芬蘭共和國憲法
The Constitution of the Republic of Finland
2011年11月4日 修正

芬蘭共和國憲法
第1條 國家政治體制
1.芬蘭是主權共和國。
2.芬蘭國體由本憲法確定。該體制保障人的尊嚴不受侵犯,保障個人自由與權利,促進社會公正;
3.芬蘭參與國際合作,以維護和平與人權,促進社會發展。芬蘭是歐盟成員國。
第2條 民主與法治國家原則
1.芬蘭的國家權力屬於人民。議會代表人民。
2.民主包括個人享有參與和影響社會與生活環境發展的權利。
3.行使國家權力應以法律為依據。一切公共活動都應嚴格遵守法律。
第3條 權力分立與議會制議會,行使立法權並決定國家財政。
1.共和國總統和內閣行使行政權,內閣成員應享有議會信任。
2.獨立的法院行使審判權,最高法院和最高行政法院行使終審權。
第4條 國家領土
1.芬蘭的領土不可分割。未經議會同意不得變更國界。
第5條 芬蘭國籍
1.根據法律具體規定,凡在芬蘭出生且父母系芬蘭公民者均可取得芬蘭國籍。也可依照法定條件通過申報或申請經批准取得芬蘭國籍。
2.只有根據法定依據並在芬蘭公民具有或獲得他國國籍的情況下方可取消其芬蘭國籍。
第6條 平等原則
1.法律面前人人平等。
2.無正當理由,任何人不得因性別、年齡、出身、語言、宗教、信仰、觀點、健康狀況、身體殘疾或其他與人格相關的理由受到不平等待遇。
3.兒童應被視為個體受到平等對待,應允許兒童根據成長的程度對與其自身相關的事務發揮影響。
4.根據法律具體規定,促進男女在社會活動和就業中的平等,尤其是在決定工資和其他勞資待遇時的男女平等。
第7條 生命權、人身自由權和人身不受侵犯
1.人人享有生命權、人身自由叔、身體不受侵犯和安全的權利。
2.任何人不得被處死刑、施以酷刑或被以侵害其人格尊嚴的方式對待。
3.個人身體不受侵犯。無法定依據不得任意剝奪公民自由。未經法庭審判不得判處剝奪公民自由。其他喪失自由的處罰是否合法,可以提交法庭重審。喪失自由者的權利受法律保障。
第8條 罪刑法定原則
1.行為時法律無明文規定,任何人不得被視為有罪,亦不得被判刑。量刑不得超過犯罪時法律規定的幅度。
第9條 遷徙自由
1.芬蘭公民和在芬蘭具有合法居留權的外國人享有境內遷徙自由和選擇居住地的自由。
2.人人享有出境權。為保證出庭候審、服刑或服兵役,可制定法律,對出境權作必要限制。
3.不得阻止芬蘭公民入境或將其驅逐出境。未經本人同意亦不得實施引渡或遣送他國。但法律可規定,在保證芬蘭公民人權和法律保護的前提下,因犯罪、訴訟或為執行有關兒童監護或照顧的判決,可以實施引渡或遣送。
4.外國人人境和在芬蘭居留的權利由法律另行規定。
5.外國人如可能面臨死刑、酷刑或其他侵犯其人格尊嚴的處置,不得將其驅逐出境、引渡或遣送回國。
第10條 隱私權保護
1.個人的私生活、名譽和家庭不受侵犯。個人檔案資料的保密問題由法律另行規定。
2.私人信件、電話和其他秘密通信的保密性不可侵犯。
3.為保障公民基本權利或追查刑事犯罪,可通過法律對威脅公民不受侵犯之住宅權的行為作出必要規定。在對危害個人或社會安全或住宅權的刑事案件進行偵查的過程中,在開庭、安全檢查或剝奪人身自由期間,可通過法律對通訊秘密作出必要的限制性規定。
第11條 宗教信仰和良心自由
1.人人享有宗教信仰和良心自由。
2.宗教信仰和良心自由包括承認和參加宗教的權利,表達信仰的權利以及加入或不加入宗教團體的權利。任何人均無義務違背本人良心參加宗教活動。
第12條 言論自由和資訊公開
1.人人享有言論自由。言論自由包括不受任何人阻礙自由地表達、傳播和接收資訊、觀點及其他訊息的權利。行使言論自由的具體規定由法律另行制定。為保護兒童,法律還可對影視作品作出必要的限制性規定。
2.除出於必要原因法律對其公開性作出特殊限制以外,政府持有的文件和其他檔案紀錄一律公開。
3.人人有權獲取公共文件和檔案紀錄中的資訊。
第13條 集會自由和結社自由
1.人人享有不需申請而組織和參加集會、示威的權利。
2.人人享有結社自由。結社自由包括無須批准而組成社團、加入或不加入社團以及參加社團活動的權利。成立工會和維護其他利益的結社自由同樣受到保障。
3.關於集會和結社自由之行使,由法律具體規定。
第14條 選舉權和參與權
1.凡年滿十八歲的芬蘭公民享有參加全國選舉和全民公決的權利。關於全國選舉中的被選舉資格,由本憲法另行規定。
2.凡年滿十八歲的芬蘭公民和居住在芬蘭的其他歐盟成員國公民依法享有參加歐洲議會選舉的權利。
3.凡年滿十八歲的芬蘭公民和常住芬蘭的外國人依法享有參加地方選舉和地方公決的權利。參與地方行政管理的其他權利,由法律另行規定。
4.政府應促進公民享有參與社會活動並對涉及自身利益的決策施加影響的機會。
第15條 財產保護
1.每個人的財產均受到保護。
2.為符合公共需要經全額補償而對財產進行的徵用,由法律另行規定。
第16條 受教育權
1.人人享有免費接受基礎教育的權利。義務教育由法律另行規定。
2.政府必須依法保證,人人享有平等機會根據自身能力和特殊需要接受除基礎教育以外的其他教育,並不受經濟條件的限制發展自己的才能。
3.科學、文藝及高等教育自由受到保護。
第17條 語言與文化權
1.芬蘭的官方語言是芬蘭語和瑞典語。
2.法律保護人人有權在法院或其他政府機構的事務中使用母語:芬蘭語或瑞典語並獲得其母語文本的文件。政府應根據平等原則關注芬蘭語族群和瑞典語族群公民的文化和社會需求。
3.芬蘭原住民族薩米人、吉普賽人和其他群體有權保留和發展本民族語言與文化。
4.薩米人在政府機構使用本民族語言的權利,由法律另行規定。使用啞語或因身體殘疾需要提供翻譯説明者的權利受法律保護。
第18條 工作和從事工商活動的權利
1.人人依法享有通過自選工作、職業或工商活動謀生的權利。政府應承擔保護勞動力的責任。
2.政府應促進就業並致力於保障人人享有就業權利。
3.享受就業培訓的權利由法律另行規定。
4.無合法理由任何人均不得被解僱。
第19條 社會保障權
1.凡喪失維護人格尊嚴之基本生活能力的人,有權獲得維持其基本生活所必需的經濟來源和照顧。
2.法律保護任何人如遇失業、疾病、喪失勞動能力、年老、分娩生產或喪失監護人等情況,享有維持其基本生活來源的權利。
3.根據法律具體規定,政府應保證人人享有足夠的醫療和社會服務,並提高人口的健康水準。政府還應支持家庭或其他兒童撫養者以保障兒童的健康成長和個性發展。
4.政府有職責促進人人享有宿舍的權利,並鼓勵公民自行解決宿舍問題。
第20條 保護環境的責任
1.保護大自然及其多樣性,保護環境和文化遺產,人人有責。
2.政府應致力於確保人人有權擁有健康的生活環境並能夠對涉及其生活環境的決策施加影響。
第21條 司法保障
1.人人有權使自己的案件在法定有權法庭或其他公權機關得到公正、即時的審理,人人有權使涉及自己權利義務的決定得到法庭或其他獨立執法機構的審理。
2.審判公開、聽審請求權、獲得公正判決和上訴的權利,以及其他審判公正和實施良政的保證措施,應受到法律保障。
第22條 基本權利的保護
1.政府應保障基本權利和人權的實現。
第23條 特殊情況下的基本權利
1.可以通過法律或在法律以特殊原因授權並事先限定適用範圍的基礎上頒布內閣命令,對基本權利作出臨時性例外規定。這些臨時性例外規定應是在芬蘭面對武裝進攻時或在其他對芬蘭構成嚴重威脅的法定緊急情形下所必要的,並符合芬蘭承諾的國際人權義務。臨時性例外規定的依據由法律另行規定。
2.涉及臨時性例外規定的內閣命令應立即提交議會審議。議會有權決定命令的效力。
第24條 議會組成和任期
1.議會實行一院制,由二百名議員組成,經選舉產生,任期四年。
2.議會的任期始於議會選舉結果確定之日,止於下次議會選舉結束之日。
第25條 議會選舉程序
1.議員通過直接的無記名比例制投票選舉產生。每個選民均享有同等的投票權。
2.根據芬蘭人口情況,全國共劃分為十二個至十八個選區。奧蘭島自成一個選區,選舉產生1名議員。
3.凡已登記註冊的政黨和符合法定人數的選民聯名,均有權提名候選人。
4.議會選舉的時間、候選人的提名、選舉程序以及選區的確定,均由法律具體規定。
第26條 提前選舉
1.共和國總統可以根據總理的建議並經徵詢議會黨團的意見,在議會會期期間決定舉行提前選舉。議會隨後決定在舉行選舉之前何時結束議會工作。
2.提前選舉結束後,議會於決定舉行提前選舉九十日之後的當月的第一日開議,除非議會對提前召開另有決定。
第27條 參選和當選議員的資格
1.凡擁有選舉權並具有行為能力者,均有資格參加議會選舉。
2.現役軍人不得當選議員。
3.內閣檢察長、議會檢察專員、最高法院和最高行政法院法官以及最高檢察長不得擔任議員。若議員當選為總統,或被任命和選任上述職務,則從當選或任命之日起終止其議員職務。喪失參選資格者,也不得再作為議員。
第28條 議員職務的中止、解除和開除
1.議員職務在其擔任歐洲議會議員期間即行中止,由候補議員擔任。議員在服兵役期間也要中止其職務。
2.議會如認為理由充分,可應議員本人要求解除其議員職務。
3.議員如有實質性和反覆性瀆職行為,議會在聽取憲法委員會的意見之後,可永久或定期將其開除,但有關決議須經至少三分之二參與表決的議員通過。
4.當選議員因故意犯罪被判處監禁或因選舉犯罪被處罰,並且這一判決具有執行效力時,議會可以考慮是否仍允許此人繼續擔任議員。如罪行顯示,此人已不具備擔任議員職務所必需的信譽與榮譽,議會可在聽取憲法委員會的意見後宣布終止其議員職務,但有關決議須經至少三分之二參與表決的議員通過。
第29條 議員的獨立性
1.議員在行使職責時有義務遵從正義和真理。議員有義務遵守憲法而不受其他法規的約束。
第30條 議員的豁免權
1.議員行使職責不得受阻。
2.議員不受起訴,也不得因議員在議會中發表的言論或在議事中遵循的行為方式而剝奪其自由,除非議會以至少六分之五參與表決的議員通過決議。
3.如對議員實施拘留或逮捕,應立即通報議長。法庭開庭之前,未經議會同意不得對議員實施拘留或逮捕,除非有充分理由懷疑其犯有最低刑罰為六個月以上監禁的罪行。
第31條 議員的言論自由和舉止
1.議員在議會中有權就一切議題及其審議事宜自由發言。
2.議員的舉止應嚴肅得體,不得侮辱他人。如有議員違反此規定,議長可提請其注意或禁止其繼續發言。
3.議會可對反覆違規的議員提出警告或禁止其最長2個星期不得參加議會會議。
第32條 議員的迴避制度
1.議員對與本人有關的事務,在審議和決策過程中實行迴避制度。但可以參加議會全體會議的有關辯論。議員亦不得參與專門委員會對其本職工作進行的審查。
第33條 議會會期
1.議會每年在其決定的日期開會,由總統宣布開議。
2.議會會期持續到下次會期開始之日為止。每屆議會最後一次會期持續到議會決定結束本屆議會工作之日為止。屆時由總統宣布本屆議會任期結束。但議長在必要時有權於新一屆議會選舉開始之前重新召集議會。
第34條 議長和議長委員會
1.議會每次開議時從議員中選出一名議長和二名副議長。
2.議長和副議長以無記名投票選舉產生。得票過半數者當選。若在前兩輪投票中無人獲得所需多數選票,則由第三輪投票得票最多者當選。
3.議長、副議長和各專門委員會主席組成議長委員會。議長委員會對如何安排議會工作作出指示,並按照本憲法或議會組織法的專門規定,決定議會審議工作的程序。議長委員會可以就制定或修改議會官員法、議會組織法提出動議,也可以就其他議會工作條例提出建議。
第35條 議會專門委員會
1.每屆議會下設大委員會、憲法委員會、外交政策委員會、財政委員會、審計委員會以及議會組織法規定的其他常設委員會。議會還可以增設臨時委員會籌備或研究特別問題。
2.大委員會由二十五名委員組成,憲法委員會、外交政策委員會和財政委員會分別至少由十七名委員組成。其他常設委員會分別至少由十一名委員組成。各專門委員會還應有一定數量的候補委員。
3.專門委員會須有至少三分之二的委員出席方可作出決議,除非就某一問題對更高的法定人數另有規定。
第36條 議會選出的其他機構和代表
1.議會根據法律的明確規定選出代表負責監督人民養老金機構的管理和經營活動。
2.議會根據本憲法、其他法律或議會組織法的規定選出其他必要的組織機構。
3.選舉議員參加基於國際條約建立的機構或其他國際機構的問題,由法律或議會組織法規定。
第37條 議會有關機構的選舉
1.各專門委員會和其他議會機構於新一屆議會第一次會期設立,任期與議會相同,除非本憲法、議會組織法或議會就某一特定機構通過的規則另有規定。但議會可根據議長委員會的建議在本屆議會任期內重新設立機構。
2.議會負責組織各專門委員會和各機構的選舉。若議會對選舉意見不一致,則採用比例制選舉。
第38條 議會檢察專員
1.議會從優秀的法律專家中選舉產生一名檢察專員,二名副檢察專員,任期四年。
2.根據法律具體規定,可以設一名候補副檢察專員。對檢察專員的有關法律規定適用於副檢察專員及其候補人員。
3.如遇特別重大的理由,議會可在徵詢憲法委員會的意見後,在任期內解除檢察專員的職務,但這一決定必須經至少三分之二參與表決的議員通過。
第39條 議會的立案程序
1.議會立案可通過內閣法案、議員提案或本憲法或議會組織法規定的其他方式進行。
2.議員有權提交:
1.1.含立法建議的法律提案;
1.2.含預算經費、追加預算經費及其他建議的預算提案;
1.3.含籌備立法或其他措施建議的措施提案。
第40條 議案的籌備工作
1.內閣法案、議員提案、提交議會的報告及其他本憲法或議會組織法規定的議題,應在提交全體會議最終審議前交專門委員會進行預備性審議。
第41條 全體會議的審議工作
1.法律議案和議會組織法法案須經議會全體會議進行兩次審議。但經議會通過予以擱置或未獲批准的法案只須經全體會議進行一次審議。其他事宜只進行一次審議。
2.除非本憲法另有規定,全體會議決議須經參與表決的議員多數通過。除非法案的通過需要特定多數,票數相等時以抽籤方式決定。表決程序由議會組織法具體規定。
第42條 議長在全體會議的職責
1.議長負責召集全體會議,介紹議案,主持審議並監督全體會議在審議過程中遵守憲法。
2.除非認為某一議案或提案違反憲法、其他法律或議會已作出的決定,否則議長不得拒絕將其交付審議或表決。如拒絕,議長應說明原因。若議會不接受議長的決定,應將議案提交憲法委員會,由其立即裁決議長的行為是否正確。
3.議長不參加全體會議的討論與表決。
第43條 質詢
1.至少二十名議員聯名可以對內閣或部長就其主管事務提出質詢。內閣必須在收悉質詢案之日起十五日內,在議會全體會議上予以答覆。
2.議會討論中若對內閣或部長提出不信任案,應在質詢審議結束時對內閣或部長是否享有議會信任進行表決。
第44條 內閣的通報與報告制度
1.內閣可就內政和外交問題向議會通報或報告。
2.議會在討論內閣通報時若對內閣或部長提出不信任案,應在審議結束時對內閣或部長是否享有議會信任進行表決。審議內閣報告時不得就內閣或部長是否享有議會信任作出決定。
第45條 詢問、通告和辯論
1.議員有權就某一部長主管事務向其詢問,問題的提出與回答由議會組織法另行規定。
2.總理或由總理指派的部長可以就時局問題向議會進行通告。
3.全體會議可以根據議會組織法的明確規定就時局問題組織辯論。
4.議會不就本條所列事項作出決定。在審議以上事項時,可對第31條第1.規定的發言自由作出例外規定。
第46條 向議會報告的制度
1.內閣應每年向議會報告工作,並報告其為執行議會決定所採取的措施以及國家財政和預算執行情況。
2.向議會作其他方面的報告應根據本憲法、其他法律或議會組織法的規定。
第47條 議會的知情權
1.議會有權從內閣獲得其審議過程中所需瞭解的資訊。有關部長應負責保證議會專門委員會或其他機構即時獲得其所需的政府文件和其他資訊。
2.議會專門委員會有權獲得內閣或有關各部就其主管業務所作的報告。專門委員會可以就此報告向內閣或有關各部發表自己的意見。
3.議員有權從有關機構獲得為履行其職責所必需的、由政府掌握的資訊,但這些資訊必須無關機密並不涉及正在制定中的內閣預算草案。
4.關於議會在國際事務方面的知情權,本憲法另有規定。
第48條 部長、議會檢察專員和內閣檢察長的參與權
1.部長即使不是議員也有權出席並參與議會全體會議的討論。部長不得擔任議會專門委員會的委員。部長依據第59條代行總統職責時不得參與議會的工作。
2.議會檢察專員和內閣檢察長在議會全體會議審議其報告或由其提出的議題時,可以出席議會並參與討論。
第49條 審議工作的延續性
1.上次會期未結的審議事項在下次會期繼續進行,除非在此期間舉行了議會選舉。對未決的國際問題的審議工作,必要時亦可在議會選舉後的新會期繼續進行。
第50條 議會工作的公開
1.除非議會出於特別重大的理由對某一問題另有決定,議會全體會議向公眾公開。議會依照議會組織法的明確規定公布所有的會議文件。
2.議會專門委員會的會議不公開。但委員會可以規定會議的某一階段是公開的,以便收集審議工作所需的資訊。委員會的會議紀錄和其他相關文件是公開的,除非
3.議會組織法出於必要的理由另行規定或委員會就此另有決定。
4.如專門委員會出於必要的理由認為對某一問題需要保持緘默,委員會委員必須遵守。外交政策委員會或大委員會在聽取內閣意見後,如認為有關國際關係或歐盟事務之問題的性質需要保持緘默,委員會委員必須遵守。
第51條 議會工作語言
1.議會工作使用芬蘭語或瑞典語。
2.內閣或其他有關部門必須同時以芬蘭語和瑞典語呈送議會審議所需文件。議會的回復和函件、專門委員會的報告和意見以及議長委員會的書面建議均應同時使用芬蘭語和瑞典語。
第52條 議會組織法及其他條例和規則
1.議會組織法對議會必須遵守的程序、議會的機構和工作作出具體規定。議會組織法依照審議法律議案的程序由議會全體會議通過並在芬蘭法典中公布。
2.議會可就議會內部行政事務、議會進行的選舉及議會工作的其他細節問題制定條例。此外議會還可為其選舉產生的機構制定規則。
第53條 全民公決和公民動議
1.舉行諮詢性的全民公決應由法律決定,該法應規定全民公決的時間和供投票人做出的選擇。
2.全民公決應遵循的程序由法律規定。
3.至少五萬名具有選舉權的芬蘭公民聯名,有權依法向議會提交立法動議。
第54條 共和國總統選舉
1.共和國總統通過直接選舉從在芬蘭出生的芬蘭公民中產生,任期六年。總統連續任職不得超過兩屆。
2.選舉中得票過半數者當選總統。如無人獲過半數選票,則在得票最多的兩名候選人之間進行新一輪選舉。
3.第二輪選舉中得票多者當選。若只有一名候選人,則無須通過選舉即可當選。已註冊並在上屆議會中至少有一人當選議員的政黨或二萬名選民聯名有權提名總統候選人。
4.選舉的時間和選舉總統的程序由法律具體規定。
第55條 總統任期
1.總統自當選之日的第二個月的第一日開始行使職責。
2.總統任期於下任當選總統開始行使職責時終止。
3.如總統逝世或內閣確認其已永遠無法行使職責,則須儘快選舉新總統。
第56條 總統宣誓就職
1.共和國總統就職時向議會作如下莊嚴宣誓:
誓詞:
「本人(姓名),芬蘭共和國當選總統,宣誓,在行使總統職責時,我將真誠並忠實地執行共和國憲法和法律,竭盡全力增進芬蘭人民的福祉。」
第57條 總統的職責
1.共和國總統履行本憲法和其他法律賦予的職責。
第58條 總統決策權
1.共和國總統在內閣根據內閣的建議作出決定。
2.若總統未按照內閣的建議作出決定,則議題退回內閣再議。在此種情況下,內閣可就除批准法律、任命官員或職位以外的其他事務向議會提交報告。此後若內閣提議,該事項將根據議會對內閣報告的批示決定。
3.總統可不受本條第1款限制,在無內閣建議的情況下就下列問題作出決定:
3.1.任命內閣及其成員,接受內閣或其成員的辭職;
3.2.決定提前舉行議會選舉;
3.3.決定特赦,決定法律另有規定、涉及個人的或其內容無須內閣全體會議審議的其他事項;
3.4.決定除經濟事務以外奧蘭島自治法所列事項。
4.有關部長負責上呈供總統決定的事項。涉及整個內閣的組成變更,則由內閣有關提案人呈交。
5.總統根據法律的具體規定,在部長的協助下決定是否發布軍事命令。總統依法決定有關軍事任命和共和國總統辦公廳的事務。
6.芬蘭是否參與軍事危機的應對,依照法律另行規定決定。
第59條 總統職務的代行制度
1.總統因故不能行使職責時,由總理代行總統職責;
2.總理也不能行使職責時,則由代行總理職責的部長代行總統職責。
第60條 內閣
1.內閣由總理和必要數量的部長組成。部長必須由被公認為忠實並富有才幹的芬蘭公民擔任。
2.部長就其職務行為對議會負責。每一位參與內閣議事的部長若無反對意見紀錄在案,均對內閣所作決定負責。
第61條 內閣的組成
1.總理由議會選舉,總統任命。其他部長由總統根據當選總理的提名任命。
2.總理選舉之前,各議會黨團就執政綱領和內閣組成進行協商。總統根據以上協商結果並在聽取議長意見後,向議會宣布總理提名人選。在議會進行的公開選舉中得票過半數,被提名者當選總理。
3.若被提名人選得票未達到所需多數,則按照相同程序重新提名總理候選人。若新的提名人選得票依然未過半數,則由議會進行公開的總理選舉。得票最多者當選。
4.任命內閣及對內閣組成人員進行重大調整時,議會必須開會。
第62條 內閣執政綱領的通報
1.內閣必須毫不拖延地向議會通報其執政綱領。內閣人員組成發生重大變化時亦應如此。
第63條 部長的約束性規定
1.內閣成員在擔任部長期間不得擔任其他公職,也不得從事其他有礙履行部長職責或有損內閣成員信譽的工作。
2.部長接受任命後必須毫不拖延地向議會報告其所從事的商業活動、所持有的股權和其他重要財產,並報告其是否擔任其他與部長職務無關的工作、有無從事其他對評價其作為內閣成員的工作具有影響的約束性活動。
第64條 內閣和部長的辭職
1.共和國總統根據請求,批准內閣或部長的辭職。總統還可根據總理提議批准部長的辭職。
2.若內閣或部長已不再享有議會信任,總統無須請求也應解除內閣或部長的職務。
3.若部長當選總統或議長,則自其當選之日起即視為已辭去原職。
第65條、內閣職責
1.內閣職責包括本憲法規定的事務,其他屬於內閣或各部決定的政府工作和行政事務,以及其他不屬於總統或其他公權機關管轄的政府工作或行政事務。
2.內閣負責執行總統作出的決定。
第66條 總理職責
1.總理主持內閣工作,並負責協調內閣所屬事務的籌備與審議。總理主持內閣全體會議的討論。
2.總理在歐洲理事會中代表芬蘭。除非內閣特別規定,總理也在其他要求國家最高領導人參加的歐盟活動中代表芬蘭。
3.總理因故不能行使職責時,由已指定擔任代理總理的部長代行其職責;後者也不能行使職責時,由最資深的部長代行總理職責。
第67條 內閣決策
1.內閣所屬事務由內閣全體會議或有關各部決定。全局性和原則性的重大問題及其他事關重大需由內閣處理的問題由內閣全體會議決定。
2.內閣權限的依據由法律明確規定。
3.需由內閣討論的事務應在有關各部先行準備。內閣可下設部長委員會負責相關事務的準備工作。
4.內閣全體會議須有至少五名成員出席方可作出決定。
第68條內閣各部
1.內閣設有必要數量的部。各部分別負責主管領域內內閣所屬事務的準備工作及各自的行政工作。
2.部長是各部的首長。
3.部的最大數量和設立部的基本原則由法律規定。各部的主管領域、分工及內閣的其他組織由法律或內閣發布的命令規定。
第69條 內閣檢察長
1.內閣設一名檢察長和一名副檢察長,由總統任命優秀的法律專家擔任。此外,總統還任命一名候補副檢察長,任期不超過五年,在副檢察長因故不能行使職責時代理其工作。
2.對檢察長的有關法律規定適用於副檢察長及其候補人員。
第70條 立法創議
1.在議會會期中,可通過內閣法案或議員提案提請議會立法。
第71條 內閣提案的補充和撤回
1.內閣可以提交新的補充性法案對已有的法案進行補充,也可以撤回原法案。議會有關專門委員會提出書面意見後,不得再提交補充性法案。
第72條 議會審議法律草案程序
1.法律草案經專門委員會提出書面意見後在議會全體會議進行兩次審議。
2.第一次審議期間出示專門委員會的書面意見,在此基礎上進行審議並決定法律草案的內容。第二次審議最早於第一次審議結束後的第三日舉行。第二次審議期間,決定通過或駁回草案。
3.第一次審議期間可將法律草案送交議會大委員會審議。
4.法律草案的審議工作由議會組織法具體規定。
第73條 通過憲法的程序
1.制定、修改或廢止憲法,或對憲法作出有限損失的法案須經議會第二次審議多數通過,擱置至議會選舉後新一屆議會第一次全體會議。此時,該草案應在專門委員會提出書面意見後,經議會全體會議一次審議,由至少三分之二參與表決的議員對內容不做任何改動地通過。
2.草案亦可經至少六分之五參與表決的議員通過宣布為緊急法案。在此情況下,草案不再擱置,可經至少三分之二參與表決的議員通過。
第74條 合憲性審查
1.議會憲法委員會的職責是對交其審議的法律草案和其他事務是否違反憲法及其與國際人權公約的關係發表意見。
第75條 奧蘭島特別法
1.奧蘭島自治法和奧蘭島土地購買法的立法程序由上述法律另行規定。
2.奧蘭島議會的提案權及奧蘭島地方法律的立法由奧蘭島自治法規定。
第76條 教會法
1.福音派路德教教會的組織形式和管理由教會法規定。
2.教會法的立法程序和有關教會法的提案權由上述法律另行規定。
第77條 法律審批程序
1.議會通過的法律應呈交總統批准。總統應在法律呈遞之日起三個月內決定是否予以批准。總統可以就該法律徵求最高法院或最高行政法院的意見。
2.總統若不予批准,則法律退回議會再行審議。若議會對法律內容不加修改再次予以通過,則該法律不經批准即可生效。若議會再次審議未通過,該法律被視為無效。
第78條 未獲批准法律的再審議程序
1.若總統在法定時間內未批准某法律,議會應立即重新審議。經專門委員會提出書面意見後,對法律內容不作修改,經議會全體會議一次審議以參與表決的議員多數通過或否決該法律。
第79條 法律的公布與生效
1.按照通過憲法的程序通過法律,應在法律中註明。
2.經過批准或無須批准即可生效的法律應由總統簽署並由有關部長副署。內閣應立即在芬蘭法典中公布該法律。
3.法律中應註明該法何時生效。出於特殊原因,可在法律中規定其生效時間另行規定。若截至法定生效時間,法律仍未公布,則該法律自公布之日起生效。
4.法律以芬蘭語和瑞典語制定並公布。
第80條 命令的頒布和授權立法
1.總統、內閣和各部可根據本憲法或其他法律的規定頒布命令。但有關個人權利義務的原則及依照本憲法具有法律性質的事務,應由法律規定。若對命令頒布主體未另行規定,則由內閣頒布。
2.如出於特殊原因,並且根據其重要性無須立法或頒布命令,其他政府機構也可通過法律授權就特定問題頒布法規。但此類授權的適用範圍應嚴格限定。
3.命令和其他法律規範公布與生效的一般規則,由法律規定。
第81條 國家稅費
1.國家稅收由法律規定,法律中應包括納稅義務和納稅額的依據以及納稅人的權利保障。
2.國家機關的公務行為、服務和其他行為是否收費及收費額度的一般依據由法律規定。
第82條 國家借貸和國家擔保
1.國家借貸須經議會同意,議會應指明新借貸或國債的最高額度。
2.經議會同意,可提供國家擔保和國家保證。
第83條 國家預算
1.議會每個財政年度通過一次國家預算,並在芬蘭法典中公布。
2.內閣的預算草案和其他有關預算的法案應在財政年度開始之前儘早提交議會審議。第71條的規定適用於預算草案的補充和撤回。
3.議員可在預算草案的基礎上,通過預算提案的形式提議將某項經費或其他決定列入國家預算。
4.國家預算經議會財政委員會提出書面意見後,由議會全體會議一次審議通過。議會對預算草案的審議由議會組織法具體規定。
5.若新財政年度開始後國家預算尚未公布,則應按照議會決定的方式,將內閣預算草案作為臨時預算。
第84條 預算內容
1.國家預算應包括年度收入估算、年度支出經費、經費用途和其他制定預算的依據。對於某些直接掛鉤的收入與支出專案,可制定法律,在預算中列入與收支差相對應的估算收入和支出費用。
2.預算中的收入估算應足以覆蓋預算中的支出。在平衡支出時,可依法將國家財政決算的結餘或赤字考慮在內。
3.可依法將與某些相互掛鉤的收入與支出項目相關的估算收入和支出費用列入若干財政年度的預算。
4.國有企業經營和財務的一般原則由法律規定。國家預算中只列入法律規定的部分企業的收支專案。議會在審議預算的同時,批准國有企業的重要服務目標和其他經營目標。
第85條 預算經費
1.國家預算經費分為固定經費、估算經費或可轉移經費。依照法律規定,估算經費可以超支,可轉移經費可以納入下一個財政年度。未經法律許可,固定經費和可轉移經費不得超支,固定預算也不得被轉移。
2.未經預算許可,各項經費必須專款專用。但法律可准許某項經費用於與其用途相關的預算專案。
3.可在預算中進行限定金額和目的的授權,將之後若幹財政年度預算中的經費用於本年度的必要支出。
第86條 追加預算
1.若修改預算確有必要,內閣可向議會提交追加預算的法案。
2.議員可提交與追加預算相關的預算修改提案。
第87條 預算外經費
1.若國家履行某項固定職責確有需要,可通過法律設立預算外經費。議會批准設立預算外經費、擴大預算外經費及其用途的法律議案,須經至少三分之二參與表決的議員通過。
第88條 個人從國家的合法所得
1.人人有權不受預算影響從國家獲得其應有的合法所得。
第89條 國家公職人員雇傭條款的批准
1.議會有關專門委員會以議會的名義批准國家公職人員雇傭契約中應由議會同意的內容。
第90條 國家財政的監督與審計
1.議會監督國家財政與國家預算的執行情況。為此,議會設立審計委員會,審計委員會應就任何重大檢察發現向議會報告。
2.為了對國家財政和國家預算執行情況進行監督,應設立與議會相關聯的、獨立的國家審計署。審計署的地位和職責由法律具體規定。
3.議會審計委員會和國家審計署有權從公權機關和其他受其監督的部門獲得履行公務所需的資訊。
第91條 芬蘭中央銀行
1.芬蘭中央銀行依法享受議會擔保,接受議會管理。
2.議會選舉產生中央銀行監委會,負責監督中央銀行的活動。
3.議會有關委員會和中央銀行監委會有權獲得監督中央銀行所需的資訊。
第92條 國有資產
1.國家在國有控股企業中行使股權的權限和方式,由法律規定。同時法律還規定,何時需要議會對國家收購或出讓某一企業控股權表示同意。
2.只有經議會同意或根據法律規定,才能出讓國有固定資產。
第93條 國際事務權限
1.芬蘭的外交政策由共和國總統與內閣共同制定。議會依照本憲法的規定批准芬蘭承擔或解除國際義務並決定國際義務的生效事宜。戰爭與和平的問題由總統經議會同意決定。
2.內閣負責對歐盟即將作出的決定進行國內準備,並對無須議會通過的芬蘭應採取的對應措施作出決定。議會依照本憲法的規定參與歐盟決定的國內準備工作。
3.主管外交事務的部長負責向其他國家和國際組織宣布重大外交立場。
第94條 接受和解除國際義務
1.凡包含具有立法性質的規定、意義重大或根據本憲法需要議會通過的條約和其他國際義務,應由議會批准。解除上述國際義務亦應由議會批准。
2.承擔或解除國際義務須經參與表決的議員多數通過。若承擔國際義務的法案事關憲法、領土變更或芬蘭在歐盟、國際組織或機構中的重大主權移交,則須經至少三分之二參與表決的議員通過。
3.國際義務不得危及國家政治體制的民主原則。
第95條 國際義務的生效
1.條約和其他國際義務中具有立法性質的規定通過法律生效。其他的國際義務通過命令生效。
2.規定國際義務生效問題的法案按照法律的一般立法程序進行審議。若法案涉及憲法、領土變更或芬蘭在歐盟、國際組織或機構中的重大主權移交,應由議會以至少三分之二參與表決的議員通過,不得擱置。
3.有關國際義務生效的法律可以決定,該國際義務的生效問題由命令規定。公布條約和其他國際義務的一般規則,由法律規定。
第96條 議會參與歐盟事務的國內準備工作
1.凡應由歐盟決定或凡根據本憲法屬於議會職權範圍的法規、條約議案或其他措施,由議會進行審議。
2.內閣在得知相關資訊後,應儘快以書面形式向議會 提交本條第1款規定的議案,以便議會確定立場。議案將由議會大委員會並通常由一個或數個向大委員會提供意見的專門委員會進行審議。有關外交和安全政策的建議案由外交政策委員會進行審議。大委員會或外交政策委員會在必要時可就議案向內閣發表意見。議長委員會可決定是否將此類事項提交議會全體會議辯論,但在全體會議審議期間,議會不得就此作出任何決定。
3.內閣應就歐盟內討論的問題告知議會有關專門委員會。內閣應向議會大委員會和外交政策委員會通報其在該問題上的立場。
第97條 議會對國際事務的知情權
1.議會外交政策委員會應基於其要求或在其他必要情況下獲得內閣關於外交和安全事務的情況報告。議會大委員會也應獲得籌備歐盟內其他問題的情況報告。
2.議長委員會可決定是否將報告提交議會全體會議辯論,但在全體會議審議期間,議會不得就此作出任何決定。總理應事先及事後立即向議會或專門委員會報告歐洲理事會討論的問題。準備修改成立歐盟的基礎條約時,也應同樣進行報告。
3.議會有關專門委員會可就上述報告或資訊向內閣發表意見。
第98條法院
1.普通法院分為最高法院、上訴法院和地方法院。
2.普通行政法院分為最高行政法院和地方行政法院。
3.在特定領域行使審判權的特別法院由法律規定。
4.禁止設立臨時性法院。
第99條最高法院和最高行政法院的職責
1.最高法院行使民事和刑事案件的終審權,最高行政法院行使行政案件的終審權。
2.最高法院和最高行政法院負責監督各自領域內的司法裁判。最高法院和最高行政法院可就啟動立法向內閣遞交提案。
第100條 最高法院和最高行政法院的組成
1.最高法院和最高行政法院各設一名院長和若干成員。
2.除非法律對法定人數另有規定,最高法院和最高行政法院須有五名法官出庭方可作出裁判。
第101條彈劾法庭
1.彈劾法庭負責審理針對內閣成員、內閣檢察長、議會檢察專員、最高法院或最高行政法院成員的違法公務行為提起的訴訟。彈劾法庭還負責審理第113條規定的訴訟。
2.彈劾法庭庭長由最高法院院長擔任,成員包括最高行政法院院長、三名最資深的上訴法院院長及五名議會選出的任期四年的議員。
3.彈劾法庭的組成、審判所需的法定人數和審判活動,由法律具體規定。
第102條法官的任命
1.共和國總統依照法定程序任命終身法官。其他法官的任命由法律規定。
第103條法官保留職位的權利
1.非因法院判決,不得宣布終止法官職務。未經本人同意也不得將其調離,除非此調動是因為法院體系的重新調整。
2.法官到達法定年齡或喪失工作能力後的辭職義務,由法律規定。
3.法官任職的其他事項由法律另行規定。
第104條檢察官
1.檢察機關由作為全國最高公訴人的最高檢察長領導,最高檢察長由總統任命。關於檢察機關由法律具體規定。
第105條特赦
1.共和國總統可就個別案件在聽取最高法院的意見後,對法庭判處的刑罰或其他刑事處罰全部或部分赦免。
2.大赦由法律規定。
第106條 憲法的優先性
1.如在法院審理的案件中,適用某一法律明顯與憲法衝突,法院應優先適用憲法規定。
第107條 法規適用的從屬性
1.若命令或位階低於法律的其他法規中的條款與憲法或法律衝突,則此條款不得由法院或其他公權機關予以適用。
第108條 內閣檢察長的職責
1.內閣檢察長的職責是監督內閣和共和國總統公務行為的合法性。內閣檢察長還應監督法院和其他公權機關及國家公務員、公共團體工作人員和其他人員在執行公務時是否遵守法律履行職責。內閣檢察長應負責監督基本權利和人權的實現。
2.內閣檢察長應應請求向總統、內閣和各部提供有關法律問題的資訊和意見。
3.內閣檢察長應每年向議會和內閣提交有關工作情況和法律執行監督情況的報告。
第109條 議會檢察專員的職責
1.議會檢察專員應監督法院和其他公權機關及國家公務員、公共團體工作人員和其他人員在執行公務時是否遵守法律、履行職責。議會檢察專員應負責監督基本權利和人權的實現。
2.議會檢察專員每年向議會提交有關工作情況以及司法和立法問題的監督情況的報告。
第110條 內閣檢察長和議會檢察專員的起訴權和工作分工
1.內閣檢察長或議會檢察專員決定是否對法官違法的公務行為提起訴訟。內閣檢察長或議會檢察專員還可以就其合法性監督職權範圍內的其他案件提起訴訟或要求起訴。
2.內閣檢察長和議會檢察專員的工作分工由法律規定,但不得限制任何一方進行合法性監督的職權。
第111條 內閣檢察長和議會檢察專員的知情權
1.內閣檢察長和議會檢察專員有權從公權機關或其他履行公共職責的部門獲得進行合法性監督所需的資訊。
2.內閣檢察長應出席內閣會議並在內閣向總統提交議案時到場。議會檢察專員亦有權出席會議和議案提交。
第112條 監督內閣和共和國總統公務行為的合法性
1.若內閣檢察長發現對內閣、部長或總統的決定或措施的合法性有必要提出意見,其應陳述意見並說明理由。若意見不被採納,內閣檢察長應將其意見記載於內閣會議紀錄中,並在必要時採取其他措施。議會檢察專員亦享有對應的提出意見和採取其他措施的權利。
2.若總統的決定違法,內閣應在聽取內閣檢察長的意見後宣布該決定不能被執行,並向總統提議修正或撤銷該決定。
第113條,共和國總統的刑事責任
1.若內閣檢察長、議會檢察專員或內閣認為共和國總統犯有叛國罪、叛逆罪或危害人類罪,必須知會議會。
2.若議會以參與表決議員的四分之三多數決定提起訴訟,最高檢察長應在彈劾法庭起訴總統,訴訟期間,總統必須停職。除此之外,不得對總統的公務行為提起訴訟。
第114條 對部長的起訴和審理
1.彈劾法庭依照法律具體規定審理針對內閣成員違法公務行為提起的訴訟。
2.議會在聽取議會憲法委員會關於內閣成員行為違法性的意見後決定是否對其提起訴訟。議會在作出起訴決定前應給予內閣成員申辯的機會。專門委員會在審理此類事項時應全體到會。
3.最高檢察長負責對內閣成員提起訴訟。
第115條 部長責任案的立案
1.可通過以下方式啟動議會憲法委員會對內閣成員公務行合法性的調查:
1.1.內閣檢察長或議會檢察專員向憲法委員會提交的通知;
1.2.至少十名議員連署的申訴;
1.3.議會其他委員會向憲法委員會提出的調查請求。
2.憲法委員會也可自行對內閣成員公務行為的合法性進行調查。
第116條 起訴部長的條件
1.若內閣成員因故意或重大過失,在根本上違背了部長的職責或在其他公務活動中有明顯的違法行為,可決定對其提起訴訟。
第117條 內閣檢察長和議會檢察專員的法律責任
1.對內閣檢察長和議會檢察專員公務行為合法性的調查、對其違法公務行為的起訴和審理,適用第114條和第115條針對內閣成員的相關規定。
第118條 公職責任
1.公務員對本人公務行為的合法性負責。公務員同時對其作為成員表示支援的集體組織的決定負責。
2.提案人對基於其提案作出的決定負責,除非其就此決定提出反對意見。
3.任何人如因公務員或其他執行公務的個人的違法行為或不作為而受到權利侵害或遭受損失,均有權依照法律規定請求對上述人員予以處罰並要求公權機關、公務員或負責執行公務的個人對其進行賠償。但依照本憲法屬於彈劾法庭管轄的訴訟,不在此列。
第119條 國家行政
1.除內閣、各部外,國家中央行政機關還可包括局、署和其他機構。國家還可設置地區和地方公權機關。議會下屬的行政部門由法律另行規定。
2.若國家行政機關的職責涉及公權力的行使,其一般原則應由法律規定。國家下設的地區和地方行政部門的一般原則也應由法律規定。除此之外,國家行政部門的設立可由命令規定。
第120條 奧蘭島的特殊地位
1.奧蘭島省依據奧蘭島自治法的特殊規定享有自治權。
第121條 自治市和其他地方自治
1.芬蘭劃分為各自治市,其行政由當地居民實行自治。
2.自治市行政的一般原則及其職責由法律規定。
3.自治市享有徵稅權。納稅義務和徵稅決定的原則以及納稅人的權利保障由法律規定。
4.市以上行政區域的自治權由法律規定。薩米人依法在其聚居區享有語言和文化上的自治權。
第122條 行政區劃
1.行政區域的劃分,應確保芬蘭語和瑞典語居民都能依據同等原則獲得使用各自語言的服務。
2.劃分自治市的原則由法律規定。
第123條 大學和其他教育機構
1.大學依法享有自治權。
2.國家和自治市組織的其他教學活動所依據的原則以及在私立教學機構中組織對應教學活動的權利,由法律規定。
第124條 將行政職責授予非公權組織
1.只有通過法律或根據法律方可將公共行政職責授予非公權組織,同時該授權須為妥善履行公務所必要,並不會危及基本權利、權利保障和其他良政要求。但包含重要公權行使的職責,只能授予公權機關。
第125條 公職任職資格和任命依據
1.可制定法律,規定對於特定的公共職位或職責只能任命芬蘭公民。
2.任命公職的一般依據包括才華、能力和經過證明的 公民品質。
第126條 國家公職的任命
1.非由總統、各部或其他公權機關任命的公職由內閣任命。
2.總統任命共和國總統辦公室主任及芬蘭駐外外交使團負責人。
第127條 國防義務
1.每個芬蘭公民依法均有參與或協助保衛祖國的義務。
2.基於信仰而免於參與軍事性國防的權利,由法律規定。
第128條 國防軍最高統帥
1.共和國總統是芬蘭國防軍最高統帥。總統可應內閣在特殊情況下的提議,將最高統帥的職務移交給另一芬蘭公民。
2.總統任命軍官。
第129條 戰時動員
1.共和國總統應內閣提議決定實行國防軍總動員。若動員適逢議會閉幕,應立即召集議會。
第130條 生效
1.本憲法自2000年3月1日起生效。
2.執行本憲法所需的法規由特別法規定。
第131條 應廢止的憲法性法律
1.根據本憲法廢止下列法律及其修正案:
1.1. 1919年7月17日頒布的《芬蘭政府組織法》;
1.2. 1928年1月13日頒布的《議會組織法》;
1.3.1922年11月25日頒布的《彈劾法庭法》(273/1922);以及
1.4.1922年11月25日頒布的《議會針對內閣成員、內閣檢察長和議會檢察專員公務行為合法性的檢察權法》(274/1922)。

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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