巴拿馬共和國憲法
The Constitution of the Republic of Panama
2004年10月 修正

巴拿馬共和國憲法
第1條
1.巴拿馬是一個獨立的主權國家,其名稱為巴拿馬共和國。其政府是單一制的、共和的、民主的和代議制的。
第2條
1.國家權力只能來自人民。國家根據本憲法之規定,透過立法、執法和司法機關來行使這一權力。這些機關獨立運作,權力有限,但又密切配合。
第3條
1.依據巴拿馬和哥倫比亞和哥斯大黎加兩國簽訂的邊界條約,巴拿馬共和國的領土包括位於上述兩國之間的陸地、領海、海底大陸架、地下和領空。
2.國家領土絕不能轉讓、出租或割讓給其他國家,即使是暫時地和部分地。
第4條
1.巴拿馬共和國尊重國際法準則。
第5條
1.巴拿馬國家領土的行政區劃分為省、區、市。
2.為了實行特殊制度,或者為了行政管理或公共服務的需要,法律可以設立其他行政區劃。
第6條
1.國家的象徵是1949年34號法令規定的國歌、國旗和國徽。
第7條
1.共和國的官方語言為西班牙語。
第8條
1.巴拿馬國籍根據出生、入籍或憲法規定取得。
第9條
1.根據出生而成為巴拿馬人的有:
1.1.在本國領土出生者。
1.2.因出生而成為巴拿馬人的父親或母親在共和國領土之外出生的子女,如在巴拿馬共和國領土內定居者。
1.3.因入籍而成為巴拿馬人的父親或母親在共和國領土之外出生的子女,如在巴拿馬共和國領土內定居並在成年後最遲一年內表示願意加入巴拿馬國籍者。
第10條
1.如下人員可以申請巴拿馬國籍:
1.1.在共和國領土內連續居住滿五年的外國人,如在成年後表示願意加入巴拿馬國籍並明確放棄其原有國籍或現有國籍,並證實其掌握西班牙語及有關巴拿馬地理、歷史和政治組織的基本知識者。
1.2.在共和國領土內連續居住滿三年的外國人,其子女在共和國出生,其父母一方或配偶一方為巴拿馬國籍,如發表聲明並提供上項所述證明者。
1.3.生而取得西班牙或拉美國家國籍的人,符合該國取得巴拿馬入籍條件的。
第11條
1.在國外出生、滿七歲以前由巴拿馬人收養者,按照憲法規定無須國籍證明即為巴拿馬人。如果此種收養在巴拿馬民事註冊中心登記入冊即獲得國籍。
第12條
1.入籍事宜由法律規定。國家可以根據道德、安全、健康、身體或精神障礙的理由拒絕入籍申請。
第13條
1.巴拿馬原始國籍和因出生而取得的國籍不會喪失,但是明確的或默認放棄國籍,將導致公民權的終止。
2.由入籍而取得或派生的國籍可因上述同樣理由喪失。
3.向執法機關書面表示放棄國籍者為明確放棄國籍;當取得他國國籍或開始為敵國服務時為預設放棄國籍。
第14條
1.移民事宜由法律根據國家的社會、經濟和人口利益作出規定。
第15條
1.在巴拿馬共和國領土內的本國人和外國人都必須遵守憲法和法律。
第16條
1.因入籍而取得巴拿馬國籍者不得被強制拿起武器對自己原所屬國家作戰。
第17條
1.巴拿馬共和國政府設立的目的是為保護無論身處何地的本國公民和處於其管轄之下的外國人的生命、名譽和財產;保障個人和社會權利與義務的實施,遵守憲法和法律並保證其被遵守。
2.本憲法賦予的權利和保障應被視為是最低限度的,與其他基本人權和保護人的尊嚴的權利不排斥。
第18條
1.個人只有在違反憲法或法律的情況下對政府承擔責任。公務員除上述原因外,還可因濫用職權或瀆職對政府承擔責任。
第19條
1.不因種族、出身、身心障礙、社會階層、性別、宗教或政治思想而享有特權或遭受歧視。
第20條
1.法律面前巴拿馬人和外國人是平等的。但法律可以根據工作、健康、道德、公共安全和國家經濟等原因,對外國人附加特別條件或拒絕其進行特定活動。法律或當局可以根據情況,在戰時或根據國際條約的規定,對某些國家的公民採取特別措施。
第21條
1.除非依據主管機關按照法定程序和法定理由發布的書面命令,任何人不得被剝奪自由。如當事人提出要求,執行人必須對當事人出示命令副本。
2.任何人均可當場逮捕現行犯,但必須立即將其送交有關機關。
3.如沒有主管機關的命令,任何人被拘留不得超過二十四小時。公務員違反這一規定將被撤職,並受到法律的制裁。
4.任何人不得以債務或純民事責任等原因被監禁、拘留或逮捕。
第22條
1.被拘捕者必須立即以其明白的方式知其被拘留的原因及有關憲法和法律規定的權利。
2.被控犯罪的人,在充分保障其辯護權的公開審判證實其有罪之前,有權被視為無罪。從被拘留時起,被拘留者即有權在警察和司法處理過程中得到一位律師的協助。
3.上述事項應由法律規範之。
第23條
1.未依憲法和法律規定的情況和方式被逮捕的人,可依其本人或他人的要求,透過申請人身保護令予以釋放。該人身保護令在其被拘留之後可在被拘留時立即提出,而無須考慮可能給予的刑罰。
2.人身保護令的辦理優於其他案件,程序應簡易迅速,不得藉口非辦公時間或非工作日而拖延。
3.人身保護令也適用於當人身自由確實受到威脅,拘留的方式、條件或拘留地點危害其身體、精神或道德操守或侵犯其辯護權之時。
第24條
1.國家不能引渡本國公民;也不得以政治罪引渡外國人。
第25條
1.在涉及刑事、教養或涉警案件中,不得強迫任何人自證其罪,或者證明其配偶、其四代之內血親或二代之內姻親有罪。
第26條
1.住宅或居所不可侵犯。除非根據主管機關的書面命令為了特殊目的,或者為了從罪案或災禍中搶救受害者,否則,未經主人同意,任何人不得進入。
2.勞動、社會安全及衛生部門的公務員,應預先表明身分,可以對與工作有關的場所進行檢查以便核實其對社會法令和公共衛生法規的遵守。
第27條
1.只要遵守交通、財政、衛生和移民法律法規,任何人均可在國家領土範圍內自由通行,更換住宅或居所。
第28條
1.監獄系統建立在安全、改造和社會保護的原則之上。禁止採用對被拘捕者的肉體、精神或道德操守造成傷害的措施。
2.對被捕者進行最終能使他們重返社會的職業培訓。
3.未成年被捕者應納入看管、保護和教育的特殊制度。
第29條
1.通信及私人文件不可侵犯,如無主管機關命令,或出於特殊目的並根據法律規定,也不得被檢查和扣留。在任何情況下,對與檢查和扣留無關的其他事務應該絕對保密。
2.對信件及其他文件的檢查,必須有當事人或其一位家屬在場,或者在當事人及其家屬都不在場的情況下,可請其有誠信的兩位鄰居在場。
3.私人通信不可侵犯,如無司法當局的命令,不得進行開拆或錄製。
4.如違反這一規定,所得結果不得作為呈堂證供,執行者還要受到法律制裁。
第30條
1.不設死刑、驅除出境的刑罰,也不設沒收財產的刑罰。
第31條
1.只有在其犯罪前頒布的法律規定適用的罪行才能受到刑罰。
第32條
1.只有有關當局根據法律程序才能作出判決。任何人不得因同一刑事、行政、治安或違紀案件,受到一次以上的審判。
第33條
1.根據法律,下列人員可以未經預審實行懲罰:
1.1.武裝部門的領袖為制止抗命、民眾騷擾或違紀行為,可以對其下屬施加制裁。
1.2.艦船船長或飛機機長在港口之外,有權制止抗命、民眾騷擾行為,或者維持船上或機上秩序,並有權臨時制止確實的和可能的犯罪。
第34條
1.如公然違反憲法或法律規定造成人員傷害時,上級的命令不能免除執行者的責任。正在值勤的軍隊成員除外,在這種情況下責任由下達命令的上級承擔。
第35條
1.只要尊重基督精神及公共秩序,一切宗教和信仰皆為自由。承認天主教是大多數巴拿馬人信奉的宗教。
第36條
1.宗教協會具有法人資格,可同其他法人一樣,在法律規定的範圍內處理和管理自己的財產。
第37條
1.所有人可以以口頭、書面或任何其他方式自由表達其思想,無須經過事先審查。但如果對某人的名譽、社會安全或公共秩序造成損害,則需承擔法律責任。
第38條
1.巴拿馬共和國居民享有出於合法目的不帶武器舉行和平集會的權利。露天遊行或集會無須許可,只需提前二十四小時預先通知地方行政機關。
2.如果這些行為的方式導致或可能造成交通混亂、公共秩序混亂或侵犯第三者權利,當局可以採取治安措施預防或制止對這一權利的濫用行為。
第39條
1.允許成立不違背道德或法律秩序的公司、協會和基金會。並且其可以取得法人資格。
2.對鼓吹種族優越或族群優越的思想或理論的組織,以及鼓吹種族歧視思想或理論的組織,均不予承認。
3.巴拿馬法律將對協會及其他法人的職權、許可和組織形式作出規定。
第40條
1.任何人可以自由從事任何職業,但必須遵守法律有關資格、道德、社會安全、行業協會、公共衛生、工會和義務繳費等方面的規定。
2.對從事自由職業、工匠行業和藝術行業者不收取任何稅賦。
第41條
1.任何人都有權為了社會或個人利益向公務員提出要求和善意的意見,並要求迅速解決。
2.公務員對所提出的要求、問題或意見必須在三十日限期內解決。
3.對違反此規定應受到的懲罰由法律規定。
第42條
1.按照法律規定,任何人有權使用資料庫或公私註冊中心的個人資訊,有權要求糾正和保護以及撤銷。
2.這些資訊必須經過所有者同意或有關當局根據法律規定作出指示,才能使用。
第43條
1.所有人有權向資料庫或公私註冊中心申請使用公用或集體的資訊,並要求資訊的真實性和即時更新,除非有書面限制或法律規定。
第44條
1.所有人有權推動資料保護令,以確保使用資料庫和公私註冊中心所存的個人資訊。
2.這種行動也可以監督根據憲法規定自由使用公共資訊的權利。
3.透過資料保護令可以申請對個人性質的資訊或資料進行糾正、修改或保密。
4.對此法律將對有關法庭作出規定,透過迅速程序加以解決而無須司法代表參加。
第45條
1.牧師除自身職責外,只能擔任與社會救助、教育或科學研究有關的公共職務。
第46條
1.法律不具有溯及既往之效力,但有關公共秩序或社會利益的法律規定除外。在刑事方面,有利罪犯的法律總是優先適用並具有溯及力,即使作出的判決已經執行。
第47條
1.保護法人或自然人依法取得的私有財產。
第48條
1.私有財產為其主人帶來應盡的社會義務。為了法律規定的公用事業或社會利益,經由特別判決可以徵收私有財產並作出補償。
第49條
1.國家承認和保護所有人有權取得財產和優質服務,對其所得財產和服務提供真實、明白和足夠的資訊。有選舉自由,受到平等和有尊嚴地對待。
2.法律將設立必要機關來保障這些權利,保障教育,設定程序來保護消費者和使用者的權益,對造成損失的賠償以及對違反這些權利的行為的懲罰。
第50條
1.出於公益或社會利益的原因而頒布的法律,當其實施結果與該法律所規定的個人權利相衝突時,公共或社會利益優先於個人利益。
第51條
1.因發生戰爭、公共秩序嚴重混亂或社會利益急須迅速採取措施時,政府可以宣布徵用或占用私有財產。
2.上述情形一旦消失,應即時返還侵犯或占用的財產。
3.國家對政府進行的對私有財產的徵用及占用造成的損失負責,在徵用或占用私有財產的情況結束時,國家應按價予以補償。
第52條
1.無法律依據且不按法定方式徵收的捐稅,任何人都沒有義務支付。
第53條
1.所有作者、藝術家或發明者,以法律規定的時間及方式,對其作品或發明享有全部智慧財產權。
第54條
1.對於任何公務員下達或執行的、違反憲法規定的權利和保障的、要求做什麼或不許做什麼的命令,所有接受該命令的當事人或任何他人都有權要求撤銷該命令。
2.有關本條所述憲法保障的訴訟,應按簡易程序辦理,並屬於法院的職權範圍。
第55條
1.在發生外部戰爭和內部騷亂,威脅和平與公共秩序的情況下,可以宣布共和國全部或局部進入緊急狀態,暫時停止本憲法第21、22、23、26、27、29、37、38和47條規定的效力。
2.緊急狀態和終止上述憲法條款的效力由執法機關透過內閣會議制定的法令來宣布。立法機關根據自身的權力或應共和國總統的要求,如果緊急狀態延長十日以上,必須對宣布緊急狀態進行處理,並對內閣會議關於緊急狀態所作的決定全部或部分加以同意或撤銷。
3.一旦造成宣布緊急狀態的原因消失,立法機關如在舉行會議時,應由立法機關宣布解除緊急狀態;立法機關如未舉行會議時,由內閣宣布解除緊急狀態。
第56條
1.國家保護婚姻、婦女和家庭。關於婚姻的問題由法律規定。
2.國家保護兒童的身體、精神和心理健康並保障他們獲得食品、健康、受教育及社會安全與保護的權利。老年人和身心障礙者同樣享有這些保障。
第57條
1.婚姻是家庭的合法基礎,建立在夫妻平等權利的基礎上,也可根據法律解除。
第58條
1.依法具備結婚條件的不同性別的人之間的事實婚姻,如果單一、穩定地連續保持五年,則具有公證婚姻的同樣效力。為此目的,須有關雙方到民事登記處共同申請登記事實婚姻即可。如未進行上述申請登記,若要求其有關權利,同居的任何一方均可透過法律規定的手續來證明其婚姻。但如果事實完全相反,公共事務部出於道德和法律的考慮,或第三者提出登記會影響有關權利,他們也可反對登記或要求取消已經進行的登記。
第59條
1.父母對未成年子女的支配權,是父母對子女的義務和權利的結合體。
2.父母必須撫養、教育和保護子女,使其得到良好的撫養、身體和精神妥善發育;而子女則必須尊敬和幫助父母。
3.法律根據社會需要和子女的利益,對父母有關未成年子女的支配權作出規定。
第60條
1.父母對其非婚生子女負有與對其婚生子女同樣的責任。所有子女在法律面前平等,在無遺囑繼承時具有相同權利。法律承認未成年子女或身心障礙子女和貧困父母的遺產繼承權。
第61條
1.法律對親子鑑定作出規定。廢除對雙親與子女關係的來歷的評定。在登記出生證明、事故報告、洗禮證明或親子關係證明時,不再註明出身的差別或父母的婚姻狀況。
2.父親對在本憲法生效前出生的子女具有本條款規定的保障權利,任何證明或報告中關於該子女的分類均應加以修正。對此,無須徵得母親的同意。如子女已成年,則須經子女本人同意。
3.如有假冒父親身分的行為,受害人可以提出異議。
4.法律將規定有關程序。
第62條
1.國家將監督家庭的社會與經濟狀況的改善,確定建立家產的性質和數量,在不扣押不沒收的基礎上來組織家產。
第63條
1.國家將設立保護家庭的機構,以便:
1.1.透過家庭教育來增進父母的責任心。
1.2.建立專門中心接收提出要求的父母或監護人的子女,保證幼稚教育制度化。
1.3.保護老幼,對被遺棄者、無助者、道德危機者或行為失常者加以看護並使其融入社會。
2.法律將組織和確定對未成年者的特別管轄權的職權,其中一項應為處理親子關係、家庭遺棄及青年行為問題。
第64條
1.工作是個人的一種權利和義務,因此,制定推動全面就業的經濟政策和保障所有勞動者賴以生存的必要條件,是國家的一項責任。
第65條
1.對服務於國家或公私企業或個體勞動的全體勞動者,必須保障其最低薪金或工資。在法律指定的企業中的勞動者,依國家的經濟條件可參與企業的分紅。
第66條
1.法律將根據各地區、各經濟活動部門的特別條件,規定定期調整勞動者最低薪資或工資的辦法,以滿足他們家庭的日常需要,改善他們的生活水準;還可對各行業和職業規定最低薪資或工資的方法作出規定。
2.計時或計件工種必須確定按時或按件的最低工資。
3.最低工資不得扣除,法律規定的用於承擔撫養義務的生活費除外。勞動者的勞動工具也不得查封。
第67條
1.任何人,不分性別、國籍、年齡、社會階層、政治思想或宗教思想,在同等條件下,一律同工同酬。
第68條
1.承認所有職員、時薪人員和專業人員有權組織工會以從事經濟社會活動。
2.政府必須在三十日限期內對同意或拒絕工會的登記作出決斷。
3.法律將對政府承認工會的問題做出規定,工會的法人資格由登記而確定。
4.除非工會永久背離其宗旨並經有關法庭做出判決,政府不能解散工會。
5.工會組織的領導人必須是巴拿馬人。
第69條
1.承認罷工的權利。法律將對此做出規定,並可以在公共服務方面做出特別限制。
第70條
1.每個工作日白天最多不得超過八小時,每週不得超過四十八小時。夜班最多不得超過七小時,加班要多付報酬。
2.十四歲至十六歲者每天工作時間最多不得超過六小時。禁止十四歲以下兒童工作,禁止十六歲以下者夜間工作,法律規定的特例除外。同樣禁止僱用十四歲以下兒童做家庭傭人,禁止未成年人和婦女從事不健康的職業。
3.除了每週的休息之外,所有勞動者有權享受帶薪休假。
4.法律將根據本國經濟和社會條件及勞動者的利益,規定每週帶薪休假。
第71條
1.在契約或合約中寫明放棄、減少或改變勞動者權益的條款無效,簽約者無履行義務。法律將對勞動契約作出規定。
第72條
1.保護勞動婦女。懷孕婦女不得因為懷孕而被解除勞動契約。產前至少六周產後八周,孕婦享有帶薪強制休假,保留其工作和所有契約權利。產後母親恢復工作一年內不得被解僱,法律規定的特例除外。法律還將規定孕婦的特殊工作條件。
第73條
1.不得僱用可能降低本國勞動者的工作條件或生活水準的外國勞動者。法律將在保障巴拿馬人權利的情況下,根據國家利益,對公私機構僱用外國經理、行政主管、業務主管、技術人員和專業人員做出規定。
第74條
1.任何勞動者不得在無法律規定的正當理由和正規手續的情況下被解僱。法律將規定解僱的正當理由、其特殊情況及相關的補償。
第75條
1.國家或民營企業將給勞動者提供免費職業培訓。法律規定其有關的方式。
第76條
1.建立工會培訓。這種培訓只能由國家和巴拿馬工會組織進行。
第77條
1.一切勞資糾紛都提交勞工法庭審理。勞工法庭根據法律規定運作。
第78條
1.法律將對勞資關係進行規定,使其以社會正義為基礎,並確立國家對勞動者利益的特別保護制度。
第79條
1.本節規定的權利和保障被視為勞動者的最低權利和保障。
第80條
1.國家承認全體人類參與文化的權利,鼓勵共和國全體居民參與民族文化。
第81條
1.民族文化由巴拿馬人歷經世代創造的藝術、哲學和科學成果組成。國家推動、發展和保護文化遺產。
第82條
1.國家將關注西班牙語言的保護、傳播和純潔。
第83條
1.國家將制定旨在推動科學技術發展的國家科學政策。
第84條
1.國家承認藝術作品的個性和普遍價值。將宣導和鼓勵民族藝術家透過文化指導體系傳播其作品,透過學院機構、傳播和娛樂機構推動在全國發展所有藝術形式。
第85條
1.見證巴拿馬歷史的古代遺址和文物、文件、歷史遺跡以及其他動產和不動產,都是國家的歷史遺產。國家可頒布法令徵收個人手中的歷史遺產。法律將做出有關規定保護這些遺產,對商業、旅遊、工業和技術專案採取必要的防範措施。
第86條
1.國家將透過體育、教育和娛樂機構來發展體育。法律將做出有關規定。
第87條
1.國家承認民俗傳統是民族文化的組成部分,鼓勵對其進行研究、保護和傳播,使其對那些歪曲它的表現形式保持優勢地位。
第88條
1.對原住民語言要進行專門研究、保護和傳播,國家將在原住民村莊推展雙語掃盲計畫。
第89條
1.社會傳播媒介是資訊、教育、娛樂和傳播文化科學的工具。當其被用作廣告或宣傳時,不能背離健康、道德、教育、社會文化及民族良知。法律將對其職權作出規定。
第90條
1.國家承認和尊重原住民村莊的人文,將實施發展其每種文化的物質、社會和精神價值的計畫,並建立研究、保護和傳播他們的文化和語言並促進這些人群全面發展的機構。
第91條
1.所有人都有受教育的權利和義務。國家組織和領導全國公立教育部門,並保障家庭父母有權參與子女的教育進程。
2.教育以科學為基礎,利用其方法,促進其發展和傳播,將其結果用以保障人類及家庭的發展,也保障巴拿馬作為一個文化和政治團體得以鞏固和加強。
3.教育是民主的,建立在人類團結和社會正義的原則基礎上。
第92條
1.教育應該考慮到受教育者在和諧的社會環境中,在身體、知識、道德、美學及愛國方面獲得協調、全面發展,應該為其個人和集體的利益賦予其有用的工作技能。
第93條
1.承認巴拿馬教育的目的是培養學生以熟悉祖國歷史和問題為基礎的民族意識。
第94條
1.保障教育自由,承認依法創辦私立教育機構的權利。國家可以干預私立教育機構,以使其完成文化上的國家和社會目的,使受教育者在德智體方面皆得以成長。
2.公立教育依靠官方,私立教育由私有單位主辦。
3.無論公立還是私立教育機構,都向所有學生開放,不論種族、社會地位、政治意識、宗教或其父母或監護人的來歷。
4.法律將對公私教育的規章制度做出規定。
第95條
1.公立學校在大學以前全部免費。初級教育或普通基礎教育是義務教育。
2.免費即國家要向受教育者提供一切必要的學習用具,直至普通基礎教育結束。
3.免費教育並不妨礙非義務教育階段的學校收取學費。
第96條
1.法律將對根據國家需要制訂和准許學習計畫、教學大綱、教育水準和組織全國教育領導系統的國家機構做出規定。
第97條
1.設立實施基本教育大綱和特別培訓的職業教育作為教育系統的一種非正規模式。
第98條
1.在某個地區進行對學齡人口有重大影響的經營的個體企業,應根據官方準則提供教育需要。市政建築企業在其作業的區域具有同樣的責任。
第99條
1.只承認國家頒發的或由國家依法授權的學院頒發的專業職稱。國家公立大學將監督官方批准的私立大學頒發的職稱,並按法律規定對外國大學頒發的職稱予以確認。
第100條
1.教育使用官方語言。但出於公眾需要,法律也可允許在一些學校使用外語。
2.巴拿馬的歷史教育和愛國教育由巴拿馬人講授。
第101條
1.法律將對公私教育和國家教科書的出版規定經濟鼓勵措施。
第102條
1.國家將建立向有資格或有需要的學生提供獎學金、助學金或其他經濟援助的機構。
2.在同等情況下主要考慮發給經濟上更需要的人。
第103條
1.共和國國立大學是自治性的。承認其法人資格、自有財產及自行管理。它有權依法律規定組織學習,任命和解除人員職務。將研究國家問題和傳播民族文化納入其活動中。對地區和首都的大學教育同樣重視。
第104條
1.為實現大學的經濟自治,國家對其設施、運作、未來的發展以及上節提到的遺產和發展所需,均提供必要的支援。
第105條
1.除大學章程出於公共秩序的原因規定的限制之外,承認講課自由。
第106條
1.學生中的個別情況,要透過以科學調查和引導教育為基礎的特別教育加以解決。
第107條
1.在公立學校教授天主教,但如果父母或監護人提出要求的話,並不強迫其學習和接受宗教信仰。
第108條
1.國家應對具有自己文化模式的原住民人群實施教育和發展計畫,以便他們能積極參與公民活動。
第109條
1.關注共和國居民的健康是國家的根本職權。作為社會的組成部分的個人,有權在健康方面得到促進、保護和康復,也有保護健康的義務。健康是對身體、精神和社會利益的補充。
第110條
1.在健康方面開展包括預防、治療和康復功能的下列活動,且由國家負主要責任:
1.1.推行一項全國性的食品營養政策來保證全民的良好營養狀況,鼓勵對適宜食品的取得、消費和生物利用。
1.2.透過宣傳個人和集體在健康和環境衛生方面的義務和權利,對個人和社會團體進行教育。
1.3.保護母嬰的健康,確保嬰幼兒在孕期、哺乳期、生長期和發展期得到全面照顧。
1.4.透過改善環境和飲用水,並採取措施向全民提供免疫、預防和治療,抵抗傳染病。
1.5.根據各地區的需要設立醫療站,向全民提供全面的醫療服務和藥品。對缺乏經濟來源的人免費提供這些服務和藥品。
1.6.在工作地點集中的地方,調整和監督衛生條件和安全,制定一項全國藥品和工業與勞工衛生政策。
第111條
1.國家將實施一項全國性的藥品政策,以改善供應全國民眾的藥品的生產、使用、品質。
第112條
1.制定一項符合國家社會和經濟發展需要的人口政策是國家的責任。
第113條
1.任何人都有權在喪失勞動能力或失業時,得到賴以生存的經濟來源的保障。社會保障服務由自治單位提供和管理,負責生病、產期、身心障礙、家庭補助、年老、喪偶、變成孤兒、被迫停工、勞動事故、職業病及其他成為社會預防及社會保障目標的意外事件。法律將根據需要設立這些服務專案。
2.國家將設立社會救助和社會預防中心。其主要任務是使缺少生活來源的低收入階層恢復經濟能力並重新融人社會,並對精神障礙者、慢性病人、窮困的身心障礙者和未加入社會保障體系的人群予以照顧。
第114條
1.國家將設立由公私企業員工參與的補充基金,以改善退休方面的社會保障服務。法律將就此做出規定。
第115條
1.政府衛生部門包括其自治機構和半自治機構,在組織和功能方面要互為補充。法律將就此做出規定。
第116條
1.各社團有參與各種衛生計畫的籌備、實施和評估的義務和權利。
第117條
1.國家將制定一項全國住宅政策,旨在使全民,特別是低收入階層能夠享受這一社會權利。
第118條
1.保障居民在一個健康無污染,空氣、水和食物都能滿足人類生命發展要求的環境中生活,是國家的根本責任。
第119條
1.國家和本國領土內的全體居民都有義務在防止環境污染、保持生態平衡和避免破壞生態系統的情況下取得社會和經濟發展。
第120條
1.國家將調整、監督和適當採取必要措施來保證對陸地、內河及海洋動物以及森林、陸地和水資源的利用,均能合理地進行,避免掠奪性開發,並確保其保護、再生和永存。
第121條
1.法律將對不可再生自然資源的利用予以規定,以避免造成社會、經濟和環境的破壞。
第122條
1.國家將特別關注農牧業的總體發展,促進對土地的最佳利用,監督土地的合理分布、恰當使用及保護,以保持土地肥沃,並保障農民生存的權利。
第123條
1.國家不允許存在荒地、棄種或閒散土地,將調整農業的勞動關係,促進最大產量及合理分配成果。
第124條
1.國家將特別關注農民和原住民村莊,以推動他們參與國家的經濟、社會和政治生活。
第125條
1.正確使用農業土地是土地所有人的責任。國家將根據生態分類作出規定,以避免土地的低利用率和低產量。
第126條
1.為實現土地政策的目的,國家將推展下列活動:
1.1.配給農民足夠的可耕地,調整用水。對提出要求的農民村莊,法律可以設立一個集體所有制的特別制度。
1.2.給與信貸幫助,以滿足農牧活動,特別是缺少資金部門的資金需要,特別關照中小生產者。
1.3.採取措施保障市場穩定,價如物值,推動生產單位及合作社的建立,推動工業化、分配和消費。
1.4.創立通信和交通手段,把農民和原住民村莊同商場、分配和消費中心聯結起來。
1.5.開墾新土地,調整這些土地和由於修築新公路而納入經濟中的土地的持有權和使用權。
1.6.鼓勵透過技術援助開發土地,促進組織、培訓、保護、引進現代技術及法律規定的其他形式。
1.7.對土地進行調查研究,以便把土地進行土壤分類。
2.本條規定的發展政策,根據文化交流的科學方法,適用於原住民村莊。
第127條
1.國家保證原住民村莊保留必要的土地及其土地集體所有制,以確保其經濟效益和社會利益。為此目的,法律將規定必要的程序。法律還將規定有關限制,禁止將土地據為私有。
第128條
1.設立土地司法權,法律將規定其法庭的組織和職權。
第129條
1.人民辯護委員會,透過對公務員和其他公職人員的行為或失職的控制,監督保護本憲法、國際人權協議及法律規定的權利和保障。
2.人民辯護委員會在人民辯護委員的領導下工作。人民辯護委員由立法機關任命,任期五年。根據法律規定,除有國民大會三分之二成員的贊成票,任期內不得被停職或撤換。
第130條
1.當選為人民辯護委員,必須具備如下條件:
1.1.在巴拿馬出生的巴拿馬人。
1.2.充分享有公民權和政治權利。
1.3.年滿三十五歲以上。
1.4.未犯過被判處剝奪自由五年或五年以上的嚴重罪行。
1.5.具有道德責任心和公認的威望。
1.6.同共和國總統、內閣成員、最高法院領袖及共和國議員均無四代以內血親和二代以內姻親關係。
第131條
1.所有年滿十八歲的巴拿馬人,不論性別,均為巴拿馬共和國公民。
第132條
1.巴拿馬公民享有政治權利和擔任政治職位的資格。
第133條
1.公民權的行使在下列情況下被終止:
1.1.本憲法第13條規定的原因。
1.2.依法被判刑。
第134條
1.法律將對公民權的終止和恢復作出規定。
第135條
1.選舉是全體公民享有的權利和義務。選舉是自由、平等、普遍、無記名和直接的。
第136條
1.政府必須保證選舉的自由和誠信。禁止:
1.1.對民選職位候選人提供直接或間接官方支援,即使為此所採用的手段是隱蔽的。
1.2.在政府機關中舉行宣傳造勢活動和黨派活動。
1.3.向政府雇員收繳用於政治目的的攤派或獻金,即使以自願為藉口。
1.4.任何阻撓或為難公民取得、保存或親自出示其身分證的行為。
同樣,禁止雇主出於政治目的以自願為藉口,對私人部門的勞動者強行攤派、收取獻金或扣除薪資。
2.法律將選舉犯罪類型化並規定相關刑罰。
第137條
1.國家官員成為民選職位候選人的參選條件,法律將另行規定。
第138條
1.政黨體現政治多元化,促進民意的表達和形成,是參與政治的基本工具,但不妨礙按照憲法和法律規定的方式自由提名。政黨的內部組織及運作建立在民主原則之上。
2.法律將對政黨的承認和存在予以規定。在任何情況下,政黨存在所需選票不超過選舉總統、議員、市長或總督代表時全部有效選票的百分之五。
第139條
1.以性別、種族、宗教為基礎的政黨或旨在破壞政府的民主形式的政黨,都是非法的。
第140條
1.各政黨有權平等使用中央政府提供的社會傳播媒介,有權要求和得到政府各級機關的任何報告,除保密的外交報告外。
第141條
1.國家將監督和提供選舉過程中自然人和政黨的有關費用。對上述監督和贊助應由法律予以規定,以確保對所有政黨或候選人的捐贈均等。
第142條
1.為保證人民選舉自由、誠實和有效進行,成立一個自治和獨立的選舉法庭。其具有法人性質,自有財產,自行管理。這個法庭對選舉法有解釋和實施的特權。它將領導和監督對重大事件、死亡、入籍及其他和民事狀態有關的司法行為的登記;領導和監督個人身分證的頒發及選舉過程的各個階段。
2.選舉法庭管轄整個共和國,由三位法官組成,他們的任職條件與最高法院法官相同,任期十年,分別由如下機關任命:立法機關任命一位,行政機關任命一位,最高法院任命一位。他們是從非任命機關組成人員中挑選的。以同樣的方式,為每位法官選出一位候補。
2.選舉法庭的法官和最高選舉檢察長對自己在任職期間所犯過失或罪行,要向最高法院負責。本憲法對最高法院法官規定的禁令和特權,同樣適用於他們。
第143條
1.除法律規定之外,選舉法庭還具備如下專有職權(第1.5.、1.7.和1.10.1除外):
1.1.對出生、婚姻、死亡、入籍及其他有關個人婚姻狀況的司法行為進行登記,對這些登記進行相關的紀錄。
1.2.頒發個人身分證。
1.3.調整選舉法,對它進行解釋和實施,處理實施過程中產生的糾紛。
1.4.依法對有損選舉自由和純潔性的過失和罪行進行懲罰。
1.5.編制選民登記冊。
1.6.組織、領導和監督選民登記,解決期間發生的糾紛、怨言和檢舉。
1.7.處理移民和入籍申請。
1.8.任命選舉機關成員,保證合法成立的政黨在其中的代表性。法律將就此予以規定。
1.9.提出選舉預算並即時交給執法機關,以便將其納入國家總預算中。選舉法庭應在所有階段維護其預算草案。最終通過的預算是保證完成選舉的必要資金。該預算必須包括選舉法庭和最高選舉檢察院的辦公費用,舉行選舉的投資和必要開支,民眾諮詢費用,對政黨和獨立候選人的補助。大選前一年至選舉結束,選舉法庭由共和國總審計署監督。
1.10.就其權力範圍內提出立法動議。
1.11.處理反對選舉刑事法官和最高選舉檢察院所作決定的上訴和行動。
2.選舉法庭在選舉方面做出的決定只能對它提出上訴,一旦法律程序結束,就是最終的、不可改變的和強制性的。但對有關違憲的上訴不在此限。
第144條
1.最高選舉檢察院是一個具有獨立指令的機關,是選舉法庭的助手,有權管理其預算。
2.最高選舉檢察長由行政機關任命,由立法機關同意,任期十年;他必須具備成為最高法院法官同樣的資歷,並受同樣的限制。其職權為:
2.1.保護公民的政治權利。
2.2.監督政府官員的公務行為及其關於選舉的權利和義務。
2.3.追究選舉方面的犯罪和違法行為。
2.4.履行法律規定的其他職權。
第145條
1.各級政府機關必須遵守和執行選舉管轄機關官員的命令和決定,向他們提供完成其職權所須的服從、合作和幫助。在履行這一義務時的失職或草率將依法受到懲處。
第146條
1.立法機關由國民大會的機構組成,按照本憲法規定,其成員由政黨提名或自由提名,由人民直接投票選出。
2.法律規定的進行自由提名所要求的條件和程序,等同於政黨登記和政黨提名。
第147條
1.國民大會由七十一名議員組成。這些議員根據法律選出。情形如下:
1.1.選區分為單一提名和多個提名,以保障按比例代表的原則。選舉超過一個議員的大區只組成一個選區,巴拿馬大區除外,那裏有三個或更多議員的選區。
1.2.選區由最新的選舉登記冊上的選民數目按比例組成。
1.3.每個區和達里恩省選舉的議員數目,以本規定生效時所有的議員數目為準。
1.4.在設立選區時,要考慮國家的行政劃分、鄰近的區域、人口的集中、鄰近區域的聯繫、道路交通、歷史和文化因素,作為選區劃分選民的基本準則。
2.在選舉議員的同一日,為每位議員選出一名候補議員,以便議員缺席時遞補。
3.選舉法庭經過事先與被合法承認的政黨磋商之後,按照本憲法之規定,制定關於設立作為議員選舉之基礎的選區的法律草案,並提交國民大會。
第148條
1.選舉議員與選舉共和國總統和副總統同一日進行。議員任期五年。
第149條
1.國民大會在共和國首都召開,在一年期間開會八個月,分兩屆進行,每屆為期四個月,從7月1日至10月31日為一屆,1月2日至4月30日為另一屆。
2.只要多數成員做出決定,國民大會也可在國內其他地方召開。
3.國民大會也可以由行政機關在其指定時間召開特別會議,以專門瞭解行政機關向其提交考慮的事項。
第150條
1.議員為國家利益工作並在國民大會代表各自政黨及其選區的選民。
第151條
1.政黨可以撤銷由其提名的議員或候補議員的代表資格。為此必須履行下列要求和正式手續:
1.1.撤銷資格的理由及程序必須寫在該政黨的黨章上。
1.2.理由必須提及對黨章、黨的政治思想或黨綱的嚴重違反,並且在提名日期之前經由選舉法庭做出的決定同意。
1.3.議員或候補議員因嚴重罪行被判處剝奪自由五年或以上,也可成為撤銷資格的理由。
1.4.當事人有權在其黨內申訴並在兩級審訊中自我辯護。
1.5.政黨關於撤銷代表資格的決定須經選舉法庭審理,審理期間政黨的這一決定不具有效力。
1.6.為實施撤銷代表資格,各政黨在實施之前可以設立同有關選區的選民進行磋商的機構。
2.各政黨也可以撤銷已經退出該党的議員或候補議員的代表資格。
3.選區的選民可以向選舉法庭申請撤銷他們選出的自由提名的議員或候補議員的代表資格,但必須履行法律規定的要求和正式程序。
第152條
1.不論國民大會何時、以何種方式召開,其用於行使其司法職權的會議被稱為司法會議。它的召開不影響每屆大會的連續性和會期,司法會議只有在國民大會對須審理的案件作出判決才會結束。為行使其司法職權,國民大會可以自行召開,無須事先通知。
第153條
1.成為議員的條件:
1.1.巴拿馬出生的巴拿馬人,或入籍後在巴拿馬居住15年者。
1.2.具有公民權的公民。
1.3.截至選舉日年滿二十一歲。
1.4.未被法庭因嚴重犯罪判處剝奪自由五年或以上者。
1.5.被提名前在其所在選區居住至少一年。
第154條
1.議員對在職期間發表的意見及投出的選票不負法律責任。
第155條
1.議員因刑事或治安理由,可以被最高法院全體會議調查和起訴而無須國民大會批准。預防性拘留或任何其他謹慎措施將由最高法院全體會議決定。
2.議員或候補議員可以成為民事被告,但如果沒有最高法院全體會議的預先批准,則不能對其財產進行查封或採取其他謹慎措施,為履行旨在保障家庭權利和勞工權利的法定義務而採取的措施例外。
第156條
1.議員和候補議員在任職期間不得接受有酬的公職。否則,將產生議員或候補議員職位的絕對空缺。部長、副部長、自治或半自治單位的總裁或經理及外交代表的任命不在此列,因為接受這些職務只會造成任職期間的暫時空缺。在公私學校中擔任教師或教授的職務同議員職務不衝突。
第157條
1.議員可以得到法律規定的報酬,這些報酬記入國庫帳目。但報酬的增加只有在作出批准的國民大會屆滿後才生效。
第158條
1.議員不能直接或通過中間人同國家機關或與國家機關有關聯的機構或企業簽訂任何契約,也不能接受任何人的授權同這些機關、機構或企業做交易。
下列情況除外:
1.1.議員將公共服務用於個人或專業,或同與政府有關聯的機構或企業進行普通交易。
1.2.同本條所述的機關或機構簽訂的契約經過公司投標達成的,但這些公司不能是股份公司,議員亦不能是其合夥人,而且議員是在競選之前參與其中的。
1.3.無論是否通過投標同這些機關或機構簽訂契約,議員在股份公司中所占股份不超過百分之二十。
1.4.議員在國民大會休會期間,或雖在會議期間但持有國民大會全會所發之許可證,可以從事律師職業。
第159條
1.立法職權由國民大會行使,主要是為實現本憲法宣布的國家宗旨和本憲法規定的國家職權頒布所必須的法律。特別是:
1.1.頒布、修改、修訂或廢除國家法律。
1.2.頒布由行政機關建議的工資法。
1.3.在批准之前,通過或否決行政機關簽訂的國際條約和協定。
1.4.根據本憲法第九章規定,參與批准國家預算。
1.5.宣戰和授權行政機關議和。
1.6.對政治犯宣布大赦。
1.7.制定或修改國土的行政區劃。
1.8.決定國家貨幣的法律、重量、價值、形狀、類型和名稱。
1.9.決定國家財產用於公共開支。
1.10.規定國家稅賦、債券和國家專營以滿足公共服務。
1.11.頒布通用或特別準則,行政機關、自治和半自治單位以及國有和合資企業必須遵守這些準則。對國有和合資企業,國家控制其行政管理、財務或股票,目的是:籌借貸款,組織公共信貸,檢查國家債務,確定和修改關稅、稅率和與海關系統有關的其他規定。
1.12.根據行政機關的建議,通過設立部、自治單元、半自治單位、國有企業及其他公共機構,確定國家管理結構,對它們分配行政管理職權,以保證行政管理效能。
1.13.組織本憲法規定的公共服務機關;頒布或通過社會公約、合營公司的章程、國家工業或商業企業的組織法,頒布第十一章規定的職業條例。
1.14.頒布有關以國家或其單位或企業為一方參與簽訂的契約的法令。
1.15.根據契約條款是否符合第1.14.的規定或者是否符合有關法律的規定,同意或拒絕國家或其單位或企業參與簽訂的契約。
1.16.當行政機關提出要求並且有此需要時,通過法令或法律賦予其在國民大會休會期間行使的、明確規定的特別權力。
關於這些職權的法律須明確該法令或法律的目的,將不包括本條第1.3.、1.4.和1.10.所含之內容,也不包括基本保障的發展、選舉、政黨制度和犯罪與刑罰。該授予特別權力的法令或法律的效力至國民大會復會時為止。
行政機關在行使特別權力期間頒布的法令或法律必須提交給立法機關,以便在復會時對此立法。立法機關對這些法令或法律,隨時可以自行增刪、修改,不受限制。
1.17.頒布其內部系統的組織法。
第160條
1.國民大會的司法職權包括:處理對共和國總統和最高法院法官的指控或檢舉,並裁決他們任職時的行為是否有害公共權力的自由運作或違反本憲法或法律。
第161條
1.國民大會的行政職權如下:
1.1.檢查其成員的委任狀是否按照法律規定的方式頒發。
1.2.接受或拒絕共和國總統和副總統的辭職請求。
1.3.當共和國總統提出申請時,根據本憲法規定,准其休假和出國。
1.4.通過或拒絕最高法院法官、國家最高檢察長、行政檢察長及根據本憲法或法律規定需要,由國民大會同意的其他政府官員的任命。官員在得到同意前不得就職。
1.5.任命共和國最高審計長、共和國最高副審計長、公民保護人、選舉法庭法官及本憲法規定的他們的候補人員。
1.6.根據本憲法及內部規章規定,任命國民大會的各種常務委員會及公眾關注的各種事務調查委員會,以便向全會報告從而作出妥當的決策。
1.7.國民大會認為政府部長對犯罪、非法行為或危害國家利益的嚴重錯誤負有責任時,可對其投出不信任票。為使不信任票有效,必須在辯論前六日由至少一半議員書面提出,並由大會三分之二贊成票通過。法律將規定有關懲罰。
1.8.在共和國最高審計長參與下,對行政機關提供的國庫總帳予以審查、通過或明確責任。為此目的,每年三月由有關部長親自向國民大會全會提交國庫總帳。國民大會內部章程部長到場和行政機關提供的國庫帳目舉行投票作出規定。
1.9.按照國民大會的要求,傳喚或要求由立法機關任命或同意的官員,政府部長,自治和半自治單位、非中央機關、國家的工業或商業企業以及第159條第1.11.所指的合資企業的總裁或經理,提供關於其政績的口頭或書面報告。,目的在於改善他們的職權或瞭解行政機關所為,第163條第1.7.的規定除外。要求口頭報告時,提前至少四十八小時通知,並有書面的提綱。作報告的官員必須到場陳述,如國民大會作出決定,會議可以延長。辯論不能偏離提綱所列事項。
1.10.恢復某些人失去的公民權。
1.11.根據本憲法規定,通過、修改或廢除緊急狀態法令和終止憲法保障法令。
第162條
1.國民大會的所有委員會由其通過一個保證少數人的按比例代表權的制度選出。
第163條
1.禁止國民大會:
1.1.頒布反對本憲法文字或精神的法律。
1.2.以作出決議的方式干涉其他國家機關的專屬事務。
1.3.委託財政部認可未經有關當局同意事先發布的賠償,對於此前法律未規定的獎學金、年金、退休金、酬金或贈金進行審議。
1.4.下令通緝或迫害某些人或團體。
1.5.煽動或強迫政府官員採取指定的措施。
1.6.作出與本憲法和法律規定不相符的任命。
1.7.要求行政機關通報下達給外交代表的指令或關於談判的保密報告。
1.8.安排或同意未列入國家總預算的其他專案或方案,由行政機關明確宣布的緊急情況除外。
1.9.將屬於自身的職權轉授予他人,第159條第1.16.規定除外。
1.10.對共和國總統的行為投贊成票或不信任票。
第164條
1.法律來自國民大會,分類如下:
1.1.組織類的,是為實施第159條的第1.1.、1.2.、1.3.、1.4.、1.7.、1.8.、1.9.、1.10.、1.11.、1.12.、1.l3.、1.14.、1.15.和1.16.所頒布的法律。
1.2.普通類的,是為實施第159條的其餘各項頒布的法律。
第165條
1.法律應由如下機關提出:
1.1.組織類的:
1.1.1.由國民大會各種常務委員會提出。
1.1.2.由政府部長根據內閣會議的授權提出。
1.1.3.凡涉及頒布或修改國家法律,由最高法院、國家最高檢察長和行政檢察長提出。
1.1.4.選舉方面的法律由選舉法庭提出。
1.2.普通類的:
1.2.1.由國民大會任何成員提出。
1.2.2.由政府部長根據內閣會議的授權提出。
1.2.3.由省政府委員會主席根據省政府委員會的授權提出。
2.上述所有官員有權在國民大會會議上發言。省政府委員會主席和選舉法庭法官在討論由他們提出的法律草案時有權發言。
3.組織類法律的頒布,需要在第二次和第三次辯論時獲得國民大會絕對多數的贊成票。普通類的法律的頒布,只需獲得與會議員的多數贊成票即可通過。
第166條
1.如果不經國民大會在不同日期舉行的三次辯論通過,並由執委會按本憲法規定的方式同意,任何草案不能成為共和國的法律。
2.上一條所述各委員會的討論是所有草案的第一次辯論。
3.由國民大會的一位成員申請,多數成員否決委員會的意見並通過草案,該法律草案可以進入第二次辯論。
第167條
1.凡未被某一委員會提出的一切法律草案,可由國民大會主席交給一個特別委員會,在一定期限內進行研究和討論。
第168條
1.一項法律草案通過以後,將交給行政長官。如其同意該草案,則作為法律頒布。相反,則把草案附上反對意見退還國民大會。
第169條
1.行政長官最多有三十個工作日退還附有反對意見的草案。
2.如果行政長官未在規定期限內退還附有反對意見的草案,則只能將草案批准和發布。
第170條
1.被行政長官全部駁回的草案,回到國民大會,進行第三次辯論。如果只是部分被駁回,則進行第二次辯論,唯一的目的就是審議提出的異議。
2.如國民大會研究異議之後,三分之二議員通過該草案,則行政長官不得提出新的異議,應將草案批准和發布。如不能獲得規定數目的議員的通過,草案即被否決。
第171條
1.當行政長官提出異議認為草案不可行,而國民大會的多數明確堅持該草案可以接受時,行政長官將草案遞交最高法院,由最高法院裁決該草案是否符合憲法。如最高法院裁決草案符合憲法,則行政長官只能批准和發布該草案。
第172條
1.如果行政長官不按照本節規定履行批准和頒布法律的職責,國民大會主席將批准和頒布這些法律。
第173條
1.所有法律在其被批准後六個工作日內頒布,頒布之時起生效,除非法律另外規定從較遲的一個日期開始生效。一項法律的頒布時間不當,不能認為其違憲。
第174條
1.法律可以載明指定理由,並在法律正文之前採用下述格式:
國民大會
頒布:
第175條
1.根據本憲法規定,國家行政機關由共和國總統和政府部長組成。
第176條
1.共和國總統獨自、或由一個部長參與、或由內閣會議所有部長參與或以本憲法規定的任何其他方式行使其職權。
第177條
1.共和國總統由民眾直接選舉產生,以多數票當選,任期五年。以與共和國總統同樣的方式選出一位副總統,任期一樣,按照本憲法規定,在總統缺席時代理總統。
第178條
1.當選過總統或副總統的官員,不能在連續兩屆總統任期內擔任同一職務。
第179條
1.當選共和國總統或副總統的條件是:
1.1.在巴拿馬出生的巴拿馬人。
1.2.年滿三十五歲。
第180條
1.曾被法庭以嚴重罪行判決剝奪自由五年或以上刑期的人,不能當選總統或副總統。
第181條
1.共和國總統和副總統在大選後的7月1日,在國民大會宣誓就職。其誓言如下,
誓詞:
「我向上帝和祖國宣誓,忠實履行共和國憲法和法律。」
2.沒有宗教信仰的公民在誓言中可以不提上帝。
第182條
1.不論任何原因,如果總統或副總統不能到國民大會宣誓就職,就到最高法院宣誓就職。如果也不能到最高法院,就在公證人見證下宣誓就職;如果沒有公證人,可在兩個合適的證人見證下宣誓就職。
第183條
1.共和國總統獨自行使以下職權:
1.1.自由任免政府部長。
1.2.協調政府和公共機構的工作。
1.3.監督保障公共秩序。
1.4.採取必要措施使國民大會在憲法或法令指定的日期召開。
1.5.在每屆國民大會例行會議的第一天,遞交一份政府工作咨文。
1.6.將認為不合適或不可行的法律草案駁回。
1.7.根據第186條宣布政府部長發出的命令或指示無效。
1.8.本憲法或法律規定的其他有關職權。
第184條
1.由有關部長參與的、共和國總統行使的職權包括:
1.1.批准和發布法律,遵守這些法律並監督法律的切實執行。
1.2.任免警察部門的領袖及其他成員並支配使用這些部門。
1.3.自由任免各省省長。
1.4.向立法機關報告必須由立法機關任命的職務空缺。
1.5.監督國家稅收的徵收和管理。
1.6.按照第十一章的規定任命有關人員,這些人員應該擔任不歸其他官員或機關任命的任何國家任何職位或工作。
1.7.在第一屆立法年度的第一個月內,向立法機關遞交國家總預算草案,共和國總統就職日期與開會日期在同一日的情況例外。如兩個日期巧合,則共和國總統必須在開會的前四十日內遞交。
1.8.根據本憲法和法律規定簽署提供公共服務和實施公共工程的行政契約。
1.9.領導對外關係;簽訂國際條約和協定,這些條約和協定將提交立法機關研究;任命和接見外交代表和領事代表。
1.10.領導、調整和檢查本憲法規定的服務。
1.11.根據有關法律的規定,任命自治和半自治公共單位和國有企業的總裁和經理。
1.12.決定赦免政治犯、減刑和給予普通罪犯假釋。
1.13.根據有關法律規定授予警銜。
1.14.調整法規以便更好地履行其職責,任何情況下不得偏離其條文和精神。
1.15.根據法律,在需要的情況下,准予提出申請的公民擔任外國政府的職務。
1.16.本憲法和法律規定的屬於總統的其他職權。
第185條
1.共和國副總統的職權包括:
1.1.在共和國總統臨時或絕對缺位時,代替共和國總統。
1.2.參加內閣會議,有發言權,但沒有投票權。
1.3.在共和國總統指定的事項方面,提出建議。
1.4.陪同和代表共和國總統出席公共儀式、國內或國際會議,執行總統委派的特殊使命。
第186條
1.共和國總統除可獨自簽發命令外,如果無有關部長的副署則無效,有關部長對副署的命令負責。
2.政府部長奉共和國總統命令下達的命令和指示具有強制性,這些命令和指示在違反本憲法或法律時,只有總統有權廢止。
第187條
1.共和國總統和副總統休假不超過九十日的,由內閣會議批准。如超過九十日的,則需由國民大會批准。
2.在共和國總統休假期間,由共和國副總統以共和國代理總統的頭銜代理總統。
3.不論任何原因,副總統無法代理總統空缺時,則由政府部長以多數票選出一位部長代理總統。該部長必須具備成為共和國總統的必要條件,其頭銜為代理共和國總統的部長。
4.本條及下條所指期限將包括非工作日。
第188條
1.下列情況共和國總統可以不申請職務代理離開本國領土:
1.1.離國不超過十日,無須任何許可。
1.2.離國十日至三十日,由內閣會議批准。
1.3.離國超過三十日,由國民大會批准。
2.依照本憲法規定,如總統缺位超過十日,由副總統代理;如副總統缺席超過十日,則由一位政府部長代理。代理者將擁有代理共和國總統的頭銜。
第189條
1.如共和國總統絕對缺位,餘下任期則由副總統接替。
2.當副總統接替總統職位時,則由政府部長以多數票選出一位部長接替副總統。該部長必須具備成為共和國副總統的必要條件。
3.不論任何原因,副總統無法代理總統缺位時,則由政府部長以多數票選出一位部長代理總統。該部長必須具備成為共和國總統的必要條件,其頭銜為代理共和國總統的部長。
4.當總統和副總統絕對缺位發生在總統任期期滿至少兩年以前,代理共和國總統的部長將在四個月內召集大選,選舉總統和副總統,以便當選者在大選後六個月內就任餘下任期。有關法令必須在代理總統的部長就職八日內頒布。
第190條
1.法律規定的共和國總統和副總統的薪俸可以變動,但這種變動必須在下一屆總統任期才生效。
第191條
1.共和國總統和副總統只有在下列情況下才負責:
1.1.超越憲法授予的權限。
1.2.在選舉過程中採取暴力或強迫行為;阻撓國民大會會議;妨礙國民大會或憲法規定的其他機關或公共機構行使其職權。
1.3.犯有危害國家的國際地位或危害政府的罪行。
2.在前兩種情況下,將受到罷免或在法律規定的期限內不得擔任公職的處分。第三種情況適用普通法。
第192條
1.不得當選為共和國總統者:
1.1.因正式總統絕對缺位時,應召曾擔任總統職務,並且在大選之前三年中擔任過總統職務之公民。
1.2.本條第1.1.所述公民,擔任總統職務之前一任總統的四代以內血親或二代以內姻親。
第193條
1.不得當選為共和國副總統者:
1.1.任何時候擔任過共和國總統者,而選舉共和國副總統的任期緊隨總統任期之後。
1.2.共和國總統的四代以內血親或二代以內姻親,而選舉共和國副總統的任期緊隨總統任期之後。
1.3.在選舉之前三年中以副總統身分長期接替總統職務之公民。
1.4.第1.3.所述公民之四代以內血親或二代以內姻親,而選舉共和國副總統的任期緊隨其接替總統職務任期之後。
1.5.共和國總統的四代以內血親或二代以內姻親。
第194條
1.政府部長是其所屬部門的首長。根據本憲法和法律規定,協助共和國總統行使其職權。
第195條
1.政府部長之間的分工,根據法律規定,按其目的進行。
第196條
1.政府部長必須是巴拿馬出生的巴拿馬人,年滿二十五歲,未被法庭以嚴重罪行判處剝奪自由五年或以上刑罰。
第197條
1.共和國總統的四代以內血親或二代以內姻親,不得被任命為政府部長。互相有前述親等的親屬關係者也不得成為同一內閣的成員。
第198條
1.政府部長要向國民大會遞交一份關於該部工作或改革的年度報告或備忘錄。
第199條
1.內閣會議由共和國總統領導,由共和國總統或代理總統與共和國副總統及政府部長組成。
第200條
1.內閣會議職權如下:
1.1.作為諮詢機構研究共和國總統提交的事務和根據憲法和法律指定的事務。
1.2.與共和國總統協定最高法院法官、國家最高檢察長、行政檢察長及其候補人員的任命,並由國民大會同意。
1.3.按法律規定,協定契約的簽訂、貸款的洽談和國家動產或不動產的轉讓。
1.4.與共和國總統協定,總統可以提交仲裁的政府參與的訴訟,但必須取得國家最高檢察長的同意。
這一點不包括政府簽訂的仲裁協定,該協定本身即具有效力。
1.5.由其成員集體負責,發布緊急狀態,並根據本憲法第55條規定,終止有關憲法條款的實施。
1.6.要求政府官員、國家單位和合資企業提供其認為處理有關事務必須的或合適的報告,約請政府官員及國家單位和合資企業的代表作出口頭報告。
1.7.洽談和簽訂貸款;組織公共信貸;承認國債並調整其服務;根據第159條第第1.11.所述法律規定,制定和修改關稅、稅率及其他同海關系統有關的規定。在立法機關沒有頒布有關的法律時,行政機關可以行使這些職權,並將其頒發的所有有關法令副本送交立法機關。
1.8.制定內部系統的規章,行使憲法或法律規定的其他職權。
第201條
1.司法管理是免費、通行無阻和不中斷的。整個辦理過程簡單且免收任何稅費。
2.司法領袖、法官及員工的休假不會中斷相關法院的連續工作。
第202條
1.司法機關由法律規定的最高法院、法庭和法官組成。司法管理也可根據法律規定由仲裁機關行使。仲裁法庭可以自行調查和裁決。
第203條
1.最高法院由法官組成,其法官的數目由法律決定,同內閣會議磋商後任命並由立法機關同意,任期十年。如果一位法官缺位,則需重新任命一位新法官接任餘下任期。
2.每位法官都有一位候補法官,以同樣的方式任命,任期一樣,根據法律在法官缺席時補缺。只有在司法機關服務的從事司法職業的法官才能被任命為法官候補。
3.每兩年任命兩位法官,除非因為法官數目的原因,才會任命兩位以上或不到兩位法官。當最高法院法官數目增加時,須做出必要的任命,有關法律則須做出合適規定以保持階梯式任命的原則。
4.下列人員不得被任命為最高法院法官:
4.1.在現階段憲法期間正在或曾經擔任共和國議員或候補議員。
4.2.在現階段憲法期間正在或曾經擔任司法機關法官和行使審判權。
5.最高法院依法設立若干法庭,每一個法庭有三位常任法官。
第204條
1.要成為最高法院法官必須具備如下條件:
1.1.在巴拿馬出生的巴拿馬人。
1.2.年滿三十五歲。
1.3.享有完整的公民權利和政治權利。
1.4.法律系畢業,大學學位證書已在法律指定的辦公機構登記。
1.5.無論從事律師職業或在司法機關、政府部門、選舉法庭或人民辯護委員會擔任過要求大學法律學位的任何職務年滿十年者,或曾在大學擔任過法學教授者。
2.承認根據以前的憲法規定頒發的具備最高法院法官資格的證書。
第205條
1.曾被法庭以嚴重罪行判處剝奪自由五年或以上刑罰者,不得在司法機關擔任任何職務。
第206條
1.最高法院的違憲審查權及與行政相關的司法審查權包括下列諸項:
1.1.保障憲法的完整性。在國家最高檢察長或行政檢察長的參與下,最高法院全體會議將對任何人針對法律、法規、協定、決議提出的違憲聲請作出裁決。
在審理過程中,當一個負責參與訴訟的官員或訴訟的某一方發現適用於該案的法律、法規條款違憲時,應將問題提交法院全體會議研究,並繼續該程序至作出裁決時為止。除非該條款是一項法院判決的依據。
在每一級審理過程中,有關各方只有一次機會提出上述問題。
1.2.對公共服務機構的決定以及失職行為、服務中存在的缺點或不足之處、對政府官員和國家、省級、市級和自治或半自治公共單位負責人執行、採取和頒發的決議、命令或指示,或他們將之用於行使職權或作為借口來行使職權等相關的行政管轄糾紛的司法審查權。為此,在行政檢察長的參與下,最高法院可以廢除被指控為不合法的法令;恢復被侵犯的個人權利;制定新法令來代替遭受指控的法令。
受上述有關法令、決議、命令或指示影響的人,可以行使與行政相關的司法權來保護自己。在國內的任何自然人或法人可以提出公開訴訟。
1.3.調查和起訴議員。最高法院全會將委派一名代理人進行調查,以達到其效果。
最高法院在行使本條規定的職權時所作的裁決是最終的和強制性的且必須刊登在官方公報上。
第207條
1.不得對最高法院或其法庭的判決提出違憲或要求保護憲法權利的上訴。
第208條
1.法官和審判官不得擔任任何其他公職,在大學擔任法律教學的教授除外。
第209條
1.在法律規定的法院和法庭,法官由最高法院任命,審判長則由其上級任命。低級人員則由有關法院或審判長任命。所有這些任命將根據司法專業銜接制度做出。
第210條
1.法官和審判長獨立行使職權,只服從於憲法和法律;但下級必須服從和履行其上級根據合法上訴所作出的撤銷或改變原判決的決定。
第211條
1.法官和審判長在履行職務期間不得被解職、停職或調職,法律規定的情況除外。
第212條
1.司法機關的官員除參加投票之外不得以任何方式參與政治活動,除第208條規定外,不得從事律師工作或商業工作,也不得兼任任何其他有報酬的職務。
第213條
1.最高法院法官的薪津不低於政府部長的薪津。所有司法部門的職位必須在各自任期屆滿時方可解除。
第214條
1.最高法院和國家最高檢察長制定司法機關和檢察機關的有關預算,並即時遞交國家行政機關,以便將其納入公共部門的總預算草案。最高法院院長和國家最高檢察長要在預算各階段維護有關的預算草案。
2.司法機關和檢察機關的預算總體上不低於中央政府日常收入的百分之二。
3.但是,當這一數目超過司法機關和檢察機關出於基本需要而要求的數目時,行政機關將超出部分納入中央政府預算中的其他開支或投資項目,須由國民大會做出決定。
第215條
1.訴訟法律還建立在如下原則上:
1.1.簡化手續,訴訟經濟化,取消繁文縟節。
1.2.訴訟的目的是承認基本法律賦予的權利。
第216條
1.除非根據有關司法當局簽發審判他們的書面命令,法官和審判長不得被拘留和逮捕。
第217條
1.對因經濟狀況而自己無力獲得法律諮詢和辯護者,法律將通過為此目的而設立的官方機構,或通過由國家認可的律師專業團體予以提供。
第218條
1.建立陪審團制度。應由這一制度作出判決的案件由法律規定。
第219條
1.檢察機關將由國家最高檢察長、行政檢察長、檢察官、代理人和法律規定的其他官員負責。按照法律規定,檢察機關的官員經過授權可以代行國家最高檢察長的職權。
第220條
1.檢察機關的職權如下:
1.1.保護國家或市政利益。
1.2.推動法律、司法判決和行政命令的遵守和執行。
1.3.監督政府官員的公務活動使其依法履行自己的職責。
1.4.追究犯罪和違反憲法或法律規定的行為。
1.5.為行政官員提供司法諮詢服務。
1.6.行使法律規定的其他職權。
第221條
1.國家最高檢察長和行政檢察長的任職條件與最高法院法官的任職條件一樣。兩者任期均為十年。
第222條
1.國家最高檢察長的特別職權如下:
1.1.向最高法院提出對政府官員的指控,由最高法院審判。
1.2.監督檢察機關其他官員忠實履行職責並要求其對所犯的過失或罪行負責。
第223條
1.檢察機關官員遵循的法規與第205、208、210、211、212和216條規定的司法官員遵循的法規一樣。
第224條
1.國家最高檢察長和行政檢察長的任命,依據任命最高法院法官所規定的條件和限制進行。
2.當檢察長暫時缺位時,由檢察機關的一位官員以代理檢察長的身分補缺。該官員必須具備任職檢察長的條件並由有關檢察長臨時指定。
3.檢察官和官員由其上級任命。低級人員由有關檢察官或官員任命。所有這些任命將根據司法專業職等制度做出。
第225條
1.每個區由民眾直接投票選出一名代表和候補代表,任期五年。區代表可以無限期連選連任。
第226條
1.要成為區代表必須:
1.1.在巴拿馬出生的巴拿馬人或在選舉之前已經取得巴拿馬國籍十年者。
1.2.年滿十八歲。
1.3.未曾被法庭以嚴重罪行判處剝奪自由五年或以上的刑罰。
1.4.至少在選舉之前一年就成為其所代表的區的居民。
第227條
1.在下列情況下喪失代表資格:
1.1.自願將住宅遷徙至另一轄區。
1.2.因犯罪被判刑。
1.3.根據法律規定被撤銷代表資格。
第228條
1.在區代表暫時或絕對缺位時,由候補代表接替。在代表和候補代表都缺位時,必須在六個月內舉行選舉,選出一位新代表和候補代表。
第229條
1.區代表不得由其市政府任命擔任有薪酬的公共職務。如果違反,則任命無效。
如被任命在司法機關、檢察機關或選舉法庭工作,則區代表被視為絕對缺位;如被任命為政府部長、自治或半自治機構領導人、外交代表和省長,則被視為暫時缺位。
第230條
1.作為省議會成員,區代表對其在任職期間發表的意見不負法律責任。
第231條
1.根據法律規定,區代表所得酬金由國庫或市財政支付。
第232條
1.市政當局是一個大區中的自治政治組織。
2.市政組織是民主的,具有地方政府行政管理的基本性質。
第233條
1.作為國家行政區劃的基本單位,市有自己的、民主的和自治的政府,負責提供公共服務,根據法律規定建設公共工程,促進本轄區的發展,推動公民的參與,改善其居民的社會和文化狀況,行使憲法和法律規定的其他職權。
2.行政機關將在巴拿馬政府推動政府權力和職權下放的過程中保障這些目標的實現。政府將在遵循自治、均衡、平等、持續和有效的原則基礎上,根據市的領土、人口和基本需要推展和實施這一進程。
3.法律將規定如何分散公共行政管理、權力的轉移和資源的轉讓。
第234條
1.市政當局有責任執行共和國憲法和法律、政府的法令和命令以及普通法庭和行政法庭的決定。
第235條
1.任何市政公務員不得由國家行政當局停職或撤職。
第236條
1.在發生瘟疫、公共秩序的嚴重混亂或由於公眾普遍關心的其他原因,市政當局力有未逮時,國家將根據法律規定予以支援。
第237條
1.每個大區有一個市政理事會團體,由本大區內當選的區代表組成。如某個大區少於五個區,根據法律規定的按比例代表制及其程序,由人民直接投票選出五名市政理事會成員。
2.理事會內部任命一位主席和一位副主席。在主席缺位時,由副主席接替。
第238條
1.應民眾要求並經過理事會投票,兩個或兩個以上的市為了共同利益,可以申請合併或聯合。有關程序由法律規定。
3.透過同樣的程序,同一個省的市可以統一它們的政府,可以建立一個共同金庫和一個共同財政管理機關。如出現這種情況,可以創立一個跨市理事會。其構成將由法律予以規定。
第239條
1.公民對於委託給理事會的事務有提議權和表決權。
第240條
1.法律將根據各市的經濟能力和人力資源,決定哪些市實行專門財務管理制度來提供服務。
第241條
1.每個市將有一位市長和副市長,市長是市的行政首長。正副市長均由人民直接投票選舉,任期五年。
第242條
1.在不妨害法律規定的其他職權時,市政理事會的職權是在下列方面頒發、修改和撤銷市政府協議和決議:
1.1.批准或駁回市長辦公室提出的市政收支預算。
1.2.決定市長建議的市政行政結構。
1.3.監督市政管理。
1.4.批准或駁回簽訂關於轉讓及提供其他形式公共服務的契約和市政公共工程建築契約。
1.5.依法通過或取消稅費及稅率。
1.6.設立或取消提供市政公共服務。
1.7.任命、終止或解僱在市政理事會工作的市政官員。
1.8.批准市長任命的市審計人員。
1.9.法律規定的屬於市政的權力。
2.市政協議在本市具有法律效力。
第243條
1.市長的職權如下:
1.1.提供協定草案,特別是收支預算草案。
1.2.安排地方行政開支,根據預算和財會規章進行調整。
1.3.任命和撤換市政官員,除根據第十一章規定外,其任命權僅屬於市長。
1.4.推動市轄區的發展,監督市政官員履行其職責。
1.5.行使法律規定的其他職權。
第244條
1.根據法律規定,市長的報酬由國庫或市財政支付。
第245條
1.與轄區外無關聯的捐稅歸市政所有,但法律也可規定特例,使某些有這種關聯的捐稅也歸市政所有。在此基礎上,法律將規定國家收支同市政收支分離。
第246條
1.根據前條法律規定,市政收入還有如下來源:
1.1.其轄區內或共有地的產品和自有財產。
1.2.使用其財產或服務的收費。
1.3.公共演出的收費。
1.4.零售酒水的稅收。
1.5.根據法律規定,關於開採沙、石、黏土、珊瑚、礫石和石灰等的收費。
1.6.市政當局開出的罰款。
1.7.國家補助和捐款。
1.8.關於伐木、採伐森林的收費。
1.9.付給市政府關於宰殺牛豬等家畜的稅收。
第247條
1.市政府可以開設市政企業或合營企業來提供商品或服務。
第248條
1.國家不能免除市政稅費。市政府只能透過市政協定來徵收稅費。
第249條
1.市政府可以在徵得國家行政機關批准之後籌取貸款。由法律規定其程序。
第250條
1.每個轄區有一個村里委員會,促進集體發展和監督解決其問題。
2.村里委員會可以行使自願調解的職權和法律規定的其他職權。
第251條
1.村里委員會由轄區代表和根據法律規定在本轄區挑選的四位居民組成,由轄區代表領導。
第252條
1.每個省有一位由國家行政機關自由任命和撤換的省長,他是國家行政機關的代表。每位省長還有一位也是由國家行政機關任命的候補省長。
2.省長的職權和責任由法律規定。
第253條
1.省所擁有的區的數目由法律規定。
第254條
1.每個省有一個省級理事會,由該省所有區代表和規定其組織及職權的法律決定的其他成員組成,後者只有發言權。每個省級理事會在其區代表中選出主席和領導委員會,並頒布內部章程。省長和區長參加省級理事會會議時有發言權。
第255條
1.在不妨害法律規定的其他職權時,省級理事會享有如下職權:
1.1.是省長、省機關和國家機關的諮詢機構。
1.2.要求國家官員、省級官員和市政官員提供有關本省事務的報告。為此,在省級理事會要求時,省市官員必須到場作口頭報告。
國家官員可以提供書面報告。
1.3.每年向國家行政機關遞交關於本省公共工程、投資和服務的計畫以供研究,並檢查其實施情況。
1.4.檢查本省公共服務的進程。
1.5.向國民大會建議對本省的行政區劃做出其認為合適的變動。
1.6.向國家和省機關申請本省關心的研究和計畫。
第256條
1.省級理事會每月在省府或其確定的其他地點召開一次例行會議。在理事會主席召集或應至少三分之一成員要求時,召開特別會議。
第257條
1.如下所列屬於國家所有:
1.1.在本國領土上現存的以前屬於哥倫比亞共和國的財產。
1.2.由於行使過對巴拿馬地峽的領土主權,哥倫比亞共和國在國內外曾以所有者身分擁有的權利和股票。
1.3.曾經屬於前巴拿馬州的財產、收入、不動產、證券、稅金和股票。
1.4.荒地或未耕種的土地。
1.5.可以被國有企業或合營企業開發,或根據法律規定可以轉讓開發或簽訂開發契約的地下財富。
已經授予的採礦權在法律規定的期限和條件內未予行使的,一律歸還國家。
1.6.鹽礦、礦藏、地下水、碳氫化物礦藏、採石場以及各種礦藏,不得被私人占有,但可由國家透過國有企業或合營企業直接開採、或可以透過轉讓或簽訂其他契約由私人企業開採。本條所述不同的礦藏開採方式由法律規定。
1.7.歷史遺跡、文件及其他見證民族歷史的財產。如果上述財產以某種名義被私人占有,其歸還國家的程序由法律規定。
1.8.古蹟古物,其開發、研究和恢復由法律規定。
第258條
1.如下所列一切屬於國家,歸於公用,不得為私人所有:
1.1.領海、湖泊、河流、海灘、海邊、河岸、港口和沼澤。所有這些財產都可根據法律規定共同自由利用。
1.2.用於公益服務和各類交通通信的土地和水域。
1.3.用於或國家規定用於灌溉、水力發電、排水和渡槽等公益服務的土地和水域。
1.4.領空、海洋大陸架和領海海底。
1.5.法律規定的作為公用的其他財產。
2.在任何情況下,私有財產依照法令改做公用財產時,其主人應得到賠償。
第259條
1.開發土地、地下和森林的許可,使用水、媒體或交通的許可,及興辦其他公用事業的許可,必須出於社會福祉和公共利益。
第260條
1.國家的藝術和歷史財富屬民族文化遺產,受國家保護。國家禁止對其破壞、出口或轉讓。
第261條
1.發行貨幣的權力屬於國家,國家可以根據法律規定的方式,將其授予給官方發行銀行。
第262條
1.在本共和國沒有強制流通的紙幣。
第263條
1.法律將創設和規定官方或半官方銀行作為國家監管的自治單位,並規定國家在這些機構履行義務方面的次要責任。銀行制度由法律規定。
第264條
1.在籌措公共資金和保護國民生產需要的範圍內,法律儘可能使納稅人負擔的全部捐稅與其經濟能力成正比。
第265條
1.根據法律規定,可以把對進口物品或不在國內生產的物品的官方壟斷作為財政措施。
2.在確立一種壟斷時,若這種壟斷導致任何人不能經營一家企業或合法商業時,國家應預先賠償因本條所述原因而遭受損失的人或企業。
第266條
1.國家工程的實施或維修,用國家、自治或半自治單位或市政資金進行的採購以及出售或出租他們擁有的財產,除法律的例外規定外,一律透過公開招標進行。
2.法律將規定在投標時保證國家最大利益和投標儘量公平的措施。
第267條
1.制定國家總預算是國家行政機關的責任,立法機關負責其審查、修改、否決或通過。
第268條
1.預算是年度性的,包括自治和半自治單位以及國有企業在內的公共部門的全部投資和收支。
第269條
1.執法機關就預算問題與不同的下屬機關和國有單位進行諮詢。
第270條
1.在國家行政機關制定的預算中,要保持支出與收入平衡。
第271條
1.國民大會可以取消或減少已列入預算草案中的支出項目,但用於公共債務還本付息、用於履行國家其他契約義務和用於法律預先規定的公共投資所需資金的專案除外。
2.國民大會不得未經內閣會議的批准就增加預算草案中預定的任何支出項目或增加一項新的支出項目,也不能未經共和國最高審計長的同意就增加收入估算。
3.按照本條規定,增加收入估算或者取消或減少某項支出,要經內閣會議的批准,國民大會才可將增加或減少的款項用於其他開支或投資。
第272條
1.如果國家總預算草案最遲未在有關財政年的第一天投票通過,上述草案即行生效,內閣會議以決議的形成予以採用。
第273條
1.如果國民大會拒絕通過國家總預算草案,上一財政年度預算將被視為自動延期至新預算的通過,被否決的預算草案中關於公共債務的還本付息、履行國家其他契約義務和法律預先規定的公共投資的項目也被視為自動通過。
第274條
1.關於現行預算的追加貸款或額外貸款,將按照法律規定的方式,由國家行政機關申請,由國民大會同意。
第275條
1.一年中的任何時候,當國家行政機關認為可使用的收入總數低於國家總預算許可的支出總數時,執法機關將調整支出計畫,該計畫將按照法律規定通過。
2.立法機關、司法機關、檢察機關、選舉法庭、人民辯護委員會及共和國最高審計署的預算的調整比例不得高於國家總預算的調整比例。這些調整將影響這些機關確定的支出項目。
第276條
1.國民大會不得頒布法律撤銷或改變相關規定預算收入的法律,除非同時規定了新的替代收入或增加了已有收入,並預先得到共和國最高審計署關於上述收入的財政可行性報告。
第277條
1.不符合憲法規定或未經法律許可,不得進行任何公共支出,也不能將貸款撥付給未被列入有關預算的專案。
第278條
1.國庫的一切收支應納入有關預算並經批准。不得收取未經法律規定的稅收,也不得支付不在預算內的開支。
第279條
1.共和國最高審計署是獨立的國家機關,由最高審計長領導,其副職是副審計長。兩者的任期和共和國總統相同。非經最高法院基於法定理由作出決定,他們在任期內不得被停職和撤職。他們被任命後將於總統任期開始後的1月1日就職。
2.共和國最高審計長和副審計長必須是巴拿馬出生的巴拿馬人;獲得大學學位,年滿三十五歲,未曾被法庭以嚴重罪行判處剝奪自由五年或以上的刑罰。
第280條
1.除法律規定的其他職權外,共和國最高審計署還有如下職權:
1.1.監管國家帳目,包括內債和外債帳目。
1.2.根據法律規定,通過事前和事後的監控,監察和支配所有使用資金和其他公共財富的行為,使其使用得當。
審計署決定對哪些使用情況實行事先和事後的監控,對哪些使用情況只實行事後監控。
1.3.對公共官員、單位或管理人員的帳目進行審查和結算,掌控或看管公共資金或其他公共財富。有關刑事責任問題則由普通法庭處理。
1.4.對涉及公共財產的業務活動進行檢查和調查,以確定其是否正當。如發現問題,則提出相關舉報。
1.5.要求相關政府官員提供國家、省、市、自治或半自治的公共下級機關和國有企業的財政管理報告。
1.6.確立和推動採取必要措施使公共單位的貸款發揮效用。
1.7.要求對影響公共財產的違反憲法或法律的法令和行為,宣布為違憲或違法。
1.8.對本條第1.5.所述公共下級機關的財政方式做出規定。
1.9.向國民大會和國家行政機關報告公共行政部門的財政狀況,對發放追加貸款或額外貸款的可行性提出意見。
1.10.領導並編制國家預算。
1.11.根據本憲法和法律任命本部門的職員。
1.12.向國家行政機關和國民大會提交關於其活動的年度報告。
1.13.當出現違規行為,對官員和經辦工作人員的帳目產生異議時,透過審計法庭對他們的帳目進行裁判。
第281條
1.確立具有全國性的審計司法管轄權,當出現違規行為對政府官員帳目產生異議時,由審計法庭負責審查他們的帳目。
2.審計法庭由三位法官組成,其任期為十年:一位由立法機關指定,另一位由國家行政機關指定,第三位由最高法院指定。
3.法律規定審計法庭的設立和職權。
第282條
1.經濟活動主要由私人進行;但國家將根據社會需要及本章規定,對之進行指導、領導、規範、更新或開闢經濟活動領域,以增加國家財富及保障本國最大多數人的利益。
2.國家將透過專門機關或部門作出經濟和社會發展計畫,法律將對這些機關或部門的組織和職權做出規定。
第283條
1.為實現前條所述目的,法律對下列措施的採取做出規定:
1.1.設立技術或專家委員會來研究所有經濟活動的條件和可能性,提出發展經濟活動的建議。
1.2.鼓勵創辦根據上述建議運作的民營企業,建立國有企業,鼓勵建立國家參與的合營企業,以滿足社會需要和保障公眾利益。
1.3.成立信貸機構和開發機構或確立其他恰當方式,以方便從事小規模經濟活動。
1.4.成立理論之實踐中心來教授商業、農業、牧業、旅遊業、手工藝和藝術,培養專業化的產業工人和管理者。
第284條
1.國家將根據法律規定,對各類企業進行管理,以實現本憲法所述的社會正義,特別是為實現如下目的:
1.1.透過專門機構調節各種服務、商品尤其是必需品的價格。
1.2.要求上述服務的有效性和商品的品質保證。
1.3.協調服務的提供和商品的生產。必需品的定義由法律規定。
第285條
1.除法律規定的例外情形之外,在本國經營的民營公用企業的大部分資本必須屬於巴拿馬共和國,法律將明確規定這些例外情形。
第286條
1.國家將透過自治或半自治單位或其他適當方式成立公用企業。當集體福利需要時,國家將根據法律許可,透過徵收和賠償,控制屬於個體的公用企業。
第287條
1.根據社會和經濟發展程度要求不同的地區,國家將成立自治或半自治、國家、地區或市級機關來推動該地區或部門的全面發展,透過與市政理事會或跨市理事會的合作,協調國家和市政的計畫。法律將對這些機關的組織、權限、財政和監督作出規定。
第288條
1.促進和監督合作社是國家的責任,為此要成立必要機關。法律將為其組織、功能、認可和登記確立一套專門制度。
第289條
1.國家將根據土地的狀況,規定對土地的適當使用,規定開發土地的國家計畫,以保證土地的合理利用。
第290條
1.任何外國政府和外國官方或半官方單位或機構都不能占有國家領土的任何部分,根據法律規定的使館館址除外。
第291條
1.外國自然人或法人,和雖為本國人但其資本全部或部分係外國資本者,都不能全部或部分取得距離國界十公里以內的國有或個體所有土地的所有權。
2.海島領土只能為國家發展的特殊目的才能出讓,並且具備下列條件:
2.1.不被當做戰略要地或留作政府計畫之用時。
2.2.在保障國家安全的情況下,被宣布為特別發展地區,並已頒布對之利用的法令時。
3.出讓海島領土並不影響國家對公用財產的所有權。在上述情形中,尊重本憲法生效時已取得的合法權利;但有關財產透過支付合理賠償的方式,可以在任何時候予以徵收。
第292條
1.除第62條和第127條規定的情形外,不存在不能自由轉讓的財產,不存在不能贖回的義務。但是,對出讓權和終止或拖延贖回義務的條件或方式的暫時限制最多不得超過二十年。
第293條
1.只有下列人員才有資格經營零售業:
1.1.在巴拿馬出生的巴拿馬人。
1.2.在本憲法生效之時已經入籍,並已和巴拿馬人結婚或已和巴拿馬人育有子女的人。
1.3.不在上述人員之列,取得最後證書之日起三年後入籍的巴拿馬人。
1.4.在本憲法生效之日,已經根據法律在經營零售業的本國或外國的法人和外國自然人。
1.5.根據本條有權以個人身分從事零售業的巴拿馬人或外國人組成的法人,以及雖不符合上述要求,但在本憲法生效時已經從事零售業的法人。未被授權從事零售業的外國人可以參與自產自銷的公司。
2.經營零售業是指從事對消費者的銷售工作,或者從事生產企業或商業企業的代表或代理工作的銷售,或者從事法律歸類為零售業的任何其他活動。
3.農民或手工業製造者出售自己產品的情況除外。法律將制定一套監督和懲罰制度,以防止本條規定的不得從事零售業的人透過中間人或任何其他欺騙方式經營零售業。
第294條
1.不包括在前面規定中的商業,都可理解為批發業,所有自然人或法人都可經營。
2.但是,在需要保護巴拿馬人經營的批發業時,法律可以限制外國人從事批發業。但這些限制絕不能損害已經在合法經營批發業的外國人。
第295條
1.在商業和工業中,禁止一切限制或阻止自由貿易和競爭及具有損害公眾利益的壟斷結果的聯合、契約或行為。
2.僅由一個自然人或法人開發一系列或連鎖的零售商店,企圖消滅小商人或小企業的競爭,就屬於這一類。
3.民眾可以採取行動,向法院要求取消旨在進行壟斷活動的任何聯合、契約或行為。法律將就此做出規定。
第296條
1.法律將對打獵、捕魚和利用森林做出規定,以保障其再生及其長期效益。
第297條
1.賭博與彩券經營權專屬於國家。
2.由法律規定其運營機制。
第298條
1.國家將監督經濟的自由競爭和市場的自由流通。
2.法律規定其保障原則的方式和條件。
第299條
1.被任命在行政機關、立法機關、司法機關、市府、自治或半自治單位擔任暫時或長期職務的人,一般來說,他們都接受國家薪酬,都是公務員。
第300條
1.公務員必須具備巴拿馬國籍,不分種族、性別、宗教、信仰和政治派別。除本憲法的規定之外,任何官方機構無權對公務員的任免任意獨斷專行。
2.對公務員實行獎賞制度;其職務的穩定性取決於他們在執行職務期間的能力、忠誠和品行。
第301條
1.按照本憲法規定的公民義務服務,學校的學生和畢業生在自由從事其職業之前,將在社區進行短暫的服務。法律將就此做出規定。
第302條
1.公務員的義務和權利,任命、晉升、停職、調職、撤職、解職和退休等原則將由法律規定。
2.對專業人員的任命應以考績制度為基礎。
3.公務員必須竭盡所能親自履行其職責,並據此獲取公平的報酬。
第303條
1.除法律規定的特殊情況外,公務員不能接受兩份或兩份以上國家支付的薪酬。也不能在同樣的工作時間兼職。
2.公務員的退休金以精算研究和合理的預算比例為基礎。
第304條
1.共和國總統和副總統、最高法院及普通和特別法庭的法官、國家最高檢察長及行政檢察長、法官、政府部長、選舉法庭法官、最高審計長、最高選舉檢察長、人民辯護人、自治單位總裁、經理或領導人、全國和省級治安部門領導人、按照財政法規規定的職員和負責官員,在其職務開始和結束之時必須申報其財產狀況,並必須在其就職前十個工作日和離職後十個工作日內以書面形式提供。
2.公證人將免費予以辦理。
3.該條款立即生效,不妨礙法律對此進行規定。
第305條
1.根據考績制度的原則,設立如下公職人員職等制度:
1.1.行政專業職等制度。
1.2.司法專業職等制度。
1.3.教育專業職等制度。
1.4.外交和領事專業職等制度。
1.5.衛生科學專業職等制度。
1.6.警察專業職等制度。
1.7.農牧科學專業職等制度。
1.8.立法服務專業職等制度。
1.9.法律規定的其他專業職等制度。
2.法律將根據行政管理需要,調整上述專業的結構和組織。
第306條
1.官方下級部門按照程序手冊和職位分類手冊為基礎行使職權。
第307條
1.如下人員不在公務員的專業系列之內:
1.1.由本憲法規定任命的公務員。
1.2.自治和半自治單位的總裁和副總裁,為特定時間或法律規定的固定時段任命的公務員或擔任榮譽職位的公務員。
1.3.直接為不屬任何專業的公務員擔任秘書和服務工作的人員。
1.4.其指揮權和管轄權不屬於任何專業的公務員。
1.5.在政府各部或自治和半自治機構臨時、暫時或過渡性服務的專業人員和手工技術工人。
1.6.其職務由勞動法規定的公務員。
1.7.法律規定的外交使團團長。
第308條
1.第205、208、210、211、212和216條規定將根據本章規定的原則實施。
第309條
1.公務員不得由本人或透過第三方,與其工作所在的單位或機構自行簽訂為營利且與其提供的服務無關的契約。
第310條
1.巴拿馬共和國將不擁有軍隊。
2.所有巴拿馬人都有義務拿起武器保衛民族獨立和國家主權完整。
3.為保護公共秩序,保衛國家管轄範圍內的人的生命、榮譽和財產,預防犯罪,法律將組織必要的警察部隊。警察部隊具有獨立的命令系統和升遷制度。
4.在外部侵略的威脅面前,根據法律,將可以臨時組織特別警察部隊來保衛共和國的邊界和廣闊國土。共和國總統是本章規定的所有軍隊的元首;而部隊作為當局的代理人,將隸屬於國民政權;部隊應遵從國家、省或市當局行使其合法職權發出的命令。
第311條
1.警察部隊的成員不得以個人或集體的形式舉行示威或政治宣言。不能參與黨派政治,除投票外。如違反本規定,除法律規定的懲罰外,還要處以立即撤職的處分。
第312條
1.武器和戰爭物資只有政府才能擁有。其製造與出口需要政府預先許可。法律將確定哪些武器不應被視為作戰武器,並規定其進口、製造和使用。
第313條
1.修改憲法的動議權屬於國民大會、內閣會議或最高法院。憲法法案必須由下列程序中的一種予以批准:
1.1.憲法法案必須由國民大會成員經過三次辯論後以絕對多數贊同才能通過,它必須刊登在官方公報上並在新當選的國民大會的例行會議的前五日內由國家行政機關送交國民大會,以便在國民大會第一屆會議上討論,並由絕對多數的國民大會成員在一次辯論中不加修改地通過。
1.2.由國民大會成員絕對多數經過三次辯論通過的憲法法案,在下一屆同樣由國民大會成員絕對多數經過三次辯論通過。在這屆可以修改上屆通過的憲法條文。
以這種方式通過的憲法法案應該刊登在官方公報上,並通過由國民大會指定的日期召開的公民投票接受人民評議。公民投票必須安排在第二屆國民大會通過憲法法案起三至六個月內舉行。
第314條
1.通過制憲大會也可採用一部新憲法。這種大會的召開必須由國家行政機關決定、由立法機關的絕對多數同意;或有立法機關三分之二成員的贊成票;或由國民提議,這種提議必須有在提出申請的前一年的12月31日之前進行過選舉登記的至少百分之二十的選民的聯署。根據選舉法庭發布的規定,由國民提議的情況,申請者有六個月的時間來完成要求。
2.由選舉法庭受理開會申請,並在接到申請的三至六個月內開會選舉制憲大會成員。選舉結束則制憲大會正式成立,一旦選舉法庭向其成員遞交有關證書,它便可以行使自己的職權,開始進行商議。
3.制憲大會由六十名成員組成,他們根據選民人口按比例代表各省區的巴拿馬人。除黨派提名外,也允許自由提名。為此,選舉法庭應該建立一個可行的選舉制度來選舉憲法大會成員。
4.制憲大會可以全部或部分修改現行憲法,但在任何情況下其決定都不具有溯及性,也不能改變當選或被委派的、在新憲法生效之時就已經在職的官員任期。制憲大會須在六至九個月內完成工作,將通過的新政治憲法文本交給選舉法庭,該文本必須立即刊登在選舉法庭公報上。
5.上述憲法文本交付由選舉法庭在其官方公報刊登之日起三至六個月內舉行公民投票。
6.根據本條和上一條所述程序通過的新憲法,從官方公報刊登之時起即生效。必須由國家行政機關在國民大會同意後十個工作日內或經過公民投票同意後三十個工作日內刊登,以免在規定日期後刊登被視為違法。
第315條
1.巴拿馬運河是巴拿馬民族不可分割的遺產;它將保持對所有國家和平持續開放。它的使用取決於本憲法、法律及政府規定的要求和條件。
第316條
1.創設一個獨立的公法人,名為巴拿馬運河局,根據現行憲法和法律規定專門負責巴拿馬運河的管理、運作、保護、維修和現代化及有關活動,以便運河能安全、持續和有效運作,發揮效益。其擁有運河產權,具有管理運河的權力。
2.巴拿馬運河局負責巴拿馬運河流域由湖水及河水構成的水力資源的管理、維護、使用和保護。建築計畫,水的使用,港口的利用、擴大和發展以及巴拿馬運河兩岸任何工程或建築,都必須預先經過巴拿馬運河局的准許。
3.除社會安全份額、教育保險、專業險和公共服務費,巴拿馬運河局無須繳納國家或市政的稅賦獻金等,但第321條規定除外。
第317條
1.巴拿馬運河局和共和國所有和海洋部門有關的機構和當局,將構成國家海洋戰略。
2.國家行政機關應建議立法機關立法,協調所有這些機構以推動國家社會經濟的發展。
第318條
1.巴拿馬運河局的行政管理由十一名長官組成的一個領導委員會負責,他們的任命情況如下:
1.1.一名長官由共和國總統委派,主持領導委員會,相當於運河事務部部長。
1.2.一名長官由立法機關委派,立法機關可以自由任命和撤換。
1.3.九名長官由共和國總統根據內閣會議委派,並由立法機關的絕對多數同意。
2.法律規定擔任長官的要求,必須保證本條第第1.3.所述的長官每三人一組,每三年晉升一次。從第一次晉升開始,所有長官的任期將為九年。
第319條
1.除憲法和法律規定外,領導委員會有如下職權:
1.1.根據法律任命和撤換運河管理局局長和副局長。
1.2.確定使用運河的通行費、費用和關稅及其輔助服務,所有這些均須內閣會議的最後批准。
1.3.預先經過內閣會議批准並在法律規定的限額內簽訂貸款契約。
1.4.向巴拿馬運河局和通過的船隻頒發提供服務的許可。
1.5.建議界定運河水文地理流域,提交內閣會議和國民大會通過。
1.6.專門通過由國家行政機關建議、立法機關頒發的總則的規章。這些總則是關於在國際海洋戰略之下,改善運河的功能、促進運河的維護、保護和現代化所必需的物資之租用和購買制度。
1.7.行使本憲法和法律規定的所有職權。
第320條
1.巴拿馬運河局將實施三年一次的規劃和財政管理體系,據此通過自己的年度預算草案。它不構成國家總預算的部分。
2.根據本憲法第九章第二節規定,巴拿馬運河局將預算草案提交內閣會議,後者將之提交國民大會進行審查、通過或否決。
3.預算將確定社會保險捐稅,公共服務費用,以及在扣除運河的經營、投資、運作、維護、現代化、擴展和不時之需的費用之外,根據法律和政府規定,將剩餘部分上交國庫。
4.預算的實施由運河管理局局長負責,領導委員會或由其委派的人監督,只有在實施之後才由共和國最高審計署監督。
第321條
1.巴拿馬運河局每年將依巴拿馬運河純噸位,向通過運河的船隻,收取的通行費,上交國庫。這些費用由巴拿馬運河局確定,且不應低於巴拿馬共和國於1999年12月31日收到的費用。
2.對於通過巴拿馬運河的船隻及其貨物、乘客、所有權人、海員和職員,巴拿馬運河局不再對其收取任何國稅或市稅。
第322條
1.巴拿馬運河局將實行一種以考績為基礎的特別勞工制度,並採用一項最低程度的「一般勞工雇傭計畫」,它維持與1999年12月31日存在的類似的勞動條件和勞工權利。對這些工人和那年納入特殊養老金制度,且其工作職位根據規定需要保留的人,將保證他們享有和別人一樣的、對應上述日期的福利和條件。
2.巴拿馬運河局應優先僱用巴拿馬人。組織法將對雇傭外國員工做出規定,以保障不降低巴拿馬員工的條件和生活水準。考慮到運河提供的服務具有的國際性,它的運轉不得因任何原因而中斷。巴拿馬運河勞動者和管理者之間的勞工糾紛,將按照法定的解決機制在勞動者或工會和管理者之間解決。仲裁作為最後的行政手段。
第323條
1.本章所述的這種制度只能由規定總則的法律實施。巴拿馬運河局可以進行調整,並將其頒發的所有規章副本在十五日內提交立法機關。
第324條
1.本憲法將於1972年10月11日生效。
第325條
1.國家行政機關簽訂的關於帶閘運河、其附屬區、該運河的保護及建立一條海平面運河或第三套帶閘運河的國際條約或協議,必須由立法機關同意,並在立法同意的三個月之後舉行全民公投。
2.不符合上述要求的關於上述條約或協議的任何修正、保留或理解,均無效。
3.此規定也適用於由巴拿馬運河局透過其管理機構或其與某個公司或民營公司或外國公司簽訂的契約提出的,關於在現存路線上修築第三套帶閘運河或一條海平面運河的任何建議。這類建議必須事先徵得國家行政機關的同意並遞交立法機關由其通過或否決,然後進行全民公投。關於修建一條新運河的任何方案,也必須舉行全民公投。
第326條
1.所有違反本憲法的法律法規均無效,關於父母對未成年子女的合法支配權和撫養費的法律法規除外,其與法相牴觸的部分,在本憲法生效之日起十二個月內仍然有效。
第327條
1.關於2004年憲法納入的修改,採用如下暫時規定:
1.1.根據總則,本憲法修改的規定從其頒布之日起立即生效,下列情況除外:
1.1.1.某個暫時性規定的生效日期不同。
1.1.2.被代替和修改的1972年憲法的條款仍被維持有效。
1.2.關於立法會議每屆的起始和結束的變更從2009年7月1日起生效。
1.3.在現任法官任期結束時挑選的選舉法庭法官,按下列情況委任:由司法機關委派的,任期六年;由國家行政機關委派的,任期八年;由立法機關委派的,任期十年。目的是為確立選舉法庭法官的專業職等任命制。
1.4.只要沒有頒布關於審計機關的法律並生效,有關審計的所有現存法規和程序繼續有效。
一旦審計機關開始工作,國家最高審計署財產責任司的權力將全部移交審計機關。
為保證專業職等制,審計機關的首批審計官按如下方式任命:由司法機關委派的,任期六年;由國家行政機關委派的,任期八年;由立法機關委派的,任期十年。
1.5.由人民直選的任期為2004-2009年的官員,於2009年6月30日卸任。
1.6.立法機關將任命一個體例委員會,負責整理憲法條目及修改部分,按序編號。它將檢查號碼與所述憲法條文是否一致。
1.7.這部2004年憲法從它被刊登在官方公報時即開始生效。它應該由國家行政機關在國民大會同意後的十個工作日內刊登。
1.8.憲法修正案所指取消人民選舉職務,從2009年大選開始生效。
1.9.憲法考慮任命、修正案生效時已經在職的公共官員,將繼續留任至其任期結束。
第328條
1.只要不違反本憲法規定,巴拿馬運河局將於1999年12月31日把巴拿馬運河委員會現存的行政管理和經營機構併入其組織機構中,包括各個部門、辦公室、職位、現行守則、章程及集體協定等。
2.「1972年10月11日,頒布於巴拿馬城,由1978年10月5日和25日修正法案第1條和第2條修正;由1983年4月24日通過的憲法修正;由1993年憲法第1條和1994年憲法第2條修正;由2004年憲法第1條修正。」

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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