國會的工作通過落實公民權利的法律，而政府的工作是保障公民權利的行使，司法的工作是懲罰侵犯公民權利的人。在俄羅斯的實踐中，完全相反。最明顯的例子就是政府對和平集會與選舉權利的侵犯。