歐洲聯盟基本權利憲章
The Charter of Fundamental Rights of the European Union
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前言
在創設一個前所未有的緊密聯盟的過程,歐洲人民決意在共同價值上共享和平的未來。
諒察其精神與道德上之傳統,歐洲聯盟乃建立在不可分離及普世價值之人性尊嚴、自由、平等與團結之上。其係奠基於民主與法治原則之上。藉由創立歐洲聯盟公民並創造一自由、安全與正義之領域,歐洲聯盟認為個人是其各項活動之重心。
歐洲聯盟對於上述共同價值之發展與保存有所貢獻,但是其亦尊重歐洲人民文化與傳統之多元性、各會員國國民之自我意識及國家、區域與地方層級之公權力組織;歐洲聯盟欲促進平衡及永續之發展,並確保人員、貨物、服務與資金之自由流動與創業自由。
為達成此一目的,且衡酌社會變遷及進步與科技發展之情形,有必要以於一憲章中將彼等權利加以明示之方式,加強對基本權利之保障。
基於尊重歐洲共同體與歐洲聯盟之權力與職掌及輔助原則之前提,本憲章再次確認這些權利,因為這些權利源自於會員國共同之憲政傳統與國際義務、歐洲聯盟條約、歐洲共同體各條約、歐洲保護人權與基本自由公約、歐洲共同體與歐洲理事會所通過之各社會憲章及歐洲共同體法院與歐洲人權法院之判決。
對於此等權利之享有,伴隨著對他人、人類社會以及未來世代之責任與義務。
歐洲聯盟茲此確認以下諸權利、自由與原則。
第1條 人性尊嚴
1.人性尊嚴不可侵犯,其必須受尊重與保護。
第2條 生命權
1.人人均享有生命權。
2.不論何人均不受死刑判決或受死刑執行。
第3條 人身自主權
1.人人均享有尊重其心理與生理自主之權利。
2.於醫藥與生物領域,下列事項應特別受到遵守:
2.1.依法律規定程序之相關人員之自由且經告知之同意;
2.2.禁止基因改造醫療行為,特別是針對人種選擇而行之者;
2.3.禁止為營利而為人體與器官複製;
2.4.禁止複製人之行為。
第4條 酷刑與不人道或羞辱之待遇或懲罰之禁止
1.不論何人均不得被施以酷刑或不人道或羞辱之待遇或懲罰。
第5條 奴隸與強制勞動之禁止
1.不論何人均不得被處為奴隸或奴役。
2.不論何人均不得被要求施以強制或非自願性勞動。
3.禁止進行人口販賣。
第6條 自由與安全之權利
1.人人均有權享有人身自由與安全。
第7條 個人與家庭生活
1.人人均有權要求尊重其私人與家庭生活、住居及通信。
第8條 個人資訊之保護
1.人人均有權享有個人資訊之保護。
2.此等資訊應僅得於特定明確目的,且於資訊所有人同意或其他法律規定之正當依據下,公平地被處理。人人均有權瞭解其個人資訊,並有權要求銷毀其個人資訊。
3.應由獨立之主管機關監督這些原則之確實遵守。
第9條 結婚權與組織家庭權
1.結婚權與組織家庭權應依國內法律規定此等權利行使之範圍而保障之。
第10條 思想、良心與宗教自由
1.人人均有權享有思想、良心與宗教之自由。此一權利包括改變宗教或信念之自由,及不論係獨自或於社群中,亦不論係公開或私下,於禮拜、教學、職業與儀式中,表達其宗教與信仰之自由。
2.基於良心而反對之權利應依國內法律行使此一權利之規定而確認之。
第11條 表意與資訊自由
1人人均有權享有表意自由。此一權利應包括保有意見之自由,與接收與傳遞資訊及意見,而不受公權力干預與地域之限制。
2.媒體之自由與多元性應受到尊重。
第12條 集會與結社自由
1.人人均有權享有和平集會之自由與於各階層結社之自由,特別是有關政治、工會與私人事務之集會及結社,因其包含每個人為保護自我利益而組成或參加工會之權利。
2.歐盟層次之政黨團體有助於歐盟公民表達政治意願。
第13條 藝術與科學自由
1.藝術與科學研究不應受限制。學術自由應被尊重。
第14條 受教權
1.人人均享有受教育與接受職業及技職訓練之權利。
2.此一權利包括接受免費義務教育之機會。
3.設立尊重民主原則之教育事業之自由與父母確保其子女受符合其信仰、哲學與學術確信而受教育與訓練之權利,應依此等自由與權利行使之相關國內法律規定而得到保障。
第15條 職業自由與工作權
1.人人均享有工作與追求自由選擇或接受職業之權利。
2.歐盟的每個公民均有權享有於任何會員國受僱、工作、創業與提供服務之自由。
3.經允許而於會員國境內工作之非會員國國民,有權享有與歐盟公民所享有之相同勞動條件。
第16條 營業自由
1.依歐洲共同體法律與國內法規定之營業自由應予確認。
第17條 財產權
1.人人均享有擁有、使用、處分與遺贈其合法取得財產之權利。除非基於公共利益,符合法律規定之要件及情況,並於合理期間內適當補償損失,不得剝奪個人財產。法律得於符合公共利益之情況管理個人財產之使用。
2.智慧財產權應受到保護。
第18條 庇護權
1.庇護權應於符合1951年7月28日日內瓦公約與1967年1月31日關於難民地位議定書及歐洲共同體條約之相關規範下受到保障。
第19條 移居、驅逐與引渡事件之保護
1.集體驅逐應被禁止。
2.任何人均不得被移居、驅逐或引渡至一將使其遭受死刑、酷刑與其他非人道與羞辱待遇與懲罰之嚴重危險之國家。
第20條 法律上平等
1.法律之前人人平等。
第21條 不受歧視
1.任何基於性別、種族、膚色、血源或社會背景、面容外貌、語言、宗教與信念、政治或任何其他意見、少數族裔成員、財產、出生、殘障、年齡或性傾向之歧視,均應被禁止。
2.在適用歐洲共同體條約與歐盟條約的範圍內,任何基於國籍之歧視均應被禁止。
第22條 文化、宗教與語言多元性
1.歐盟應尊重文化、宗教與語言之多樣性。
第23條 男女平等
1.男女間於包括僱用、勞動與報酬等所有領域之平等,應受到保障。
2.平等原則不應影響到為少數性別提供特定利益之措施的施行與採用。
第24條 兒童權利
1.兒童享有受必要保護與照顧之權利。兒童得自由地表達其觀點,此等觀點應於與兒童相關之事務上,依其年齡與成熟度而受到考量。
2.所有與兒童相關之行為,不論是由公家機構或私人機構所進行,兒童之最適利益應為首要考量。
3.每個兒童均享有於一固定期限內維持個人關係及與雙親直接接觸之權利,但其情形違反兒童之利益者不在此限。
第25條 老人權利
1.歐盟確認並尊重老人享有尊嚴與獨立之生活及參與社會及文化生活之權利。
第26條 殘障者之公平待遇
1.歐盟確認並尊重殘障者享有為了確保其獨立、社會與就業公平待遇及參與社群生活之各項措施的權利。
第27條 勞工於工作中獲得資訊與諮商之權利
1.勞工或其代表就歐洲共同體法律、國內法律與措施所規定之條件與案件上,於適當層級上立即獲得資料與諮商之權利,必須受到保障。
第28條 團體協商與行動之權利
1.勞工與僱主或其代表團體,依歐洲共同體法律、國內法律與措施,於適當層級上進行協商及簽訂團體協議之權利。若於利益衝突時,有採取包括罷工之集體行動,以保護其自我利益之權利。
第29條 獲得職業介紹之權利。
1.人人均有獲得免費職業介紹之權利。
第30條 不當解僱事件之保護
1.勞工有依歐洲共同體法律、國內法律與措施,不受不當解僱之權利。
第31條 公平合理之勞動條件
1.勞工享有尊重其健康、安全與尊嚴之勞動條件的權利。
2.勞工享有最高工時限制、每日與每週休息時間與支薪年休期間之權利。
第32條 童工之禁止與在職青少年之保護
1.禁止僱用兒童。最低僱用年齡不得低於基本教育年齡,但有利於青少年及特別例外情況不在此限。
2.被許可就業之青少年須依適合其年齡之勞動條件,並受保護以免於受經濟剝削與從事其他可能傷害其安全、健康或生理、心理、道德或社會發展或妨礙其教育之工作。
第33條 家庭與職業生活
1.家庭應享有法律上、經濟上與社會上之保護。
2.為使其家庭與職業生活協調,人人均有受免於因與妊娠有關之理由而受解僱之權利,以及支薪產假與因子女出生或領養而休育嬰假之權利。
第34條 社會福利與社會救助
1.歐盟依歐洲共同體法律、國內法律及措施之相關規定,確認並尊重於妊娠、疾病、工業意外、失依或年老及失業情況下提供保護之社會福利利益與社會服務之享有。
2.任何人合法居住或遷移於歐盟境內,有權享有依歐洲共同體法律、國內法律及措施規定之社會安全福利與社會利益。
3.為消除社會邊緣化及貧窮,歐盟確認並尊重依據歐洲共同體法律、國內法律及措施之相關規定之社會與居住補助之權利,以確保所有欠缺適足資源者能享有有尊嚴之生活。
第35條 健康照護
1.人人均享有依國內法律及措施確立之條件下接受預防性健康照護與接受醫藥治療之權利。歐盟所有政策與行為之解釋與實踐,均應確保高水準之人體健康保護。
第36條 一般經濟利益服務之獲得
1.歐盟確認並尊重依符合歐洲共同體條約規定之國內法律與措施而獲得一般經濟利益服務之權利,以便能促進歐盟社會與領域之結合。
第37條 環境保護
1.高標準之環境保護及環境品質改善,必須納入歐盟之政策並符合永續發展原則。
第38條 消費者保護
1.歐盟之政策必須保障高標準之消費者保護。
第39條 歐洲議會議員選舉與被選舉權
1.歐盟之每個公民,均享有於與其居住地之會員國國民相同條件下,於該國參與歐洲議會議員之選舉及被選舉權。
2.歐洲議會議員應經由普遍、直接、無記名之自由選舉方式產生。
第40條 地區選舉之選舉與被選舉權
1.歐盟之每個公民,均享有於與其居住地之會員國國民相同條件下,於該國參與地區選舉及被選舉權。
第41條 享受良好行政之權利
1.人人均享有其事務受到歐盟機構及部門之公正、公平與適時處理之權利
2.此一權利包括:
2.1.人人均有在受到任何不利益之個別措施前接受通知之權利;
2.2.人人均有於尊重機密與職業及商業秘密之合法利益下,取得自己所屬之個人檔案之權利;
2.3.行政機關就行政決定應附理由之義務。
3.人人均有依會員國法律所共同之一般原則要求歐洲共同體就其機構或履行職務之公務員所導致之損害進行補償或賠償之權利。
4.人人均得以歐盟條約各條約規定之任一種語言文字函詢歐盟之機構,並應獲得使用相同語言文字之回覆。
第42條 取得文件之自由
1.歐盟公民與於一會員國中居住之自然人或登記營業所之法人,均有取得歐洲議會、部長理事會及執委會文件之權利。
第43條 監察使
1.歐盟公民與於一會員國中居住之自然人或登記營業所之法人,均享有就歐洲共同體機構及部門之違法不當行政作為,向歐盟監察使提出申訴之權利,但歐洲法院與初審法院之司法行為不在此限。
第44條 請願權
1.歐盟公民與於一會員國中居住之自然人或登記營業所之法人,均有向歐洲議會請願之權利。
第45條 遷徙與居住自由
1.歐盟公民均享有於會員國領域內自由遷徙與居住之權利。
2.合法居住於一會員國領域內之非會員國國民,亦得符合歐洲共同體條約之情況下享有遷徙與居住之自由。
第46條 外交領事保護
1.於其母國無外交人員派駐之第三國境內,歐盟公民均享有於該地派駐有外交或領事機構之會員國國民相同之待遇,而受到該會員國外交領事機構保護之權利。
第47條 有效救濟與公平審判之權利
1.於歐盟法律所保障之權利與自由受到侵害時,人人均享有符合本條規定之法庭前獲得有效救濟之權利。
2.人人均享有於適當合理時間在獨立且公正之已依法設立之法庭中獲得公平且公開之審理之權利。人人均應有機會獲得律師建議、辯護與代理之機會。
3.就欠缺充分適足資源者,應於確保司法程序有效進行之必要範圍內,給予司法協助。
第48條 無罪推定與辯護權
1.被告於依法被證明有罪之前,應被推定為無罪。
2.就被告辯護之權利之尊重,應受到保障。
第49條 刑事犯罪與刑罰之罪刑法定與比例原則
1.任何人就行為時之國內法律或國際法並不構成犯罪之作為或不作為,不得被科以刑罰。不應處以比行為時更重之刑罰,行為後刑罰減輕時應適用之。
2.本條規定不影響依行為時國際社會普遍承認之一般法則而構成犯罪之作為或不作為之審判與處罰。
3.刑事刑罰應符合比例原則。
第50條 一罪不二罰
1.就歐盟境內已依法完成追訴或處罰之犯罪,不得重複受刑事審判或刑罰。
第51條 適用範圍
1.本憲章之各項規定依輔助原則適用於歐盟各機構及部門並適用於各會員國實踐歐盟法律時。各機構部門及會員國於相關職權範圍內,應尊重此等權利,遵守各項原則,並促進各項規定之適用。
2.本憲章並未授予歐洲共同體或歐盟任何新權力或職務,亦未變更歐盟各條約所規定之權力與職務。
第52條 受保障權利之範圍
1.對本憲章所承認之權利與自由之行使之限制,應以法律定之,並應尊重此等權利與自由之本質。依據比例原則,此等限制唯有於具備必要性,並確實符合歐盟承認之一般權利之目的或保護他人自由權利之必要者,始得為之。
2.基於歐洲共同體條約或歐盟條約而為本憲章確認之權利,應依歐洲共同體條約及歐盟條約規定之條件與範圍而行使之。
3.就本憲章所保障而亦對應受到「歐洲保護人權與基本權公約」保障之權利,其權利之意義與範圍應與該公約規定者相同。本條規定不禁止歐盟法律制定更廣泛之保護。
第53條 保護之層次
1.本憲章不得被解釋為在適用範圍上有限制或不當影響由歐盟法律、國際法及包括「歐洲保護人權與基本自由公約」等歐盟、歐洲共同體或所有會員國參與之國際協定及會員國憲法所承認之人權及基本自由。
第54條 禁止權利濫用
1.本憲章不得被解釋為授予任何權利,以參與或從事任何以毀損本憲章承認之權利及自由或超越本憲章所允許之限制範圍為目的之活動或行為。

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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