美國原本尋求更嚴厲的制裁內容，如：禁止所有石油產品輸往北韓、凍結北韓政府和領導人金正恩在國際的資產，及北韓的海外勞工得在12個月內回國等，但後來顧慮到中、俄對嚴厲的制裁內容，面露難色。為避免制裁案遭兩國否決，選擇妥協。