密克羅尼西亞聯邦憲法
The Constitution of the Federated States of Micronesia
1990年 修正

密克羅尼西亞聯邦憲法
第1條 密克羅尼西亞的領土
1.密克羅尼西亞聯邦的領土由批准本憲法的密克羅尼西亞群島的各區構成,除密克羅尼西亞聯邦承擔的國際條約義務或本國法律的限制外,無論範圍大小,連接群島各島嶼的水域是內水,管轄權延伸至從適當的基線向外兩百海浬的海域、海床、底土、水柱、海島或大陸棚,陸地和水域上空的領空,以及因歷史上形成的權利,習慣或法律資格而屬於密克羅尼西亞的其他土地或水域。
2.各州由在本憲法生效日前生效的法律所規定的各區的島嶼組成。相鄰州之間
的海上邊界由法律規定,適用等距離原則。經相關州立法機構的同意,議會可以修改州的邊界。
3.一個地域若要加入密克羅尼西亞聯邦,須經過議會批准以及該地域居民的投
票,在必要的時候,還要經過密克羅尼西亞聯邦的公民投票。若一個地域成為現存的州的一部分,需要經過州立法機構的批准。
4.該州享有本憲法規定的、與其他州同樣享有的權力、義務與責任,法律可以設立並承認新的州。
第2條 最高權
1.本憲法是對人民主權的宣示,是密克羅尼西亞聯邦的最高法律。與本憲法衝突的政府法律在衝突的範圍內無效。
第3條 公民資格
1.在本憲法生效日前成為託管領土公民並在批准本憲法的區內有住所的人是密克羅尼西亞聯邦的公民和國民。
2.父母一方或雙方是密克羅尼西亞聯邦公民的人自出生時起成為聯邦公民和國民。
3.已經被其他國家確定公民資格的密克羅尼西亞聯邦公民,應在其滿十八歲時起三年內,或在本憲法生效日起三年時,兩者時間以較晚者為準,登記其保留成為密克羅尼西亞聯邦公民的意願並放棄其他國家公民資格。若他未能遵守本條規定,他成為密克羅尼西亞聯邦國民。
4.根據《建立北馬里安納群島共和國盟約》成為美國國民的託管領土的公民,自其成為美國國民之日起的六個月內向密克羅尼西亞聯邦內有管轄權的法院聲請,可以成為密克羅尼西亞聯邦公民和國民。
5.在未批准本憲法的區擁有住所並在本憲法生效日前已成為託管領土公民的人,在本憲法生效後六個月或其年滿十八歲起六個月內,兩者時間以較晚者為準,向聯邦國家內有管轄權的法院聲請,可以成為密克羅尼西亞聯邦的公民和國民。
6.本章規定可溯及既往。
第4條 權利宣言
1.任何法律都不得否定或侵害表達、和平集會、結社或請願的自由。
2.不得通過任何關於損害宗教設施或宗教權自由行使的法律,但為非宗教目的向教區學校提供資助除外。
3.未經法律正當程序,不得剝奪人的生命、自由或財產,或拒絕給予法律的平等保護。
4.獲得法律的平等保護不得因為性別、種族、血統、民族出身、語言或社會地位而被否認或侵害。
5.保護身體、住所、文件和其他財產免受不合理的搜查、沒收,或保護隱私權利免受侵犯。除非基於合理的理由,並由專門記載搜查地點、逮捕物件或沒收物品的書面陳述為證,否則不能簽發法院書狀。
6.刑事案件的被告有權受到迅速公開審判,有獲知被指控的罪名、聘請律師辯護、與對方證人對質和迫使己方證人出庭的權利。
7.在刑事案件中,一個人不得被強迫自證其罪,或因同一罪名受到兩次處罰。
8.禁止要求額外的保釋,禁止科以額外的罰金,禁止施加殘忍和不正常的處罰。除非在叛亂或遭受侵犯時為了公共安全需要的情況下,否則,不能暫停人身保護令。
9.禁止適用死刑。
10.除懲罰犯罪的情況外,禁止奴隸和強迫勞役。
11.禁止通過剝奪財產和公民權或具有溯及力的法律。
12.密克羅尼西亞聯邦公民可以在聯邦內旅行和遷徙。
13.禁止因債務而受關押。
第5條 傳統權利
1.本憲法的任何規定都不剝奪受習慣和傳統認可的傳統領導人的作用和職責,也不阻止傳統領導人受到認可、獲得尊敬,以及在各級政府根據本憲法和法律規定獲得的正式的或發揮作用的職責。
2.密克羅尼西亞聯邦人民的傳統受法律保護。若被質疑違反了第4條的規定,保護密克羅尼西亞的傳統應被視為是需要政府行為的具有說服力的社會目的。
3.在需要時,議會可以建立首長院。首長院由擁有傳統領導人的每一個州的傳統領導人,或在沒有傳統領導人的州由選舉產生的代表組成。擁有傳統領導人的州的憲法可以規定他們承擔積極、發揮作用的職責。
第6條 選舉權
1.年滿十八歲的公民可以在國家選舉中投票。議會應規定在地方居住的最短期限要求,並對選民註冊,剝奪被法院定罪的人的選民資格,取消間歇性精神病人與精神病人的選民資格作出規定。投票應秘密進行。
第7條 政府層級
1.密克羅尼西亞聯邦政府的三個級別是:國家、州和地方。若一個州在本憲法生效時尚不存在地方政府,則不要求該州建立一個新的地方政府。
2.一個州應擁有一部民主憲法。
第8條 政府的權力
1.明確授予聯邦政府行使的權力,或具有無可爭議的國家性從而超越了州的權力控制範圍的權力是聯邦權力。
2.沒有明確授予聯邦政府行使的權力,或沒有明確禁止州行使的權力,是州的權力。
3.州和地方政府禁止徵稅以限制州際貿易。
第9條 立法機關
1.聯邦政府的立法權授予密克羅尼西亞聯邦議會。
2.以下權力明確授予議會:
2.1.提供全國防務;
2.2.批准條約;
2.3.規制移居入境,移民出境,歸化和公民身分問題;
2.4.徵稅、關稅和進口稅則;
2.5.徵收所得稅;
2.6.發行和規制貨幣;
2.7.管理銀行、外國和州際貿易、保險、商業票據和證券的發行和使用、破產和資不抵債、專利權和著作權;
2.8.管理除礁湖、湖泊和河流以外水域的航行和海運;
2.9.對大宗貸款的利息設置最高限制;
2.10.建立國家郵政制度;
2.11.獲得和管理新的領土;
2.12.治理被設立為國家首都的地區;
2.13.管理距離陸地基線十二海浬以外的密克羅尼西亞聯邦海域空間內的自然資源的所有、勘測和開發;
2.14.建立和調整國家公共服務系統;
2.15.彈劾和罷免總統、副總統以及最高法院的法官;
2.16.充分考慮地方習俗和傳統,規定適用於全國的罪名和刑罰;
2.17.根據一人一票制,以不少於州代表總數的四分之三投票同意,推翻總統的否決權;和
2.18.設定最低標準,協調與外國資助有關的州的活動,為各州提供培訓和資助,為高等教育計畫和專案提供支持,促進教育和健康。
3.以下權力由議會和各州共同行使:
3.1.撥付公共資金;
3.2.以公共信用貸款;以及
3.3.建立社會安全和公共福利系統。
4.條約的批准需要三分之二議員投票通過。若條約將密克羅尼西亞聯邦的主要政府權力授予其他政府,批准該條約需要三分之二以上州的立法機關的多數批准。
5.國家稅收應統一徵收。稅收收入的百分之五十以上應交納給稅收徵收地的州的財政部。
6.根據第2.13.規定獲得的開發海底礦物資源獲得的淨收入應在國家政府和適當的州政府之間平等分配。
7.因叛國、賄賂或涉及在職期間的貪腐的行為,經三分之二議員投票同意,可以罷免總統、副總統或最高法院的法官。總統、副總統被罷免時,最高法院應審查罷免決定。最高法院的法官被罷免時,罷免決定應由一個特別法庭審理。特別法庭的成員由各州行政長官從各州法院中任命的一位法官組成。特別法庭應在總統召集下集會。
8.議會的一部分成員一般由各州基於州平等的原則各選出的一位成員組成,其他成員從每一州內的所有議會選區中根據人口比例選舉產生。基於州平等原則選舉產生的成員的任期為四年,其他成員任期為兩年。每一成員具有投票權,但最終審議法案時除外。議會選舉由法律規定每兩年舉辦一次。
9.若一個人在選舉日年滿三十歲,具有密克羅尼西亞聯邦公民資格至少十五年,並且在其當選的州已居住至少五年,他有資格當選為議員。被聯邦政府或州法院判定犯有重罪的人不具有成為議員的資格。議會可以修改該規定或另外規定條件;精通英語不能作為一項條件。
10.議會應至少每十年對議員席次進行重新分配。除每州普遍當選的一位成員外,一個州基於人口比例至少獲得一位議員資格。各州應通過法律將其劃分為單一席位議會選區。充分考慮語言、文化和地理差異,保證每一選區在人口上應基本相等。
11.州可以規定,其議席之一可以不以基於人口選舉一位代表的方法確定,而採取根據法律選出傳統領導人的方法確定,任期兩年。議會選區的數量應減少並因應重新分配。
12.任期未滿時,議會產生的空缺席位應補足。
若缺少法律的規定,該缺額以特別選舉補足原代表之任期,除非在剩餘任期少於一年的情況下,由州首席行政官任命的方法來補足缺席。
13.議會的成員不可以在其他公共職務和工作中任職。在議員任期內和任期屆期滿後三年內,該議員不能被選派到根據其任期內的法律設立的公共職務和工作中任職。議員不得從事任何與其適當履行職責相衝突的活動。議會可以進一步規定限制措施。
14.議會可以對議會議員的年薪和津貼作出規定。加薪不能適用於作出加薪規定的議會。
15.除非在犯有叛國罪、重罪或違反和平罪的情況下,議員在議會開議期間,在參加會議往返期間,享有免受逮捕的特權。議員在議會所作的陳述只向議會作答辯。
16.議會應根據法律的規定通過定期、公開的會議集中。在密克羅尼西亞聯邦總統的要求下,或會議主持官員應三分之二議員書面請求下,可以召集舉行特別會議。
17.1.只有議會才可以對選舉和議員的資格作出評判。議會可以作出規定約束議員的行為,通過三分之二投票決定暫停議員的工作或開除議員;
17.2.議會可以決定自己的程序規則並從議員中選出一位主持官員;
17.3.議會可以強迫證人出席議會或它的委員會並作證,向議會或它的委員會提供資料或其他情況。
18.議員過半數是法定人數,但未過半數的少數議員可以每天休會並強制缺席議員到會。
19.議會應保存和出版定期會議紀錄。應五分之一出席議員的要求,應採取紀錄在會議紀錄上的唱名表決。立法活動應以英語作為工作語言。若議員不熟諳英語,他可以使用自己的語言,議會應為他提供翻譯。
20.法案在成為法律前,必須通過不在同一天進行的二讀程序。通過一讀需要全體議員三分之二多數投票同意。在最後一讀中,每一位州代表應投一票,獲全體代表的三分之二多數同意才可通過。所有投票應記載於議事紀錄中。
21.1.議會只能以起草法案的方式制定法律,而唯有法律可以成為議會所制定的有法律效力的規範性文件;法案制定條款是「由密克羅尼西亞聯邦制定如下」;法案在標題中只能包含一個主題;標題表達的主題之外的條款無效;
21.2.不能僅僅參考法律的標題而對法律進行修改或修訂;修改、修訂後的法律應整篇重新頒布和出版。
22.議會通過的所有法案應呈送給總統批准。若總統不批准法案,他應在十日內將該法案並附上反對理由返還給議會。若議會還有十日或不到十日的會議時間,或議會正處於休會時,總統應在收到法案後三十日內返還議會。若總統未能在適當的期間返還法案,法案被視為獲批准而成為法律。
第10條 行政機關
1.聯邦政府的行政權授予密克羅尼西亞聯邦總統。總統由議會全體議員過半數投票同意產生,任期四年。總統連續任職,其任期不得超過兩屆。
2.以下權力明確授予總統:
2.1.忠誠執行和貫徹本憲法和所有聯邦法律;
2.2.根據聯邦法律接受大使,從事外交事務和國防事務;
2.3.授予特赦和緩刑,但是地方行政首長針對根據各州法律判罪的人行使該權力除外;和
2.4.根據議會的建議和同意,任命大使、最高法院和其他法律規定的法院的所有法官、聯邦政府行政部門的主要官員和法律規定的其他官員。大使和主要官員對總統負責。
3.總統:
3.1.是密克羅尼西亞聯邦的國家元首;
3.2.可以向議會提供建議,應就國情向議會作年度報告;和
2.3.應履行法律規定的職責。
4.除非一個人在議會任議員滿四年,並因出生而具有密克羅尼西亞聯邦國籍,並且在密克羅尼西亞聯邦居住至少滿十五年,否則他沒有資格成為總統。
5.在總統選舉後,以同樣的選舉方式和同樣的資格要件,選舉產生副總統,任期與總統相同。副總統與總統不能是同一州的居民。在選舉出總統和副總統後,議會議員的空缺應公布於眾。
6.若總統的職位空缺,或總統不能履行其職責,副總統成為總統。若總統和副總統的職位同時空缺,或兩者之一或兩者都不能履行職責,議會應依法確定繼任者。
7.總統和副總統的報酬在任期內不得增減。總統和副總統不得在密克羅尼西亞聯邦和州保持其他職務以及獲得其他報酬。
8.行政部門應依法建立。
9.1.在由公民騷亂、自然災害或即時的戰爭威脅、起事導致的極端緊急時期,為維護公共和平、公共健康與公共安全的需要,總統可以宣布緊急狀態並發布適當的命令;
9.2.公民權利可以在為維護和平、健康或安全的情勢所實際需要的範圍內受限制。緊急狀態的宣布不能損害司法權力,但首次宣布緊急狀態後三十日內,該宣布可以免受司法干涉;
9.3.在宣布緊急狀態後三十日內,密克羅尼西亞聯邦議會應應主持官員或總統的要求集會,商討緊急狀態通告的撤銷、修改或延長期限問題。除非緊急狀態的通告到期、被撤銷或期限被延長,否則,緊急狀態的有效期為三十日。
第11條 司法
1.聯邦政府的司法權授予最高法院和依法建立的下級法院。
2.最高法院是存卷法院,是國家中具有最高地位的法院。它由首席大法官和不超過五位的大法官組成。每一位大法官既是審判庭的成員,也是上訴庭的成員,但審判庭的開庭由一名大法官主持的除外。法官不能審判其在審判庭已經參與審判的上訴案件,審判至少由三位法官審理和對上訴作出判決,判決採取參加審理案件的法官多數通過的方式作出。
3.最高法院的首席大法官和大法官由總統根據議會三分之二多數批准而任命。法官應行為端正。
4.若首席大法官不能履行職責,他應任命一位大法官代他履行職責。若職位空缺,或首席大法官未能任命,總統應任命一位大法官履行首席大法官的職責,直到缺位被彌補或首席大法官繼續履行他的職責。
5.大法官和其他法官的任職條件和報酬可以由法律規定。法官的報酬在其任職期間不得減少,除非按照統一的幅度減少法律規定的所有薪金。
6.1.最高法院的審判庭對下列案件有專有的初審管轄權:影響外國政府官員的案件,州與州之間的爭端,涉及海軍部或海事案件,國家政府作為一方當事人的案件,但土地利益作為爭議的案件除外;
6.2.聯邦法院,包括最高法院的審判法庭;對下列案件共同行使初審管轄權:起因於憲法、聯邦法律或條約的案件,一個州和其他州公民之間的爭議,不同州的公民間發生的爭議,一州或其公民與外國、外國公民之間或因外國所有的物而發生的爭議;
6.3.存在共同管轄權時,由法律規定適格的管轄法院。
7.若聯邦法院、州和地區法院要求解釋憲法、聯邦法律或條約,則最高法院的上訴庭可以審查上述法院審理過的案件。若州憲法允許,最高法院上訴庭可以審查州最高法院可能作出判決的上訴案件。
8.當州法院和地方法院審理的案件涉及需要對憲法、國家法或條約作出解釋的實質問題時,或經一方當事人聲請,或由法院自行提議,法院應請求最高法院的上訴庭確認該問題。最高法院的上訴庭可以審判該案或要求該法院繼續審理。
9.首席大法官是聯邦司法制度的行政長官,可以任命一位獨立於行政部門的行政官員,大法官應訂定、公布,並可以修改管理聯邦法院的規則,通過規則可以:
9.1.根據地域或功能分配聯邦初級法院和最高法院的審判庭;
9.2.分配法官到法院的各個審判庭,對已退休的最高法院的法官以及州和其他法院的法官給予特殊任務;
9.3.訂定程序和證據規則;
9.4.規定州和聯邦法院之間的案件的移送;
9.5.管理律師的準則與行業規範,規定法官的退休;另外,
9.6.規定聯邦司法行政的其他內容。法律可以修改司法規則。
10.議會應對州司法系統提供財政支援和其他資助。
11.法院的判決應符合憲法、密克羅尼西亞的習慣和傳統,以及密克羅尼西亞的社會地理結構。在作出判決時,法院應參考和適用密克羅尼西亞聯邦歷史的資料。
第12條 財政
1.1.聯邦政府籌集或接收的公共資金應存放於國家財政部的總基金或特殊基金中。除法律另有規定外,不可以從總基金或特殊基金中支取公共資金;
1.2.聯邦政府收到的外國財政援助應存放於外國援助基金中。除非對援助的期限或特殊屬性需要特殊的分配,否則,每一個州獲得的援助額分應與聯邦政府和其他州獲得的額分相等。
2.1.總統應在法律規定的時間向議會提交年度預算。預算應包括下列事項的完整計畫:在下一個財政年度擬發生的支出和預期的收入,聯邦政府可能獲得的其他資金,此外還包括議會要求提供的額外資訊。
議會可以修改預算的任何內容;
2.2.除非撥付預算資金的法案已經被制定成法律,否則任何撥款法案都不能在最後一讀中獲得通過,但總統建議立即通過或支付議會工作預算的法案除外;
2.3.總統可以分項否決議會通過的任何法案中撥款的規定,該情況所適用的程序與總統不批准整個法案的程序相同。
3.1.經議會建議和同意,由總統任命公共審計員。公共審計員任期四年,直到下一任公共審計員獲得任命為止;
3.2.公共審計員應對聯邦政府的各個分支、部門、機構、法律授權機構以及從聯邦政府接受公共資金的其他公法人或非營利組織的帳戶進行檢查和審計。法律可以規定公共審計員的其他職責;
3.3.除每年向議會至少作一次報告外,公共審計員應獨立於行政控制。公共審計員的薪金在任期內不能減少:
3.4.議會可以以三分之二投票贊成而罷免公共審計員的職務。在此情況下,在下一任公共審計員獲得任命之前,首席大法官應任命一位代理公共審計員。
第13條 一般規定
1.密克羅尼西亞聯邦政府承認人民的受教育權,健康權和獲得法律服務的權利,並應採取合理而必要的措施提供該服務。
2.沒有密克羅尼西亞聯邦政府的明確批准,在密克羅尼西亞聯邦管轄的領域內不得試驗、儲存、使用或處理放射性物質、有毒性化學物質或其他有害物質。
3.擁護憲法並發展作為一個整體的各項原則是聯邦政府和州政府的莊嚴義務。
4.外國人、無國籍人以及並非全部為公民所有的公司不可以在密克羅尼西亞境內獲得土地或海水的所有權。
5.禁止簽署旨在使外國人、無國籍人、並非全部為公民所有的公司或任何政府無限期使用土地的租賃協議。
6.密克羅尼西亞聯邦政府應就美國政府作為一方當事人的土地使用協定,尋求重新談判。
7.就職時,所有公職人員應按照法律的規定宣誓擁護、促進和支持憲法和法律。
第14條 修正案
1.憲法修正案可以由憲法會議、公眾請願或議會根據法律規定的方式提出。每個州經過四分之三投票贊成該修正案,並且投票贊成的州占總州數的四分之三,則該修正案成為憲法的一部分。若在同一選舉中選民投票通過了互相牴觸的修正案,在牴觸的範圍內,應以獲得較多贊成票的修正案為準。
2.至少每十年,議會應向選民詢問一次:「應召集憲法會議修改、修訂憲法嗎?」若多數投票對此提問作出了肯定的回答,憲法會議的代表應最遲在下一次正常選舉時選出。但是議會在特別選舉之前選出代表除外。
第15條 過渡
1.在與本憲法不一致、被修改或廢止的範圍之外,託管領土的法律繼續有效。書狀、訴訟、起訴、程序、民事或刑事責任、控告、審判、判決、命令、法規、上訴、訴訟原因、辯護、契約、請求、要求、所有權或權利繼續不受影響,但根據本憲法作了修改的除外。
2.託管領土政府的權力、義務、責任或契約,密克羅尼西亞聯邦予以承認,但對不批准本憲法的區政府產生影響或該政府從中受益的除外。
3.託管領土政府擁有的財產利益根據本憲法轉移給密克羅尼西亞聯邦保管或分配。
4.儘管地方政府和政府機構的憲章或權力與本憲法不一致,它們仍可以繼續存在。為推動向本憲法的有序過渡,在州政府建立前,議會應提供辦法解決地方政府憲章和權力與本憲法之間存在的不一致問題。本憲法生效後五年本規定終止生效。
5.議會可以作出規定,以推動順利有序地向依本憲法建立的政府過渡。
6.在第一次議會選舉中,議會的選區在各州間如下分配:庫塞爾州一名;瑪馬瑞艾娜斯州二名;馬紹爾州四名;帛琉州二名;波納佩州三名;楚克州五名;雅浦州一名。若庫塞爾州在第一次選舉時未成為一個州,則根據人口比例在波納佩州選出四名議員。
第16條 生效日
1.除密克羅尼西亞議會通過共同決議規定提前生效外,本憲法在批准一年後生效。若本憲法的規定與《聯合國憲章》或美國與聯合國之間的託管協議有根本性的衝突,在託管協議終止前,憲法的有關規定不生效。

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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