以色列基本法
The Basic Laws of the State of Israel
2007年 修訂

以色列基本法
基本法:國會
NE1-Basic Law: the Knesset
ND1-2007年1月 修訂
第1條 什麼是科內賽特
1.科內賽特是國家的國會。
第2條 國會所在地
1.國會位於耶路撒冷。
第3條 組織
1.國會經選舉由一百二十位議員組成。
第4條 選舉系統
1.國會應依照《國會選舉法》經由普遍的、全國的、直接的、公平的、秘密的及按比例的選舉選出;本條規定非經國會多數表決不得修正、變更。
第5條 選舉權
1.每一位年滿十八歲以上的以色列公民均有權參與國會選舉,除非法院已依法剝奪其政治權利;選舉法應規定一個人何時被視為年滿十八歲和具有選舉國會議員的投票權。
第5-1條 提交候選人名單的權利
1.國會候選人名單只能由一個政黨提交;政黨聯合及登記的方式、提交候選人名單的條件均應由法律規定。
第6條 被選舉權
1.任何色列公民,若在提交列入其姓名的候選人名單之日年滿二十一歲,即有權被選舉為國會議員,除非法院依法剝奪其權利,或其經終審判決被判處超過三個月的實際監禁,且在提交候選人名單之日,其結束服刑未滿七年,但中央選舉委員會主席決定,根據其犯罪情形,其罪行不承擔道德罪責者除外。
2.(刪除)
3.在候選人名單呈交之後、候選人當選國會議員之前,根據第1.受到審判並被定罪的候選人,應被視為取消其候選人資格或國會議員身分,但中央選舉委員會主席決定,根據其犯罪情形,其罪行不承擔道德罪責者除外。
4.若法院根據犯罪情形,依法裁決該犯罪應承擔道德罪責,則中央選舉委員會主席不能做出第1.和第3.所規定的決定。
5.在本條中,「實際監禁」係指犯罪人被實際羈押且要連續服刑的單一期間,即便已做出其他判決,包括已開始執行的緩刑。
「犯罪」係指被判一定期限監禁的罪行。
第6-1條 退出所屬黨派的國會議員候選人資格的限制
1.脫離其所屬黨派並在退出時未辭職的國會議員,在下一屆國會選舉中,不應被列入由該議員所退出的黨派提交的候選人名單中。此規則不適用於《國會選舉法》規定的黨派分裂的情形。
2.在本條中:
2.1.「從黨派辭職」包括在國會全體會議上就是否信任政府的投票與該黨派的態度不一致;若該國會議員未接受任何補償作為其投票的交換,則該投票表決不構成辭職。
2.2.「補償」係指直接或間接地做出承諾或將來的許諾,包括保證列入國會候選人名單,或任命國會議員本人或其他人擔任任何職位。
第7條 不得成為候選人的情況
1.下列人員不得成為國會議員候選人:
1.1.總統;
1.2.兩位大主教;
1.3.法官;
1.4.宗教法庭的法官;
1.5.審計長;
1.6.以色列國防軍隊的參謀總長;
1.7.擔任有報酬的職務的其他宗教的主教和牧師;
1.8.級別和職位由法律規定的政府高級官員及以色列國國防軍隊高級將領;
1.9.級別和職位由法律規定的警察及監獄看守;
1.10.級別和職位由法律規定的依法成立的公司的雇員。
除非上述人員在國會候選人名單呈交最後期限前已經辭去了上述職位或工作,或法律規定了一個更早的日期。
第7-1條 候選人資格的限制
1.若一份候選人名單的目的或某個人的行為明顯地顯示或暗示下列情形,則該名單不得參與國會選舉,該個人不能成為國會選舉的候選人:
1.1.否認以色列國作為一個猶太國家和民主國家的存在;
1.2.煽動種族主義;
1.3.支持反對以色列國的敵對政府或恐怖組織的武裝鬥爭。
第8條 國會任期
1.國會議員自當選之日起任期四年。
第9條 選舉日期
1.國會選舉應於上屆國會任期屆滿當年的瑪西班月的第三個星期二舉行,但若該年之前一年為閏年,則選舉應於該月的第一個星期二舉行。
第9-1條 國會任期的延長
1.國會不得延長任期,除非有特殊情況使得選舉無法如期舉行,並經由八十位議員中的多數通過法律決定;延長時間不得超出上述特殊情況所需,選舉日期應由法律設定。
2.在不損及第34條的情況下,國會可經由多數表決將第1.中的選舉日提前,但該日期不得早於第9條規定的國會選舉日。
第10條 選舉日是國定假日
1.選舉日應為國定假日,但交通運輸與其他公共服務業應正常營運。
第11條 選舉結果的公告
1.選舉結果應於選舉日後八日內於政府公報公布。
第12條 召集國會
1.國會應於選舉結果公布後、自選舉日起十四日之內召開第一次會議,召開會議的日期由法律規定。若當日是休息日、節日、紀念日或鄰近上述休息日、節日、紀念日,或處於特定猶太節日之間,則開會日期由法律另行規定。
第14條 開議
1.國會開議的安排由法律規定,在會議上應表現以色列國的性質及其傳統。
第15條 國會議員的效忠宣誓
1.國會議員應作以下效忠宣誓:
誓詞:
本人宣誓:效忠以色列國並誓以至誠履行在國會的職責。
2.宣誓的安排得由法律規定。
第16條 宣誓的未完成
1.當國會議長要求國會議員宣誓效忠而該議員拒絕時,該議員將不得享有國會議員的權利,直至其完成宣誓為止。
第16-1條 由於議員擁有雙重公民身分而未進行宣誓
1.若一名國會議員擁有其他非以色列國的公民身分,該議員擁有公民身分的該國法律允許其放棄該公民身分的,則該議員應根據要求在放棄他國公民身分後,才能進行效忠宣誓;在該議員完成效忠宣誓之前,不得享有國會議員的權利。
第17條 國會議員的免責權
1.國會議員享有免責權,具體由法律規定。
第18條 國會的免責權
1.國會享有免責權,具體由法律規定。
第19條 程序與規則
1.國會應制定議事程序;在沒有以法律制定議事程序前,國會應以規則的形式制定;若沒有以上述方式制定議事的程序,則國會應依照慣例。
第20條 議長與副議長
1.國會議員應從議員中選出一位議長與一位副議長。在選出議長之前,由總理、部長和副部長之外最資深的國會議員代行議長職責。在該選舉中,「資深」係指在國會中議員中,無論連續或非連續任職時間最長者,若資歷相同則為年長者。
2.國會有權制定選舉議長及副議長的限制條件。
3.國會有權經由議員的多數投票表決暫停議長或副議長的職務,或限制其職權;具體由法律規定。
4.國會有權根據法律規定,經由議員的多數或絕對多數投票表決免去議長或副議長的職務,具體由法律規定。
第20-1條 代理議長與臨時議長
1.當國會議長離開以色列國國境時,副議長應代理議長直到議長回國。
2.當國會議長告知內務委員會,或經由內務委員會判定,其因健康原因暫時無法執行職務時,或議長告知內務委員會其暫時無法執行職務並且內務委員會獲得此告知時,副議長應代理議長,直到議長告知內務委員會或直到內務委員會決定議長可執行職務為止。
3.當國會議長的職位因議長辭職、死亡或內務委員會判定其因健康原因永久無法執行職務而出缺時,
副議長應出任代理議長,直到國會選出新議長為止。
3-1.1.若根據第20條第3.暫停國會議長的職權,副議長將代理議長直至議長停職結束或選出新的議長。
3-1.2.若根據第20條第4.免除國會議長的職權,副議長將代理議長直至選出新的議長。
4.出任代理議長及臨時議長的副議長應由內務委員會選舉。
5.當出任代理議長或臨時議長時,副議長應履行法律授予國會議長的義務,運用法律賦予國會議長的職責,並實施法律授予國會議長的權力。
6.本條規定同樣適用於第1.、第2.、第3.或第3-1.1.與第3-1.2.規定的副議長代理議長或臨時議長的情形。
第21條 委員會
1.國會應從議員中選舉出常設委員會,也可從議員中選出特別委員會,以處理特定事務。委員會的職務、權力與程序,若法律未規定時,由規則規定。
2.國會章程中可規定委員會有權傳喚政府官員、公職人員、地方官員、宗教委員會成員、依法成立的公司機關或政府公司人員;要求上述人員提供所服務機關獲得資訊,除非此資訊的公開違反法律、職業義務或依法必須效忠保密的義務。在法庭作證時的權利應受到保護;傳喚應經與相關部會協調,而對於非政府人員,應經與該被傳訊人服務單位首長協調;但部長或單位首長可通知委員會,由其代替被傳訊人親自出席。
3.(刪除)
第21-1條 國會對命令的監督
1.由部長制定的命令,若針對違反該法規的行為設置了刑事處罰,則必須在簽署之前由負責相關事務的國會委員會通過,否則不發生效力;若該委員會在收到該命令後四十五日內未做出通過或駁回的決定,則該法規應被視為已通過。
2.本條不妨礙基本法和其他法律的相關規定。
第22條 調查委員會
1.國會可任命調查委員會:授權某一常設委員會,或從國會議員中選舉出一個委員會:以調查國會所指定的事項;調查委員會的權力與職責應由國會規定;調查委員會中應有非執政黨的代表,名額依各政黨在國會的相對力量而定。
第23條 非國會議員的內閣成員
1.非國會議員的內閣成員在任何與國會有關的事項中,與是內閣成員的國會議員具有同等地位,但無投票權。
第24條 法定人數
1.除法律另有規定外,國會可不限制出席議員的人數,並進行辯論與表決。
第25條 多數
1.除法律另有規定外,國會應以參與投票的議員多數通過決議,棄權票不計,投票程序應由規則制定。
第26條 會議
1.國會應於其會址開會;但在特殊情況下,國會議長可與副議長協商在別處召開國會。國會應於工作日時間開會。
第27條 會議的公開
1.國會開議應對外公開。
第28條 公布
1.國會開會的會議記錄與發言內容可任意公布,且不需負擔任何民事或刑事責任。
第31條 會期
1.關於國會會期及在會期之外召集國會的情形由法律規定。
第34條 國會的解散
1.非經多數議員做出議決或依相關法律規定,國會不得在任期結束前自行提前解散。
第35條 國會解散後的選舉日期
1.與國會解散有關的法律,應規定下一屆國會選舉日期的條文,該日期應在法律通過之日起的五個月內。
第36條 國會解散後的繼任任期
1.若國會自行解散,繼任國會的任期應自當選日起至四年後的瑪西班月為止。
第36-1條 因預算案未通過的解散
1.若政府預算案在財政年度開始生效後三個月內未能通過,則應視做國會在該期限結束次日(稱為決定日)決定在任期結束前自行解散。初期選舉應在決定日起九十日內的最後一個星期二舉行,除非由於選舉日期臨近假日或紀念日,自決定日之日起五日內,國會已由議員的大多數決定在稍後的一個日期舉行選舉,但不得晚於決定日起的一百日。
2.無論第1.的規定為何,若總統已根據《基本法:政府》第30條的規定啟動籌組新政府的程序,或國會選舉已根據《基本法:國家經濟》第3條的規定在預算案提交的最後期限之後舉行,則在財政年度開始生效之日起三個月內,第1.中的決定日係指財政年度開始生效後的三個月或政府建立之日後的四十五日,以二者中較晚者為準。
第37條 國會的延續
1.即將卸任的國會應繼續視事直至繼任國會召開。
第38條 法律效力的延伸
1.任何法律若於卸任國會任期的最後二個月內,或於國會決定自行解散的四個月內,或於新國會任期開始前三個月內失效的,應繼續有效至該三個月的最後一日為止。
第39條 國會議員的薪俸
1.國會議員應依法律領取薪俸。
第40條 國會議員的辭職
1.國會議員可辭去職務;辭職時應由辭職的議員親自向國會議長遞交辭呈;若議員無法親自遞交辭呈,則應依國會規則所規定的方式遞送;辭呈應在遞交或傳送日簽署。
第41條 辭職的生效
1.若國會議員提出辭職,於辭呈送達國會議長後四十八小時生效,除非該議員在此之前撤回辭呈。
第42條 國會議員職位的終止
1.國會議員或選舉出的國會候選人若被任命擔任某一職務,而出任該職位依規定不能同時擔任國會議員時,則其議員職位或議員候選人資格應於該選舉或任命時終止。為此目的,「國會議員候選人」係指其姓名被列入國會候選人名單,從此名單被呈交之日起,至其成為國會議員之日止。
第42-1條 被判刑的國會議員
1.若國會議員經過最後裁決被判重罪,且法院依職權或應律師的請求判定此罪行應承擔道德上的罪責,則其國會議員資格在法院做出最後判決之日結束。
無論此罪行發生在此任國會議員期間、上屆國會議員期間還是在其成為國會議員之前。
2.第1.適用於在其開始生效履行國會議員的職務之後被做出終審裁決的國會議員;只要尚未做出終審裁決,第1.中律師的請求就可以提交;該請求應提交至發布裁決的法院,若要提出上訴,則提交至上訴法院。
第42-2條 暫停
1.若某國會議員已被判重罪,則內務委員會可依任何議員的提議,在終審判決確定之前,暫停其國會議員職位。
2.若某一國會議員已獲判重罪並被判入獄,則內務委員會可依任何議員的提議,在該議員服刑期間,暫停其國會議員職位。
2-1.本條的規定亦適用於在成為國會議員前被判處第1.、第2.所述罪行的國會議員。
3.在未給予國會議員聽證機會之前,內務委員會不得通過與本條相關的決議。
第43條 國會議員的繼任
1.若國會議員的席位出缺,應由該屆議員選舉中的落選者從票數最高者依次遞補。
2.根據第42-2條,若某國會議員的職位被暫停,其席位在暫停期間出缺,應由第1.規定的候選人補缺。若該議員恢復行使職務,則補缺者的職權即告終止,但並不影響其於日後依照第1.規定再度成為國會議員的權利。
第44條 法律的穩定性
1.無論其他法律作何規定,根據緊急命令,本法不得變更、終止或被附加條款限制。
第45條 法條的嚴格性
1.對於第44條及本條,非經八十位議員的多數表決,不得變更。
第45-1條 嚴格性的適用
1.第45條的規定適用於第9條第1.的變更。
第46條 需要特別多數的時機
1.依本法規定,修改第4條、第9-1條、第34條、第44條或第45條,須經國會全體會議在一讀、二讀或三讀時多數表決通過。本條所稱「修改」包括明示與暗示。
基本法:國土
NE2-Basic Law: Israel Lands
ND2-1960年7月29日 公布
第1條 所有權轉移的禁止
1.屬於國有、開發署或凱倫•卡梅特基金會所有的以色列國土地的所有權,不得出售或以任何其他方式轉讓。
第2條 法律之許可
1.第1條的規定不適用於法律指定的土地類型和交易類別。
第3條 定義
1.本法所稱「土地」係指土地、房屋、建築物及任何土地上的永久附著物。
基本法:總統
NE3-Basic Law: the President of the State
ND3-2007年 修訂
第1條 地位
1.總統是國家元首。
第2條 居所
1.總統居所應位於耶路撒冷。
第3條 選舉與任期
1.總統應由國會選舉產生,任期七年;其任期應以希伯來曆計算。
2.總統不得連任。
第4條 資格
1.每一位在以色列居住的以色列公民均有資格成為總統候選人。
第5條 選舉日期
1.總統選舉應於現任總統任期屆滿前三十日至九十日舉行。若總統的職位在任期屆滿前出缺,應於出缺後四十五日內舉行選舉。國會議長應在徵詢副議長意見後確定選舉日期,並至少於選舉前二十日書面通知所有國會議員。
2.若選舉日不在國會會期期間,國會議長應召集國會以選舉總統。
第6條 候選人提名
1.當選舉日期確定時,任何十名或以上的國會議員可提名一位候選人。提名應以書面形式遞交國會議長,並附上候選人同意的書面或電報資料,最遲於選舉日十
日前送達。一名國會議員不得提議一名以上的候選人。
2.國會議長至遲應於選舉日前七日,以書面形式通知被提名候選人的國會議員名單以及提名該候選人的議員姓名,並應於開會選舉之前宣讀候選人名單。
第7條 投票
1.總統的選舉應採用無記名投票方式,在專門的國會會議中進行。
第8條 多數表決的選舉
1.得到多數國會議員投票支持的候選人獲得當選。若無候選人獲得多數票,則應舉行第二輪投票。若第二輪選舉也未產生多數票,選舉應繼續進行。在第三輪及後續的選舉中,在前一輪選舉中得票數最少者即退出選舉。在第三輪及後續之選舉中得到參與投票的國會議員有效票的多數者,宣告當選。若有兩位候選人獲得相同的選票,則選舉應繼續進行。
2.若只有一個候選人,則由國會議員向其投贊成票或反對票;若贊成票的數量超過反對票的數量,則該候選人當選。若贊成票和反對票的數量相同,則應重新進行選舉。
3.若未能依第2.選舉產生總統,應在投票日後三十日內依第5條至第7條以及本條規定進行選舉,但第6條第1.中規定的候選人提名至少應在選舉前七日送達。
第9條 效忠宣誓
1.總統當選人應在國會前朗讀並簽署下列效忠宣誓:
誓詞
「本人宣誓效忠以色列國及其法律,並謹以至誠執行總統職務。」
第10條 宣誓及任期
1.總統當選人應在前一任總統任期結束時,或在其屆滿之前儘可能臨近的時間,進行效忠宣誓,並在前一任總統任期結束後就職。
2.若前一任總統的職位在其任滿前出缺,則總統當選人應於當選後儘快完成效忠宣誓,並在效忠宣誓時就職。
第11條 職務與權力
1.總統應:
1.1.簽署除與其本身權力有關的所有法律。
1.2.實現《基本法:政府》賦予的職責。
1.3.接受政府提交的有關政府會議的報告。
1.4.授權以色列國駐外使節,接納外國派駐以色列國的外交使節,授權以色列國的領事代表,並確認外國派駐以色列國領事代表的任命。
1.5.與外國政府簽署經國會批准的國際公約。
1.6.執行法律賦予總統的任免法官與其他官員的權力。
2.總統有權赦免罪犯,並以減刑等方式減輕對犯罪者的刑罰。
3.總統應履行法律賦予的任何其他職責,並行使所有其他法定權力。
第12條 連署
1.總統在官方文件上的簽署,除與政府組成或與國會解散有關的文件外,應有總理或其他由政府指定的部長的連署。
第13條 相關職務免除的豁免權
1.總統不受任何法院或法庭的審判,對於任何與其職務或權力有關的事宜享有法律豁免權。
2.總統在作證時,不得洩露任何因執行總統職務獲得的資訊。
3.總統的豁免權,在其卸任之後仍繼續有效。
第14條 刑事訴訟的豁免權
1.總統不受刑事起訴。總統因本條規定的免受起訴期間不得計入該罪行的消滅時效。
第15條 證據
1.若總統有必要作證,作證時間和地點須經其同意。
第16條 薪俸與其他給付
1.總統在任期內的薪俸與其他收入,應由國會根據決議制定;國會可授權財政委員會處理。關於本條的決議應公布於公報。
第17條 不得兼任其他職務
1.非經國會內務委員會批准,總統不得再兼任其他職位與職務。
2.總統得免除任何強制性服務。
第18條 出國
1.非經政府許可,總統不得擅自離開國境。
第19條 辭職
1.總統得向國會議長提交辭呈,辭去職務;辭呈無須聯署。總統的職位於辭呈送達國會議長四十八小時後即告出缺。
第20條 總統的罷免
1.國會若發現總統的行為舉止與總統的崇高地位不符,得經決議罷免其職務。
2.除非提前經至少二十位國會議員向內務委員會提出聯名控告,並經內務委員會四分之三多數票通過提案,否則國會不得免除總統職務。國會罷免總統的提案必須經四分之三國會議員的多數表決通過。
3.內務委員會在總統依照內務委員會制定的程序對控訴提出答詢之前,不得建議罷免其職務;國會在總統依照內務委員會制定的程序獲得聽證機會之前,不得罷免其職務。
4.總統得授權委任代表出席內務委員會與國會。
國會議員不得擔任總統的代表。內務委員會與國會得依本條規定的程序傳訊總統親自出席。
5.本條規定的國會程序應在以罷免為專門目的的議程內舉行。程序應於內務委員會通過決議後二十日之內生效。開始生效日期應由國會議長在至少於十日前以書面形式通知所有國會議員。若非國會會期,國會議長應召開國會以便進行該程序。
第21條 因健康原因缺位
1.國會得經由多數國會議員表決通過的決議,宣布總統因健康原因永久無法執行其職務。
2.除非內務委員會根據其規定的醫療意見先以三分之二多數票通過決議案,否則國會不得通過上述的決議。
3.若國會通過上述決議,總統的職位於決議做出之日即告出缺。
第22條 暫停視事
1.在下列情形中,總統應暫停執行職務及行使權力:
1.1.其離開以色列國境:自離境之時至回國之日。
1.2.其告知內務委員會,因健康原因暫時無法執行職務,而國會委員會以多數表決批准其請假通知:自其請假通知被批准時起,至委員會決議設定的終止期,或至總統告知內務委員會其可以執行職務時為止。
1.3.內務委員會根據其規定的醫療意見以三分之二多數決議,總統因健康原因暫時無法擔任其職務:自決議通過之時起,至委員會決議設定的終止期,或至委員會決議總統可以執行職務時為止。
2.對於第1.2.或第1.3.,內務委員會所定期限不得超過三個月;委員會最多可將該期限不間斷延長三個月。任何此期限的延展必須有國會的決議,該決議應由內務委員會提議,並經國會多數表決通過。
第23條 臨時總統與代理總統
1.當總統的職位出缺,在新總統尚未就任之前,國會議長應以臨時總統身分暫代其職務。
2.在總統暫時停止執行其職務及運用其權力之期間,國會議長應以代理總統身分暫代其職務。
3.以臨時或代理總統身分暫代職務時,國會議長應履行法律賦予總統的職責,並行使所有法律賦予總統的權力。
第24條 公報之公告
1.國會議長應在公報公告:
1.1.總統就職的日期;
1.2.總統職位的出缺;
1.3.國會議長依第22條第1.2.與第1.3.的規定以臨時總統或代理總統身分暫代職務的開始生效或終止。
2.總理應在公報公告總統離開國境及其回國的情況。
第25條 不受緊急命令之影響
1.無論其他法律如何規定,本法不得因緊急命令而變更、終止或附加限制條件。
第26條 廢止
1.下列法律條文被廢止:
1.1.《過渡時期法》第2條第3.、第6條與第7條。
1.2.《總統(任期)法》。
2.《總統、內閣成員及以色列國主教(制定薪資)法》不再適用於總統的薪俸或對總統及其遺孀的給付。
第27條 過渡條款
1.國會於希伯來曆5723年伊亞月27日(1963年5月21日)選出的總統,應被視為依本法選出並任職。
基本法:國家經濟
NE4-Basic Law: the State Economy
ND4-2007年 修訂
第1條 稅金、強制性借貸和費用
1.除非通過法律或依照法律,否則政府不得課課稅金、強制性借貸及其他強制性付款,亦不得變更其數額;費用亦同。
2.若法律未明確規定任何應向財政部支付的稅金、強制性借貸及其他強制性付款或費用的數額,亦未規定其數額可由法規確定,則應經國會或國會相關委員會批准;經授權由法規確定的數額,應提前或在法律規定的期限內,經國會或國會就此授權的委員會批准。
第2條 國有財產
1.應由依法獲得授權者代表國家進行國有財產的交易,以及取得權利和承擔義務。
第3條 國家預算
1.1.國家預算應由法律規定;
1.2.預算應為期一年,並應設定政府預期與計畫性支出;
2.1.政府應於國會或經國會授權的委員會規定的時間向國會提出預算案,但不得遲於財政年度開始生效前六十日;
2.2.預算案內容應詳盡;
2.3.國防部所提的詳細預算案不得提交國會,但應提交由國會外交、國防及財政委員會組成的聯合委員會;
2.4.預算案應附有預算財政來源的估算。
3.必要時,政府得於財政年度中提出追加預算案。
4.若政府預計其預算案無法在財政年度開始生效時通過,可提交一份臨時預算案。
5.財政部長每年應向國會提交國家預算實施的報告,具體由法律規定。
第3-1條 多年度預算
1.政府應為每一財政年度準備多年度的預算計畫,該計畫應包括下一財政年度的預算案以及此後連續兩年的預算計畫。
2.政府應將多年度預算計畫,與預算案一同提交國會。
3.政府提交給國會的每一個預算案,應以政府在前一年根據本條制定並提交國會的多年度預算計畫為基礎。
第3-2條 預算案未通過
1.若在財政年度開始生效前預算案未獲通過,政府有權每月進行一定的支出,其數目相當於前一年預算總額的十二分之一,並根據中央統計局公布的居民消費指數作適當上浮。
2.根據第1.的規定,該支出應首先用於支付法律、契約以及國際協定中規定的國家債務,剩餘部分則只能由政府用於執行去年預算規定的核心服務與活動。
3.非經國會議員多數決定,本條不得修改。
第3-3條 涉及預算的立法
1.非經至少五十名國會議員支援,不得通過預算案。在該法案的一讀、二讀和三讀程序中均須獲得上述多數。但若法案在一讀後轉變為預算案,則僅在其二讀、三讀程序中須獲得上述多數。
2.非經至少五十名國會議員支援,不得通過預算保留案。若針對法案的預算保留案獲得通過,則除非經至少五十名國會議員支持,不得在三讀程序中通過該法案。
3.審議法案或修正案的國會委員會(以下稱委員會),應基於本條的目的,決定該法案或保留案涉及的預算費用。委員會決定預算費用,應以財政部長或經財政部長就此授權者的評估為基礎,除非其他提交委員會的評估足以證明相關的預算費用與財政部長的評估不同。本條規定的評估應連同其資料和估價一併提交。
4.在本條中:
4.1.「預算案」係指一項符合下列所有條件的議案:
非由政府提交;
在每一個預算年度,其實施均涉及至少五百萬以色列新謝客爾的預算費用;
政府未對預算費用表示贊同。
4.2.「預算保留案」是一項針對其他法案提出的、符合下列所有條件的法案:
4.2.1.在每一個指定的預算年度,其實施均涉及至少五百萬以色列新謝客爾的預算費用;
4.2.2.政府未對該預算成本表示贊同。
4.3.「預算費用」係指從國家預算中為一定支出或承諾為一定支出,或國家收益的減少,即使上述支出或減少能夠減少國家預算的支出或預算的承諾支出或增加國家收益。
4.4.「從國家預算中支出」及「國家收益的減少」,包括預算主體的預算支出以及預算主體的收益減少。
4.5.「預算主體」按照1985年《預算法基本規定》第21條的規定界定。
5.在第4.中「預算案」以及「預算保留案」所規定的特定數額,應於每年1月1日,根據中央統計局公布的居民消費指數的變化率加以更新。
6.本條規定不適用於解散國會的法案以及舉行選舉的法案。
第4條 法定貨幣與錢幣
1.法定貨幣的印製與法定錢幣的鑄造及相關事項,由法律定之。
第5條 審查
1.國家經濟應受政府審計長的審查,其詳細內容由法律定之。
基本法:軍隊
NE5-Basic Law: the Army
ND5-1976年4月9日 公布
第1條 以色列國防軍
1.以色列國防軍係指以色列國的軍隊。
第2條 從屬於文官政府
1.以色列國防軍隸屬於文官政府。
2.國防部長代表政府掌管以色列國防軍。
第3條 參謀總長
1.以色列國防軍的最高指揮官為參謀總長。
2.參謀總長從屬於政府部門,並受國防部長制約。
3.參謀總長經國防部長提名,由政府任命。
第4條 義務兵役與徵募
1.以色列國防軍的義務兵役及徵召,應通過法律或依照法律規定進行。
第5條 國防軍的指示與命令
1.對以色列國防軍下達有拘束力的指示與命令的權力,應由法律或依照法律規定。
第6條 其他武裝力量
1.無法律依據,不得成立以色列國防軍隊以外的任何武裝力量。
基本法:耶路撒冷—以色列首都
NE6-Basic Law: Jerusalem, the Capital of Israel
ND6-2000年11月27日 修訂
第1條 耶路撒冷:以色列首都
1.完整的、統一的耶路撒冷是以色列國的首都。
第2條 總統、國會、政府與最高法院的所在地
1.耶路撒冷是總統、國會、政府與最高法院的所在地。
第3條 聖地的保護
1.聖地應受保護,以免被褻瀆及遭受任何其他侵犯,並避免其他宗教信徒接近而干擾聖地的自由,或觸犯其對聖地的感受。
第4條 耶路撒冷的發展
1.政府應通過特別撥款,規劃耶路撒冷的繁榮發展與其居民的福利,包括經由國會財政委員會批准撥給耶路撒冷市府的年度專款(首都專款)。
2.為促進耶路撒冷經濟及其他方面的發展,政府各項計畫應受到優先考慮。
3.政府應成立一個或數個特別機關以貫徹本條款。
第5條 耶路撒冷的邊境
1.本基本法和其他法律規定的耶路撒冷的管轄範圍包括,希伯來曆5727年西彎月二十日(1967年6月28日)依據《城市法》頒布的《關於擴大耶路撒冷邊界宣言》的附錄中描述的全部區域。
第6條 權利轉移的禁止
1.由法律授予以色列國或耶路撒冷市的關於耶路撒冷地區的權力,不得被永久或短期地轉移給任何一個外國政治或統治機關,或其他類似的外國機關。
第7條 修正
1.除由國會多數議員通過的基本法外,第5條和第6條不得修改。
基本法:司法
NE7-Basic Law: the Judiciary
ND7-2007年 修訂
第1條 司法權
1.司法權歸屬於下列法院:
1.1.最高法院;
1.2.地方法院;
1.3.治安法院;
1.4.其他由法律確定的法院。
本法所稱「法官」係指前述法院的法官。
2.司法權亦歸屬於下列機關:
2.1.宗教法庭;
2.2.其他法庭;
2.3.其他由法律確定的機關。
3.不得因特定案件設立法院或法庭。
第2條 獨立
1.擁有司法權者在任何司法案件中,除受法律約束外,不受任何權力支配。
第3條 公開程序
1.法院應公開審理,除非法律另有規定或法院依法決定不予公開。
第4條 法官的任命
1.法官由法官選舉委員會選拔,並經由總統任命。
2.法官選舉委員會應由下述九人組成:最高法院院長、兩名從最高法院法官中推選出的法官、司法部長及另一位政府指派的部長、兩名國會推選出的國會議員以及兩名由律師公會全國委員會從律師公會中推選出的代表。司法部長應擔任該委員會主席。
3.委員會在人數減少時仍應運作,但人數不得少於七人。
第5條 公民權
1.只有以色列國公民可以被任命為法官。
第6條 效忠宣誓
1.被任命為法官的人員須在總統前完成效忠宣誓。宣誓內容如下:
誓詞
「本人宣誓效忠以色列國及其法律,並將公平對待司法,真實面對法律,不偏袒任何一方。」
第7條 任期
1.法官的任期自其效忠宣誓時開始生效,僅在出現下列情況時結束:
1.1.退休;
1.2.辭職;
1.3.因當選或被任命擔任其他禁止任職者成為國會候選人的職務;
1.4.經法官選舉委員會主席、以色列司法監察專員或最高法院院長提議,並由至少七名法官選舉委員會委員表決通過;
1.5.基於懲戒法院做出的判決。
第8條 退休法官
1.領取退休金退休的法官,仍可被委以短期法官職位,其方式及條件由法律規定。
第9條 調任的限制
1.未經最高法院院長同意,或基於懲戒法院判決,永遠不得將法官從其任職法院調動至另一法院。
2.未經法官本人同意,不得將其委派至下級法院擔任代理職位。
第10條 薪俸與福利
1.法官的薪俸和其任期內或退休後的其他待遇,及其去世後給予家屬的費用,應由法律規定,或由國會或國會就此授權的委員會決定。
2.不得單獨通過任何決議減少法官薪俸。
第11條 禁止兼職
1.法官不得從事任何其他職業,且非經最高法院院長及司法部長同意,不得擔任任何公職。
第12條 刑事程序
1.未經檢察總長批准,不得對法官進行任何刑事調查;未經檢察總長批准,不得針對法官提起訴訟。
2.對法官的刑事指控應由地方法院三名法官組成合議庭審理,除非該法官同意以普通方式受審。
3.本條規定不適用於法律規定的特定種類的犯罪。
第13條 懲戒程序
1.法官受懲戒法院管轄。
2.懲戒法院由最高法院院長任命的領取年金的退休法官與現職法官組成。
3.提請懲戒程序的理由、提出訴狀的方法、法院的組成、懲戒法院的權力及其可採取的制裁方法,應由法律規定;其程序規則應遵守法律規定。
第14條 停職
1.當法官被控訴或遭受刑事起訴時,最高法院院長應斟酌時間長短將其停職。
第15條 最高法院
1.最高法院所在地是耶路撒冷。
2.最高法院審理針對地方法院做出的判決及其他裁定提起的上訴。
3.最高法院同時也是高等法院,當其作為高等法院時,應審理其認為基於正義而有必要給予救濟以及不屬於其他法院和法庭管轄的案件。
4.在不違背第3.規定的一般原則的前提下,作為高等法院的最高法院,有權:
4.1.下令釋放被非法羈押或監禁的人;
4.2.下令國家與地方政府部門、公務員、組織以及其他依法執行公務者,在依法履行職務時採取一定的作為或不作為;若上述人員是被非法選舉或任命
的,則禁止其行使公共權力;
4.3.下令法院、法庭與依法行使司法權或準司法權的組織與個人,審理、禁止其審理或繼續審理特定案件,或使非法進行的訴訟或非法做出的決定歸於無效,但本法規定的法院與宗教法院不在此限;
4.4.下令宗教法庭審理屬於其管轄權範圍內的特定案件,或禁止其審理或令其繼續審理不屬於其管轄權範圍內的特定案件,若當事人未在最初的機會中提出管轄權異議,則最高法院不能受理基於本項規定的申請;但若直至宗教法庭做出判決時,當事人沒有明顯機會能夠提出管轄權異議,則最高法院可撤銷缺乏管轄權的宗教法庭已進行的訴訟或已做出的判決。
5.最高法院的其他權力應由法律規定。
第16條 其他法院
1.地方法院、治安法院以及其他法院的成立、權力、所在地及管轄區域應依法律規定。
第17條 上訴
1.一審法院的判決,不同於最高法院的判決,當事人有當然的上訴權。
第18條 覆議
1.經最高法院三人合議庭審理的案件,可由一個五人合議庭覆議,其覆議理由與程序方式由法律規定。
第19條 再審
1.終審判決的刑事案件可以提起再審,其再審理由與程序方式由法律規定。
第20條 建立規則
1.法院制定的規則對其下級法院有拘束力。
2.最高法院制定的規則對所有法院有拘束力,但最高法院不在此限。
第21條 書記
1.法院可設置一名書記,其是否為法官不限。
第22條 不受緊急命令影響之法律
1.本法不得因緊急命令予以變更、終止或附加限制條款。
第23條 依法律規定的條文
1.有關下列事項應由法律規定:
1.1.選舉法官選舉委員會成員的方式及其任期;
1.2.不同級別法官的資格;
1.3.任命最高法院院長、最高法院副院長以及地方法院和治安法院正副院長的方式;
1.4.法官任期終止的條件與程序;
1.5.指派法官至另一法院代理職務,以及暫時或永久地將一法官從原任職法院調職至另一法院的方式;
1.6.終止法官職務的程序,以及對該終止事項的審查;
1.7.各級法院案件由一位獨立法官、三名或多名法官組成合議庭審理的情形;
1.8.指派法官審理特定案件的方式。
第24條 依法律規定的條文
1.有關下列事項應由法律規定:
1.1.法院行政管理的規則,以及制定和施行規則的方法;
1.2.法官選舉委員會的程序規則;
1.3.法官辭職的程序;
1.4.法院書記的任命程序及其職權;
1.5.各個不同級別與地域的法院的法官人數。
基本法:審計長
NE8-Basic Law: the State Comptroller
ND8-2005年 修訂
第1條 性質
1.審計長負責國家審計。
第2條 國家審計
1.審計長應對所有依法應受其審計的國家、政府部門、國營企業、機構與機關和團體、地方政府機關以及其他主體和組織的經濟、資產、財務、債務及管理進行審計。
2.審計長應審查受審計機關的合法性、道德性、有序管理、效率與經濟狀況,以及其認為有必要審計的其他事項。
第3條 提供資訊的義務
1.任何接受審計長審計的機關,因應審計長的要求儘快提供資訊、文件、說明以及審計長認為審計所需的其他任何資料。
第4條 審計長作為監察專員
1.審計長應依照法律規定調查公眾對機關或個人的投訴;在行使此項職權時,其應冠以「監察專員」的頭銜。
第5條 其他任務
1.審計長執行法律規定的其他任務。
第6條 對國會的責任
1.審計長行使職權時僅對國會負責,而不得與政府保持從屬關係。
第7條 選舉與任期
1.審計長應由國會以秘密選舉方式選出;選舉程序應由法律規定。
2.審計長的任期為七年。
3.審計長不得連任。
第8條 資格
1.每一位居住在以色列國的公民均有資格成為審計長的候選人,其他資格由法律規定。
第9條 效忠宣誓
1.審計長應於國會前完成如下宣誓:
誓詞
「本人宣誓效忠以色列國及其法律,誓以至誠行使審計長職權。」
第10條 預算
1.國家審計署的預算應由審計長提出,經由國會財政委員會決定,並與政府預算一併公告。
第11條 薪俸與退休金
1.審計長的薪俸和其任期內或退休後的其他待遇,及其去世後給予遺屬的費用,應由法律規定,或由國會或國會就此授權的委員會決定。
第12條 與國會聯繫和提出報告
1.審計長應依法與國會保持聯繫。
2.審計長應於職權範圍內向國會提出報告與意見,並依法律規定的方式與限制予以公布。
第13條 免職
1.除下列情形外,不得免除審計長的職務:
1.1.其因健康原因永遠不能履行職責的,自國會多數議員依照法定程序表決贊成該決定之日起免除其職務。
1.2.其行為與審計長的身分不符的,自國會四分之三以上議員依照法定程序表決贊成該決定之日起免除其職務。
第14條 代理審計長
1.若審計長無法行使職權,應任命一名代理審計長,任命方式及任期由法律規定。
基本法:人類尊嚴與自由
NE9-Basic Law: Human Dignity and Liberty
ND9-1994年3月9日 修訂
第1條 基本原則
1.在以色列國,基本人權建立在承認人的價值、生命的神聖性以及人的自由原則的基礎上,其基於《以色列建國宣言》所列舉的原則之精神而受到維護。
第1-1條 目的
1.基本法的目的在於保護人類尊嚴與自由,以在基本法中建立以色列國作為一個猶太國家和民主國家的價值。
第2條 人類生命、身體與尊嚴的維護
1.任何人的生命、身體與尊嚴不受侵犯。
第3條 財產的保護
1.任何人的財產不受侵犯。
第4條 生命、身體與尊嚴的保護
1.任何人都有保護其生命、身體與尊嚴的權利。
第5條 個人自由
1.不得以逮捕、拘禁、放逐或以任何其他方式對任何人的自由加以剝奪或限制。
第6條 離開或進入以色列國
1.所有人皆可自由離開以色列國。
2.每一個在國外的以色列人都有權進入以色列國。
第7條 隱私
1.所有人都有保護個人隱私及生活秘密的權利。
2.非經本人允許,私人領域不得擅入。
3.私人領域、身體與所有物不得被搜查。
4.個人的談話、通信與文書保密性不得被侵犯。
第8條 權利的侵犯
1.除非通過適合以色列國倫理價值、為適當目的制定且未超過所需必要限度的法律,或通過根據前述法律明確授權制定的法規,不得侵犯本基本法賦予的權利。
第9條 安全人員的限制
1.服務於以色列國國防軍隊、警察、監獄以及其他國家安全機關的人員享有本基本法賦予的權利,不得被限制或以其作為工作的交換條件,除非法律規定並且以不超過所服務的工作性質的程度為限。
第10條 法律的合法性
1.本基本法生效前不會影響任何其他法律的合法性。
第11條 適用
1.所有政府機關必須尊重本基本法賦予的權利。
第12條 本法的穩定性
1.緊急命令不得改變本基本法,暫時終止其效力,或為其適用附加條件;但當依據《法律與行政命令(五)》(5708-1948)第9條宣告緊急狀態時,得依該緊急命令拒絕或限制本基本法的權利,但該拒絕或限制必須有適當的目的和期限,且不得超過必要的程度。
基本法:職業自由
NE10-Basic Law: Freedom of Occupation
ND10-2007年 修訂
第1條 基本原則
1.在以色列國,基本人權建立在承認人的價值、生命的神聖性以及人的自由原則的基礎上,其基於《以色列建國宣言》所列舉的原則之精神而受到維護。
第2條 目的
1.本基本法的目的在於保護職業自由,以在基本法中建立以色列國作為一個猶太國家和民主國家的價值。
第3條 職業自由
1.每一位以色列國公民或居民有權從事任何工作、職業或行業。
第4條 職業自由的侵犯
1.除非通過適合以色列國倫理價值、為適當目的制定且未超過所需必要限度的法律,或通過根據前述法律明確授權制定的法規,不得侵犯職業自由。
第5條 適用性
1.所有政府機關必須尊重所有以色列國公民或居民的職業自由。
第6條 穩定性
1.緊急命令不得改變本基本法,並且不得暫時終止其效力,或對其適用附加條件。
第7條 優越性
1.本基本法不得更改,除非得到了國會議員多數的通過。
第8條 分歧法律的效力
1.任何侵犯職業自由的法律規定,即使不符合本基第4條,若其屬於經國會議員多數表決通過的法律,並明確指出儘管與本基本法衝突其仍應生效,則其應具有效力;此類法律應於生效之日起四年後失效,除非其中規定的有效時間少於四年。
2.第1.關於法律失效的規定,不適用於本基本法生效後一年內制定的法律。
第9條 廢止
1.原《基本法:職業自由》已廢止。
第10條 臨時條文
1.任何法律的條文,若其本應在基本法之前生效,但因本基本法或因由本基本法第9條廢止的原基本法而失效,則其應於本基本法生效後兩年內繼續有效,除非提前被廢止,但此類條文應依照本基本法的精神進行解釋。
基本法:政府
NE11-Basic Law: the Government
ND11-2003年1月28日 生效
第1條 政府的含義
1.政府是國家的行政機關。
第2條 政府所在地
1.政府所在地為耶路撒冷。
第3條 國會的信任
1.政府基於國會的信任行使權力。
第4條 職責
1.政府集體向國會負責,每一位部長就其所負責的領域向總理負責。
第5條 構成
1.政府由總理與部長組成。
2.總理必須是國會議員,部長不必是國會議員。
3.部長主管該部門的事務,也可任命不管部部長。
4.同時兼任國會議員的部長可被任命為代理總理。
5.部長可兼任副總理。
第6條 部長的任職資格
1.部長必須是以色列國公民和居民。
2.擔任《基本法:國會》第7條列舉職位者不得被任命為部長,除非根據法律規定,在其被任命時或任命前已停止擔任上述職位。
3.1.若某人被定罪並判處監禁,且自其服刑期滿或自宣判之日二者中以較晚者為準,未超過七年的,該人不得被任命為部長,除非選舉委員會主席宣布其犯罪的情形不涉及道德罪責。
3.2.若法院宣布其罪行涉及道德罪責,則中央選舉委員會主席不應再作此裁決。
4.若某人擁有除以色列國之外其他國家的公民身分,而該國法律允許其放棄公民身分,則只有當其採取所有必要措施放棄該國公民身分後,才可被任命為部長。
5.脫離其黨派但未辭去議員職務的國會議員,不得在該屆國會任期內被任命為部長。本規定不適用於法律規定的黨派分裂的情形。「脫離黨派」由《基本法:國會》第6-1條規定。
第7條 組成政府的任務分配
1.籌組新政府時,總統在與國會內各黨派代表協商後,應將籌組政府的工作指派給一位已做好接受該項工作準備的國會議員;總統應在選舉結果公布後7日內或在必須籌組新政府時採取上述行動;若總理去世,應在總理去世後十四日內採取上述行動。
2.若協商在新國會召集前進行,則總統應與新國會候選人名單上的代表進行協商。
3.根據第28條,本條不適用於因不信任投票後引起的新政府的籌組;若根據29條第2.向總統提出申請,則上述各條款將適用。
第8條 籌組政府的時間
1.根據第7條受總統指派的國會議員應在二十八日內完成政府的籌組工作。總統可延長該期限,但總計不得超過十四日。
第9條 任務的再分配
1.當第8條中提到的期限屆滿後,承擔任務的國會議員還未通知總統其已完成政府籌組,或其在之前未通知總統其沒有能力籌組政府,或其提出政府籌組方案,而國會根據第13條第4.拒絕了他的信任請求,則總統應將籌組政府的任務指派給另一位國會議員,該議員應向總統表明已做好籌組政府的準備,或告知國會議長其不可能籌組政府。所有事項均需在籌組期限屆滿前的三日內,或自該國會議員表明無力籌組政府之日起,或自政府信任投票被拒絕之日起進行。
2.在根據本條分配籌組政府的任務前,或在其通知國會議長其不可能籌組政府前,總統可再次與國會內各黨派的代表協商。
3.根據本條規定,被指派的國會議員應在二十八日內完成政府的籌組工作。
第10條 基於黨派請求的任務分配
1.在下述情形下,國會議員的多數可以以書面形式請求總統將籌組政府的工作指派給國會的一位特別議員,且該議員應以書面形式表示同意:總統已通知國會議長,根據第9條第1.其認為不可能籌組政府;或根據同一條法律,總統將籌組政府的任務指派給了一位國會議員,且該國會議員在二十八日內未通知總統其已完成政府籌組,或在二十八日的期限屆滿之前該議員已通知總統其無法組織政府;或籌組政府的議員提出了籌組政府方案,而國會根據第13條第4.拒絕了其信任請求。國會議員的該請求,應在總統做出通知後二十一日內,或自第9條第3.指定的期限截止時間起二十一日內,或自國會議員聲明不能籌組政府之日起二十一日內,或自政府相關信任投票被否決之日起二十一日內提出。
2.若將上述請求提交總統,則總統應在兩日內將籌組政府的工作指派給該國會特別議員。
3.根據本條規定,被指派的該國會特別議員應在十四日內完成政府的籌組工作。
第11條 籌組政府失敗後的早期選舉
1.若根據第10條第1.的規定,沒有請求被提交,或某國會議員未能在第10條第3.中指定的期限內籌組政府,或其在該期限之前已通知總統其沒有能力籌組政府,總統應通知國會議長。
2.若總統如此通知國會議長;或若根據第10條第1.的規定負責籌組政府的國會議員提出政府籌組方案,但是沒有根據第13條第4.的規定獲得國會的信任;則國會應在其任期屆滿前決定解散;國會選舉應在總統發布公告後九十日內的最後一個星期二或在政府相關信任請求被拒絕後舉行。
第12條 籌組政府之中斷
1.當國會解散法被適用時,籌組政府的進程將終止。
第13條 政府的籌組
1.當總統把籌組政府的任務指派給一位國會議員時,他應通知國會議長,同時國會議長應通知國會。
2.當國會議員籌組政府後,應通報總統和國會議長;國會議長應通知國會,並且在通知後七日內確定政府向議會作報告的日期。
3.由籌組政府的國會議員為首。
4.當政府成立後,應向國會介紹自己,公告政府政策的基本方針、政府的組成、各部部長職責的分配,並且要求進行信任表決。通過國會信任表決之後,政府成立,各部部長隨即就職。
第14條 效忠宣誓
1.通過國會對政府的信任表決,總理應在國會前作如下效忠宣誓:
誓詞
「本人(宣誓人姓名),身為總理,宣誓效忠以色列國及其法律,誓以至誠行使總理的職權並執行國會決策。」
部長將作以下效忠宣誓:
誓詞
「本人(宣誓人姓名),作為政府閣員,宣誓效忠以色列國及其法律,誓以至誠行使政府閣員的職權並執行國會決策。」
第15條 增補部長
1.政府在總理的建議下,可增設一位部長。當政府決定增設一位部長時,應將此事及新設部長的職權告知國會。一旦經國會通過,新設部長在進行效忠宣誓後就職。
第16條 代理總理
1.若總理不在以色列國境內,則政府會議由指定的代理總理召集並主持。
2.若總理暫時不能履行其職責,其職位由代理總理代替。一百日後,若總理仍不能履行其職責,則將被視為永遠不能履行其職責。
3.若未獲指定任命為代理總理,或代理總理根據上述第1.和第2.的規定不能履行其職責,政府應指定另一位部長暫代其位。
第17條 質詢及彈劾總理
1.非經檢察總長同意,不得對總理採取刑事程序。
2.非經檢察總長同意,不得因懷疑擔任總理職務的人在任職期間或在任職之後的一年內犯罪而對其提起刑事訴訟。
3.對總理的起訴應由耶路撒冷地方法院受理,並由三位法官組成的合議庭審理。總理就職前的起訴程序由法律規定。
4.若法庭宣判總理有罪,其應在判決中指明該罪行是否涉及道德罪責。
第18條 因犯罪而被免職
1.總理因重大罪行被判刑,而該罪行涉及道德上的罪責時,國會得經多數議員表決將其免職。國會做出決定後,政府應總辭。
2.對總理的有罪判決做出後三十日內,國會內務委員會應決定是否提議將其免職,並應將此建議提交國會全會。若該委員會未在規定時間內將此建議提交國會全會,議長應向國會全會提案。
3.國會與內務委員會,在未給予總理答詢機會之前,不得決議將其免職。
4.若國會決定不對總理予以免職,而第1.中的判決已為終審判決,則總理應停止行使職權,政府應總辭。
5.《基本法:國會》第42條第1.和第42條第2.的規定不適用於總理。
第19條 總理的辭職
1.總理在告知政府辭職的意圖後,得向總統遞交辭呈;總理的辭呈視為政府的總辭。
第20條 總理去世或永久喪失行為能力
1.若總理去世,則政府應在其去世之日總辭。
2.若總理永久喪失行為能力,政府應在代理總理代理其職位的第一百零一日提出總辭。
第21條 總理或代理總理終止國會議員的職務
1.若總理停止履行國會議員的職責,即視為其辭去總理職務,政府也被視為在同一日全體辭職。
2.若代理總理不再是國會議員,即被視為不再擔任代理總理。
第22條 部長職位的終止
1.部長可向總理提交辭呈從政府辭職。部長在政府內的職務將在其辭呈呈遞總理四十八小時之內終止,除非其在上述時間之前撤回辭呈。
2.總理可以書面通知的方式免除部長的職務,部長的免職將在通知到達部長四十八小時之後生效,除非總理在此之前撤回該通知。
3.部長在政府內被選舉或被任命至一個禁止國會候選人擔任的職務時,該職務終止。
第23條 因犯罪而終止部長職位
1.對部長提起的訴訟,除法律規定的罪行外,可提交地方法院進行裁決。在部長就任前對其提起訴訟的程序由法律規定。
2.若部長被法院宣判有罪,法院應在判決中表明其所犯罪行是否涉及道德上的罪責;若法院作了此種表述,則該部長任期在法院判決之日終止。
3.本條不適用於總理。
第24條 代理部長
1.除總理之外的某位部長若離開以色列國,則政府可指派另一位部長代替其職位。代理部長應按政府的決定全部或部分地行使部長的職責。
2.若一位部長暫時不能履行其職務,則由政府任命總理或另一位部長履行其職務。
3.根據第2.的規定,代理部長的任期不得超過三個月。
第25條 副部長
1.主管部會的部長經總理和政府的批准可以任命國會一位議員為該部的副部長。該副部長於政府向國會宣布任命開始生效就任;經總理任命的副部長應被稱為「總理辦公室的副部長」。
2.副部長應以國會議員的名義,執行國會與被任命的部會所交付的任務。
3.若某國會議員脫離其黨派,則在其國會任期之內不得被任命為副部長。本條不適用於法律規定的黨派分裂;本項中的「脫離黨派」與《基本法:國會》第6條第1.的定義相同。
第26條 副部長任期的終止
1.副部長有下列情形之一者,其任期終止:
1.1.副部長向任命其的政府閣員遞交辭呈。
1.2.該部部長被停止部長職務或停止主管該部。
1.3.總理、政府或任命其職務的部長決定停止其副部長的職務;但是,在總理告知政府與任命副部長職務的部長其有此打算之前,不得免除該副部長的職務。
1.4.籌組新政府。
1.5.副部長辭去國會議員職位。
第27條 副部長因犯罪而終止其職位
1.若某副部長被法院宣判有罪,法院應在判決中表明其所犯罪行是否涉及道德上的罪責;若法院做出此種表述,則該副部長的任期在法院判決之日終止。
第28條 對政府提出不信任案
1.國會可向政府提出不信任案。
2.向政府提出的不信任案由國會議員的多數決定,並向總統請求將籌組政府的任務指派給某位國會議員,該議員應隨即以書面形式表示同意。
3.若國會向政府提出了不信任案,則政府應在不信任案提出的當日總辭。總統應在兩日內指派國會議員承擔籌組政府的工作。
4.根據本條規定,被指派承擔籌組政府工作的國會議員應在二十八日內完成。總統可延長該期限,但總計不得超過十四日。
5.若已逾第4.中規定的期限,該國會議員並未通知總統政府籌組完成,或在此之前該議員已通知總統其沒有能力籌組政府,則總統應通知國會議長。
6.若總統將第5.中的情況通知了國會議長,或總統根據第13條第4.的規定提出籌組政府方案,而國會基於信任原則拒絕了總統的請求,則國會應決定在任期屆滿前解散。新一屆國會的選舉應在總統公告九十日之內的最後一個星期二或在向政府提出的信任案被拒絕後舉行。
第29條 解散國會的權力
1.若總理確定國會多數議員反對政府,並因此使政府不能有效行使職權,可經總統批准後,在政府公報上發布命令解散國會。除非根據本條第3.的規定向總統提出請求,否則該命令應在公布後二十一日生效。政府則被視為於命令公布之日全體辭職。
2.在命令公布的二十一日內,國會議員的多數可向總統請求指派一位未擔任總理的國會議員籌組政府,該議員應以書面方式同意承擔該工作。
3.若上述請求被提交至總統,總統應告知國會議長。總統應在2日內將籌組政府的工作指派給請求中指定的國會議員。
4.根據本條規定,被指派承擔籌組政府工作的國會議員應在二十八日內完成。總統可延長該期限,但延長期限總計不得超過十四日。
5.若本條第2.規定的請求未被提出,或第4.規定的期限已屆滿而國會議員並未通知總統其已完成政府籌組,或該國會議員根據第13條第4.的規定提出政府籌組方案但國會否決了該信任提案,均應視為國會決定在任期屆滿前解散。新國會的選舉將在總統公告九十日之內的最後一個星期二或政府提出的信任案被否決後九十日之內的最後一個星期二舉行。
6.若總統根據第3.的規定進行告知,或若國會議員根據第13條第4.的規定提出政府籌組方案,而國會否決了該信任提案,應視為國會決定在任期屆滿前解散;新國會的選舉將在總統公告九十日之內的最後一個星期二或政府提出的信任案被否決後九十日之內的最後一個星期二舉行。
7.根據本條規定,總理不得行使其權力的情形如下:
7.1.自即將就任的國會開始生效其任期起至新政府成立;
7.2.自國會根據第28條的規定向政府提出不信任案後;
7.3.在總理辭職後,或自國會內務委員會建議免除總理職務之日起至國會全會根據第18條第1.的規定就此事做出決定時為止。
8.根據本條規定,代理總理不能行使總理的權力。
第30條 政府的連續性
1.選舉出新國會後,或政府根據第18條、第19條、第20條、第21條和第29條的規定總辭後,或根據第29條第2.的規定,總統得應請求根據基本法的規定開始籌組新政府的程序。
2.當新國會選舉完成,或政府根據第18條、第19條、第20條、第21條和第29條的規定總辭後,即將卸任的政府應繼續履行其職責,直到新政府成立。
3.已辭職的總理應繼續履行其職責直到新政府成立。若總理去世或永久喪失履行其職務的能力,或其任期因犯罪而終止,政府應指派另一位部長,其應是國會議員並與總理來自同一黨派,在新政府籌組期間擔任臨時總理。
4.根據第2.的規定,政府可任命一位國會議員代替已結束任期的部長的職位,在本項規定下的部長任命無須獲得國會的同意。
第31條 政府的職權
1.除總理之外,經國會同意,政府可以調整各部會間責任的歸屬。
2.經國會同意,政府可以把法定屬於某部長的權力及責任,部分或全部地轉交給另一位部長。
3.經國會同意,政府可以合併、分割政府部會,裁撤部會或設立新部會。
4.政府可把一個部會的職權移轉給另一部會。
5.政府可籌組常設、臨時或特別事項的跨部會委員會;該委員會成立後,政府可通過其執行職務。
6.政府可制定日常性的有關程序或特別事項的工作和辯論程序以及政府內部的決策程序。
第32條 政府的其他權力
1.政府以國家之名依法行使權力。
第33條 權力的授予
1.由法律賦予政府的權力可授予某位部長,除第32條規定的權力之外,本條不適用於基本法賦予其他權力。
2.除訂定命令的權力外,對法律賦予的且可依第3條第2.規定轉移的權力,部長可全部、部分或附有保留條件地授予某公務員。
3.對政府授予的任何權力,除訂定命令的權力外,該部長可將其全部、部分或附有保留條件地授予某公務員,但須獲得政府的授權。
4.在本條及其他條中,授予政府或部長的權力包括對應的義務。
5.除非授予權力或課以義務的法律暗示不同意之外,本條的規定應予適用。
第34條 權力的承擔
1.負責法律施行的部長,若法律未另行規定,則其可承享該法律賦予政府官員的各種權力,但司法權除外;部長並可依前述權力針對特定事務或在特定期間行事。
第35條 保密性
1.下列有關政府和部會委員會的審議與決策事項具有保密性質,禁止洩露或公布:
1.1.國家安全;
1.2.國家外交關係;
1.3.政府認為其保密對國家確有必要,並適用本條規定以命令宣布者;
1.4.任何政府決定加以保密的事項,禁止洩露或公布,僅限於知曉該項決策者。
2.第1.的規定並不適用於政府、總理或政府、
總理授權的人准許公布的或依任何法律規定必須公布的事項。
第36條 薪俸與退休金
1.部長、副部長任職期間及卸任後向其支付的薪俸及其他報酬,或在其去世後應支付給其家屬的其他費用,應由法律或由國會或國會為此目的任命的公共委員會的決定予以規定。
第37條 法規
1.部長負責法律的施行,有權頒布法規並予以實施。
2.法律可授權總理或部長對特定事項制定法規。
第38條 緊急狀態的宣告
1.當國會認定國家處於緊急狀態時,可自行或應政府建議,宣告緊急狀態。
2.第1.宣告的效力時間應在宣告中明確規定,但不得超過一年;國會得重新宣告緊急狀態。
3.政府認定國家處於緊急狀態且事態急迫,可在國會召集前徑行宣告緊急狀態。該宣告於七日後即自動失效,除非經國會在此之前以多數表決批准或撤銷;
若國會未就此事召開會議,政府可依本項的規定重新宣告緊急狀態。
4.國會或政府的宣告緊急狀態應公布於公報;若當時無法公告於公報,則應以其他適當方式公告,並於事後可能時儘快公告於公報。
5.國會可隨時撤銷緊急狀態,撤銷的通知應公告於公報。
第39條 緊急狀態
1.政府在緊急狀態下可制定緊急命令以保護國家、公共安全及重要物資的供應和民生服務;緊急命令在做出後應快速提交外交與國防事務委員會。
2.若總理認為無法召集國會,而當時有迫切需要制定緊急命令,則總理可自行制定或責成一位部長制定緊急命令。
3.緊急命令可變更任何法律,暫時終止法律效力或為法律設定附加條件,若無法律禁止性規定,並可課征或提高稅賦或設定其他強制性付款。
4.緊急命令不得禁止向法院上訴,不得規定追溯性罰款,不得踐踏人格尊嚴。
5.籌畫與制定緊急命令,僅限於緊急狀況所需範圍,其相關措施與權力方可被啟用。
6.緊急命令在做出之日起三個月內失效,除非在此之前其效力經由法律予以延期,或經國會以法律或以多數議員決議廢止。
7.緊急命令應於公報公告時生效;若當時無法公告,則應以其他適當方式公告,並事後可能時儘速公告於公報。
8.當緊急狀態解除時,緊急命令在其有效期間仍繼續有效,但是不得超過緊急狀態終止後的六十日;經由法律予以延期的緊急命令仍繼續有效。
第40條 宣戰
1.國家僅可依政府決策發動戰事。
2.本條不得禁止為保衛國家與公共安全所需的軍事行動。
3.關於第1.政府決定開戰的通知,應儘快提交國會外交與國防事務委員會;總理應儘快通知國會全會;關於第2.政府採取軍事行動的通知,應儘快提交國會外交與國防事務委員會。
第41條 緊急命令的不適用性
1.無論法律規定如何,緊急命令不得變更本基本法,暫時終止其效力,或附加限制條款。
第42條 政府與國會委員會
1.政府基於國會及其委員會的要求,向其提供相關資訊,並支援其職務上的需求;出於國防、外交或國際貿易的聯繫或為保護任何合法權利或言論免責權的需要,應依法制定關於資訊保密的特別條款。
2.國會應四十位以上議員的要求,可邀請總理參與研究國會選定的任何事項;但該要求的提出每月不得超過一次。
3.國會可要求某位部長出席國會備詢,各國會委員會在其責任範圍內亦有此權力。
4.國會委員會得於其責任範圍內,並通過或照會相關部長,要求政府雇員或任何依法指派的人員出席國會備詢。
5.各部長均可在國會或相關委員會發言。
6.關於本條的施行細則可在法律或國會章程中規定。
第43條 選舉日期的更改
1.當國會選舉日期根據第11條、第28條和第29條確定之後,國會可在舉行選舉的理由符合後的五日內通過多數票表決決定;若選舉日期臨近假日或紀念日,應延遲選舉,但最晚不超過選舉條件符合後的一百日。
第44條 本法的永久性
1.本基本法僅可由國會多數票表決修改,本項所規定的多數在國會全會的一讀、二讀及三讀時須達到;「修正」在本條中包括明示與暗示兩種形式。
2.本項的規定不適用於第45條和第46條。
第45條 《基本法:國會》第30修正案
1.在《基本法:國會》中:
1.1.在第21條之後增加下述內容:
「第21-1條 國會對法規的監督
1.由部長制定的法規,若針對違反該法規的行為設置了刑事處罰,則必須在簽署之前由負責相關事務的國會委員會通過,否則不發生效力;若該委員會在收到該法規後四十五日內未做出通過或駁回的決定,則該法規應被視為已通過。
2.本條不妨礙基本法和其他法律的相關規定。」
1.2.第35條應以「該日期應在法律通過之日起的五個月內」結尾。
1.3.第36條之後增加下述內容:
「第36-1條 因預算案未通過的解散
1.若政府預算案在財政年度開始生效後三個月內未能通過,則應視做國會在該期限結束次日(稱為決定日)決定在任期結束前自行解散。初期選舉應在決定日起九十日內的最後一個星期二舉行,除非由於選舉日期臨近節假日或紀念日,自決定日起五日內,國會已由議員的大多數決定在稍後的一個日期舉行選舉,但不得晚於自決定日起一百日。
2.無論第1.的規定為何,若總統已根據《基本法:政府》第30條的規定啟動籌組新政府的程序,或國會選舉已根據《基本法:國家經濟》第3條的規定在預算案提交的最後期限之後舉行,則在財政年度開始生效之日起三個月內,第1.中的決定日係指財政年度開始生效後的三個月或政府建立之日後的四十五日,以二者中較晚者為準。」
第46條 原《基本法:政府》廢止
1.1992年原《基本法:政府》已廢止。
第47條 效力及適用性
1.本基本法的規定適用於政府的選舉和建立以及第十六屆國會的選舉。
2.根據第1.的規定,本基本法將在第1.中提及的政府建立之日起生效。
3.根據第2.的規定,第44條將在本基本法公布之日起生效。
基本法:公民投票
NE12-Basic Law: Referendum
ND12-2014年3月12日通過
第1條 公民投票
1.1.當目前適用的領土範圍不再適用於以色列的國家法律、司法和行政管理部門時,政府在決定批准協議,或簽訂協議,包括涉及到未來簽訂的協議,有條件的簽訂協議,而且協議需獲得議會絕對多數決,除非它已經超過國會超過80名議員的同意,否則應當要求實施全民公決決定之。
1.2.如果政府決定,用非協議的做法,使以色列目前適用的國家的法律之境內,司法和行政管理部門不再適用,在議會已決定以絕對多數批准決,除非它已經超過國會超過80名議員的同意,否則應當要求實施公民投票決定之。
第2條 參加公民投票的權利
公民投票當天,任何有權在議會選舉投票者,就可以參加公民投票。
第3條 適用條款
適用於選舉議會的法律規定應適用於舉辦全民投票,進行必要的調整,並依法改變適用的法律規定。
第4條 穩定性
緊急命令沒有權利改變本基本法,使其暫時失效或基本法的成立條件。
第5條 嚴格性
本基本法的變更,只能以國會議員採取絕對多數決來變更之。

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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