條約》有關規定的數額。
4.在因自然災害、經濟衰退或嚴重緊急狀態而突破對赤字規模和公債規模的限制時,由於其超出國家控制,並嚴重損害國家金融狀況、國家經濟社會可持續發展,應獲得眾議院的絕對多數通過。
5.組織法將對本條所涉及的原則進行規定,內容包括相關的組成和程序、各財政和金融公共機構的協調機構等。該組織法還規定:
5.1.赤字規模的分配和各公共機構的債務分配,赤字規模和公債規模擴大的特殊情況,以及在可能發生的各種情形下進行糾正的正確方式和時間。
5.2.計算結構性赤字的方法和程序。
5.3.各公共機構違反預算規定目標的責任。
6.各自治區根據其各自根本法和本條規定的範圍,在其各自預算規定和決定中通過規則以有效實施上述規定。
第136條
1.審計法院為國家及公共部門帳目和財務管理之最高機構。審計法院直接隸屬於國會,並受國會委託行使其職權。
2.國家財政部門及公共部門應將帳目送交審計法院審查。
2.1.審計法院在不妨礙其權限之前提下,每年應向國會提交年度報告,於報告中適時反映任何違反規定與負債情況。
3.審計法院官員享有與法官同等之獨立權、終身職及不適任規定。
4.審計法院之組成、組織與職務由基本法規定之。
第137條
1.國家按地域由市鎮、省和自治區組成。以上所有單位在各自地方利益上享有自治權。
第138條
1.國家保證第2條所確立之團結原則確實實現,努力實現西班牙領土各部分間適當、公正之經濟平衡,並將島嶼地區列為特殊情況。
2.各自治區章程之差異在任何情況下均不代表任何經濟或社會特權。
第139條
1.無論在國家領土之任何地方,所有西班牙人民皆有同樣之權利和義務。
2.任何機關均不得以直接或間接手段,阻撓在西班牙全境內個人遷徙與定居之自由以及財富之自由流通。
第140條
1.憲法保障市鎮之自治權。市鎮享有完全之法人資格。其市政由市長與市政委員組成之市政府負責管理。市政委員由本市(鎮)居民依法律規定,以普通、平等、自由、無記名方式選舉產生。市長由市政委員或居民選舉產生。法律應規定市政委員會公開議會制度之條件。
第141條
1.省為具有獨立法人地位之地方單位,由市鎮和地區組成,以進行國家性活動。省界之任何變動均須由國會通過組織法核准。
2.各省之行政部門與自治行政單位由省議會或其他代表性機關負責。
3.可以建立有別於省之市鎮聯合體。
4.在群島地區,各島嶼亦可成立市政廳或市議會等行政管理機關。
第142條
1.地方財政應擁有充分財源,以行使法律賦予各級行政管理機關所須之工作。該財源應靠地方稅賦及從國家、自治區稅收中所得之部分財源供給。
第143條
1.為行使第2條承認之自治權,具有共同歷史、文化特徵之毗鄰省分、島嶼地區以及在歷史上會屬同一地區單位之省分,可根據本章及各自章程之規定實行自治,組成自治區。
2.相關之各省省議會或跨島嶼機關,以及市鎮(其人口至少應占各省或島嶼選民之多數)總數三分之二,得提出自治權之請求。上述請求應在某一有關地方行政機關合意進行自治起六個月內生效。
3.發動自治未能成功者,五年後方得再次提出。
第144條
1.國會以國家利益為前提,得透過組織法進行下述工作:
1.1.授權設立區域範圍不超過一省、不具備第143條第1.所規定條件之自治區。
1.2.授權或頒行未包括於省級組織內之地區自治章程。
1.3.接管第143條第2.所列之地方行政機關提議權。
第145條
1.在任何情況下自治區不得組成聯盟。
2.自治區章程得規定自治區之間相關事務之管理與達成協議之情況、要求及其條件,並得規定其與國會聯繫之性質和作用。在其他情況下,自治區間之合作須經國會授權。
第146條
1.相關各省省議會,跨島嶼機關成員及該省分與島嶼選出之參眾議員與參議員所組成之大會,應訂定自治章程草案,並提請國會通過成為法律。
第147條
1.在本憲法條款內,自治章程為各自治區之基本法規,國家應承認與保護自治章程,並作為其法律體制之一部分。
2.自治章程應包括:
2.1.最合乎其歷史特徵之自治區名稱;
2.2.地域劃分;
2.3.自治機關之名稱、組織與所在地;
2.4.在憲法規定範圍內行使之職權,以及對應於該職權之各種公職轉換之基本條件。
3.自治章程之修正應依章程所規定之程序進行,在任何情況下均須經國會透過基本法批准之。
第148條
1.自治區得執行下述事項:
1.1.自治機關之組織。
1.2.自治區內市界之變動,以及附屬於國家行政當局有關地方行政機關之職權的轉移;該轉移得經由立法,授權予地方政府。
1.3.市鎮與城鄉計畫及住宅建設。
1.4.有益於自治區,且在其地域內之公共工程。
1.5.在自治區地域內之鐵路和公路,以及在相同區域內以鐵路、公路進行之運輸,或能達到同樣條件之電報。
1.6.避難港、休閒港與飛機場,以及不進行商業性活動之港口與飛機場。
1.7.根據經濟總體計畫,管理本區農業和畜牧業。
1.8.林地和森林利用。
1.9.環境保護工作。
1.10.自治區內之水利工程、水渠與灌溉工程之設計、建設與開發;礦泉水和地熱之開發。
1.11.內陸淡水捕魚、海產養殖與水產業、狩獵以及河流捕魚。
1.12.地方事務。
1.13.根據國家經濟政策規定之目標,促進自治區之經濟發展。
1.14.手工業。
1.15.自治區內之博物館、圖書館與音樂學校。
1.16.自治區古蹟。
1.17.促進文化、科學研究以及自治區語言教學。
1.18.促進與規劃本區範圍內之旅遊
1.19.促進體育與適當娛樂活動。
1.20.社會救助。
1.21.衛生與保健。
1.22.建築設施之管理及保護;地方警力之協調及其他相關職權由基本法規定之。
2.自治區成立五年後,得透過修改章程,在第149條規定之範圍內逐步擴大其職權。
第149條
1.下述職權為國家所專有:
1.1.規定保證所有西班牙人在行使憲法權利和履行憲法義務方面一律平等之基本條件。
1.2.國籍、入境移民、出境移民、外國人管理和避難權。
1.3.國際關係。
1.4.國防和武裝力量。
1.5.司法行政。
1.6.商事、刑事和監獄之立法;訴訟法之立法,但不影響各自治區實質法律之特殊性於此所產生之必要的特殊適用。
1.7.於不妨礙自治區機關之執行下,為勞工立法。
1.8.民事立法,但不妨礙自治區民事權利或特殊權利之保留、修改與發展。在任何情況下,制定關於法律條文之適用與效力、婚姻之民事關係、公文之保存與製作,契約義務之基礎,以及解決法律衝突、法源確定之規則,後者包括特殊權利或特別法之規則。
1.9.關於智慧財產權與和工業財產權之立法。
1.10.關稅制度;對外貿易。
1.11.貨幣制度:外幣、交易、匯率;信貸、銀行與保險之法律基礎。
1.12.度量衡之立法:官方時間之確定。
1.13.經濟活動總體規劃之基礎與協調。
1.14.總體財政及國債。
1.15.科學技術研究之推動及總協調。
1.16.對外之衛生政策;衛生保健事項之基礎及統籌;藥劑物品之立法。
1.17.社會保險基本法與其財政制度,但不排斥由自治區進行相關服務工作。
1.18.公共行政機關之法律體制基礎與公共行政官員章程,應在任何情況下保障該行政機關之所有員工受到同樣待遇。共同行政程序,對自治區自身組織產生之特殊性亦一視同仁。關於強制徵用財產之立法。關於契約與行政特許基本法,以及所有公共行政部門之責任制度。
1.19.遠洋漁業,但不妨礙漁業章程授予自治區之權力。
1.20.商務船隊及船籍登記;海上照明及海標;一般用途港口;一般用途飛機場;航空、航線及運輸之管制;氣象服務及航空器登記。
1.21.通過一個自治區以上區域之鐵路和陸地運輸;關於通訊之一般制度;機動車輛之交通;郵政與電訊—空中、海底電纜及無線電通訊。
1.22.對經過一個以上自治區之水利資源與其開發之立法、管理辦法與特許,電力開發影響其他自治區或電力運輸超過一個自治區時,對設立水力發電設施之授權。
1.23.環境保護之基本立法,但不影響自治區制訂補充性保護措施之權力。關於林地、森林利用和牲畜通道之基本立法。
1.24.涉及一般利益或涉及數個自治區之公共工程。
1.25.礦業和能源之組織準則。
1.26.武器與爆炸物之生產、銷售、持有與使用制度。
1.27.報刊、廣播、電視與一切社會傳播工具之基本規定,但不妨礙自治區在發展與實施傳播媒體上之職權。
1.28.保護西班牙之文化、藝術遺產與紀念建築物,禁止出口與掠奪;博物館、圖書館與檔案為國家所有,但不妨礙由自治區之管理。
1.29.公共安全,但不妨礙各自治區根據各自章程以基本法規定之方式建立警力之可能性。
1.30.關於學位與專業資格之取得、頒布與標準一致化之條件規定。發展第27條規定事項之基本規則,以保證政府當局充分履行在此方面之職責。
1.31.全國性統計數據。
1.32.授權透過公民投票徵詢民意。在不妨礙自治區管轄權之情況下,國家應認發揚文化為其責任與重要職務,並協調各自治區,推動自治區間之文化交流。
2.在不妨礙自治區管轄權之情況下,國家應視發揚文化為其責任與重要職務,並協調各自治區,推動自治區間之文化交流。
3.本憲法未明確賦予國家之職權,可由自治區根據其章程行使。自治章程未規定行使之職權,由國家行使。若有牴觸情況發生,國家法律高於自治區法律。在任何情況下,國家法律彌補自治區法律之不足。
第150條
1.在國家管轄權方面,國會得授予所有或一個自治區在國家法律確定之原則、基礎與方針範圍內,享有頒布該區法規之權力。在不妨礙法院職權之情況下,由各項基本法規定國會對自治區法規之監督方式。
2.國家可透過基本法移轉或授權自治區本質上得予以移轉或授權之權力。在任何情況下,財政資源之轉移應由法律規定,並應具體規定國家保留之監管方式。
3.國家應立法規定協調各自治區立法之必要原則,縱使關涉已授予自治區權限之事項,而為整體利益所必要時,亦同。國會有義務以各院議員絕對多數決,評估此項立法之需要性。
第151條
1.省議會或島嶼間機關以及至少代表各省多數選民的四分之三之市於第143條第2.規定之期限內提出爭取自治之動議,並按基本法規定經公民投票,由各省選民絕對多數同意時,不受第148條第2.規定五年期限之限制。
2.在前項所述情況下,自治章程之制訂程序如下:
2.1.政府召集在提議自治的選區之眾議員與參議員,組成專為草擬自治章程草案之議員會議。會議之各項決議均以其成員之絕對多數通過。
2.2.章程草案經議員會議通過後,提交眾議院憲法委員會。該委員會在兩個月內進行審議,提案之議員會議應派代表團協助合作,以便共同確定章程草案定稿。
2.3.達成一致意見之後,定稿文本交由章程所涉及之地域內各省選民公民投票表決。
2.4.章程草案在各省經有效之多數票批准,則提交國會。兩議院之全體會議舉行批准投票,就草案文本做出決定。章程獲准後,由國王認可並作為法律頒布之。
2.5.未能達成第2.2.所述之一致意見時,草案在國會之立法程序與法案相同。國會通過之文本交由章程草案所涉及之地域內各省選民,進行公民投票表決。若經各省多數有效票通過,則按第4.之規定頒布。
3.在第2.4.、第2.5.所述情況下,若章程未經一省或數省批准,並不妨礙計畫中自治區內其餘各省依本條第一項所述組織法規定之方式組成自治區。
第152條
1.在經由前條所述程序批准之自治章程內,自治區之基本組織機關是保障本地域各地區代表權並按比例代表制普選產生之立法會議,以及具有執行權和行政管理權之政府委員會;總督一人,由立法會議從其成員中選舉產生,再由國王任命,負責領導政府委員會,其為本自治區最高代表和國家在該自治區之經常代表。總督和政府委員會成員在政治上對立法會議負責。
1.1.在不妨礙最高法院職權之情況下,自治區高等法院是本區內最高司法機關。各自治區之章程應規定自治區參與組織本區司法法制之條件和方式,並應根據司法權基本法之規定與司法權統一與獨立之原則辦理。
1.2.在不妨礙第123條規定之情況下,上訴案件應由第一審法院所在之自治區地域內之司法機關審理。
2.自治章程經認可頒布後,須通過章程所規定之程序,須經各自治區在選民登記之選民舉行公民投票,方得修改。
3.自治章程可通過以鄰近市鎮聯合之方式劃區,該地區並享有完全之法人資格。
第153條
1.對自治區機關之監督由以下單位負責:
1.1.自治區具有法律效力之法規是否合乎憲法,由憲法法院負責監督。
1.2. 第150條第2.所定有關職權之授權,由政府事先徵求國務委員會意見負責監督。
1.3.區行政事務及其法規,由負責行政訴訟之司法部門負責監督。
1.4.財政與預算事務由審計院負責監督。
第154條
1.政府任命代表一人指導自治區內國家行政機關之工作,並負責國家行政與自治區行政之協調。
第155條
1.若自治區未履行憲法或其他法律規定之義務,或嚴重危害西班牙之整體利益,政府可要求自治區總督改正:如自治區總督未予理會者,經參議院絕對多數贊同,政府可採取必要措施,迫使自治區強制履行上述義務,或保護上述整體利益。
2.為實施前項規定之措施,政府得向各自治區當局發出指令。
第156條
1.自治區根據與國家財政部協調及西班牙人民團結互助之原則,享有財政自主權以發展和行使其職權。
2.自治區根據法律和自治章程之規定,為國家稅收資源的徵收、管理與清算之代表人與合作人。
第157條
1.自治區之財源由以下各項構成:
1.1.國家給予之全額或部分稅收:國家稅收餘額及國家歲入之其他部分。
1.2.自治區本身之稅賦及特別稅捐。
1.3.各自治區間轉移之清算基金及國家總預算之其他撥款。
1.4.資產收入與私法上之收入。
1.5.借貸活動之收益。
2.自治區在任何情況下均不得對本地區外之財產採取課稅措施,亦不得採取阻礙商品或服務自由流通之課稅措施。
3.本條第1.所列之財政職權的行使、可能糾紛之解決方式及自治區與國家間可能進行之財政合作方式,由基本法規定之。
第158條
1.在國家總預算內,可根據自治區所承擔之國家性服務與活動比例及為西班牙全境基本公共服務之貢獻,給予自治區撥款。
2.為扭轉地區間經濟不平衡和體現共濟原則,應建立一項用於投資性支出之清算基金,其資金由國會在各自治區或各省之間分配。
第159條
1.憲法法院由經國王任命之十二名大法官組成;其中四名由眾議院以五分之三多數提名:四名由參議院以相同多數提名;二名由政府提名,其餘二名由司法委員會提名。
2.憲法法院大法官應從治安法官、檢察官、大學教授、政府官員及律師中遴選任命。他們均應係公認之法律學者,並具有從事其行業十五年以上之經驗。
3.憲法法院大法官任期九年,每三年更新三分之一。
4.憲法法院大法官不得兼任:任何代表職務、政治性或行政性職務、政黨或工會之領導職務及其他職務、職業法官或檢察官,以及任何職業性或商業性活動。此外,司法人員之不適任制度,對憲法法院大法官亦有適用。
5.憲法法院大法官獨立行使職權,任期內不得免職。
第160條
1.憲法法院院長由該院法官會議從大法官中遴選提名,由國王任命,任期三年。
第161條
1.憲法法院管轄西班牙全國,有權審理:
1.1.法律與具有法律效力之法規違憲性之聲請案。
1.2.對侵害第53條第2.所定之權利與自由之行為,依法定條件與方式提出請求保護之聲請案。
1.3.國家與自治區間或自治區相互間之管轄衝突。
1.4.其他依憲法或基本法交付之事項。
2.政府得就自治區機關所採行之章程及決議提出異議。該異議具有終止該章程或決議之效力,但憲法法庭應於五個月內核可或取消終止。
第162條
1.下述人士得提聲請案:
1.1.提出違憲聲請案:首相、政風人員、五十名眾議員、五十名參議員、自治區集體執行機關或自治區議會。
1.2.提出請求保護之獨立聲請案:任何具有正當利益之個人與法人、政風人員及檢察機關。
1.3.在其他情況下,基本法應規定有聲請權之人員與機關。
第163條
1.司法機關於審理案件時,認為該案判決應適用之法律有違憲之虞時,得依法定之條件、方式及效力,向憲法法院聲請解釋。
第164條
1.憲法法院之判決應刊載於國家官方公報,若有不同意見之表決,應同時公布。判決從公布翌日起即有既判力,不得上訴。宣告某項法律或某項具有法律效力之規則違憲之判決,對任何人皆有拘束力。
2.除判決另有決定外,法律不受違憲影響之部分,仍應有效。
第165條
1.憲法法院之職權、大法官之地位、憲法法院之審理程序及提訴條件,由基本法規定之。
第166條
1.憲法修正案提案權應依第87條第1.和第2.之規定行使。
第167條
1.憲法修正案應由兩議院五分之三多數通過。如兩議院不能合意,則成立由同額之眾議員與參議員組成之聯席委員會以尋求合意後,再由委員會提出修正文本交眾議院與參議院表決。
2.依前項程序未獲通過者,若修正案已得到參議院絕對多數贊同,則眾議院得以三分之二多數通過修憲。
3.國會通過修正案後,若有兩議院其中一院十分之一議員於十五天內提出要求,應立即提交公民投票認可。
第168條
1.如提議全部修改憲法或涉及總則、第一篇第二章第一節或第二篇之部分修改,則該案須由兩議院三分之二多數通過,並應立即解散國會。
2.新選出之兩議院應批准該修憲之決定並進行審查新憲法條文。新條文應由兩議院三分之二多數通過。
3.修正案經國會通過後,應立即提交公民投票認可。
第169條
1.在戰時或第116條所規定之任何一種狀態期間不得提議修改憲法。
第1條 自治區的歷史性權利
1.憲法保護和尊重具有傳統憲章的地區的歷史性權利。
2.在適當時候,在憲法和自治章程範圍內對法律制度進行全面更新。
第2條
1.本憲法第12條關於成年的規定,不得損害在私法範圍內適用法律的案件的審理。
第3條 加那利群島的財政和稅務體制
1.任何加那利群島財政、稅務體制的變更,需自治區或在一定情況下為臨時自治機構的事先報告。
第4條
1.在一個以上地區法院享有司法管轄權的自治區,自治章程可維持現有法院的存在,並根據司法權組織法的規定和司法權統一、獨立的原則在地區法院間分配司法管轄權。
第1條 准自治機構自治章程的動議權
1.在臨時自治體制地區,其高級集體機構可通過多數成員贊成的決議,取代第143條第2.賦予省議會或相應的島嶼間機構的動議權。
第2條
1.過去通過公民投票批准自治章程草案以及在本憲法公布時實行臨時自治體制的地區,經由其高級集體准自治機構以絕對多數作出的決議,可立即按照第148條第2.的規定著手實行,並適時地將決定通知政府。自治章程草案按照第151條第2.的規定,由準自治集體機構起草。
第3條
1.第143條第2.規定的屬於地方機構或其成員的自治進程的動議權,可延期到憲法生效後直至舉行第一次地方選舉。
第4條 那瓦勒
1.涉及那瓦勒是否加入巴斯克總委員會以及取代其巴斯克自治體制的動議權屬於主管特殊權力機構,並由其多數成員作出決定,取代憲法第143條的規定。為使動議生效,特殊權力機構的決定須經專門舉行的公民投票以多數有效票批准。
2.如果倡議未獲通過,只能在主管特殊權力機構下屆任期內再次提出,在任何情況下,必須在第143條規定的最短期限過後方能再次提出。
第5條 休達、梅利利亞
1.休達市和梅利利亞市,經各自的市政府委員會成員以絕對多數通過成立自治區的決議,並經國會按照第144條的規定和組織法批准,可以各自成立自治區。
第6條
1.當幾個章程草案被提交到眾議院憲法委員會時,應按收到的順序進行研究。第151條所規定的二個月期限,從委員會結束草案研究或結束對陸續收到的草案的審查之日開始計算。
第7條 臨時自治機構的解散
1.在下列情況下,臨時自治機構被視為解散:
1.1.根據本憲法通過的自治章程所規定的機構成立。
1.2.因不符合第143條規定的要求,為獲得自治的動議未能通過。
1.3.該機構三年內未行使過渡性條款第1條賦予的權利。
第8條 憲法批准後的現任兩院和政府
1.一旦現行憲法開始生效,通過本憲法的兩院將行使憲法賦予眾議院和參議院的職能和權力,在任何情況下,其任期均不得超過1981年6月15日。第2.為達到本憲法第99條規定的效力,憲法的頒布是以後憲法規定適用的基礎。為此,從頒布之日起三十日內實施上述條款的規定。
2.在此期間內,享有憲法所規定的政府首相職能和權力的現任政府首相,可以決定行使第115條所賦予的權力,或通過辭職以便於第99條規定的適用,在後一情況下,關於首相的情形適用第101條第2.規定。
3.在第115條所規定的解散國會的情況下,如第68條和第69條規定未頒布形成法律,以前生效的規定將在選舉中適用,但憲法第70條第1.2.關於不可當選或不可兼任方面的規定以及關於選舉年齡和第69條第3.的規定除外。
第9條 憲法法院的首次重組
1.在憲法法院成員首次選舉三名後,以抽籤方式決定同源選舉產生的應免職和被替代的一組四名成員。只有在此前提下,才可將根據政府提名的二名成員和根據司法權最高委員會提名的二名成員視為同源選舉產生。三年後,實行同樣程序確定上述抽籤未涉及的兩個組。其後,適用第159條第3.的規定。
第1條 基本法律的廢除
1.廢除1977年1月4日關於政治改革的1977年1號法律;廢止上述法律未廢止的1958年5月17日的國民運動原則法;1945年7月17日的西班牙人權利法;1938年3月9日的勞動法;1942年7月17日的國會組織法;1947年7月26日的國家元首繼承法。上述各法均經1967年1月10日的國家組織法修訂,該組織法和1945年10月22日全國公民投票法同樣予以廢除。
第2條
1.1839年10月25日和1876年7月21日法律的廢除1839年10月25日法律涉及阿拉瓦、吉普斯誇和比斯開省內容的條款被廢止,該法仍保留某些有效性。
2.本著同樣原則,1876年7月21日法律被廢止。
第3條
1.廢除任何與本憲法相違背的規定。
最後條款
1.自憲法正式文本在國家官方公報上公布之日起憲法生效。憲法也將用西班牙語外的其他語言公布。
關於第135條的附加條款
1.憲法第135條規定的組織法應在2012年6月30日之前通過。
2.該組織法應提供符合第135條第3.所描述規模的機制。
3.憲法第135條第2.規定的對赤字規模的限制從2020年起生效。
關於第135條的最後條款
1.關於本憲法第135條的修正案正式文本在國家官方公報上公布之日起生效。憲法也將用西班牙語外的其他語言公布。

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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