巴拉圭共和國憲法
The Constitution of the Republic of Paraguay
1992年6月20日 生效

巴拉圭共和國憲法
前言
巴拉圭人民透過其合法的代表,齊集於國家制憲會議,承蒙天主庇佑,鑒於對人權之尊重,致力維護自由,平等及正義,再次確認代議制度及多元參與為民主之永固共和原則,重申國家之主權與獨立為參與國際社會之原則,爰批准本憲法,頒行全國。
第1條 關於國家與政府的型態
1.巴拉圭共和國為永久自由,獨立,單一而不可分割之法治國家。政府行政之分權與運作須恪守本憲法及相關制定法律行使之。巴拉圭共和國採取多元化參與之民主代議為其政府制度,以視對人權之尊重。
第2條 關於主權
1.在巴拉圭共和國,主權在民,依據本憲法之規定行使之。
第3條 關於國家治權
1.人民透過選舉行使其政治權。共和國政府由立法、行政與司法之三權體系組成。其運作以分工、制衡與互相依賴為基礎制度。
2.任何國家機關,永不得承認、或授予其他機關或個人取得憲法規定以外之特殊權力,或總攬政治權力。獨裁為非法。
第4條 關於生命權
1.生命權乃人民與生俱有之權利。個人之生命權自孕育期起受到保障。特宣布廢除死刑。人民之身體與心靈,其名譽及尊嚴皆受到國家保障。人民對其身軀之使用支配權僅限於醫學與科學範圍,並將由法律訂定之。
第5條 關於酷刑及其他罪行
1.凡因政治因素涉及族群之殘殺、酷刑之動用、綁架或暗殺等罪狀,其刑責追訴權永不受時效約束。
第6條 關於人民生活品質
1.政府將透過政策致力提昇生活品質,尤其注重貧弱團體之福利。政府亦將進行人口結構之調查與分析,以制定推動最適宜社會經濟發展之政策,謀求生活品質之確實改善。
第7條 關於享有衛生之環境權
1.人民享有衛生與均衡之居住環境權。社會之進步與發展須同時顧及環境之保持、維護及復原,以謀求居住環境之均衡發展。此乃國家政策及法律規章制定之重大方針。
第8條 關於環境保護
1.所有影響環境品質之行為皆受相關法規約束或管制。法律得限制或禁止危害環境品質之行為。茲嚴禁核子、生化、化學類武器之製造、裝置,或其進出口與其他交易,以及有毒性核廢料之進口。法律得將此等管制擴大適用於其他相關危險物品,並注意基因資源與高科技產品之交易,俾維護國家利益。環境污染罪將由法律訂定處罰之。所有破壞行為皆負修復與賠償責任。
第9條 關於人民自由與安全
1.人民享有受法律保障其自由與安全之權利。法律無禁止之規定時,人民權利與行為不受約束。無法律根據時,亦無作為或不作為之義務。
第10條 關於奴隸與其他役行之禁止
1.茲禁止人口之販賣,奴役與其他勞役。惟政府得依法徵召國民服役。
第11條 關於自由之限制
1.人民之拘役及起訴須於本憲法及法律規範下行使之。
第12條 關於逮捕與拘禁
1.除觸犯徒刑罰單之現行犯得立即逮捕外,對非現行犯之拘禁,須依據主管官署之書面命令。被拘禁人犯有下列權利:
1.1.在被拘禁時即被告知拘留之原因,同時有權保持緘默及聘請律師。在進行拘禁時執勤人員有義務出示主管官署之書面命令;
1.2.立即將拘禁實情告知被拘禁人之家屬或其指定或特定之人員;
1.3.拘禁場所以被拘禁者之住宅及公共場所為限。被拘禁人有與他人聯繫之自由,惟此自由得被法官依法限制之。但在任何情況下,被拘禁人有權與其辯護人會面;
1.4.若情況需要,被拘禁人得要求翻譯協助;及
1.5.拘禁於二十四小時之內,應通知主管司法官員依法處理。
第13條 不因債務受監禁
1.任何人不得因債務而受監禁。唯獨權責司法單位因當事人未盡贍養義務或未提供足夠之保釋金下令之監禁,不在此限。
第14條 法律無溯及既往效力
1.法律無溯及既往效力。但以該刑法對被告較有利時,不在此限。
第15條 不得自行救濟
1.任何人不得擅自執行公權力,或訴諸暴力以要求或行使其權利。但對其生命、財產與榮譽之正當防衛之自力救濟行為,不在此限。
第16條 關於司法辯護權
1.人民享有司法辯護權,不得以任何理由剝削其保障。該權利包括接受法院之公開、公平及公正審判。
第17條 關於訴訟權
1.在進行刑事訴訟或其他涉及刑責之司法程序時,當事人擁有下列權利:
1.1.在司法判決之前假定其無罪;
1.2.接受公開審判,除法定事項外,法官不得進行秘密審判;
1.3.非依據犯罪事實前制訂之法律審判,任何人均不受刑罰,並不受特別法庭之審判。未經法律確定為犯罪或過失,其自由不得剝奪;
1.4.不受一罪兩罰。不得對業經審判之同一犯罪事實,再加控告。已審結案件不得重審,惟利於當事人之刑事訴訟案件不在此限;
1.5.自行採取法律辯護並自由選擇其代理訴訟人;
1.6.當事人無經濟能力自聘律師時,由政府提供公設辯護人免費代為訴訟;
1.7.被司法機關告知訴訟事由,並享有法定訟案時限準備辯狀;
1.8.得提出辯駁證據並質疑,反駁訟方證據;
1.9.不受違反法規取得之證據入罪;
1.10.由其本人或經其訴訟代理人對被起訴案情進行了解,及
1.11.因冤獄或不當之司法審理接受國家賠償。
第18條 供詞效力之限制
1.任何人不得被強迫對其本人、配偶、同居人,含四親等在內之血親,或二親等在內之姻親作不利之供詞。個人犯罪或不名譽,不及於其親屬。審判中人身及權利之防禦權,不可侵犯。
第19條 關於臨時羈押
1.臨時羈押為一預防性監禁,僅於訴訟期間非不得已而動用之措施,其期限不能超出涉訟案由最低監禁刑罰之十分之一。
第20條 關於囚禁
1.受到監禁之服刑人犯將安置於適當場所。不同性別之囚犯須分離監禁。青少年等囚犯不得同成年囚犯一同監禁。不得將受羈押者放置於服刑人犯之監獄內,須分離之。
第21條 刑罰之目的
1.限制自由之監禁制度之實施在於改變囚犯之犯罪心理,以幫助囚犯再度回到社會,同時維護社會治安。茲廢除抄產與放逐兩項刑罰。
第22條 關於司法訴訟之報導
1.關於司法訴訟之相關報導須避免預言性判斷或有偏差嫌疑之主觀性論斷。不得把未經判決受刑之涉訟當事人當作罪犯報導。
第23條 關於事實性及顯然性揭發證據
1.凡影響個人榮譽、名聲或尊嚴,或涉及不受公共起訴之私人刑法嫌疑犯罪行為,或未經本憲法及相關法律宣布政府公權力有管轄權之私人行為,雖經大眾傳播媒體刊登,揭發或證實,不足構成事實性及顯然性證據,不被法庭採信。惟該等行為涉及政府官員之公務行為及其他法律所明定之事項時,得不在此限,成為呈堂證據。其採用細則須以法律規定之。
第24條 宗教與思想自由
1.茲宣告宗教自由,其信仰與崇拜自由。思想自由。惟其傳播及崇拜不得牴觸本憲法及相關法令之規範,或假借宗教信仰自由之名,行逃避履行法律或阻礙他人權利行使之實。政府與羅馬天主教會維持各自獨立、自治與合作之關係。於本憲法及相關法令之規範下,茲對各教會之獨立權與自治權及自由接受信徒告解權加以保障。任何人皆不會因其宗教信仰或思想意見遭受騷擾、盤詰或逼供。
第25條 關於人格之表達權
1.人民享有自由發表其思想及表現個人行事風格等權利。茲保障思想多元化。共和國居民,在不妨害第三者之權利及公共與社會秩序條件下,得自由發展其人格。
第26條 意見表達與新聞自由
1.茲保障新聞自由與意見表達,其表達或傳播除本憲法所規定之範圍內,不受任何審查。法律不得對其加以阻礙、限制。無所謂之新聞罪行,只存有新聞媒體所犯之一般侵害罪行。人民享有發表、評論、宣傳意見或思想之權利,亦享有使用任何達成前述目的之合法手段。
第27條 關於大眾傳播媒體之運作
1.新聞事業等大眾傳播媒體之運作乃關乎社會大眾群體之權益。有鑒於此,不得中止其運作或查封之。惟不允許不負言論責任之編輯。茲禁止任何妨礙合法、負言論編輯責任大眾傳播媒體運作之行為,不論是對其原料或消耗材之設限或對其發行、印刷、分發、販賣予以阻撓,或干擾其電波之正常發射。茲保障人民知權的多元化。
第28條 關於知的權利
1.茲保障人民知的權利。人民享有接受真實、正確、完整消息之權利。人民有使用大眾傳播媒體及自其取得消息之權益。有鑒於此,法律將就其汲取方式,使用期限,及可能觸犯罰責規定之。任何受到不當、不實或模稜兩可含有影射之負責任編輯之言論傷害者,得要求發表該等言論之媒體以相等傳播模式予以說明、更正。權益受損人並得依法請求民事賠償。
第29條 新聞工作者之自由
1.各類型態之新聞媒體事業,均可自由創設,且不須事先審查。凡新聞工作者之思想發表與報導自由,不可侵犯,其服務媒體不得要求其發表有違良知等報導,其消息來源亦得享有保密權。負擔其個人言論責任之專欄記者得享有於媒體署名發表評論之權利。倘其服務媒體不同意其看法,該媒體總編得聲明文責專屬專欄記者個人所負。文筆記者對其發表之文章擁有著作權,其他新聞媒體工作者對其攝影、圖版等藝術設計或著作亦享有作品著作權,將由相關法律訂定之。但不負責任及不道德刊物之發行,不在此限。
第30條 關於電波傳訊
1.電波之發射與傳訊屬政府公共財產。政府於行使此項主權時,將顧及共和國法律以及經政府批准之國際協定規範以發揮其最佳效益。法律將就國際習慣與技術之雙重考量下,保障人民對電波頻道之平等租用權,及相關電子儲存之公共智慧財產權。政府相機關構將立法規範其使用不得侵犯第三者之隱私權以及其他本憲法所保障之權利。
第31條 關於政府從事之無線傳播事業
1.政府得依法從事無線傳播事業。法律將保障所有政治與社會團體對該等公家所屬無線傳播事業之平等租用權。
第32條 關於人民集會與請願自由
1.人民有合法集會與請願自由。凡為合法、和平、非武裝,勿需申請之請願權利,應受保障。人民亦享有不受強制參與任何請願活動之自由。法律僅對公共場所集會予以時間性之規定,以保障他人權利及維持公共秩序。
第33條 關於隱私權
1.個人及家庭之生活隱私權不得侵犯。凡不為本憲法及相關法律宣布政府機關具有管轄之私人行為,不得干擾。法律保障人民之生活隱私權及其個人形象與尊嚴。
第34條 住所之不受侵犯權
1.凡私人住所皆不得侵犯。非持有權責主管單位或司法機關之書面命令,不得擅自闖入或查封。但為阻止迫切之現行犯罪行為,或為避免危及生命與減輕財產受損時之進入,不在此限。
第35條 關於各種身分證明文件
1.人民之各種身分證明文件或資料,政府機關不得扣押或充公。惟法律將明定例外事由。
第36條 關於私人文書隱私及通訊不受侵犯權
1.人民之文書財產不得侵犯。各種私人文書,凡舉信函、印刷品、會計文件或其他各式各樣之文稿及其複製本,個人收藏品及任何合有私人紀念價值之物品,以及包含電話、電報或其他利用電子訊號方式之通信,均不受侵害。前開物件及通信訊息非依據司法機關頒發命令,不得逕行登記、複製、檢閱、扣押或監聽。有關會計之書籍、工商業證件及文書之檢查或稽核方式以及主管機關將由法律訂定之。但與該案無關之家庭及私人秘密,不得洩露。另明定凡違反上述方式取得之文書或電訊,其原有法定證據之力量失效。
第37條 基於宗教或道德理由拒絕履行公民義務
1.茲承認人民得基於道德良知或宗教信仰為理由,拒絕履行本憲法及法律特定之公民義務。
第38條 關於其他大眾權利之保障
1.個人或團體有權就大眾對一般生活品質提昇或改善之權利,如居住環境污染問題、野生動物保育問題、公共衛生、消費者權益或文化古蹟維護等其他公共議題,向相關主管機關提出意見,以享受國家保護之權利。
第39條 請求國家適當賠償權
1.巴拉圭人民及外國人因合法機關行使職權之結果,而受傷害與損失時,得請求國家適當之賠償。法律將訂定相關規則。
第40條 關於人民請願權利
1.人民不論個人或團體皆享有請願之權利。被請願之政府機關必須依法律規定於一定期限內做出適當回應或說明。凡未於法律規定期限內做出適當回應或說明時,假定該請願被拒。
第41條 關於居住與遷徙權
1.凡是巴拉圭人皆享有在祖國居住之權。所有居民皆享有在國境內旅行、遷徙住所或居所、出境及返還之自由,及按照法律規定自由攜帶其財產進出共和國。移民將受法律規範,並顧及前述相關權利。法律亦將遵循相關國際協約以規範外國人移民國內永久居留等事宜。持有永久居留身分之外國人,其居住權受保障。非受司法判決不得將其驅逐出境。
第42條 關於人民結社之自由
1.人民有合法結社自由。人民亦享有不受強制參與任何結社之自由。法律將制定公會等社會團體組織法規。茲禁止秘密團體與準軍事組織之成立,以維護公共安全。
第43條 關於政治庇護
1.巴拉圭政府依據法律規定要件及國際法原則,承認政治與外交庇護權,俾為因思想或言論遭政治迫害之人士提供之。相關政府機關須迅速給予庇護文件及緊急通行證。在任何情況下,不得將享有政治庇護人士強制交給對其迫害國家之政府機關。
第44條 關於賦稅
1.非根據法律之明文規定,人民無賦稅義務與提供勞役之義務。法定之保釋金及罰鍰金額皆應合理,不得以鉅額或超額課之。
第45條 關於未列舉之權利與保障
1.本憲法所列舉之權利與保障不應視為其他相關權利與保障之否定。對於其他未經法令明文規定之固有人格權利,亦不得因其未加規定,而有所否認或損害。
第46條 關於平等之法律保障
1.巴拉圭共和國人民一律享有平等權利,其人格亦同,不得歧視之。為特定貧弱社會團體所制定特別保障之法律不得視為對其他團體之歧視,應以均等視之。
第47條 法律之前,人人平等
1.巴拉圭政府保障所有共和國人民下列權利:
1.1.要求司法為其伸張正義之相同權利,法律將排除任何相關障礙;
1.2.在法律之前,權利義務一律平等;
1.3.享有均等機會擔任非選舉性公職,僅以能力為唯一考量,及
1.4.共分享大自然之資源,參與文化活動及公共福利。
第48條 關於男女之平等權利
1.男女兩性享有平等之民權、政治權、社會權、經濟權及文化權。政府將致力推動相關法規與制度,以排除現有之各式各樣障礙,真正落實男女權利之完全平等,促使女性同胞積極參與政府各項事務。
第49條 對家庭之保障
1.國家承認家庭為社會之基本單位,並將不斷改善與保障其社會地位,以維護其完整性。家庭之定義包含結合之男女雙方,其子女,以及雙方父母與後嗣。
第50條 關於成家之權利
1.人民享有成家之權利。男女雙方於成家及其衍生相關義務,以法律規定之。
第51條 關於婚姻及男女同居
1.男女婚姻典禮及相關儀式,男女雙方結婚條件,離婚理由及其衍生責任與義務,婚姻財產權之管理,夫婦間應履行之義務等事宜將由法律訂定之。單一男女雙方長期穩定同居之事實,若無違反婚姻條件者,得依法視同婚姻實際關係之存在。
第52條 關於婚姻
1.男女雙方因婚姻而結合為家庭為社會之基本制度。
第53條 關於子女
1.父母對其未成年子女有撫養、協助、庇護及教育之權利與義務。不履行贍養義務之父母將受法律處分。成年之子女亦有對其父母於需要時盡扶養照顧之義務。國家監督此項義務之履行,並對子女過多及母性單親無足夠經濟負擔能力之家庭提供協助。子女的法律地位一律平等。法律予以追宗認祖,探查其生父生母之權利。身分證明文件一律不得註記婚內或婚外親子之親屬關係。
第54條 關於對孩童之保護
1.兒童自懷胎時起,即受周全之保護。舉凡家庭、社會及國家均負保護孩童完整無缺之發育,以及協助行使其權利,提供保障使孩童不被虐待、欺壓、戕害、遺棄、販賣。任何人皆可向權責單位揭發前述不法之行為並要求給予受到傷害之孩童保護及處罰相關失責或犯法人員。
第55條 關於父母
1.孕婦與負擔子女贍養義務之父親或母親受政府特別保護,法律並設立特別扶助機構。准許認養制度之存在。
第56條 關於青少年
1.青少年之人格受法律保護。法律將採取必要措施,俾倡導青少年身心之均衡發展,適當參與社會政治、經濟與文化之各層面。
第57條 關於老年人之保障
1.老年人享有政府之各類福利與保障。凡舉家庭、社會以及政府相關單位皆須注重老年人之飲食、起居、看護、療養、保健、教育、休閒等相關社會福利。
第58條 關於殘障人士之權利
1.茲保障殘障人士受政府照顧。凡患有肢障、腦神經麻痺、感官缺憾之人民,得享有特殊教育、進修、休閒之權利,俾利其成為正常社會之一分子。政府並將倡導適當預防措施以降低殘障發生機率,設立神精醫療單位以協助降低其困擾或不適,復健中心俾幫助其康復。政府將致力落實其享有本憲法賦予人民之各種保障與權利。
第59條 關於家庭財產之保障
1.國家將家庭財產納入社會保護制度,其實施以法律規範之。家庭財產涵蓋居家之住所,家庭生活所需用品,以及工作器具。法律將保障家庭財產使其得免受抵押。
第60條 關於暴力之防止
1.政府將制定計畫廣為宣導俾降低家庭暴力之發生。
第61條 關於家庭計畫與婦產衛健
1.政府尊重人民對子女之生育權及自由決定生產胎數。政府將提供得當之婦產與孕育衛健知識,協助父母規劃家庭計畫。人口政策將特別注意偏遠及稀少居民地區規定之。
第62條 關於印地安原住民及其他少數民族
1.本憲法承認印地安原住民為巴拉圭國家成立前即存有之人類文化。
第63條 關於印地安原住民之文化
1.茲承認並保障印地安原住民特有之文化,與其居住環境,政府特許印地安原住民保留、發展其保留區內之固存社會體系,凡及政治、經濟、文化、宗教皆包含其內。原住民得選擇自由服從遵守其習慣法則,以維持其運作,惟不得牴觸本憲法之基本原則。當司法管轄權之裁定產生衝突或矛盾時,得參考原住民之習慣法。
第64條 關於印地安原住民保留區
1.印地安原住民對其生存所需土地享有法律給予之保障。政府得無償劃設相當合適之面積土地為其保留使用區,俾利發展其固有生活方式。保留區內土地不得抵押、分割、轉讓、租借或作為債務擔保品,無法律時效之約束,亦不須繳付任何土地稅捐。茲嚴禁取消或遷徙印地安原住民之保留區,惟以取得印地安原住民同意時,不在此限。
第65條 關於印地安原住民之參與權
1.茲保障印地安原住民依據其習慣法、本憲法及本國法律規章參與國家經濟、社會、政治、文化生涯之權利。
第66條 關於印地安原住民之教育補助
1.政府將尊重印地安原住民固有之教育體制及文化特性,並保護其人口成長免於凋零,維護其居住環境免受破壞、侵害、污染、照顧其經濟不受勒索、壓榨、其文物不被剝奪。
第67條 關於印地安原住民義務之免除
1.凡印地安原住民皆不須履行國家徵召之國民兵役或其他公民義務,亦無擔任公職之義務。
第68條 關於衛生權
1.政府將保障並推動人民健康,人民健康屬大眾利益。任何人皆享有使用公共資源以預防或治療疾病、瘟疫、或接受天災危難或公共意外之救援權利。人民有履行衛生法規之義務。法律將尊重人民應享之尊嚴。
第69條 關於國民健保制度
1.政府將制定相關政策以整合政府與民間資源,俾利推動國家性健康保險制度。
第70條 關於社會福利制度
1.法律將透過健康教育及社會大眾參與,制定相關社會福利制度。
第71條 關於毒品販賣、吸毒及戒毒
1.政府將致力打擊成癮性毒品及其他麻醉性物品之生產、製造或買賣等之不法交易行為,遏止相關之洗錢活動及禁止吸毒行為。關於麻醉性物品之醫療性生產與使用由法律訂定之。政府將制定防止吸毒與治療戒毒計畫,並結合社會大眾力量群為之。
第72條 關於民生物品之品質檢定
1.政府將維護人民生活使用之食品、化學用品、醫藥品及生物用品之品質,於其生產、製造、進口、銷售等階段實施檢定與監管。政府將提供貧弱社會階層基本醫療必需品。
第73條 關於接受教育之權利
1.人民享有接受常設、完整教育之權利,以發展其身心與才能。教育之目的在於培養正當之人格,建立公民應有之道德,提昇文化水準之素養,推廣自由、平等、和睦相處、社會公義與愛國等情操,以發揚對人權之尊重,民主之落實,俾促進人類大公無私之精神。教育之基本方針在於降低社會文盲比率,以及訓練人民謀生技能。
第74條 關於求知與授業
1.茲保障全民皆享有接受教育與運用文化資源之平等機會。凡舉人文、科技等領域,有教無類。茲保障教學授業自由,僅以學識能力與道德人格為唯一條件。茲保障宗旨教學自由及思想多元化。
第75條 關於教育之責任
1.教育是社會大眾共同之責任,尤以家庭、地方與中央政府責無旁貸。政府將特為寒貧子弟制定營養午餐及文用物品之補助辦法。
第76條 關於政府之義務教育
1.小學為義務教育,公立小學教育免費提供。政府將推動中等、專科教育以提供工業、農牧一技之長,大學及高等教育俾利從事科學與技術之專門研究。教育體制之制定為政府之專責,並得整合現有各類教育資源以資規劃。教育體系涵蓋政府與民間機構。
第77條 關於母語之教學
1.初期教育以學習者之官方性母語為之。共和國之兩種官方語言列入教學課程內。至於少數民族使用非瓜拉尼官方性母語者,得自兩種官方性語言中擇一學之。
第78條 關於技能教育
1.政府將推動技能教育俾利造就國家建設與發展所需之人才。
第79條 關於大專院校與其它高等學府
1.大學及其他高等學術機構設立之主要目的乃基於高等科學,技術研究人才訓練之需要。大學享有自治權,得自訂章程與行政單位,依國家教育發展政策制定教育課程與內容,茲保障大學科系與講座設立自由。凡公、私立大學皆須經立法成立。法律並將制定需大學文憑使得執照之行業。
第80條 關於獎學金及研究補助金
1.法律預設獎學金及其他研究補助金,藉以鼓勵在科學、技術或智力上有傑出才能表現之巴拉圭人民作高深研究。貧困者有優先享受權利。
第81條 關於國家文化資產
1.為保存、維護、修復、重建、拯救、贖回凡屬國家文化資產之歷史文件、物品、建築、或古蹟廢墟,包括及其所附屬之相關土地或其他物體,政府同民間將募集所需資源俾利達成此國家使命。政府將制定現於國內之國家文物資產之登錄辦法,亦將透過對外交涉拯救或贖回留滯海外之國寶。相關權責單位將負起無文字記載之文物保存責任,並充分與社會各界合作。茲禁止國家文化資產之濫用、破壞、盜取及買賣等商業性交易行為。
第82條 關於天主教之地位
1.茲肯定羅馬天主教在國家之歷史及文化的實質地位。
第83條 關於文化推廣與其相關物品之免稅優待
1.關於對教育、文化、科學技術研究有顯然幫助等刊物或物品及其推廣活動,得免徵賦稅或市捐。另為鼓勵國內藝術、科學、技術之適當發展,亦得自國外免稅引進相關設備。法律得訂定免稅之規定。
第84條 關於運動風氣之提倡
1.政府將提倡運動活動,尤以非職業性質為優先,並撥設相關基金或提供所需用地與場所,亦得課以優惠稅賦為獎勵制度。政府得鼓勵運動團體參與國際性競賽或體育性交流。
第85條 關於教育預算門檻保障
1.教育所占預算比率不得低於中央政府總預算年歲支出金額之百分之二十,惟中央政府之貸款、贈款、捐款不合於計算比率。
第86條 關於工作權
1.巴拉圭人民享有自由從事正當,符合尊嚴與合理待遇職業謀生之權利。法律將保護勞工之工作權,並賦予該等權利不得拋棄性之基本條款保障。
第87條 關於國民全部就業
1.政府將制定政策以推動人力資源之職能訓練與全部就業,本國勞工享有就業優先權。
第88條 關於就業歧視
1.茲嚴禁對就業人士之任何衍自人種、性別、年齡、社會地位、政治理念或黨派、工會組織等歧別。患有肢體或精神缺憾勞工之職業特受法律特別保障。
第89條 關於婦女工作條件
1.男女工作權利與義務平等。婦女工作之條件,應特別規定,以保障母性權利。法律將採取必要措施,俾兒童自懷胎時起,即受周全之保護。為此特規定產假不得少於十二星期。女性不得於懷孕及其產假期解聘其職務。法律亦將制定奶爸育嬰假。
第90條 關於未成年工作者
1.未成年工作者之權利處於優先地位,俾保障其身心與人格之正常發展。
第91條 關於勞動時限
1.除非相關法律另行規定,原則上,日間勞動正常時間以每日八小時,每週不超過四十八小時為上限。夜間性、危險性、污染性、環境惡劣等工作之勞動時間上限另依相關法律訂定之。勞方應享之法定支薪週休假日及年休假日依相關法律訂定之。
第92條 關於工作之酬勞
1.勞工有權支領足以養家之薪酬。法律將按物價制定最低薪資並適時調整之。法律承認凡夜間性、危險性、污染性、環境惡劣等工作應支領高於最低薪資之待遇。假期加班亦得享有加班費。年終須加發雙餉。
第93條 關於其他勞工福利
1.政府將制定獎勵措施以鼓勵企業回饋勞工,增加其本薪與法定加給外之獎金或津貼。
第94條 關於工作穩定與有償遣散
1.勞工之工作穩定權受法律規範與保障,亦於不當解僱時享有償遣散。
第95條 關於社會保險制度
1.法律將制定各行業勞工及其家屬須參與之社會保險制度與其所合利益適用之範圍。凡屬企業經營之各類社會救濟給付、退休與年金制度皆受政府監督。
第96條 關於結社自由
1.凡勞動者,不分國營、公營或民營,皆享有職業性結社自由。惟不及現役軍警人士。資方亦得自由結社。工會僅須依法向相關主管單位申請登記即成立。工會之組織運作須符合民主程序,為確保其會員權利。工會領導人之勞工權益受法律保障。
第97條 關於團體工作契約
1.工會有推動、整合以簽訂團體工作契約之權利。政府將支持以協商、議定等非訴訟途徑解決勞資糾紛,維持社會各界和諧相處,必要時得透過仲裁為之。
第98條 關於罷工與歇業權
1.凡公營及民營企業之從業人員皆得依法行使罷工權,以爭取合法權益,資方亦享有相同待遇之歇業權。惟前述罷工與歇業權不及現役軍警人士,為保障公眾權益,不因前述行為嚴重或波及影響社會必須使用之基本公共設施運作,法律將予以適當規範。
第99條 關於勞工法之遵守
1.法律得設立監督單位以確保勞工法受到遵守,並得處以罰責。
第100條 關於住宅權
1.凡為共和國之人民皆有權擁有一戶有尊嚴的住宅。政府將規劃相關房貸政策,並提供適當之貸款,使此權利落實。法律將特別優先考量貧弱階級。
第101條 關於公職人員
1.公職人員為國家服務。所有巴拉圭人民皆享有擔任公職權利。公務人員之錄用,基於機會均等,以法律規定之。公務機關之設立亦同。
第102條 關於公職人員之工作權益
1.政府公務人員以及公營事業人員享有本憲法所保障之各項工作權益及相關法規給予之福利。
第103條 關於公職人員退休給付制定
1.在符合國家社會保險體系為前提下,法律將規範公務員以及公營事業人員之各項退休制度,由政府專責機構負責保險年金之收繳、運用、給付,凡為政府公務人員及公營事業人員皆參與此退休給付制度。
第104條 關於財產及所得申報義務
1.凡支有薪俸之各級公職人員,包括所有非臨時聘雇性質之經過任命或選舉之公務員、公營事業人員,不分中央與地方政府或跨政府之多國公營事業人員皆有申報財產與所得之義務。此義務須於履行到職起十五日內及離職後十五日內申報之。
第105條 關於禁止支領雙餉
1.任何公職人員不得同時兼領兩份政府薪餉。惟教職所得不在此限。
第106條 關於公務人員之職責
1.無一公務員得不負其職責。
2.因於公職上所違反之法令或所犯之罪行,或過失等行為,皆負個人刑責,政府亦得負相關連帶責任,惟政府得要求其賠償國家之損失。
第107條 關於自由競爭
1.巴拉圭人民均得享有自由平等競爭之機會,依其愛好從事合法之經濟營利活動。茲保障自由經濟市場,但在任何時期以任何方式之壟斷結合,操縱物價,或任何違反自由競爭之聯合均屬非法。高利貸與未經授權有害健康物品之銷售,按刑法規定處罰之。
第108條 關於通貨自由
1.本國生產或製造物品以及外國合法輸入產品,得在巴拉圭境內自由流通。
第109條 關於私人財產權
1.私人財產權保障之內容與限制,須顧及其經濟社會功能,以法律規定之。私人財產權不得侵犯。任何人私有財產,非依司法判決,不得剝奪。但基於公共使用與社會利益理由得允許立法徵用。法律並將保障給予被徵用人公平現款之補償。於其金額無法達成共識時,則依法令裁決之。關於土地改革所須徵收之無適度開發或使用之大地主土地得另依相關法規辦理之。
第110條 關於著作權與智慧財產權
1.所有作者、發明家以及製造業或企業對其作品、發明或註冊之商標,開發產品及商業名稱,依法想有排他性所有權。
第111條 關於國營企業之轉讓
1.當政府決定出售國營企業之所有,或予以民營化,服務於該等企業之人員以及其直屬上下游相關企業享有優先承購權。法律將訂定相關細則。
第112條 關於國家財產權
1.凡於巴拉圭領域內所發現之天然固體、液體及氣體礦產,除石質、土質或石灰質等礦質外,均屬共和國所有。如政府機構尚未行使管理時,得在一定時間內,許可為研究、勘查或礦田開發之用。與此有關之法律,應顧及國防需要。
第113條 關於促進信用合作社之設立
1.政府將促進信用合作社及其他製造、服務業者類似之互助團體,並保障其自由組設與運作合作制度,互助理念等原則得透過教育體系加以倡導,俾利國家之經濟發展。
第114條 關於土地改革之目的
1.土地改革為國家經濟與社會發展之基本政策。土地改革之實施須透過土地合理分配,所有權使用公平制度,建立農民貸款、技術及社會福利制度,成立農業合作社及類似互助社團組織。同時促進生產增加,生產工業化,市場合理化,俾利農民經濟獲得改善,保證其自由與尊嚴,為國家整體農業發展之基礎。
第115條 關於土地改革與農業發展之基本方針
1.土地改革與農業發展將依下列基本方針實施:
1.1.依各地區實際開發情形制定遞減或遞增性稅負,以推動農牧生產,增耕面積,以減少荒蕪土地;
1.2.提高土地使用效率,並注重土地品質維持肥沃。鼓勵耕作物之密集化與多元化;
1.3.協助農牧業之中小企業;
1.4.制定農地之開發與放領政策,依土地改革法釋出。注重農村道路、衛生、教育等公共基礎建設,俾利其發展;
1.5.制定最低收購價或設立農產品平準基金,以確保農產品價格合理化;
1.6.撥設小額農業貸款;
1.7.維護農村環境衛生;
1.8.設立農民保險制度;
1.9.協助女性農民,尤其以單親家庭為要;
1.10.落實女性農民參與土地改革與農業發展,並享有男性農民相同待遇;
1.11.鼓勵農民組織之設立,俾利農業經濟,社會與文化發展;
1.12.本國農民享有優先權;
1.13.注重農民之教育,廣設農業職業學校;
1.14.成立農牧推廣中心,研究各種土壤物種之最佳生產效能;
1.15.成立農業職業技術訓練所,提昇專業技術;
1.16.推動地區移民政策,顧及人口,經濟與社會發展。
第116條 關於未開墾之大地主領地
1.為達到漸進減少大地主領地面積,法律將限定自然人或法人持有土地所有權面積之最大上限。衡量限制之要素為國家領土面積與人口多寡之關係,土地之天然特質,農、牧、林、工等業與環境平衡發展之需要與相關適當考慮。超出法定面積上限之未開墾之土地被視為大地主領地,必須依法律規定之特別期限與條件由政府徵購之。
第117條 關於政治權
1.凡巴拉圭國民,不分性別,均享有依本憲法及法律規定,直接或透過其代表參與政治事務之權利。政府將推動女性問政。
第118條 關於選舉權
1.選舉為選民之權利、義務與公共職能。構成民主共和代表制度之基石。以普遍、自由、直接、平等與祕密為準則,公開監票,並採用複選舉與比例代表制度。
第119條 關於人民團體之選舉
1.選舉之法規與原則得適用於一般人民團體,包括政黨工會等組織。
第120條 關於選民
1.凡已年滿十八足歲,居住於國內之巴拉圭人民,不分性別,均為選民,得有選舉權。選民選舉權之行使,依據本憲法與法律規定。永久居住於本國之外國人依據本憲法與法律規定,亦享有地方性選區之選舉權與被選舉權。
第121條 關於公民投票
1.法律訂定之公民投票議題,得有關連性。公民投票施行細則由法律訂定之。
第122條 關於公民投票議題
1.下列議題不得交由公民投票:
1.1.國家之外交政策,條約之締結,國際公約之加入;
1.2.人民財產之徵收;
1.3.國防性事務;
1.4.土地所有權之設限;
1.5.關於賦稅、貨幣、金融等財經政策;
1.6.各級公職人員之選舉事務。
第123條 關於創制權
1.茲承認人民有向國會提出制定或修改法律議案的權力,惟以有選舉權之公民為限。創制議案提交模式以及連署方法與人數將由法律訂定之。
第124條 關於政黨之性質與功能
1.政黨屬法人社團組織,含多元性意見及經選舉組成其領導階層。政黨指示國策地方之行政方針,以及公民道德、操守之形成。
第125條 關於參與政黨與政治團體之自由
1.人民享有自由加入與其理念契合之政黨或政治團體,透過民主程序選出其領導階層,再依相同程序制定國家政策或施政方針。政黨政治團體之創立與運作方式依法律規範行之,以確保民主制度。政黨與政治團體之解散僅得以法院判決行之。
第126條 關於政黨與政治組織不得有之行為
1.政黨與政治組織不得有下列行為:
1.1.接受外國勢力之經濟資助或政策指導;
1.2.訴諸暴力以達成其政治目的;
1.3.組織任何以破壞政府共和與民主代表政府制度或多黨制之機構。
第127條 關於遵守法律之義務
1.人人均有遵守法律之義務。
第128條 關於國家利益高於個人利益
1.在任何情形下,個人利益不得高於國家一般利益。人民對國家利益必須善加合作,提供勞務,及履行本憲法及相關法律設定公共義務。
第129條 關於國民兵役
1.所有巴拉圭人負有接受軍事訓練,武裝捍衛祖國之義務。為此,本憲法制定國民兵役之義務。相關徵召法規由法律另定之,惟服役最長期限不得超越十二個月。戰時服役時間不在此限。國民服役所受待遇須顧及其尊嚴。婦女除非於國際戰爭時期,不服兵役,並不得充當戰鬥人員。凡提出宗教信仰或道德良心理由不適兵役者,得免除其兵役,改為社會勞役。選擇此等權益者不得因此受到歧別或藐視待遇。外國人之參加國際戰爭,以法律規定之。
第130條 關於退伍軍人
1.參加查可戰爭及其他捍衛祖國國際戰役之退伍軍人,享有榮譽及特權,可領取允許其光榮生活之撫卹金,享有維護其健康之全部免費與優先救助,及法律所規定之其他權益。戰爭退伍軍人及陣亡將士配偶及未成年子女,繼承此等經濟利益。凡提出證明文件者,得立即享有法定權益及相關津貼。前玻利維亞戰俘,自和平條約簽訂日起決心居留本國者,享有同退伍軍人相等之經濟津貼與特定福利。
第131條 關於憲法之保障
1.為有效行使本憲法所保障之權利,特訂定本章,並由相關法律規範之。
第132條 關於違憲
1.最高法院有權宣布法律違憲及撤銷與憲法牴觸之命令。
第133條 關於人身保護令
1.預防性人身保護令:凡自認其行動自由受到迫害並即將遭受公家機關或私人力量非法限制其行動者,得向法院要求人身保護令。法院須立即審查迫害其行動自由事實之合法性,並適時下令該等限制之終止。
2.補救性人身保護令:凡其行動自由受到非法限制者,均有要求法院給予人身保護令之權利。受到該請求,於二十四小時以內,審理法官須下令該行動自由受到限制者出庭,並要求限制其行為之政府人員或一般人民向其報告事實原由與經過。若法官要求出庭之命令未於時限內遵行,則該法官須移庭親臨至行動自由受限人所在,當場就事實審理,並得勒令立即釋放其自由。若根據事實並無合法限制行動之官方書狀存在條件,則法官得下令釋放;反之,則法官須將全案移交下拘禁令之法官審理該案。
3.一般性人身保護令:行動自由受限者得依此保障要求法院恢復非經上述理由所受之行動限制或排除妨礙其自由之障礙。另當囚禁人因其身心或精神上遭到折磨或迫害時,亦得行使人身保護權。人身保護令之執行方式特由法律訂定之。國家戒嚴之實施並不影響其功能。人身保護令執行時為免費、簡易,即時生效,可經法院主動執行。
第134條 緊急保護權
1.當任何人享有本憲法或法律所尊重之權利或保障,因第三者或政府非法之不當行為或過失,致受嚴重或危急損害,或瀕臨,或遭受嚴重且危急損害,而不及循正常途徑救濟時,得逕向審理法庭請求緊急保護,其程序須為簡便、扼要與免費。該法庭有保護其權利及立即排除不法情事之權責。其程序以法律規定之。若該案涉及選舉事務或政黨組織時,權益受損人得逕向選舉法庭要求保護。凡涉及正處於立法程序中之任何法案,得不受緊急保護權影響。
第135條 關於資料保護權
1.人民對於關乎其人身或財產之各種文件登記資料享有了解其使用目的之權利。並於發現內容與事實不符時,要求法院下令更正,或銷毀該等資料。
第136條 關於法官之權能與職責
1.法官的權能與職責,為確保本章憲法保障之有效執行,特訂定與任何情況之下,法官不得拒絕受理屬於其管轄之訴案。違反者將受審判及撤職處分,法官之判決須就官方單位非法行為之責任作出處分,並得下令拘禁或停職等防範措施,並將該案知會檢察單位或相關權責司法管轄單位。
第137條 憲法至上及法律位階
1.國家之最高法律為本憲法,次為業經批准換文之國際條約、公約及協定,復次為國會通過之法律,及其他較低階之行政法規,共組成國家現行法。任何顛倒上述法律位階之行為者,將遭受相關法律之制裁。違反本憲法之任何政府規定與行為均無效力。
第138條 關於法律之效力
1.本憲法之現行效力除依據其相關規章得予修改或廢止外,不因任何不法之行為或暴力而喪失。倘若有人或群眾以違背本憲法所訂定之方式取得政權,該權力將無任何效力可言。在同時,本憲法授權人民以任何可行方式反抗該等權力之行使。茲允許人民以任何手段採取抵制。共和國並不因篡權者同外國勢力或政府簽定之條約或協議受限,亦不需履行任何因而衍生之義務。該等外國政府或勢力將無權要求共和國履行該等非法行為之後果。
第139條 關於國家圖騰
1.共和國之標誌如次:
1.1.國徽;
1.2.國璽,及
1.3.國歌。
2.有關不在1842年11月25日特別國會全會所決議之共和國標誌,其性質與用途,應以法律規定之。
第140條 關於語言
1.巴拉圭為一多元文化及雙語國家,共和國語言為西班牙文與瓜拉尼語,兩者同為官方使用語文,其使用性質與用途依法律規定之。原住民同其他少數民族使用之語言為國家之文化財產。
第141條 關於國際條約
1.凡依據法律規定簽署並由國會批准,經過換文程序之國際條約具有法律效力,並依本憲法第137條所定之位階成為現行實體法之一部分。
第142條 關於條約之中止
1.凡涉及人權之相關國際條約,其中止程序與本憲法之修改程序相同。
第143條 關於共和國之國際關係
1.巴拉圭共和國於國際關係上承認國際法原則如次:
1.1.國家主權獨立;
1.2.民族自決;
1.3.國家法律地位平等;
1.4.國際發展與合作;
1.5.尊重國際人道法律及保護人權;
1.6.國際河川之航行自由開放;
1.7.不干涉他國內政,及
1.8.譴責侵略與征服戰爭,及一切形式之殖民主義與帝國主義。
第144條 關於放棄戰爭
1.巴拉圭共和國宣布放棄戰爭,惟謹守正當自衛之原則。此宣示成為巴拉圭之國際義務與權利,並與其作為聯合國與美洲國家組織成員之地位相符。
第145條 關於法律之超國家效力
1.在與各國政府處於相同平等地位上,巴拉圭共和國同意接納超越國家法律之效力,俾利人權、和平、公義,國際合作和國際之各種經濟、政治、文化方面的發展。僅授權國會以兩院之絕對多數,通過接納該等超國家效力法律之決議。
第146條 關於固有國籍
1.依下列各款之規定,取得巴拉圭之固有國籍:
1.1.出生於巴拉圭共和國領土內者;
1.2.出生於外國,而其父親或母親為巴拉圭公務人員且具有巴拉圭固有國籍者;
1.3.出生於外國,而其父親或母親具有巴拉圭固有國籍,當其本人決定在巴拉圭永久性居住;及
1.4.其父母下落不明,遭遺棄於共和國境內者。
2.上述第1.3.所定之權利,其手續由已滿十八歲之當事人或未滿十八歲之法定代理人為之。惟未滿十八歲之當事人須於其滿十八歲時確認其接受國籍意願。
第147條 關於固有國籍之限制
1.巴拉圭人之固有國籍不得受到限制或褫奪,但有選擇放棄國籍之自由。
第148條 歸化國籍
1.外國人符合下列條件,得經申請取得巴拉圭歸化國籍:
1.1.成年者;
1.2.至少在巴拉圭領土居住三年以上;
1.3.在巴拉圭繼續從事職業、服務、科學、藝術或工業者。
1.4.其品行端正,符合法定之良民條件者。
第149條 關於多重國籍
1.多重國籍得以國際條約,或依原始國籍人之國家與接受國籍人之國家之憲法相關互惠條例承認之。
第150條 關於國籍之喪失
1.巴拉圭歸化籍國民,於自由取得他國國籍,或因無正當理由離開巴拉圭長達三年以上者,經法院判定喪失其巴拉圭國籍。
第151條 榮譽公民
1.對共和國有特殊貢獻之外國人,授予榮譽公民之權,專屬於國會。
第152條 公民權之取得
1.公民權之取得為:
1.1.年滿十八歲而具有巴拉圭固有國籍之國民。
1.2.因歸化而取得巴拉圭國籍之國民,自歸化兩年後且已年滿十八歲者。
第153條 公民權之停止
1.公民權之停止:
1.1.志願取得他國國籍者,惟以取得與共和國簽訂雙重國籍條約國之國籍者,不在此限;
1.2.身體上或精神上之能力經法院裁決喪失,而有礙自由思考者;
1.3.受法院宣告徒刑而尚未服刑完畢者。
2.公民權之停止於決定停止之原因消滅時而終止。
第154條 審核管轄單位
1.關於巴拉圭國籍之取得,恢復與選擇;公民權之停止等事宜,依法辦理。法院為專屬審核管轄單位。
第155條 關於領土,主權與其不得割讓性
1.國家領土不得以任何理由或方式予以割讓、租借或移交與他國或外國勢力,縱使僅係臨時性質者亦然。與共和國維持外交關係之國家及共和國所參與之國際組織,僅能遵照法律規定,取得作為其館址或代表團所在地之不動產擁有權,惟該土地之主權仍永遠專屬於共和國。
第156條 政治與行政區域劃分
1.共和國領土之政治組織與行政單位劃分為省、市及鎮。該等行政區域皆享有憲法及相關法律賦予之行政自治權、立法權及財政獨立權、稅捐徵收權。
第157條 關於首都行政地位
1.茲選定亞松森市為共和國首都,並為政府中樞機關之所在地。其行政地位為直轄市政府,獨立於省政府外,其面積範圍以法律另定之。
第158條 關於全國性之公共設施
1.法律將訂定設立於省、市、縣、行政管轄區之全國性公共設施運作辦法。
2.各地方行政單位得就該等公共設施之運作進行合作。
第159條 關於省、市、縣、行政管轄區
1.基於人口狀況、經濟發展、地理形勢,及其他決定進步各種因素之考慮,法律得創設不同之市組織、管理與行政制度。各省分與縣市行政區之創設、劃分、合併與變更將基於法律規章並對各該區域之地形、人口、文化、歷史之特性、社會經濟狀況等因素考慮而行之。
第160條 關於省區劃分
1.各省分行政區之創設、劃分、合併與變更將基於法律規章並對各該區域之地形、人口、文化、歷史之特性、社會經濟狀況等因素考慮而行之。
2.法律將訂定相關細則規定之。
第161條 關於省政府
1.各省由其省長及省議會自治。省長及省議員經各該省居民於總統大選時一併投票直選之,其任期為五年,不得連任。省長為區域行政首長,代表中央執行地方政策。省議會之組織與職權將以法律訂定之。
第162條 關於省長及省議員候選人之條件
1.省長候選人須具備下列條件:
1.1.具巴拉圭籍;
1.2.年齡滿三十足歲;及
1.3.生於該省並最少於該省住滿四年,或生於他省但最少於該省住滿五年。此年限自選舉日起往回推算之。
1.4.省長候選人其他限制同共和國總統及副總統候選人條款一般。省議員候選人須具備同省長候選人一般條件,惟年齡僅須滿二十五足歲。
第163條 關於省政府之職權範圍
1.省政府之職權範圍如次:
1.1.協調整合各市、縣政府之資源以組織省內跨縣市之各種大眾服務與公共設施,如公共建設、電力供源、自來水輸送系統,協助市縣政府內之各項合作事宜;
1.2.研擬省政發展,使其符合國家之整體發展,並依此提交其年度預算,以列編入國家總預算內;
1.3.配合中央政府,協調省的各項行政機關,尤其是如健康、教育等全國性機關;
1.4.掌管各省政發展委員會,及
1.5.其它依本憲法及相關法律所賦予之職能。
第164條 關於財政資源
1.省政府行政機構之財政資源來自於:
1.1.依憲法及法律所享有之稅收、市捐及各種費率;
1.2.中央政府提撥之款項或補助;
1.3.本身省內之公共所得,捐贈之收受,及
1.4.其他相關法律訂定之財政資源。
第165條 中央行政接管
1.省政府與市政府得因下列各款事由,經國會眾議院認可,受行政中央當局接管:
1.1.因各該省議會或市議會以絕對多數決議請求中央接管;
1.2.因省議會或市議會之解散而不能行使其職能時;以及
1.3.預算執行失常導致嚴重赤字或發生重大財政虧損,經財政部國家審計局認定。2.中央接管時期不得長於九十日,如接管事由屬第1.3.則國會眾議院得以絕對多數之決議案罷免省長或市長,或宣布解散省議會或市議會。
3.由於第2.事由,中央選舉法院將宣布舉行該省市全面改選。選舉須自國會眾議院作成該決議案日算起九十日內舉行。
第166條 自治權
1.市政府屬地方自治之行政機關,具法人資格。在其憲法及相關法律賦予之行政自治權限範圍內擁有立法、財政與行政權,包括稅捐徵收與公共投資方式事宜之自由制定權。
第167條 關於市、縣政府
1.市縣政府由各該縣市依法選出之行政首長與議會共同掌理。
第168條 職權範圍
1.市縣政府於其管轄區內享有下列職權範圍:
1.1.於其職權範圍內自由管理,如土地政策、環境衛生、供應市場、教育、文化、體育、觀光、醫療、社會救助、政貸款單位、政風、警察人員等之管理;
1.2.管理、支配其財產資源;
1.3.制定其歲入、歲出預算;
1.4.分享國家之相關財政收入;
1.5.公共服務費率於法定上下限範圍內之調降;
1.6.規章、法令、條例之制定;
1.7.發行公債接受國內或國際性質之貸款;
1.8.交通法規,道路管理,大眾運輸工具之檢定;及
1.9.根據本憲法及其他法律訂定之有權管轄事項。
第169條 關於房屋土地不動產之稅收
1.凡直接課之於房屋或土地之不動產稅收,完全屬於省政府與縣、市政府所有,其徵收權亦同之。上述稅收之百分之七十專屬各徵收之縣、市政府,百分之十五專屬各省政府,剩餘百分之十五依法由各財政狀況欠佳之縣市政府分之。
第170條 關於地方政府財政資源之保護
1.中央政府與其所屬各公家機關不得占取各地方政府之稅收或其他所得。
第171條 關於地方政府之等級與體制
1.法律將依據人口、經濟發展、地區特性、環境狀態、文化、歷史等因素訂定各地方政府之等級與其體制規模,俾利其最適當之發展。市政府之間得合作俾利推動共同利益,亦得與他國市政府結為姐妹市謀求市政發展。
第172條 關於國防力量
1.國家之國防力量由軍力與警力所組成。
第173條 關於三軍之職責與其中立性質
1.國家軍隊為一專門機構,具永久性、專業性、服從命令性,受政府公權力管理指揮並受本憲法之約束。三軍負有保衛國土完整及捍衛政府之責任,其具體方式依憲法及相關法律為之。現役軍人依軍法規範其行為與職責,並不得加入政黨或參與政治組織與活動。
第174條 軍事法庭
1.僅現役軍人之犯罪與過失受軍事法庭審理。當一般刑法對犯罪之事實與刑罰有相同之規定時,不得視為軍事犯罪。但現役軍人執行軍事任務性質者不在此限。如對犯罪之性質有難定時,視為普通犯罪。軍事法庭對人民之管轄,以國際戰爭時期依據法律之規定為限。
第175條 國家警察機關
1.茲設立國家警察總署將其訂位為一常設專責單位,受行政機關掌管。國家警察總署設一署長職位,由高階警官遴選出任之。警察負責維護公共秩序,人民及其財產之安全,與犯罪之預防。其組織與職權另以法律規定之。現役警務人員不得參與任何政治活動或加入政黨及其他政治組織。
2.關於省、市、縣、地方政府,各警察單位以及其他消警、義警等制度將以法律訂定其組織與職權。
第176條 關於經濟發展政策
1.政府之經濟發展政策在於合理運用現有資源,推進國家經濟成長,增進經濟,社會,文化之發展。增加工作機會,開闢財富泉源,確保一般福祉。經濟發展之推進,須以符合社會正義原則之總體計畫為基礎,使人類之尊嚴和諧並存。
第177條 關於國家發展之特性
1.國家經濟發展計畫是政府重大之責任,民間亦當配合之。
第178條 關於國家財政資源
1.國家財政資源來自稅賦,規費。國家透過稅收,維持其各項職務運作所需之支出。
2.政府亦得自行或授權民間開發專屬國家之公有資產,此項轉讓之允許不得為無限期。貨幣之鑄造與發行,為國家專屬之權利。
第179條 關於稅賦之制定
1.任何稅賦,不論其性質及名目,其制定與徵收權專屬政府。有關各項徵稅事宜,納稅主體,視情況而定之。稅負之直接、間接、遞增遞減比例之制度,另以法律規定之。
第180條 關於雙重課稅
1.同一納稅主體不得雙重課稅。政府得與他國簽定避免雙重課稅協定。此等國際協定之簽署以平等互惠為原則。
第181條 關於稅捐平等
1.稅捐以平等為基礎。稅率不得為充公性質。賦稅之課收須顧及納稅人能力及國家經濟景氣為之。
第182條 關於國會成員
1.國家立法權由參議及眾議員所屬兩院組成之國會行使之。參議員、眾議員及其候補議員名額,由法律依憲法規定核定之。議員遇死亡辭職或不能執行職務時由候補議員遞補之,至其任期屆滿或不能執行職務之原因消滅時止。遇有其他情形,依各院規定解決之。
第183條 關於國會集會
1.當國會參眾兩院集會一堂時,享有下列權能:
1.1.接受總統、副總統、最高法院司法首長之就職宣誓;
1.2.依憲法核准或拒絕總統之各項要求;
1.3.允許外國軍隊之入境與本國軍隊之出境。惟國際睦誼性質之軍隊不在此限;
1.4.接受他國元首或領袖之蒞臨與發表致詞;及
1.5.其他依本憲法賦予之權能。
2.國會兩院共同集會時,參議院議長為當然主席,眾議院議長為當然副主席。
第184條 關於會期
1.國會兩院之常會會期,每年自7月1日起召開,至翌年6月30日結束,其間休會期定為12月21日至3月1日,並將3月1日訂為總統向國會發表咨文及施政報告之日期。在此期間之外,國會得經:
1.1.兩院任何一院四分之一議員連署決議,
1.2.國會常設委員會三分之二議員決議,或
1.3.總統命令。
2.召開特別會議或延長正常集會會期。一經決議,國會主席或國會常設委員會主任委員須於四十八小時內召開集會。召集特別會議時,須以闡明召集動機及會議處理之具體任務為限,俟決議後立即散會。
第185條 關於兩院共同集會
1.國會兩院依照憲法與國會議事規定之事項舉行共同集會。法定人數為各院議員總數之半數加一。如未指明多數類別時,視為普通多數。國會兩院之投票方法:普通多數指比出席人數之半多於一人以上,絕對多數指比議員總數之半數多於一人以上,三分之二多數指出席人數之三分之二,三分之二絕對多數指各院議員總數之三分之二。此處規定之法定人數及各式多數類別適用於本憲法制定之其他議決性機構。
第186條 關於專門法案審查委員會
1.國會兩院得各自設立專門法案審查委員會。各專門法案審查委員會應儘可能依照政黨比例組成之。國會兩院得於每年會期開始時投票組成各專門法案審查委員會。專門法案審查委員會為對國會其他職權問題發表見解或便利其他職權之行使,得請求個人或公私團體提出報告或意見。
第187條 關於選舉與任期
1.國會議員普選與共和國總統之選舉,同時舉行。參議員、眾議員及候補議員,均任期五年,得連選連任。
第188條 關於就職宣誓
1.參議員、眾議員在任內之行為,須宣誓誠實而忠貞履行其職務,並遵守憲法規定。
第189條 關於終身參議員
1.凡經由民主程序當選之歷任共和國總統得為終身參議員。惟曾受政治審判有罪之國家元首不在於此。終身參議員得享有發言權,但無表決權。
第190條 關於內規
1.各院得自行頒定其內部規章及制定議程,以三分之二多數決,對其議員於執行職務不守紀律之行為,提出訓戒或停止其出席會議權利最多至六十日,及限制其間俸給支領之處分,並對經由最高法院判決其資格喪失及身體或精神失去能力之議員,審核終止其議員職務。至於議員辭職案,則由出席議員以普通多數決定之。
第191條 關於議員豁免權
1.任何國會議員,於履行立法義務時所發表之意見,不受控告或司法偵訊。自當選至屆滿之日止,除非係觸及囚役刑責之現行犯罪,參、眾議員均不得被拘禁。因現行犯罪而被主管當局查獲者,須先拘禁於其住宅內,並立即將案情通知其所屬議院,及將全案移送法院審理。當法院認為犯罪事實確定且有監禁必要,於宣布之前,須通知議院,議院得經三分之二多數之決定,停止被告議員之職務豁免權,交由該法院處置。
第192條 關於要求提供資料
1.國會兩院為便於履行職務,得請求其他政府機關提供所需之公益事宜資料。惟司法單位不含於內。此等資料之交付,須以書面於不低於十五日之限期內履行。
第193條 關於列席與備詢
1.如感資料不足,各院得經絕對多數決議要求行政部會首長及其他高級政府官員列席相關法案審議會備詢。兩院並得至少於五日前,將決議動機、會議日期、備詢問題等資料詳細通知有關首長俾利準備列席會議。除適當理由,相關部長均得出席備詢,提供諮詢意見。至於備詢問題題庫之多寡得依法根據各黨派大小分配。共和國總統與副總統,最高法院首長不受備詢。
第194條 關於不信任票
1.當被要求備詢之官員拒絕列席,或列席但其答詢不被接受,國會兩院得以三分之二絕對多數決對其行使不信任投票權,並要求總統或其直屬上司將其革職。若不信任案未能成立,則不得於該會期對同一人再度提出。
第195條 關於調查委員會
1.國會得設立調查委員會,以調查其成員之違法行為以及危害大眾利益之各類行為。調查委員會得要求相關政府機構或人民出席公共聽證會及提供所需之資料。惟司法單位不含於內。無理由不合作者將依法懲處之。唯獨總統、副總統、行政部會首長、司法首長與法官得不受該委員會調查。委員會行使之調查行為並不影響司法單位辦案,亦不得限制本憲法所保障之各種權利。調查報告不具法律效力,但可供為檢調單位參考。法官須就調查委員會於法各項請求配合下令執行。
第196條 關於不得兼職
1.凡政府行政機構之顧問、公務員及其他支領國家或市政薪給之僱用人員,不計職稱與薪給內容,均得被選為參、眾議員。但在未辭去該等職務前,除教育及科學研究類性質之兼職外,不得行使議員職權。任何國會議員均不得擔任承攬公共建設之企業任何職務或持有其股權,亦不得透過他人代理之。
第197條 關於參、眾議員之競選限制
1.下列人士不得成為參、眾議員候選人:
1.1.判有徒刑未服刑完畢者;
1.2.褫奪公權尚未復權者;
1.3.遭選罷法判處受刑者;
1.4.司法官、檢察官、國家世襲事務官、公共權益監護官、國家審計部部長、次長,與選舉委員會委員;
1.5.各派宗教傳教士;
1.6.承攬國營事業工程或提供政府物資之本國或他國企業代表;
1.7.現役軍警人士;
1.8.總統、副總統候選人;以及
1.9.大眾傳播媒體事業之負責人或老闆。
2.前述第1.4.、1.5.、1.6.、1.7.列舉人士若於候選人登記日九十天前完成離職或辦妥退休者,得不受本條限制。
第198條 關於相對限制條件
1.政府行政首長、次長、國營事業之董事長、總經理及省長、市長、縣長,未於選舉日九十日前被接受其辭職者,不得被選為參議員或眾議員。國家公用事業開發公司人員、代表或顧問亦同。
第199條 關於停權許可
1.參、眾議員僅能接受擔任部會首長與外交官兩種官職。兩院議員須向其所屬議院申請停權許可俾暫時中止議員職務,擔任前述官職,俟任務結束後重返國會議壇。
第200條 關於各院組織
1.各院自行建立組織與任命其職員。
第201條 關於議員資格之喪失
1.參、眾議員除本章前述各類喪失資格情形,亦因下列行為失去該資格:
1.1.違背憲法體制,觸犯不得兼職禁令;
1.2.不當利用職權影響力意圖關說,被舉證確鑿。
2.參、眾議員不接受任何形式之命令。
第202條 關於國會職權
1.國會之職權如次:
1.1.監督憲法與法律之遵守。
1.2.根據本憲法,制定、修正或廢除法典與法律。
1.3.劃分巴拉圭國境內各地方行政機關轄區,並建立省、市、縣之組織。
1.4.制定稅務法律。
1.5.批准每年度之國家總預算。
1.6.制定選舉法。
1.7.建立財政與市產之沒收與租賃制度。
1.8.通過決議及內部協定,並依據職權發布宣言。
1.9.通過或拒絕行政機構以共和國名義簽訂之條約、公約及一切國際協定。
1.10.審查貸款契約,決定銀行、貨幣、兌換等組織制度,及劃一度量衡標準。
1.11.於一定期間內,審查行政機關移送設立對原料開發加工等新興工業與國家公用事業之特許。
1.12.制定行政機構組織法,俾利管理貸款事務國營事業之設立。
1.13.制定國家於嚴重天災或公共意外事故時所須之各項緊急法律。
1.14.依據憲法規定接受共和國總統、副總統以及其他官員就職宣誓。
1.15.依據憲法規定,接受共和國總統發表行政咨文與施政報告。
1.16.依據憲法規定,接受或駁回共和國總統、副總統之辭呈。
1.17.依據憲法規定,行使其任命同意權、任命權,以及推選國會代表擔任其他機構之成員。
1.18.批准大赦。
1.19.同意行政機關移請因絕對需要將國部遷徙共和國境內另一處所。
1.20.於聽取國家審計部報告後,就國家年歲總預算之收入與支出執行情況報告案決議批准或駁回。
1.21.制定管理水、空運輸。
1.22.根據本憲法之其他有權管轄事項。
第203條 關於法案之提出
1.凡國會兩院議員、行政機關、人民連署,或最高法院,均得依本憲法及相關法律規定提出法律草案。但憲法明白規定專屬行政機關或某一院提請者,不在此限。法律草案之提出,須附明動機。
第204條 關於法案之通過批准與公布
1.法案被原提出議院或應首先審議之議院通過後,移送於另一議院。倘另一議院加以通過,即完成批准手續,得由行政機關同意,並於五日內公布為法律。
第205條 關於法案之自動公布
1.行政機關若對某項法案有異議時,須提出反對,將其退回提議之原議院。若該項法案不足十項條文,須於六個作業日內退回;若該項法案超過十項但不達二十項條文,須於十二個作業日內退回;若該項法案超過二十項條文以上,則最遲須於二十個作業日內退回。未提出反對,亦未將該法案退回原議院時,視為同意,當然公布為法律。
第206條 關於法案之完全退審程序
1.一院通過之法案被另一院全部拒絕時,得退還該院重新考慮。如該法案仍由原議院經絕對多數再度通過審查者,另一院覆議時須有三分之二絕對多數通過,方得拒絕。否則視為該法案已被通過批准。
第207條 關於法案之部分修正案程序
1.一院通過之法案被另一議院加以部分反對或修正時,得將修正案退還原議院對疑問各點覆議。其可能變數如次:
1.1.若該院覆議並完全接受修正案時,該法案即為批准;
1.2.如該法案之修正案仍由原議院以絕對多數覆議拒絕時,則再度發還另一院覆審,如能以絕對多數通過維持原修正案時,該法案之修正案版本即被批准。否則視為該法案之原議院版本被通過批准。
1.3.如該法案之修正案經原議院部分修改時,得退還提出修正案之議院重新就部分修正條例復議。如能以絕對多數接受或拒絕部分修正條例時,該法案即就最後之修正案版本批准。
第208條 關於行政機關就法案之部分反對程序
1.經行政機關部分反對之法案,退回原議院覆議。一院覆議完畢後,移送另一院覆議。如兩院對原法案再度以絕對多數通過,法案即為批准,行政機關須公布之。但兩院意見紛歧時,該法案不得在同年之會期內再行提出。兩院對經行政機關部分反對之法案得部分或全部反對。若兩院對經行政機關部分反對之法案部分或全部接受,則兩院得就原法案未經反對部分再度以絕對多數通過,法案即為批准,行政機關須公布之。原提案議院須於六十日內就經行政機關反對之法案部分未經原議院全部拒絕之法案,得再次交送同會期考慮。但國家之總預算不在此限。
第209條 關於行政機關就法案之全部反對程序
1.經行政機關全部反對之法案,退回原議院覆議。一院覆議完畢後,移送另一院覆議。如經兩院以絕對多數之覆議仍維持原案時,法案即為批准,行政機關公布之。但兩院意見紛歧時,該法案不得在同年之會期內再行提審行政機關全部反對之法案。
第210條 關於行政機關送審緊急性法案
1.行政機關得要求國會就特定法案優先緊急處理。國會於接到此等要求時,須於三十日內審議完畢。法案未於三十日內被退回或審議完畢者,視為批准,行政機關得逕行公布之。行政機關亦得要求國會就以送審之特定法案優先緊急處理。國會須於接到此等要求三十日內審議完畢。國會兩院得以絕對多數決議不處理該等緊急性法案。惟仍須以正常審理法案期限審議之。行政機關每會期以最多要求三次緊急優先處理特定法案為原則。
第211條 關於法案之自動批准
1.覆議議院於三個月內不交還法案於原議院時,視為通過,得送請總統公布之。惟該期限不包含每年12月21日至次年3月1日之國會休會期。
第212條 關於法案之撤回或放棄
1.行政機關對於咨送於國會之法案,於完成一讀程序前,均得撤回或放棄。
第213條 關於法律之公布公告
1.法律非經公布公告,不生效力。法律之公布,另行規定之。
第214條 關於法律批准之程序
1.法律批准之程序,採用字樣為:「巴拉圭國會以法律力量批准之」。法律公布時,適用字樣為:「茲將共和國法律,公布並登載於公報」。
第215條 關於委派委員會
1.各院得以絕對多數將特定法案交付給該審查委員會審議。亦得以普遍多數決,於法案未完成一讀程序時,要求撤回。惟關於法典、國際條約、軍事、財稅、政治組織、創制與國家總預算等法案不得交付委員會審議。
第216條 關於國家總預算法
1.國家總預算法案,每年由行政機關於9月1日前提出,具有受國會絕對優先考慮之權。參、眾兩院得設立連合委員會專門審核之,並於六十日內移送其議院。眾議院首先研究,並須於半個月內移送參議院。參議院於同一期限,對眾議院關於預算法案之修正加以研究,如同意即作批准。如不同意,於十五日內連同反對意見,發交眾議院覆議。眾議院無異議時,即批准之。否則於十日內再度移送參議院,依第207條第1.1.至1.3.所定程序覆議。以上所定期間一律為十日,不得變更。如未於此等期間移送,視為同意。討論階段決議時,採用普通多數。但各院對於行政機關咨送研究之法案為全部拒絕時,須以三分之二絕對多數通過。
第217條 關於國家總預算法案之執行
1.倘若因任何理由,行政機關未能於法定期限內將總預算案送交國會審核,或全案被駁回,則上年總預算案視為通過,繼續生效一年。
第218條 關於國會常務委員會
1.各院於每年休會開始前,以絕對多數,分別選出六位參議員與十二位眾議員為國會常務委員,六位參議員與三位眾議員為國會候補常務委員,組成國會常務委員會,擔任自休會日起至下次會期開始之工作。委員會選任其主席等負責人,並以書面通知其他政府機關。
第219條 關於職權
1.國會常務委員會之職權如下:
1.1.監督憲法與法律之遵守,協調為達成此等目的之有關措施。
1.2.宣布其本身規程。
1.3.召集預備會議,俾每年立法會期於法定日期開議。
1.4.籌劃依據憲法而召開之特別國會會議。
1.5.接受共和國總統於國會休會期間依憲法訂定任務出國之申請。
1.6.憲法及法律規定之其他職權。
2.常務委員會向各院提出工作報告,並對其所通過與批准之措施負責。
第220條 關於工作報告
1.常務委員會向各院提出工作報告,並對其所通過與批准之措施負責。
第221條 關於眾議院
1.眾議院之組成議員為選自各省之民意代表,不得少於八十名,由人民直接選舉。同時並選出候補議員八十名。議員及候補議員須具有巴拉圭之固有國籍,並已年滿二十五歲。
第222條 關於眾議院之專屬職權
1.眾議院之專屬職權如次:
1.1.審議有關選舉與地方行政組織法草案。
1.2.依憲法與相關法律規定,行使法院各級法官、檢察官等司法職員之推舉與任命權。
1.3.行使省政府及市政府、縣政府之同意接管權。
1.4.根據本憲法之其他專屬眾議院有權管轄事項。
第223條 關於參議院
1.參議院至少由四十五名參議員組成之,依單一選區,由人民直接選舉之。同時並選舉三十名以上之候補議員。議員及候選人須具有巴拉圭之固有國籍,並已年滿三十五歲。法律得依人口比例增加參議院議員名額。
第224條 關於參議院之專屬職權
1.參議院之專屬職權如次:
1.1.審議有關條約、國際公法或協定法案之批准。
1.2.行使含上校階級以上之軍官或同級其他軍官之晉升同意權,及相當於含分局長以上警官之晉升同意權。
1.3.行使特命全權駐外大使與公使之任命同意權。
1.4.依憲法規定,行使法院各級法官、檢察官等司法職員之推舉與任命權。
1.5.核准巴拉圭軍隊長期派駐國外,及外國正規軍隊進出共和國國境。
1.6.行使中央銀行總裁與董事會成員之任命同意權。
1.7.行使多國國營事業之巴拉圭行政代表任命同意權。
1.8.根據本憲法之其他專屬參議院有權管轄事項。
第225條 關於彈劾程序
1.共和國總統、副總統、各中央行政部會首長、最高法院之司法首長、國家總檢察署署長、公設人民辯護人、共和國總審計長及副總審計長及高等選舉法院諸法官得因瀆守公職或獨犯刑罰之事實而遭彈劾。眾議院得以三分之二多數決議提出彈劾案,經由參議院以三分之二絕對多數對該彈劾官員進行公開審判,以議決其是否犯有瀆職之事實以彈劾之。倘犯罪事實尚待查證,全案移交一般司法程序調查。
第226條 關於行政機關
1.國家行政權由巴拉圭共和國總統行使之。
第227條 關於副總統
1.最高行政機關設立副總統一位,於總統請假或無法繼續擔任職務時代理之。
第228條 關於當選條件
1.共和國總統、副總統須具:
1.1.巴拉圭之固有國籍,
1.2.年滿三十五足歲,
1.3.享有所有公權。
第229條 關於任期
1.總統、副總統職務每屆任期五年,自選舉該年之8月15日起算。不得連任或續任。
第230條 關於總統大選
1.總統、副總統由人民共同直接選舉之,得以一般多數當選之。於每屆總統依據憲法任期屆滿三至六個月前為之。
第231條 關於就職
1.如於所訂就職之日,總統與副總統未能依本憲法要求宣布當選,或大選無效,則現任總統須將其職務立即交付最高法院院長繼任至確定新任總統當選人為止。於執行代理總統職務期間,最高法院院長之司法權暫時中止。
第232條 關於宣誓
1.共和國總統與副總統就職時,須向國會宣誓遵循憲法,忠貞執行巴拉圭總統職務。如於所訂之日,國會因未能獲得法定人數而集會時,總統與副總統之宣誓儀式立即於最高法院內舉行之。
第233條 關於總統、副總統出國事宜
1.共和國總統、其職務代理人,須於離開國境前知會國會與最高法院。倘出國時間多於五日時,必須取得參議院同意。當出國日期時國會正處休會時,則必須取得國會常設委員會之同意。總統、副總統不得同時不在國內。
第234條 關於總統、副總統之缺位
1.共和國總統辭職、不能執行職務或死亡時,其職務由副總統代理之。當副總統亦缺位時,則依序由參院議長、眾院議長、最高法院院長代位之。經宣布當選之總統無法就職時,逕由副總統代位繼任至任期屆滿為止。當副總統於其前三年之任期內缺位時,得進行補選。當選者繼任至原任期屆滿為止。倘副總統於其任期之後兩年內缺位時,得由國會以絕對多數任命職務代理人,繼任至原任期屆滿為止。
第235條 關於總統、副總統之競選限制
1.下列人士不得成為總統、副總統候選人:
1.1.各行政部會首長、副部長、次長及相同職階之行政官員,國營事業主任委員、董事長、總經理、執行長;
1.2.司法官與檢察官;
1.3.司法官遴選委員會委員、國家世襲事務官、公共權益監護官、國家審計
部部長、次長、高等選務法庭委員與選舉委員會委員;
1.4.承攬國營事業工程或提供政府物資之本國或他國企業代表;
1.5.各派宗教傳教士;
1.6.省長、市長與縣長;
1.7.現役軍警人士,惟於選舉日一年前辦妥退休者不在此限;
1.8.大眾傳播媒體事業之負責人或老闆;以及
1.9.現任總統含第四親等之血親,與第二親等之姻親者。
2.前述第1.1.至1.3.與1.6.列舉人士若於候選人登記日六個月前完成離職或辦妥退休者,得不受本條限制。惟副總統缺位時不在此限。
第236條 關於推翻憲法體制之限制
1.軍方將領或政黨領袖經由發動政變或軍事革命行動,推翻現行憲法體制,成為總統、副總統、行政部會首長,或軍種司令者皆屬推翻憲法體制之罪犯,不得於憲法規定之兩任總統任期內擔任公職,並將受憲法與法律追究其民事與刑事責任。
第237條 關於兼任限制
1.共和國總統與副總統於其任期內須專司國家元首、副元首之職責,禁止兼任其他公職,亦不得擔任民間有給或無給職,更不能從事工、商、自由等行業。
第238條 關於共和國總統之職權
1.共和國總統之職權如下:
1.1.為國家最高元首,綜理國家全部行政事務。對外代表國家;
1.2.遵守憲法及監督憲法與法律之遵守;
1.3.依據憲法,參與法律之制定、公布,訂定相關實施細則;
1.4.就國會兩院批准通過送請公布之法案提出異議,全部或部分否決之。惟須提出適當解釋;
1.5.經相關部會首長之副署,公布執行法律之訓令與規章;
1.6.任免行政機關各部會首長,國家事襲事務官、與其他憲法與法律對其任命保障未特別規定之公務人員;
1.7.處理共和國對外關係,於外國武力侵略時,經國會之批准宣布國軍防衛備戰或媾和。談判及簽訂友好、商務、航運、同盟、邊界與中立、宗教協約等條約及其他國際協定。接見友邦國家派駐之外交使節,及認可其領事。經參議院之同意,任命共和國駐外特命全權大使;
1.8.每年國會議期開始時,向國會提出施政報告,並建議採取必要之措施;
1.9.擔任國家三軍統帥有效指揮三軍,其職權不得委派。依據命令公布軍事規章,依據國家需要,部署、組織、與分配三軍。得自行任命中校或相當階級以下之各級軍官,並經參議院之同意任命上校位階或相同等級之高級軍官;
1.10.依據最高法院請求及法律規定,減刑與赦罪;
1.11.召開國會兩院特別會議,要求參,眾兩院就特定法案審議之;
1.12.對國會提出立法草案,並得依憲法規定程序要求國會優先審查緊急性法案;
1.13.依據國家總預算,徵收國家歲入,決定各項支付,並每年向國會提出其執行進度;
1.14.擬定每年之國家總預算法案,咨請國會兩院批准;
1.15.發布相關命令,配合本憲法設立之其他政府職權單位;及其他
1.16.憲法與法律所規定之職權。
第239條 關於共和國副總統之職權
1.共和國副總統之職權如下:
1.1.依據本憲法規定之情形下,代理總統職務;
1.2.經總統任命,於國內及國外代表國家最高元首,享有總統所有職權;
1.3.出席部長會議,協理國家行政事務,協調行政機關與國會之互動。
第240條 關於職權
1.行政機關各部部長,掌管共和國之政務,並副署總統之行政命令。部長之名額與職權,以法律訂定之。部長缺位時由副部長代之。
第241條 關於限制條件與豁免權
1.擔任部長職務者,必須具有同本憲法要求擔任眾議員之相等條件,以及相同總統專職專任要求,不得兼任其他職務。教職為唯一例外。享有同國會議員之豁免權。
第242條 關於部長之職權
1.部長者乃各行政部會之首長,得遵從總統指示制定,執行其專責政策。部長因其副署行為負行政連帶責任。各行政部會首長須每年提交總統其掌管政務之工作備忘錄,並知會國會。
第243條 關於部長會議之職權
1.部長會議由總統召開,俾利各行政機關間協調與互動,制定共同政策以推動國家行政事務。部長會議之職權範圍:
1.1.對總統付託之諮詢事項,提供意見。研討具有法律效力之命令草案。
1.2.定期公布各部會行政命令。
第244條 組織
1.共和國世襲事務官一職由國家世襲事務官領銜,法律特設立其輔佐人員。
第245條 任命資格
1.國家世襲事務官須具備同總檢察署署長之任命資格,其任命由共和國總統行之。法律特訂定其所不得兼任之職務。
第246條 責任與職權
1.國家世襲事務官之責任與職權如次:
1.1.代表共和國為其世襲事務出席法庭或提出告訴或辯護;
1.2.依法提出主張,發表意見或鑒定報告;
1.3.依法對行政機關提出法律諮詢及
1.4.其他法定責任與職權
第247條 關於權能與組織
1.司法權責之主旨為維持本憲法並解釋,遵守與監督憲法被遵守。司法機構由最高法院、高等法院、初審法院組合而成。
第248條 關於司法官獨立超然之立場
1.司法權獨立,加以保障。唯有司法機關對訴訟案件,有審理及判定權力。無論在任何情況之下,國會、共和國總統、部長、或其他公務員非依憲法明示規定,不得僭奪司法職權,或對判決確定之案件恢復審判程序,或停止現存程序之進行,或以其他方式之干涉。此等行為均絕對無效。凡侵害司法權之獨立者,除受刑法之制裁外,並褫奪公權五年。
第249條 財源預算自主權
1.司法機構享有財源預算自主權,憲法保障其預算不得低於中央政府總預算歲出總額之百分之三。
2.司法機構之預算經國會審核通過,並由國家審計部監督其執行。
第250條 關於職務之宣誓
1.最高法院大法官須向國會宣誓其將正直審判,忠實履行職務之。其他法官之宣誓向最高法院為之。
第251條 關於法官之任命
1.最高法院遵照本憲法所規定之程序,自司法官遴選委員會提議之名單中圈選各級法院法官任命之。
第252條 法官職務之保障
1.法官之職務,其階級與審理法院於其任職內受保障不得更動。除非得到其同意,不得將其調遷或晉升。法官自任職起在職五年。當法官在職連續兩任時,自動取得優遇,得擔任同最高法院大法官相等之年限。
第253條 法官之審判與革職
1.法官除現行犯罪或瀆守職務,不受審判。法官交由司法官審判委員會調查審判。法官之審判與革職由兩位最高法院大法官,兩位司法官遴選委員,兩位參議員,兩位眾議員等八人組成。後四人須為律師出身,法官之審判與革職依法律制定規章運作。
第254條 關於兼職之限制
1.司法官員不得直接或間接執行其他公職、或工商職務,亦不得參加政治活動。依最高法院規定擔任教職者,不在此限。
第255條 關於豁免權
1.法官享有言論免責權。除現行犯外,法官不受逮捕。逮捕機關得將犯案法官拘禁於其住所。並應立即通知最高法院,將犯人與案卷一併交由法庭接辦。
第256條 審判之形式
1.審判形式可為口頭辯駁或依法律行之。判決書須依據本憲法及法律行之,判決書得接受公論。勞資糾紛司法審理程序基於即時、便利、集中、經濟,一律採口頭形式進行。
第257條 關於協助司法之義務
1.共和國一切機關,應對司法機構提供為履行其職務所需要之合作。
第258條 關於組織與條件
1.最高法院由九位大法官所組成之,並依法律專業背景與資歷分別組成各專門法庭,其中一庭須為憲法法庭。大法官擁有部長銜,每年開會推舉最高法院院長。最高法院法官之任命,須具有巴拉圭之固有國籍,年滿三十五歲,已獲得大學法學博士學位,具有豐富司法經驗,曾擔任法官、律師,或大學法學院教職長達十年以上之資格。
第259條 關於最高法院之權能與職責
1.最高法院之權能與職責如次:
1.1.最高法院對全國所有司法機關,行使紀律權力之監督。依據法律,為司法及權限爭訟之最高審級;
1.2.最高法院依據法律頒訂法院內部規程。每年向總統及國會提出年度國家司法狀況與需要備忘錄;
1.3.依據法律,為特定訟案之審級法院;
1.4.自動受理人身保護令權之請求,惟不影響已由其他審級法官審理之權限;
1.5.審理中央行政機關與省政府級之地方行政機關權限爭議,以及省政府級與縣市之地方行政機關權限爭議;
1.6.審理違憲各類訟案;
1.7.依據法律,為特定撤銷與憲法牴觸命令訟案之審級;
1.8.依據憲法規定,得主動或經司法官審查委員會之請,以絕對多數決暫時將受審法官予以免職之處分;
1.9.巡察各獄所與囚禁場所,監督獄政;
1.10.其他本憲法及相關法律所賦予之職責。
第260條 關於憲法法庭之權能與職責
1.憲法法庭之權能與職責如次:
1.1.審理違憲各類訟案。最高法院有權宣布涉訟法律之違憲及撤銷與憲法牴觸之命令,惟其判決僅對該特定各別案件有效;
1.2.就各類判決違憲案,依本憲法規定做最後之決定。此類訴訟得逕向最高法院憲法法庭進行申訴程序或經由任何審理法院轉呈最高法院審理。
第261條 關於最高法院大法官之免職與退休
1.最高法院大法官僅依政治審判得予以免職。於年滿七十五歲時退休。
第262條 組織
1.司法人員遴選委員會由下列人員組成:
1.1.最高法院大法官乙員,由該司法機構推舉;
1.2.行政權部門代表乙員;
1.3.參議員、眾議員各乙員;由各法院推舉;
1.4.法界人士代表兩員,由律師公會公開直接推選;
1.5.國立亞松森大學法學院教授一員,由法學院教授推選之;及
1.6.具有二十年歷史以上之私立大學法學院教授一員,亦由該法學院教授推選之。推舉或推選方式法律特訂定之。
第263條 到任資格與任期
1.司法人員遴選委員會成員須具備下列資格:具有巴拉圭國籍,年滿三十五足歲,擁有律師學位資格並擔任律師,法官或大學法學院教職合計達至少十年以上。其任期為三年,享有同最高法院司法首長相同豁免權。法律特訂定其所不得兼任之職權。
第264條 責任與職權
1.司法人員遴選委員會成員之責任與職權如次:
1.1.向參議院提出最高法院大法官備選名單並說明其提名原由、考量條件、法律學識與素養之評定,經參議院選擇得提請總統任命;
1.2.經同上述遴選程序向最高法院提出其他各級法庭司法人員及檢察人員備選名單;
1.3.制定其內部行政規章;及
1.4.本憲法及相關法律所賦予之職責。
第265條 關於預算法庭及其他司法人員之組織
1.茲設立預算法庭,其組織及職權由法律訂定之,其他司法及準司法人員之組織與職權,包括司法人員訓練學院特由法律訂定之。
第266條 關於編制與職權
1.總檢察署職務為代表社會行使訟權,由總檢察長、檢察長及檢察官行使之。其各別職權,以法律訂之。
第267條 關於任命條件
1.國家總檢察長須具有巴拉圭國籍,年滿三十五歲,具有律師學位文憑,並曾擔任律師、法官或大學法學院教職合計達至少五年以上。其任期為三年,享有同法官相同之豁免權以及其所不得兼任之職權。
第268條 關於責任與職權
1.總檢察署之職權如次:
1.1.維護憲法所保障之權利得以遵守;
1.2.主動就危害公共安全,破壞大眾設施,損及印地安人民權益等行為提出告訴;
1.3.在不損害法官或法院進行法定職務內,主動就不屬於告訴乃論等違法行為提出刑事訴訟;
1.4.要求官方機構提供協助辦案所需之資料;及
1.5.本憲法及相關法律所賦予之職責。
第269條 關於任期
1.國家總檢察長之任期五年,並得連任。國家總檢察長由總統自司法官遴選委員會提供之三人名單圈選之,經國會參議院行使同意權任命。
第270條 關於其他檢察官
1.檢察長及檢察官之任命程序與法官任命程序相同,並享有憲法給於法官同樣之豁免及限制。
第271條 關於就任宣誓
1.國家總檢察長在國會參議院之前宣誓,其他檢察官之宣誓,向最高法院為之。
第272條 關於司法警察
1.法律得設立司法警察,由法院管轄,並與總檢察署密切配合。
第273條 關於選務法庭管轄權限
1.凡衍生於全國性、省的或市的選務事宜,關乎選舉之辦理組織,選務糾紛之調查、審理等乃至當選人之公告,皆專屬選務法庭之管轄。凡屬公民投票等人民意志的表現行為亦專屬選務法庭之權能。政黨及政治團體之運作,及其選舉事宜亦專屬選務法庭之權能。
第274條 關於組織
1.選務法庭由高等選務法庭(三審機構)選務法庭,及法院選務檢察機構組成,其功能與權限有法律訂定之。
第275條 關於高等選務法庭
1.高等選務法庭由三位法官經同最高法院大法官遴選方式選出組成,其撤銷程序亦同,法律特訂定可向最高法院上訴之案由。高等選務法庭之法官具備條件同第255條相同。
第276條 關於公共權益辯護人
1.公共權益辯護人一職屬國會委任性質,其職能為保障人民之公共權利,疏導、探訪民間疾苦及維護社區利益。公共權益辯護人無任何司法或行政機關專屬之權能。
第277條 其自治權,任命與撤換方式
1.公共權益辯護人享有自治權及職務永久保障權,由眾議院三分之二多數自參議院建議之三人名單遴選之,其任期五年,與國會同期,連選得連任。如有瀆其職務,將依法受政治審判。
第278條 資格、豁免權及不得兼任職務等規定
1.公共權益辯護人須具備同眾議員相同之條件,及享有同司法人員一般之豁免權及不得兼任職務之限制,於其任期內,不得加入政府,立法、行政或司法機構,或擔任黨職。
第279條 職責與權利
1.公共權益辯護人有下列職責與權利:
1.1.受理人民提交之訴願、指控及各種危害人權事實之反應意見;
1.2.向相關各行政機構,包括警察等治安單位在內,提供資料俾利履行相關職權。不論該等資料是否涉及機密皆得要求,更可親臨揭發事實之所在地,自行展開調查;
1.3.對違反人權之事實提出意見或譴責;
1.4.每年向國會提交任務報告;
1.5.製作關於人權現況之報告,尤以需改進之人權為要;及
1.6.其他相關法律所賦予之職責與權利。
第280條
1.為使其職能有效行使,另得任命省府或市府之公共利益辯護人。
第281條
1.國家審計部為監督中央與地方政府經濟行為與財務狀況之專責機構,享有職能獨立,行政自主。
2.茲設置審計部長、次長各一位。其擔任條件為具有巴拉圭國籍,年滿三十足歲,法律、經濟、企管或會計系畢業。經由眾議院以絕對多數決自參議院以相同多數決遴選三人名單內圈選之。
3.得任職五年,其任期須與總統任期分開,僅得連任一次,其程序同上述。於任內非因犯罪或瀆職不受職務更動。
第282條 財務報告與監督意見
1.共和國總統,以其國家行政首長之地位與身分,得於前一年預算執行完畢四個月內將執行結果報告交付國家審計部審理。審計部須於四個月內完成審算,制成監督意見提交國會兩院通過。
第283條
1.審計部擁有下列職能與權責:
1.1.控制、監督。檢查中央、地方政府,中央銀行及省屬行庫,國營事業等公共財產與大眾設施。
1.2.控制國家總預算之支付。
1.3.控制各列於第1.1.之公家單位之預算執行進度,稽查其會計財務報表。
1.4.監督由政府、國營企業直接或間接投資事業之財務報表。
1.5.要求相關受其監督單位與所屬從業人員提出資產列表,與其他相關會計文件。
1.6.接受政府官員財產與所得報告,並製成專檔及調查報告。
1.7.向司法機關揭發相關犯罪或瀆職行為,同時知會行政單位。
1.8.本憲法與法律規定之其他職權。
第284條 豁免、兼職限制與革職
1.審計部部長、次長享有同法官相等之豁免,兼職限制與革職,並得依政治審判革除其職務。
第285條 中央銀行之性質、職能與權責
1.茲設立中央銀行,專責貨幣政策之制定、貨幣之發行,以配合其他官方單位制定政府財經政策,其主要目的以穩定幣值。
第286條 中央銀行之限禁
1.茲禁止中央銀行:
1.1.於預算編列外,直接或間接提供政府超額度融資,以支付預算支出,惟下列情況得不受此限:
1.1.1.提供短期融資,金額以該年預算歲入稅收為限。
1.1.2.於國家處於急難狀況下,經國會參議院通過,行政機關之請求時給予之融資。
1.2.於相同業務中,採不同之貸款條件,提供融資,以嘉惠特別團體,或刁難之。
1.3.與地下金融體系,不論國內或國外,進行交易。
第287條 組織與運作
1.依據本憲法制定相關法律,規範中央銀行組織與各類主管業務。
2.中央銀行向行政機構負責,必須向國會呈送其年度報告。
第288條 戒嚴之宣布、原由、實施範圍及期限
1.為保衛本憲法及依其所創設之機關,於國際衝突或國際戰爭,外侮內亂發生時,國會或總統將得宣布實施戒嚴。實施戒嚴地區可為部分地區或擴及全國,其最長時期以六十日為上限。當總統宣布戒嚴時,此決定必須於四十八小時內經由國會決議通過或駁回。前述六十日之期限可經國會參、眾兩議院以絕對多數決議延長之,但每一次決議最長以延期三十日為限。當戒嚴時正值國會休會,總統得先以行政命令逕行宣布實施戒嚴,但僅以宣布一次且不超得過三十日為限,並於國會召開臨時特別會議八日內送請議決。宣布實施戒嚴之行政命令或國會法律須明示其原由、目的、實施時期,涵蓋地區以及人民受限權益。總統得於戒嚴時期,依個案公布行政命令進行下列事項:拘禁涉及實施戒嚴原由之嫌疑人等,將該等人士留置於國內任擇地區,禁止或限制人民自由集會或請願之活動。前述嫌疑人士得有權選擇離開國內。一旦有嫌疑人士於戒嚴時期遭總統行政命令拘禁,行政機關必須即刻知會最高法院拘禁原由及拘禁所在地,俾進行司法調查。前等嫌疑人士之拘禁所在地應符合清潔,衛生條件,亦可留置於其住所。不得同受刑人犯一同拘禁。戒嚴實施時期,國家立法,行政,司法機構仍正常運作。本憲法亦不受影響,包含人身保護令依然生效。國會得於任何時期,討論戒嚴實施之必要性並得以絕對多數決議終止戒嚴。一旦宣布戒嚴終止,總統必須於五日內對國會就戒嚴時期之各項處置提出說明。
第289條 憲法之制定
1.本憲法於公布後十年內,不得為全部修改。
2.任何國會一院經其百分之二十五以上之議員、總統或三萬選民連署得提出制憲要求,要求憲法全面修改。
3.憲法之全面修改須經國會兩院各以三分之二絕對多數予以通過。
4.一旦表決憲法須全面修改,高等選務法庭須於一百八十天內宣布制憲大會代表之選舉事宜。惟該選舉不得與任何其他全國性選舉同時進行。
5.制憲大會代表之應選名額不得超越國會兩院議員額數之總和,其應選條件與限制由法律訂之。
6.制憲代表享有同國會議員相等之豁免權。新憲法俟經制憲大會通過批准,立即自動公布。
第290條 憲法之修改
1.本憲法於公布三年後,得進行修改。
2.憲法之修改提案得由國會任何一院,經其百分之二十五以上之議員、總統或三萬民連署提出。
3.憲法之增修條文須經原提案國會議院以絕對多數予以通過,交付另一院以相等多數決通過。
4.若兩院無法達到法定多數予以通過,則修憲案不予通過,且不得於一年內再度提出。
5.若兩院表決予以通過,則高等選務法庭須於一百八十天內舉行公民投票。
6.倘公民投票贊同修憲條文,則視為自動批准,公布,附加於憲法本文內。如表決不同意,則三年內不得提出修憲案。
7.當修改之憲法條文涉及國家政府體制,其選舉方式、任期、職權或本憲法第一部分,第二編之一至四章之變更,則其通過須以制憲程序進行。
第291條 關於國家制憲會議之職權
1.國家制憲大會為一臨時性特設機構,不受任何其他機構命令。僅於集會期間專司憲法之制定與修改之事宜。國家制憲大會不得僭奪國家其他機構職權,亦不得代之行使職權。
第1條
1.本憲法自即日起生效,並於批准當日凌晨二十四時自動公布。
2.本憲法制定過程、批准方式及所訂定之條文不得透過司法途徑修改,僅能依照憲法本身制定之修憲與制憲程序修正。
3.茲依本附章各項條款規定廢除1967年8月25日公布之憲法,以及1977年3月25日之修憲條文。
第2條
1.共和國總統、國會主席與最高法院院長須於1992年6月20日星期六,出席國家制憲大會,宣誓恪遵本憲法並忠誠執行。
第3條
1.共和國總統、國會參、眾兩院議員,依本憲法第232條與第196條規定,繼續執行其職務至1993年大選選出之新政府成員就職止。
2.其間國會不得以任何理由解散之。
3.新國會議員就職前,立法程序仍依照1967年憲法第154至167條所定程序進行。
第4條
1.下任共和國總統、副總統,將與國會參、眾兩院議員、省長、省議員共同選出,其選舉日期得由選舉法庭自1993年4月15日與5月15日之間擇定。新科國會議員訂於1993年7月1日就職,其他政府官員訂於1993年8月15日就職。
第5條
1.現任各級法官,依據1967年憲法制定之任期繼續留任至其任期屆滿為止。倘屆時接任其職務法官未能順利遴選出來,則原任法官繼續兼任該職務至產生新任法官,或按1967年憲法規定由其他法官代理該職務至產生新任法官。
2.現任審計部部長、次長繼續留任至本憲法第272條所設立之官員選出為止。
第6條
1.現行體制之中央選舉委員會、地方選舉委員會與選務法庭,於不牴觸本憲法為前提,得依現行選舉罷免法繼續運作至1993年大選。
第7條
1.所有本憲法設立之各項須經國會行使任命同意權之職務,除本附章第10條規定職務外,必須由1993年大選選出之新政府成員行使之。
第8條
1.依據本憲法程序獲得續任之各級法官,將按照第252條第1.之司法官職務保障條款規定,於再度續任時取得不被撤換之保障。
第9條
1.司法官審判委員會各成員將由提名機關提供之三人名單,於本憲法公布之六十日內遴選出來。
2.在司法官遴選委員會成員正式組成前,得先由各大學法學院本身推舉一名德高望重之教授暫任之。
3.目前由最高法院受理之司法官審判案件各卷宗須移交予司法官審判委員會繼續審理。
4.關於依據於1981年通過之第879號法-司法組織法將繼續有效。至於本附章與前述法令未特別訂定任期等職務將另以法律定之。
第10條
1.共和國世襲事務官未任命之前,本憲法所賦予之職能由現行各相關機構共享之。
第11條
1.新選出之省長與省議員將依本憲法行使其職權,直至省行政組織法批准通過為止。凡曾於1991年、1992年當任過省長者,以及現任省長皆不得競選連任省長或競選省議員。
2.各省議會,於省行政組織法批准通過前,須由七至二十一名省議員組成。首都亞松森市選舉委員會將依各省轄區人口密度制定各省議會議員名額。
第12條
1.各省代表之辦公場所均無償移交予新省政府。
第13條
1.倘至1992年10月1日仍無法於恰谷、新亞松森兩省成立選區,則屬該兩省選區名額之眾議員將自海格總統、玻戈隆、高巴拉圭等三省選區產生。
第14條
1.本憲法設立之終身參議員一職包含現任行使總統職權公布本憲法之公民,唯不溯及任何前任總統。
第15條
1.本屆制憲代表自即日起享有「制憲公民」之榮譽頭銜與禮遇迄下屆國家制憲大會召開為止。
第16條
1.制憲大會購置與受贈之所有資產自動無償捐贈給國會。
第17條
1.制憲大會其間所產生之各類提案、發言紀錄、聲明、新聞稿、公報等文書資料暫以國會名義責交中央銀行妥為保留,俟立法後全部移交國家檔案局永存之。
第18條
1.行政機關須即刻下令以西班牙文與瓜拉尼兩種官方語文,速印壹萬分本憲法單行本。當文義有疑義時以西班牙文為憑。憲法之宣導得借重教育體系為之。
第19條
1.本憲法制定之各類職務任期期限須含現任任期一併計算。
第20條
1.國家制憲大會會議以及本憲法原本一份之最後紀錄各頁均須經所有制憲代表、制憲大會主席與各主任秘書簽署,送交國會為之保管。
2.國家制憲大會制定本憲法於巴拉圭共和國首都亞松森市,時為公元1992年6月20日。

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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