菲律賓共和國憲法
The Constitution of the Republic of the Philippines
1987年2月11日 施行

菲律賓共和國憲法
前言
我們,擁有主權的菲律賓人民,祈求萬能上帝的援助,以便建立一個公平的和人道的社會,以及建立一個能體現我們的理想和願望、促進共善、維護和發展我們祖傳的財產、保證賜給我們及我們的子孫在法治下和在一個真誠的、正義的、自由的、慈愛的、平等的與和平的政權下的獨立和民主的政府,謹此制定及頒布本憲法。
第1條 國家領土
1.國家領土包括菲律賓群島以內的一切島嶼和水域,以及菲律賓擁有主權或管轄權的一切領土,由其陸上的、河中的和空中的領域構成,包括其領海、海床、底土、島架和其他海底的區域。群島四周之間和連接各島的水域,不管其幅員如何,是菲律賓的內水的組成部分。
第2條 原則及國策之宣示
原則
1.菲律賓是一個民主的共和國。人民擁有最高主權,一切政府權力皆由人民授予。
2.菲律賓放棄以戰爭作為國家政策之工具,採納被普遍接受的國際法原則作為本國法律的一部分,奉行同一切國家維持和平、平等、公正、自由、合作和友好的政策。
3.文人政府在任何時候都高於軍事當局。菲律賓軍隊是人民和國家的保護者。其宗旨是保衛國家的主權和國家領土的完整。
4.政府的首要任務是服務和保護人民。政府可號召人民保衛國家,為完成該任務,可要求所有公民在法律規定下從事軍事或民事服務。
5.維持治安,保護生命、自由和財產,促進一股的福利,是為人民享受民主之賜福所至要者。
6.政教分立之原則是不可違反。
國家政策
7.國家應奉行獨立的外交政策。在與他國之關係中,首先應考慮的是國家主權,領土完整、國家利益和自決權。
8.菲律賓基於民族利益,在其領土採取及奉行無核武器的政策。
9.國家應促進一種公正的和有活力的社會秩序,以確保國家的繁榮和獨立,並須採取提供充足的社會服務、促進充分的就業、提高生活水準及改善生活品質等政策,使人民免於貧困。
10.在國家發展的各個階段,國家應促進社會正義。
11.國家重視每一個人的尊嚴,保證充分尊重人權。
12.國家承認家庭生活的神聖,應保護和加強家庭作為一個基本的自主的社會機構。國家應同樣地保護母親及自受孕起未出生胎兒的生命。父母培養青年成為有用公民及其道德的發展此一天然的和主要的權利及義務,應受到政府的支持。
13.國家承認青年在國家建設中的重要地位,應促進和保護他們在生理、道德、精神、知識和社會的幸福。國家應向青年灌輸愛國主義和民族主義,鼓勵他們參與政府和民間的事務。
14.國家承認婦女在國家建設中的地位,應保障男女在法律之前的基本平等。
15.國家應保護和促進人民的衛生權利,並向他們灌輸衛生的意識。
16.國家應保護和促進人民根據自然的規律及和諧,達致一種平衡的和健康的生態狀況的權利。
17.國家應給予教育、科學、技術、藝術、文化和體育以優先地位,以培養愛國主義和民族主義,加速社會進步,促進全體人類的解放和發展。
18.國家確認工人是一支主要的社會經濟力量。國家應保護工人的權利和促進他們的福利。
19.國家應發展一種由菲律賓人有效地控制的自主獨立的國民經濟。
20.國家承認私人經濟部門具不可少的地位,鼓勵私人企業和激勵必要的投資。
21.國家應促進全面的農村發展和土地改革。
22.國家承認和促進少數民族在民族團結和發展的範圍內的權利。
23.國家應鼓勵民間的、社區的或地區的組織,以促進國民的福利。
24.國家承認傳播通訊和資訊在國家建設中的重要地位。
25.國家應保證地方政府的自治。
26.國家應保證人民從事公職之平等機會,禁止法律闡釋的政治王朝。
27.國家應使一切公職人員保持正直、廉潔,並採取積極、有效措施反對貪污腐化。
28.根據法律規定的合理條件,國家採取和執行一種充分公開其涉及公眾利益的一切活動的政策。
第3條 權利法案
1.未經正當的法律程序,不得剝奪任何人的生命、自由或財產,或拒絕給予法律的平等保護。
2.人民的身體、住宅、文件和財產,不得因任何目的和性質而施予不合理的搜查、拘捕和沒收,除非法官在審查了告訴人和他提出的證人的誓言或證詞後,特別是描述將被搜查的地點和將被拘捕的人或被沒收的東西的證詞後,才能以可能的原因而親自決定簽發搜索票或拘票,否則不能簽發該類書狀。
3.1.除非根據法庭的合法書狀,或除依法律規定外有公共安全或秩序之需要時,通訊和書信的秘密不應侵犯。
3.2.任何違反本條款或第2.而取得的證據,不得被接受為任何訴訟之用。
4.不得通過任何剝奪言論、表達、新聞等的自由或人民和平集會及向政府請願申訴的權利的法律。
5.不得通過有關設立宗教機構或禁止其自由活動的法律。宗教職業和禮拜的自由活動和享受,應沒有歧視或偏袒地永遠受到允許。行使公民權或政治權利,不須經過宗教考查。
6.除非根據法律所規定的限制範圍內,住所和遷徙的自由不可侵犯。除了法律規定,為了國家的安全、公共安全或公共衛生,旅行的權利也是不可侵犯的。
7.人民獲得有關公共事務之資訊的權利,應受尊重。在法律規定的範圍內,應向公民提供與官方的行動、交易或決策有關的官方的紀錄、文件和報告,以及政府用作政策發展根據的研究資料。
8.人民,包括受僱於政府和私人部門的人,在不牴觸法律之目的下而組織工會、社團或協會的權利,是不可剝奪的。
9.沒有合理的賠償,不能徵用私人財產作公共用途。
10.不得通過損害契約之義務的法律。
11.不可因貧困理由而拒絕讓任何人向法庭和準司法機關投訴和向他們提供適當的法律幫助。
12.1.任何因犯罪而受調查的人,應擁有被告知可保持緘默和自行選擇能勝任和獨立的律師的權利。假如該個人無力聘請律師,則應給予公設辯護人的服務。除非是在律師面前以書面方式提出,該權利是不可取消的。
12.2.不可對被告使用拷打、武力、暴力、威脅、恐嚇或任何摧殘其自由意志的手段。禁止秘密拘留所、單獨監禁、禁與外界接觸或其他類似的監禁方式。
12.3.任何違反本條款或第17.而取得的供認或承認,不可被接受為不利於他的證據。
12.4.法律應規定對違反本條款者施予刑事或民事處罰,及對受虐待或類似行為的受害人及其家屬應給予復原的賠償。
13.除了因犯罪證據確鑿而被控以可處以無期徒刑之罪狀的人外,所有的人在被判罪之前,可以足夠的擔保,或依法律規定繳納保證金而交保。即使當人身保護令之特權被終止時,交保的權利不可侵犯。不得規定過高的保釋金。
14.1.未經正當的法律程序,不得拘留任何人回答犯罪行為。
14.2.在一切刑事起訴中,被告應被假定是無罪的,直至證明他有罪,他本人及律師有權知道被控告的性質和原因,進行迅速、公正和公開審訊,同證人對質,要求證人出庭和提出代表他的證據的強制性程序。不過,在提審後,只要會適當地通知被告,審訊即可在被告缺席的情況下進行,審訊不得因被告缺席而停止。
15.除非是在侵略或叛亂之情況下,基於公共安全之需要、否則不可停頒人身保護令。
16.所有的人皆有要求司法、準司法或行政機關迅速處理他們的案件的權利。
17.不可強迫任何人作不利於己的證人。
18.1.沒有人可僅因政治信仰和願望之理由而受監禁。
18.2.除非是經法庭宣判有罪的處罰外,不可存在任何形式的強制性奴役。
19.1.不可課以過度的罰款,或施予殘暴的、侮辱的或不人道的處罰。除非是因涉及國會今後規定的滔天罪行的強制性原因,不得處以死刑。任何已判決的死刑,應減為無期徒刑。
19.2.對任何受刑人或被拘留者使用肉體上的、精神上的的處罰,或在非人道的待遇下使用不合規定的或不當的刑罰設施,應受到法律的制裁。
20.任何人不可因債務或未付人頭稅而遭監禁。
21.任何人不可因同一罪行而受兩次處罰。假如一種行為被一個法律或命令處罰,則根據法律或命令所做的判罪或無罪,應構成對同一行為的另一次起訴的阻止。
22.不可制定溯及既往的法律或褫奪公權的法律。
第4條 國籍
1.以下是菲律賓公民:
1.1.本憲法通過時,已是菲律賓公民者。
1.2.其父親或母親是菲律賓公民者。
1.3.於1973年1月17日以前出生,而其母親為菲律賓公民者,在達到成年時選擇以菲律賓國籍者。
1.4.根據法律規定而歸化入籍者。
2.生而為菲律賓人是指出生後即成為菲律賓公民者,他們不必辦理任何手續以取得或完成其菲籍。根據第1.3.的規定而選擇葬籍者,應被當作生而為菲律賓人。
3.菲律賓國籍可依法喪失或重新取得。
4.同外國人結婚的菲律賓公民將保留他們的國籍,除非他們的作為或不作為依法被視為放棄了國籍。
5.公民雙重國籍,有害於國家利益,應受到法律制裁。
第5條 選舉權
1.除了依法被取消資格者外,所有菲律賓公民都可行使選舉權,他們的年齡至少應滿十八歲,在菲律賓住滿一年,且在選舉前在他們將投票地方居住至少六個月。行使選舉權不應受到識字、財產或其他規定的限制。
2.國會應建立一種確保選票之秘密及神聖的制度,以及讓合格海外菲人缺席投票的辦法。
國會也應訂定一種辦法,讓身心障礙者和不識字者能夠在未獲他人協助之情形下投票。在國會訂定該辦法之前,身心障礙者和不識字者將根據現行法律以及選舉委員會為保護投票之秘密而頒布的規則投票。
第6條 立法部門
1.除了創制權和複決權保留給人民行使外,立法權授予菲律賓國會,國會將由參議院和眾議院組成。
2.參議院由二十四名參議員組成,他們將根據法律的規定,由菲律賓合格選民普選產生。
3.除非是生而為菲律賓人,在選舉日當天至少年滿三十五歲,能讀和寫、是經登記的合格選民、在選舉日以前至少在菲律賓居住兩年以上,其他的人不得成為參議員。
4.參議員任期為六年。除非另有規定,其任期將自其當選年度的6月30日正午開始生效。
參議員任期至多只能連任一次。若他們在任期內自願放棄職位一段期間,則這段期間不可當作其獲選完整任期的連續性之中斷。
5.1.除非法律另有規定,眾議院由至多二百五十名眾議員組成。他們將從各省、市、大馬尼拉區的選區按人口比例選出。每個立法區的代表人數,將按統一的和累進的比例產生。另一部分眾議員,將依法律之規定,通過合法登記的全國性、地區性和社會各界的政黨或組織的政黨名單代表錄制中選出:
5.2.按政黨名單代表制選出的眾議員,在眾議員總數中(包括政黨名單代表眾議員在內)應占百分之二十。在本憲法通過後產生的眾議院經過連續三屆後,根據政黨名單代表制分配給各政黨的席位的半數,將從勞工、農民、都市貧民、少數民族、婦女、青年和社會各界中選出,但宗教界不包括在內。
5.3.只要可行,每個立法區應由緊鄰毗連的區域組成。每個人口至少有二十五萬人的城市或省分,至少應有一名代表。
5.4.在每次人口普查後的三年內,國會應根據本條款所規定的標準,重新分配各立法區代表。
6.除非是生而為菲律賓人,在選舉日當天至少年滿二十五歲,能讀和寫,是登記的選民(政黨名單制的代表除外),選舉日以前在競選的地區至少住滿一年等之外,任何人不能成為眾議員。
7.眾議員任期為三年。除法律另有規定外,任期自其當選年度的6月30日正午開始生效。眾議員至多只能連任二次。若在任期內自願放棄職位一段期間,則這段期間不可當作其獲選完整任期的連續性之中斷。
8.除非法律另有規定外,參議員和眾議員的定期選舉應於五月的第二個星期一舉行。
9.若參議院和眾議院的席位出現空缺,應依法律之規定舉行特別選舉,以填補空缺的席位,但只能任職至該任期屆滿為止。
10.參議員和眾議員的薪酬,應由法律決定。在參、眾議員建議提高他們的薪水案通過後,在他們的任期未屆滿以前,該案不可生效。
11.在國會舉行會議期間,犯了可判處不超過六年徒刑的罪行的任何參議員或眾議員,將享有不被逮捕的特權。任何議員不可因在國會或其委員會內的發言或辯論而在任何其他地方受到質問或處罰。
12.所有參議員和眾議員應在開始生效任職時全面公開其財產和商業利益。若他們參與提議的議案可能引起利益衝突時,則須通知其所屬議院。
13.任何參議員或眾議員在未放棄其議員席位之前,不得於任期內在政府或其分屬機構或機關、單位,包括政府擁有或控制的公司或其附屬機構或機關中兼任其他職位,也不得被任命擔任在其擔任議員期間所設立的任何公職或收受由此而增加的薪酬。
14.任何參議員或眾議員不可在任何法院、選舉法庭、準司法單位或其他行政單位親自充當任何人的法律顧問。在任職期間,議員不得為了金錢上的利益而直接地或間接地對與政府或其任何分屬機構或機關,包括政府擁有或控制的公司或其附屬機構或機關簽訂的契約或由其所給予的特許權或特權發生利害關係。議員也不得為了金錢上的利益或被要求利用其職權在任何政府機構或機關對任何事務進行干預。
15.國會將於每年七月的第四個星期一召開例會,除非法律另有規定開會日期。會期由國會自行決定,永續至下一次常會開議前的三十天,但不包括星期六、星期日和法定假日。總統可以隨時召開特別會議。
16.1.參議院和眾議院應各以成員的多數票選出參議院議長和眾議院議長。
參、眾議院應依其需要選出其他職員。
16.2.各院的多數成員,構成開會的法定人數,少於法定人數將使會議終止,各院可規定處罰辦法,強迫缺席的議員出席會議。
16.3.各院可自訂規則懲處不守秩序的議員,經三分之二議員同意,可把任何議員停職或革職。停職期限不得超過六十天。
16.4.各院應保持各自的議事錄,並經常加以公布,惟經各院判定可能影響國家安全的部分除外;經出席議員五分之一的請求下,對任何問題的可否表決,均應記入議事錄中。
各院也應保有各自議程的紀錄。
16.5.在國會會期中,各院都不得在未獲另一院同意的情形下休會三天以上,也不可移到兩院以外的其他地點開會。
17.參、眾議院應各組織一個選舉法庭,全權負責裁決有關各該院議員的選舉、計票和資格的一切爭議。每一個選舉法庭應由九人組成,其中三人由最高法院首席法官委任的最高法院法官,其他六人為參、眾議員,是按比例從各個政黨與根據政黨名單代表制登記的政黨或組織中選出的。
選舉法庭中,由資深的法官擔任主席。
18.國會應組織一個任命委員會,由參議院議長擔任當然主席,十二名參議員和十二名眾議員擔任委員,他們是由各院按比例從各個政黨與根據政黨名單代表制登記的政黨和組織中選出。委員會主席不參加表決,除非出現票數相等的情形。
委員會在收到委任通知後,應在國會會期中的三十天內對所有委任案做出決定。委員會以全體委員之多數決表決問題。
19.選舉法庭和委任委員會應在參議院議長和眾議院議長被選出後的三十天內加以組織。任命委員會只能在國會會期內由其主席或多數委員召開會議,以行使授予它的權力和職務。
20.國會紀錄和帳冊應加以保存,及依法律規定向民眾公布。國會帳冊應由審計署審計,每年公布付給每一位議員的款額及其開支的明細帳。
21.參、眾兩院或其各自的委員會,為協助立法,可依照經公布的程序規則,進行詢問。出席供證或受該詢問影響的人的權利,應被尊重。
22.政府各部首長可以主動地,但須經總統之同意,或經任何一院之要求下,按照各院的規定,就關係到其部門的任何事項列席國會備詢。在他列席供證至少三天前,須把問題交給參議院議長或眾議院議長。質詢範圍不必僅限於書面問題,也可包括其他問題。若關係到國家安全或公共利益,只要總統以書面表示,則質詢將在內部會議中進行。
23.1.國會可以在聯席會議中,由兩院議員分別表決,只要有三分之二議員贊成,有宣布戰爭狀態之存在的獨有權力。
23.2.當國家處於戰爭狀態或其他緊急狀態時,國會可依照法律之規定,授權總統在一段期間內及在國會規定的限制下,行使必要的及適當的權力來實行經宣布的國家政策。除非國會決議撤銷該授權,總統此一權力將在國會下一次休會時失效。
24.所有有關撥款、稅入或關稅法案、授權增加政府公共債的法案、地方性法案和私人法案,只能在眾議院中提議,但參議院可建議或贊同修改。
25.1.國會對於總統在政府預算案中所建議的撥款額,不可做增加之議。制定預算的形式、內容和辦法應由法律規定。
25.2.總撥款法案中,不可包含任何規定或條例,除非它明確地與總撥款中的某些個別撥款有關。該規定或條例的效力,只限於與它有關的撥款。
25.3.通過對國會的撥款的程序,應嚴格遵守通過其他部門和機構或機關的撥款的程序。
25.4.特別撥款法案應明確指明其用途,且須得到由國庫證實的實際存在的基金之支持,或由相關的稅收建議案所籌募的基金之支持。
25.5.不得通過授權輸移撥款之法律;但依法律之規定,可授權總統、參議院議長、眾議院議長、最高法院首席法官和憲法委員會的主席,利用各自辦事處的一些撥款項目要項目所節餘的錢,來補充總撥款法中所規定的其他項目。
25.6.撥給個別官員且由他們任意使用的款項,只有作公共用途時才可發放,且須取得適當的收據及受到法律規定的準則之限制。
25.7.若在一個財政年度結束時,國會還未能通過下一個財政年度的總撥款法案,則剛結束的財政年度的總撥款法案將被視為重新制定及繼續有效,直至總撥款法案獲國會通過為止。
26.1.國會通過的每一個法案,只可包含一個主題,主題應由法案名稱加以表明。
26.2.除非在三個不同的日子裏經三讀通過,且在通過前三天把其最後形式的印刷本分發給全體議員,否則由國會任何一院通過的法案將不得成為法律,惟當總統證實有立即制定以應付災難或緊急事件之必要時,則屬例外。在法案最後一讀通過之後,不得再進行修改,應立即由議員們表決,並把贊成的和反對的意見記入議事錄中。
27.1.由國會通過的每一個法案,在成為法律之前,須交給總統。假如總統批准,他應簽署它,若反對,就應否決它,附反對理由退回給提該法案的議院。該議院應將反對理由詳細記入議事錄,並對該法案進行復議,假如議院全體議員的三分之二同意該法案,應連同總統的反對理由,交給另一個議院重新考慮,而若另一個議院全體議員的三分之二也通過,則法案將成為法律。在所有這種情形下,各議院的投票應由贊成人數和反對人數來決定,贊成和反對的議員的姓名應記入議事錄。總統應在接到法案後的三十天內,把對法案的否決意見轉達原提案議院;否則,法案將成為法律,即如總統已簽署一般。
27.2.總統有權否決撥款、稅務和關稅法案中的任何個別項目或一些項目,但總統的否決不應影響他不反對的項目。
28.1.稅務規則應該一致及公平。國會應制定累進稅制。
28.2.國會可以依照法律之規定,授權總統在指定的範圍內及受到國會所規定的限制及約束,在政府的全國發展計畫之結構內,確定關稅稅率、進出口限額、運費、碼頭費和其他關稅或進口稅。
28.3.慈善機構、教會及其附屬的牧師住所或修道院、伊斯蘭教寺院、非營利墓園,以及所有實際上、直接地和專門地用於宗教、慈善或教育用途的土地、建築物和改良物,可以免稅。
28.4.國會不可制定准予免稅的法律,除非得到國會全體議員多數人的贊同。
29.1.除非是執行法律所規定的撥款,不可從國庫付出任何款項。
29.2.任何公款或財產,不可直接地或間接地撥出、使用、支付或運用於任何教派、教會、宗派、宗派機構、或宗教系統、或任何神父、傳道士、牧師、或其他宗教教師或教會職員的用途、利益,也不可用來支援上述單位及人士,除非該神父、傳道士、牧師或教會職員被委派到軍隊、或任何監禁機關、或政府設立的孤兒院或漢生病院。
29.3.為了特別用途而徵收的一切稅款,應被當作特別基金,及只能用於該特別用途。若設立這一特別基金的目的已達到或被放棄,如有任何剩餘應移交給政府的總基金。
30.未經最高法院的建議和同意,國會不可通過任何增加本憲法所規定的最高法院的上訴管轄權的法律。
31.國會不可制定任何授予王族或貴族的頭銜之法律。
32.國會應儘早制定創制和複決制度,並規定這一制度之例外,使人民在提出請願並經國會登記後,能夠直接地建議及制定法律,或通過或否決由國會或地方立法機關通過的法律或法律的一部分。但請願須得到經登記選民總數的至少百分之十連署,在該連署者之中,每個立法區必須有登記選民至少百分之三的代表。
第7條 行政部門
1.行政權授予菲律賓總統。
2.除非是生而為菲律賓人、經登記的選民、選舉日當天至少年滿四十歲以及在選舉日以前在菲律賓居住至少十年,任何人不可被選為總統。
3.副總統的資格和任期以及選舉辦法和總統一樣,且將和總統同時被選出。他被革職的辦法也和總統一樣。
副總統可以被任命為內閣閣員。該委任不必經過認可。
4.總統和副總統應由人民直接投票選出,任期為六年,從選舉日後的六月三十日正午開始生效至六年後同一日止。總統不可競選連任。凡繼任總統職位及任職四年以上的人,任何時候都不得競選總統。
副總統至多只能連任一次。自願放棄職位,不論其時間長短,都不可被視為其當選後完整任期之連續性的中斷。
除非法律另有規定,總統和副總統的定期選舉在五月的第二個星期一舉行。
每一次總統和副總統選舉的投票結果,經每省或市的驗票委員會鑑定後,須移交給國會,由參議院議長接受。收到驗票證書後,參議院議長須在選舉日後的三十天內,在參、眾兩院聯席會議中打開全部驗票證書,國會在確定驗票證書之真實性和合法性後,依法律規定之程序,檢算選票。
得到最多選票的人將被宣布為中選者。但若得最多數票的兩個或更多候選人是一樣票數,則國會兩院將個別投票以多數票選出其中一人。
國會應制定其檢查驗票證書的辦法。
對於有關總統或副總統的選舉、投票結果和候選資格之一切爭議,最高法院為唯一的裁判機關,並可為此目的而制定其規則。
5.開始生效任職以前,總統、副總統或代總統應做出下述宣誓或證詞,
誓詞:
「我鄭重宣誓,我將竭誠忠實地履行我作為菲律賓總統(或副總統或代總統)的職責,保存及維護憲法、執行法律、公平對待每一個人及獻身為國家服務。上帝助我。」(若是做出證詞,可以省略最後一句)。
6.總統應有官邸。總統和副總統的薪水應由法律規定,在他們的任期內不得減少。在現任總統和副總統的任期屆滿以前,於他們的任期內批准的增薪案不得生效。他們不可在任期內接受政府或其他來源的其他酬金。
7.新當選的總統和副總統,應在任期開始生效時執行職務。
若當選總統者未能取得資格,則當選副總統者將擔任總統,直至當選總統者取得資格。
若總統沒有被選出,則當選副總統者將擔任總統,直至總統被選出及取得資格。
若在總統任期開始生效時,當選總統者已逝世,或變成永久不能視事時,則當選副總統者應擔任總統。
若總統和副總統都沒有被選出或取得資格,或兩者都已逝世或永久不能視事,則應由參議院議長擔任總統,若參議院議長不能的話,即由眾議院議長擔任總統,直至總統或副總統被選出及取得資格為止。
國會應依法制定在前一段中提及的官員逝世、永久不能視事或未能任職的情形下,選擇適合擔任總統者,直至總統或副總統取得資格為止的辦法。
8.若總統逝世、永久不能視事、被革職或辭職,則副總統應繼任總統職,任完餘下的任期。若總統和副總統都逝世、永久不能視事、被革職或辭職,則應由參議院議長擔任總統,若他不能的話,即由眾議院議長擔任總統,直至總統和副總統被選出及取得資格為止。
國會應依法制定在代總統逝世、永久不能視事或辭職時,應由誰擔任總統的辦法。擔任總統者將任職至總統和副總統被選出及取得資格為止,他的權力受限制及其喪失資格的方式,將同代總統一樣。
9.副總統職位在其當選的任期內出現空缺時,總統將從參、眾兩議院的議員中提名一名副總統。若被提名者在兩院分別舉行的表決中得到兩院多數議員的同意,則開始生效任職。
10.國會應在總統和副總統出缺後的第三天上午十時,依照其所規定的規則自動召開會議,在召開會議後的七天內制定一項法律,規定舉行總統和副總統的特別選舉。選舉將在法律制定後的第四十五天到六十天之間舉行。規定舉行特別選舉的法案,將依照本憲法第6條第26.2.之規定,當作已被同意,經國會三讀通過後成為法律。因特別選舉所做的撥款若與目前的撥款相違背,則應免除本憲法第6條第25.4.之程序規定。國會召開會議不能被終止,舉行的特別選舉也不能延期。如出缺在下一次總統選舉日前十八個月內出現時,則不得舉行特別選舉。
11.無論何時從總統向參議院議長和眾議院議長提交其不能行使其職權的書面聲明起,直至他提交已能行使其職權之書面聲明為止,總統的職權應由副總統以代總統身分行使。
當內閣的多數成員向參議院議長和眾議院議長提交他們的總統不能行使其職權的書面聲明時,副總統應立即代理行使總統的職權。
因此,當總統向參議院議長和眾議院議長提交足以視事的書面聲明時,他將恢復其職權。同時,若多數內閣成員在五日內向參議院議長和眾議院議長提交他們的總統不能行使其職權的書面聲明時,國會應就這個問題做出決定。為此目的,若不是在會期之中,國會應在四十八小時內,根據其規則舉行會議而不必召集會議。
若國會在接到最後書面聲明的十天內,或若不在會期之中,則在它需要召開會議的十二天內,在兩院分開投票中,以三分之二的多數票決定總統不能行使職權,副總統將代理總統,否則總統應繼續行使其職權。
12.若總統病重,應讓公眾知道其健康情況。在總統患重病期間,不可拒絕接
見負責國家安全和外交關係的內閣成員和菲律賓軍隊的參謀總長。
13.除非本憲法另有規定,總統、副總統、內閣部長,副部長和他們的助理,不可在任期內擔任其他官職或職業。在他們的任期內,他們也不可直接地或間接地從事其他職業,或做生意或為了金錢上的利益而對政府或其任何分屬機關或中間機構,包括政府所有或控制的公司或其附屬公司所簽署的契約以及所授予的任何特許或特權發生利害關係。他們在擔任其職位時,應嚴格避免利益的衝突。
在總統的任期內,他的配偶和第四親等以內的姻親關係和親族關係的親人,不可被任命為依憲法設置之委員會或檢察院的委員,或被任命為任何局或辦事處,包括由政府所有或控制的公司以及其附屬公司的秘書、副秘書、主席或主任。
14.由代總統做出的任命將繼續有效,除非被選出的總統在開始生效任職或復職後的九十天內加以廢止。
15.從下一次總統選舉以前的二個月起至他的任期到期為止,總統或代總統不可做出任何任命,除非是行政職位的暫時性任命,且若該職位繼續空缺將會損害到公益服務及公共安全。
16.總統將提名及經任命委員之同意,任命各個行政部門的首長、大使、其他公使和領事、或上校級或海軍艦長以上的軍官及憲法授權其任命的其他官員。他也將任命法律沒有規定任命辦法的其他官員以及法律授權他任命的官員。國會可以通過法律把任命其他較低級的官員的權力授予總統、法庭或政府部門、機構或機關、委員會或署的首長。
國會自動或強制性休會時,總統有權力任命官員,但其效期至受到任命委員會的反對或國會下次休會時為止。
17.總統應控制各個行政部長、局和辦事處。他應確保法律切實地實施。
18.總統是菲律賓一切軍隊的總司令,必要時他可以召集軍隊防止或鎮壓不法分子的暴力、侵略或叛亂,在遇到侵略或叛亂時,基於公眾的安全需要,在不超過六十天的時間內,他可停止實施人身保護令,把菲律賓或其任何地區置於戒嚴法統治之下。在宣布軍法統治或停止實施人身保護令的四十八小時內,總統應親自或以書面向國會報告。國會在定期或特別會議中,經兩院全體議員的多數票,可撤銷該宣布停止施行,總統不得加以反對。在總統之要求下,基於侵略或叛亂繼續存在及公共安全之需要,國會可以同樣的方式,把該宣布或停止實施決議延長到國會決定的時期。
國會若不在會議期間,應在該宣布或停止施行的二十四小時內,根據其規則,不必召集即可召開會議。
最高法院在任何公民通過適當的程序提出請願時,可審查宣布戒嚴法統治或停止實施人身保護令或其延長的事實根據的充足性,且必須在提出請願的三十天內宣布其決定。
戒嚴法統治狀態並不停止實施憲法,或取代民事法庭或立法議會的職權,或在民事法庭能行使職權的時候授權把對平民的司法權授予軍事法庭和機關、或自動停止實施人身保護令。
停止實施人身保護令只可對被判以叛亂罪或外患罪的人施行。
在停止實施人身保護令期間,任何被捕或被監禁的人應在三天內被起訴,否則應予釋放。
19.除非是遭彈劾,或本憲法另有規定,總統可在終審判罪後,宣告緩刑、減刑、赦免、退回罰款及沒收物。
他也有權在得到國會所有議員的多數人同意後頒予特赦。
20.在事先得到貨幣局的同意後,並受法律規定的限制約束,總統可代表菲律賓共和國借款或擔保貸款。貨幣局應在一年每季結束後的三十天內,向國會呈交一份關於它對政府或政府所有和控制的公司申請或擔保的貸款所做決定的完整報告,而貸款會增加外債,以及有關法律所規定的其他問題。
21.除非得到參議院所有成員至少三分之二的同意,任何條約或國際協議皆無效。
22.總統應在國會每次常會開議的三十天內向國會提出財政支出及資金來源的預算,包括從現有的和建議中的稅務措施的收入,作為總撥款法案的根據。
23.總統應在國會的常會開議時向國會致詞。並可在任何其他時候向國會提報告。
第8條 司法部門
1.司法權授予一個最高法院和根據法律設立的較下級的法院。
司法權包括法院解決有關依法要求及實行的權利的實際爭論的職責,及決定任何政府部門或機關因不屬其權限或超越其權限的濫用權力問題。
2.國會有權力解釋、規定和分配各個法院的權限,但不可剝奪最高法院對本條第5.列舉的案件的裁判權。
不可通過改組法院系統的任何法律,若該法律影響到法官或法院工作人員職位的保障。
3.司法部門享有財政自主權。給予司法部門的撥款不可由立法部門刪減至比上一年度少的費用,且在批准後,應自動地及定期地發放。
4.1.最高法院由一位首席法官和十四位陪席法官組成。它可全體出庭,也可酌情決定,分三人、五人或七人出庭。法官若出缺,應於出缺時起九十日內予以補實。
4.2.一切涉及條約、國際或行政協定、或法律的合憲性的案件,應由最高法院全體法官出庭,以及其他根據法庭規則需要全體法官出庭的案件,包括涉及總統令、公告、命令、指令和其他條例的合憲性、申請或執行的案件,應由實際參加對問題的審議和對此進行投票的多數法官的意見決定。
4.3.由一部分法官聽訊的案件或問題,應由實際參加對問題審議和對此進行投票的多數法官的意見決定,在任何情況下,不得少於三個法官的同意。在未能取得所需的票數時,該案件應由全體法官出庭決定。法庭全體法官或部分法官出庭的判決所定下的法律原理或原則,不可被修改或推翻,除非是全體法官出庭。
5.最高法院擁有下述權力:
5.1.對涉及大使、其他政府部長和領事的案件,和對移送令、禁止令、職務執行令、授權令和人身保護令的聲請行使最初裁判權。
5.2.審議、修正、撤銷、修改或肯定法律或法庭規則所規定的上訴或移送命,低級法庭在下述案件的最終判決和命令:
5.2.1.所有條約、國際或行政協定、法律、總統令、公告、指令或條例的合憲性或有效性發生疑問的案件。
5.2.2.所有涉及任何稅款、關稅、估價或收費或任何與此有關的罰款的案件。
5.2.3.所有涉及任何下級法庭的裁判權的案件。
5.2.4.所有判決為永久監禁或更高的刑事案。
5.2.5.所有僅涉及法律的錯誤或問題的案件。
5.3.當公眾利益需要時,可暫時任命下級法庭的法官到其他職位。未經有關法官同意,該任命不可超過六個月。
5.4.下令改變裁判管轄區或審訊的地點,以避免審判不公。
5.5.宣布有關保護和行使憲法賦予的權利、訴訟對答、慣例,和一切法庭的程序、律師的資格、律師協會和給予被剝奪基本社會權利的人法律扶助等的規則。規則應提供一種簡化的和花費不多的程序,以迅速處置案件,對同級的法庭應一律,不可減少、增加或修改所規定的權利。特別法庭和準司法機關的程序的規則,應保持有效,除非被最高法院否決。
5.6.根據文官服務法,任命司法部門的所有官員和雇員。
6.最高法院對所有法庭及其人員擁有行政督導權。
7.1.除非是生而為菲律賓人,其他人不得被任命為最高法院法官或任何下級法庭的法官。最高法院法官年齡至少須年滿四十歲,必須當過下級法庭法官或在菲律賓當律師十五年或以上。
7.2.國會應規定下級法庭法官的資格,但除非是菲律賓公民或菲律賓律師協會的成員,其他人不得被任命為下級法庭法官。
7.3.司法部門的成員必須是被證明能勝任、正直、誠實和獨立的人。
8.1.在最高法院指導下設立一個司法及律師理事會,以首席法官為當然主席,司法部長和國會的一位代表為當然成員、一位律師協會的代表、一位法律教授、一位退休的最高法院法官及一位私人部門的代表組成。
8.2.理事會的普通成員由總統任命,任期四年,須經任命委員會同意。在第一批被任命的成員中,律師協會的代表任期四年,法律教授任期三年,退休法官任期二年,私人部門代表任期一年。
8.3.最高法院的書記員應是理事會的當然秘書,應保持其程序的紀錄。
8.4.理事會的一般成員應依最高法院之規定獲得酬金。最高法院應在其每年的預算中為理事會提供撥款。
8.5.理事會的主要職務是為司法部門推薦人選。它可行使最高法院委派給它的其他職務。
9.最高法院法官和下級法庭法官職位空缺時,由總統就司法或律師理事會所推薦的至少三個名單中選出任命。
至於下級法庭,總統應在提交名單的九十天內任命。
10.最高法院首席法官和陪席法官,下級法庭法官的薪金應由法律規定。在他們繼續任職期間,他們的薪金不得減少。
11.最高法院法官和下級法庭法官,若行為端正,可任職至七十歲或已無能力履行其職務為止。最高法院法官全體出庭,有權利對下級法庭法官進行紀律處分,或以實際參與審議其問題並對此進行投票的多數票予以革職。
12.最高法院法官和依法設立的其他法院的法官,不可被任命到任何行使準司法或行政職權的機關任職。
13.最高法院對於任何提交它由全體法官或部分法官出庭審判的案件,在該案交給一位法官書寫最高法院的意見前,應在磋商中得到結論。應簽發一張由最高法院首席法官簽署的關於結論的證書,其副本應附在該案的紀錄中,及發給當事人。任何沒有參與判決、決議、反對或缺席的法官,必須說明其原因。一切下級法庭法官也應遵守相同的程序。
14.不清楚和明確地表明事實和其根據的法律,任何法庭不得做出任何判決。
法庭之判決若沒有說明其法律根據,不得拒絕要求對該判決進行檢討或重新考慮的請願。
15.1.一切在本憲法生效後提交的案件或問題,必須在向最高法院提交日期後的二十四個月內判決或解決,除非由最高法院決定減少其期限,所有下級的協同法庭為十二個月,所有其他的下級法庭為三個月。
15.2.根據法庭規則規定或法庭本身提出的最後答辯狀、辯護狀或備忘錄,在提出時應被視為呈交要求審判或判決的案件或問題。
15.3.在相關期限已屆時,應頒發一張由最高法院首席法官或主持會議的法官簽署的證書,其副本應附在該案件或問題的紀錄中,及分發給當事人。該證書應寫明為什麼在該期間內未能做出判決或決議的理由。
15.4.儘管適用的委任期間已屆,在沒有損害到由此後果所引起的責任時,法庭不應拖延對呈交給它判決的案件或問題做出判決或決議。
16.最高法院應在每次國會常會開議的三十天內,向總統和國會呈交司法部門的工作和活動的年度報告。
第9條 依憲法設置之委員會
共同條款
1.依憲法設置之委員會應是獨立的,它包括文官服務委員會、選舉委員會和審計委員會。
2.依憲法設置之委員會的任何成員,不可在任期內兼任其他官職或職位。他們也不可從事其他職業或積極管理或控制任何會受他的職位影響的商業,他們也不可為了金錢上的利益而直接地或間接地對政府或其任何分屬機關或單位,包括政府所有或控制的公司及其附屬機關所簽署的任何契約或授予的特許或特權發生利害關係。
3.各委員會的主席和委員的薪金,應依法規定,在他們的任期內不得降低。
4.依憲法設置之委員會應依法任命其官員和雇員。
5.各委員會應享有財政自主權。其經同意的每年撥款應自動地及定期地發放。
6.每一委員會可以經全體會議制定有關向其本身或其任何辦事處提出的起訴狀或訴訟的規則。但規則不應減少、增加或修改所規定的權利。
7.每一委員會應以其全體成員的多數票,在接獲交給它決定或解決的任何訴訟或問題後的六十天內,做出決定。依各委員會的規則或委員會本身的規則將最後的答辯狀、辯護狀或備忘錄提呈後,任何訴訟或問題即被當作已交給各委員會決定或解決。除非本憲法或法律另有規定,各委員會的任何決定、命令或判決,可以在受委屈一方收到副本後的三十天內,要求最高法院發出調閱案卷的書狀。
8.各委員會應履行由法律規定的其他職務。
文官服務委員會
1.1.文職人員應由文官服務委員會管理,它由一位主席和兩位委員組成,他們應為生而為菲律賓人,在被任命時必須年滿三十五歲,被證明有行政能力,在被任命以前的選舉中沒有參與擔任選舉候選人。
1.2.文官服務委員會主席和委員應經任命委員會同意後由總統任命,任期為七年,不得連任。被任命的第一批文官服務委員會官員,主席的任期為七年,一名委員為五年,另一名為三年,他們不可連任。對任何空缺職位的任命,只能任完餘下的任期。在任何情形下,不可委任臨時的或代理的官員。
2.1.文職人員包括政府各個部門、分屬機關和單位,包括依原章程為政府所有或控制的公司。
2.2.對文職人員的任命,應以功績和資格為根據。只要可行的話,除了決策性的、本質上屬於機密性和高度技術性的職位外,任命應以競爭性考試來決定。
2.3.除依法規定外,不得革職或暫時停職任何文職官員或雇員。
2.4.任何文職官員或雇員不應直接地或間接地 進行競選活動或黨派性政治活動。
2.5.政府雇員成立組織的權利不應被拒絕。
2.6.政府的臨時雇員應得到法律所規定的保護。
3.作為政府主要的人事機關,文官服務委員會應建立一種專業性的服務以及採取必要的措施來提高文職人員的士氣、效率、尊嚴、責任感、改革精神和禮貌。它應加強功績獎勵制,綜合各級一切人力資源發展計畫及建立有助於提高公務員對民眾的責任感的管理氣氛。它應向總統和國會呈交人事計畫的年度報告。
4.所有政府官員和雇員應做出堅持及維護本憲法的宣誓或證詞。
5.國會應規定政府官員和雇員,包括依原章程為政府所有或為政府控制的公司之職員和雇員在內的薪酬的標準,且須考慮到各個職位的職責的性質及所要求的資格。
6.在任何選舉中落選的候選人,在選舉後的一年內,不可在政府任何辦事處或由政府所有或控制的公司及其附屬機關中擔任任何職位。
7.任何民選官員不得在其任期內,被任命或被指派兼任其他官職或職位。
除非法律或其職位的主要職務許可,任何任命官員不得在政府任何分屬機關或單位,包括由政府所有或控制的公司及其附屬機關兼任其他職位。
8.除非法律明確認可,任何民選的或任命的官員或雇員不得接受額外的、雙重的或間接的酬金。未經國會同意,不得接受外國政府的任何禮物、酬金、職位或頭銜。
退休金或退職金不應被當作額外的、雙重的或間接的酬金。
選舉委員會
1.1.選舉委員會由一名主席和六名委員組成,他們應為生而為菲律賓人,被任命時必須至少年滿三十五歲,有大學學位,在被任命以前的上一次選舉中沒有競選任何選任職位。但選舉委員會的大多數委員,包括主席在內,應為菲律賓律師協會的成員,從事法律專業至少滿十年。
1.2.主席和委員經任命委員會同意後由總統任命,任期七年,不可連任。被任命的第一批委員,其中三名將任職七年,兩名將任職五年,其餘將任職三年,均不可連任。
對任何空缺職位的委任,只能任完餘下的任期。在任何情形下,不可任命或指派臨時的或代理的委員。
2.選舉委員會將行使下列權力和職務:
2.1.執行及實施有關舉行選舉、公民投票、創制、複決投票和罷免的所有法律和規則。
2.2.對有關選舉、計票結果和民選的地區、省、市官員的資格的一切爭議,行使獨有的下級裁判權。它也對有關民選縣政府官員已由有總裁判權的審判法庭判決、以及有關民選村級官員已由有限裁判權的審判法庭判決的一切爭議,行使受理上訴的裁判權。
選舉委員會對有關民選縣政府官員和村官員的選舉爭議所做出的決定、最後命令或判決,應是決定性的、有效的和不可上訴的。
2.3.除了涉及投票權的問題外,選舉委員會可決定所有有關選舉的問題,包括投票站的數量和位置、任命選舉官員、監督員及選民之登記。
2.4.經總統同意,授權予政府執法機關和單位,包括菲律賓軍隊在內,以確保自由的、有秩序的、誠實的、和平的及可信的選舉。
2.5.經充分的公布之後,對於已呈交政綱或政策及符合其他條件的政黨、組織或聯盟加以登記;委任選舉委員會的民間機構為合法組織。宗教的宗派及教派不得登記。企圖透過暴力或非法手段達致其目標、或拒絕支持及遵守本憲法、或獲得外國政府支持的政黨、組織、聯盟,也不可登記。
外國政府及機關捐給政黨、組織、聯盟或候選人的有關選舉的款項,構成對本國內政的干預,若被接受,將成為選舉委員會取消選舉登記的理由,此外還將科以法律規定的其他處分。
2.6.主動地或在收到經證實的控訴後,向法庭提出請願,要求增減選民姓名;對違反選舉法,包括構成選舉欺詐行為、犯罪行為和不當行為的作為或不作為進行調查,及在適當時進行起訴。
2.7.向國會建議減少選舉開支的有效措施,包括限制張貼宣傳品的地點,以及防止相處罰各種選舉欺詐、犯罪行為、不正當行為和候選資格不符。
2.8.向總統建議革除或處分它所授權的官員或雇員,或,他們因違反、忽視或不服從其指令、命令或決定時,得施予其他紀律處分。
2.9.向總統和國會呈交有關舉行每次的選舉、公民投票、創制、複決或罷免的完整報告。
3.選舉委員會可以召開全體會議或分兩組開會,制定其程序規則,以迅速處理選舉案件,包括選舉揭曉以前的爭論。所有選舉案件將在小組會議中聽訊及判決,但要求重新考慮判決的請願,應在選舉委員會全體會議中判決。
4.在選舉期間,選舉委員會可以監督或管制由政府或其任何分屬機關或單位,包括由政府所有或控制的公司及其附屬機關所授予的特許或許可的享受及使用,這包括經營交通設備和公用事業、通訊媒體或資訊媒體的特許及許可、以及其他補助、特權及特許。該監督或管制,應是為了確保候選人能在競選宣傳和討論會中享有合理公平的機會、時間、空間和答辯權,以達到舉行自由的、有秩序的、誠實的、和平的及可信的選舉的宗旨。
5.除非經選舉委員會之建議,總統不得對違反選舉法、規則、準則而被判罪者行使赦免、特赦、假釋或終止處刑之權力。
6.准許自由的及公開的政黨依據人民的自由選擇及受本條規定之約束而活動。
7.投票支持政黨、組織或聯盟,必須其係經本憲法規定的政黨名單代表制中登記者,否則投票為無效。
8.在政黨名單代表制中登記的政黨、組織或聯盟,不能派代表參加選民登記委員會、選舉監督委員會、驗票委員會和其他同類的單位。但它們可依照法律之規定,委派投票檢察員。
9.除非選舉委員會在特別情形下另外規定,選舉期間將在選舉日的九十天前開始生效,在選舉日的三十天後結束。
10.任何官職的合格候選人,不應受到任何騷擾及歧視。
11.經選舉委員會證實必須用來支付定期或特別選舉、公民投票、創制、複決和罷免的費用的基金,應以正常或特別撥款予以規定,一旦獲批准後,經選舉委員會主席證實,應自動地發放。
審計委員會
1.1.審計委員會由一名主席和兩名委員組成,他們應為生而為菲律賓人,被任命時必須至少年滿三十五歲,具有擔任公共會計師至少十年的審計經驗,或從事法律專業至少十年的菲律賓律師公會會員,在被任命以前的選舉中不是候選人。在任何時候,審計委員會全體委員不應屬於同一個行業。
1.2.委員會的主席和委員須經任命委員會同意後由總統任命,任期為七年,不可連任。
被任命的第一批審計委員會官員,主席的任期為七年,一名委員為五年,另一名委員為三年,均不得連任。對任何空缺職位的任命,只能任完餘下的任期。在任何情形下,不可任命臨時的或代理的主席或委員。
2.1.審計委員會有權力、職權及責任檢查、審計及結算有關政府或其任何分屬機關或單位,包括依原章程為政府所有及控制的公司的稅收入、政府所有或託管的基金和財產的收入、支出或使用的一切帳目。它亦對下列機關及單位進行事後審核:
2.1.1.依本憲法規定獲有財政自主權的憲法規定的組織、委員會和辦事處。
2.1.2.自主的國立大專院校。
2.1.3.有原本章程的其他由政府所有或控制的公司及其附屬機關。
2.1.4.從政府或通過政府直接地或間接地接受津貼的非政府單位,它們依法律或授予津貼機關之規定,必須以接受審計做為取得津貼之條件。但若受審計機關的內部管制體系不充足,則審計委員會可以採取必要的及適當的措施,包括臨時的或特別的事前審計,以糾正其缺點。它應負責紀錄政府的總帳,以及在法律規定的期間內,保存有關政府總帳的一切憑證和其他證件。
2.2.審計委員會擁有它獨有的權力,但須受到本條規定之限制,限定其審計及檢查的範圍,建立必要的技術和方法,制定會計及審計的規則和條件,包括防止和禁止不正當、不必要、過分地、浪費的或不合理的支出或使用政府基金及資產的規則和條例。
3.不可通過任何法規,以任何藉口讓任何政府單位或其附屬機關或任何公共基金的投資免受審計委員會權限的限制。
4.審計委員會應在法律規定的期間內,向總統和國會提交有關須經過它審計的政府分屬機關及單位,包括由政府所有或控制的公司及非政府單位的財務情況及業務年報,並建議必要的措施來提高它們的效率。它也應提交由法律規定的其他報告。
第10條 地方政府
總則
1.菲律賓共和國的領土和行政區域為省、市、縣和村。伊斯蘭教的民答那峨和高利禮拉地區根據以後諸條文之規定應成立自治區。
2.領土及行政區域應享有地方自治權。
3.國會應制定一部地方政府法案,它應規定通過一種具有有效發揮罷免、創制和複決作用的分權制,以建立一個更能反應和負責任的地方政府結構,把它們的權力、責任和資源分配到各個地方政府單位,規定地方官員的資格、選舉、任命和免職、任期、薪金、權力、職權和責任,以及一切同地方單位的組織和工作有關的其他事務。
4.菲律賓總統應對地方政府行使全面監督。各省應確保組成它的所有市和縣,各市和縣應確保組成它的所有村的一切做法,都在他們受規定的權力和職務的範圍內。
5.各個政府單位有權力創造稅收來源及徵收稅款、收費和附加費,但必須受到國會規定的準則及限制約束,以及須符合地方自治權的基本政策。該稅款、收費和附加費只能由地方政府產生。
6.地方政府單位應在國家稅收中得到由法律決定的公平的額分,這個額分應自動地發放給地方政府單位。
7.地方政府在其各自的管轄區內利用及開發國家財富而得到的收入中,有權利依法律規定而得到公平的額分,並以直接給付的方式同居民分享該額分。
8.除村官員的任期由法律規定外,民選地方官員的任期應為三年,不可連任三任以上。無論任職時間長短,凡自動放棄職位者,不可視為他擔任其獲選完整任期的連續性之中斷。
9.地方政府的立法機關應根據法律規定擁有各界代表。
10.除非根據地方政府法案制定的標準,並得到在直接受影響的行政區舉行的公民投票的多數票批准,不可設立、劃分、合併、廢止任何省、市、縣或村,或對其境界作重大改變。
11.國會可通過法律,設立特別的大都會行政分區,但須得到第10條規定的公民投票批准。組成大都會的市和縣可保持它們的基本自治,可自組地方行政機關和立法機關。由此而設立的大都會當局的管轄權,應限於進行協調的基本服務。
12.依法規定,高度都市化的城市和依特許狀規定禁止其選民投票選舉省級官員的組成大都市的城市,應與省獨立開來。在一個省之內的組成城市的選民,若依其特許狀而無該種限制,則不應剝奪其選民投票選舉省級官員的權利。
13.地方政府單位為了共同有利的目的,可根據法律組織起來,聯合或協調它們的努力、服務和資源。
14.為了分散行政權力以加強地區單位的自治和加速地區內各單位的經濟和社會成長暨發展,總統可設立地區發展理事會或其他由地方政府官員、地區部門和其他政府辦事處的首長、在地區內的非政府組織的代表組成的其他類似機關。
自治區
15.在本憲法和國家主權及菲律賓共和國領土完整的範圍內,可以在伊斯蘭教徒的民答那峨和在高利禮拉設立自治區,該自治區包括有共同的顯著歷史和文化傳統、經濟和社會結構以及其他有關特徵的省、市、縣和區。
16.總統對自治區行使總督導權,以保證法律被忠誠地執行。
17.所有本憲法或法律沒有授予自治區的權力、職權和責任,應授予中央政府。
18.國會應在地區諮詢委員會的協助和參與下,為每個自治區制定一個組織法。地區諮詢委員會的代表由總統根據各界組織所提的人選委任。組織法應確定地區政府的基本結構,包括行政部門和立法議會,兩者皆是選任並代表選民的政治單位。組織法也應規定特別法庭,其私人、家庭和財產法的管轄權應符合本憲法和中央法律之規定。
自治區之設立,應在為此目的而舉行的公民投票中,獲多數票批准後生效,而且唯有在該公民投票當中贊成的省、市和區將被包括在自治區之內。
19.根據本憲法選出的第一屆國會,在兩院組成的十八個月內,應為伊斯蘭教徒的民答那峨和高利禮拉通過組織法。
20.在其領土管轄範圍內,及依本憲法和中央法律之規定,自治區的組織法對下列事項行使立法權:
20.1.行政組織。
20.2.開創稅收來源。
20.3.祖傳土地和天然資源。
20.4.私人、家庭和財產關係。
20.5.地區都市和農村發展計畫。
20.6.經濟、社會和旅遊的發展。
20.7.教育政策。
20.8.保護和發展文化傳統。
20.9.為促進地區人民的總福利,法律所授權的其他事項。
21.維持地區治安是地方警察機關的責任,地方警察機關應根據適用的法律加以組織、保持、指導和利用。地區的防衛和安全是中央政府的責任。
第11條 公職人員的責任
1.公職人員是民眾的一種委託。公職人員和雇員在任何時候必須向人民負責,以最大的責任感、廉潔、忠誠和效率為他們服務,以愛國主義和正義的精神工作,成為生活簡樸的表率。
2.總統、副總統、最高法院法官,依憲法設置之委員會的成員和檢察官,犯有違憲、叛國、受賄、貪污舞弊、其他嚴重罪行或違背公眾的委託,可被革職,彈劾和判罪。所有其他政府官員和雇員,若非經由彈劾程序,可依法律規定予以革職。
3.1.眾議院擁有提出一切彈劾案件的獨有權力。
3.2.任何眾議員或得到眾議員贊同之任何公民,都可以提出經證實的彈劾控訴,該控訴應在會議期間的三十天內列入工作日程中,並在此後的十天內提交適當的委員會。委員會經聽證後,若獲得委員會多數票贊成,應在接到控訴後的六十天會議期內向眾議院呈交其報告,並附帶相關的決議。眾議院應在接到報告後的十天會議期內,安排討論的日期。
3.3.必須得到全體眾議員至少三分之一的贊同票,才能使對委員會彈劾條款的贊同決定有效,或使反對的決定無效。每一名議員的投票應加以紀錄。
3.4.若經證實的彈劾控訴或彈劾決議是由全體眾議員至少三分之一提出的,這應構成彈劾條款,參議院應立即開始生效審查。
3.5.不可在一年期間內對同一名官員提出一次以上的彈劾程序。
3.6.參議院對於所有彈劾案有審查及判決之獨有權力。為行使此一權力而開會時,參議員們應做出宣誓或證詞。若被審查的是菲律賓總統,則應由最高法院首席法官主持審查,但他不可投票。若未獲全體參議員至少三分之二的贊同,任何人不可被判罪。
3.7.對彈劾案的審判,不可超過把被彈劾者加以革職及取消其擔任菲律賓共和國任何職位的資格。但經認定有罪者可依法律規定予以起訴、審判和處罰。
3.8.國會應頒布有關彈劾的規則,以有效地執行本條文的宗旨。
4.目前稱為Sandiganbayan的反貪污法庭,在現在或此後,可根據法律繼續運作及行使其司法權。
5.設立獨立的檢察處,由稱為Tanodbayan的檢察官、一位副檢察官、從呂宋、未獅耶和民答那峨產生的三名副檢察官組成。也可在軍部委任另一名副監察官。
6. 檢察處的官員和雇員,除副檢察官外,應由檢察官依據文官服務法委任。
7.現存的Tanodbayan此後稱為特別監察處。它可根據法律繼續運作,在現在或此後行使它的權力,授予根據本憲法設立的檢察處的案件除外。
8.檢察官及副檢察官應是生而為菲律賓人,在被任命時至少年滿四十歲,有公認的正直和獨立性,是菲律賓律師公會的成員,在獲任命時的前一次選舉中不是候選人。檢察官必須當過法官或在菲律賓當律師十年或以上。
在其任期中,他們受到本憲法第9條第一節2.所規定的相同的取消資格和禁令之約束。
9.檢察官及副檢察官由總統從法官和律師理事會準備的至少六個人選的名單中任命,在此後每遇空缺時,從三個人選的名單中任命。這一任命不需確認。所有的空缺職位應在空缺出現後的三個月內補實。
10.檢察官及副檢察官應分別擁有依憲法設置之委員會的主席和委員的地位,他們應得到同樣的薪酬,其薪酬在他們任職期間不得減少。
11.檢察官及副檢察官任期七年,不得連任。在他們離職後舉行的第一次選舉中,不得競選任何職位。
12.檢察官及副檢察官,作為人民的保護者,對於針對政府或其任何分屬機關或單位,包括政府所有或控制的公司的官員或雇員提出的任何形式或方式的投訴,應立即採取行動,並在適當的案件中,把其採取的行動及結果通知投訴人。
13.檢察處擁有下列權力、職權和任務:
13.1.根據它自己或任何人的投訴,調查任何政府官員、雇員、辦事處或機關的任何違法、不當、失職或無能的行為。
13.2.根據投訴或它自己的要求,指示政府或其任何分屬機關或單位,以及為政府所有或控制的公司的任何政府官員或雇員,履行和迅速處理法律所規定的行為或任務,或停止、防止和糾正在履行職務中的任何濫權或不正當行為。
13.3.指示有關官員採取適當行動,糾正犯錯誤的政府官員或雇員,及建議將其革職、停職、降級、罰款、訓斥或檢舉,並保證其完成。
13.4.在任何適當的案件中,根據法律所規定的限制,指示有關官員提示其辦事處有關支出或使用公款或財產而簽訂的契約或交易的文件之副本,並向審計委員會報告任何官員的不正當行為,以採取適當的行為。
13.5.要求任何政府機關提供在履行其責任時所需要的援助和資訊,如有必要,可檢查有關的紀錄和文件。
13.6.當情況有需要時及經過正當程序,應公布其調查的結果。
13.7.研究政府無效率、繁文縛節、管理不當、詐騙和貪污的原因,並提出其消除和遵守高倫理標準和效率的建議。
13.8.頒布其程序的規則,及行使或履行法律規定的其他權力、職權或任務。
14.檢察處應享有財政自治權。它所獲得的年度撥款應自動地和定期地發放。
15.國家從政府官員或雇員或他們任命的人或受讓人收回他們非法取得的財產的權利,不應受到時效、怠忽履行義務、或禁止翻供的阻止。
16.任何政府所有或控制的銀行或金融機構,不可直接地或間接地向總統、副總統、內閣閣員、國會議員、最高法院法官、依憲法設置之委員會、檢察官、或任何他們在其任期中有權益的任何公司或機構贈予貸款、擔保或其他方式的財政融通作任何商業用途。
17.公職人員或雇員在上任時及以後基於法律之規定,應經宣誓公布其資產、負債和淨值。若是總統、副總統、內閣閣員、國會議員、最高法院法官、依憲法設置之委員會和其他依憲法設立的辦事處成員、軍銜為將級的軍隊將官,
則應依法律規定的方式向公眾公開其財務狀況。
18.公職人員和雇員在任何時候必須效忠國家和憲法,任何在其任期中尋求改變其國籍或取得另一個國家的移民身分的公職人員和雇員,應受到法律制裁。
第12條 國家經濟和世襲資源
1.國家經濟的目標是更平等的分配機會、收入和財富:為了人民的利益,生產持續增加的財貨和勞務;擴大生產力,作為提高所有的人,特別是貧困的人的生活品質的關鍵。
國家應在健全的農業發展和土地改革的基礎上,透過工業,充分和有效地利用人力和天然資源,促進工業化和充分就業,使之在國內外具有競爭力。但國家應保護菲律賓人企業,反對外國不公平的競爭和貿易手段。
為實現目標,所有的經濟部門和全國所有地區,應給予最適宜的發展機會。私人企業,包括公司、合作社和類似的集體組織,應得到鼓勵,以擴大其所有權的基礎。
2.所有的公地、水域、礦藏、煤、石油和其他油藏、蘊藏的能源、漁場、森林或樹林、野生物、動植物和其他天然資源,均為國家所有。除了農地外,所有其他天然資源是不可分割的。開發、發展和利用天然資源應在國家的全面控制和指導下進行。國家可直接進行該類活動,或進入共同生產、合營或同菲律賓公民或菲律賓公民至少擁有百分之六十資本的公司或組織達成生產分潤協議。該協議的期限不可超過二十五年,依法律規定的條件再重新訂約,也不可超過二十五年。在水利灌溉、供水、漁場、或不包括水力發展的工業用水的權利方面,將以其使用所得的利益做為給予權利的衡量標準和限度。
國家應保護在其群島水域、領海和專屬經濟區的水產財富,並專為菲律賓公民保留其使用權和享用權。
國會可通過法律允許菲律賓公民及漁業合作社小規模地利用天然資源,讓在江河、湖泊、海灣、海灘捕魚的漁民和漁業工人享有優先權。
總統可按照法律規定的一般條件,根據對本國經濟成長和一般福利的實際貢獻,可與外國所有的公司達成涉及大規模開發、發展和利用礦藏、石油和其他油藏的技術援助或財政援助的協議。在該協議中,國家應促進本地科技資源的發展和利用。
總統應在達成協議的三十天內,通知國會他根據本條款達成的每一個契約。
3.公地分為農地、森林或樹林地、礦地和國家公園。公有的農地可根據其用途由法律進一步分類。可轉讓的公地僅限於農地。除非是租借,私人公司或組織不可擁有可轉讓的土地,租借期限不可超過二十五年,再續約不可超過二十五年,面積不可超過一千公頃。菲律賓公民可租借不超過五百公頃土地,或通過購買、分配的自耕農場或捐贈,取得不超過十二公頃的土地。
考慮到環境保護、生態和發展的需要,和土地改革的需要,國會應通過法律規定取得、開發、持有或租借的公地的大小及其條件。
4.國會應儘快通過法律確定林地和國家公園的具體限度,明顯地在地上標出其界限。此後,這些林地和國家公園應予保存,除非通過法律,否則不可增加或減少,國會應在它確定的期限內,規定禁止在危險的森林和流域伐木的措施。
5.根據本憲法的條款和國家發展的政策和計畫,國家應保護少數民族對其祖傳土地的權利,以保證他們的經濟、社會和文化的福利。
在確定祖傳土地的所有權和範圍時,國會可規定有關使用財政權或關係的習慣法。
6.財產之使用負有一種社會職責,所有的經濟媒體應有助於公共利益。個人和私人集團,包括公司、合作社和類似的集體組織,應有擁有、建立和經營經濟企業的權利,受到國家促進公平分配的責任及在共同利益需要時加以干預之限制。
7.除非是祖傳的繼承,私人土地只可讓與或轉讓給有資格取得或占有公地的個人、公司或組織。
8.儘管有本條7.之規定,一個已喪失菲律賓國籍的生而為菲律賓公民,受法律規定的限制約束,可成為私有土地的受讓人。
9.國會可設立一個以總統為首的獨立的經濟計畫機關,在同適當的政府機關,各私人部門和地方政府單位諮商後,該機關應向國會提出建議,及執行持續的綜合的和協調的國家發展計畫和政策。
除非國會另有規定,國家經濟發展署應作為政府獨立的計畫機關。
10.在經濟計畫機關之建議下,當國家利益需要時,國會應把某些投資領域保留給菲律賓公民或菲律賓公民至少擁有百分之六十或國會規定的更高百分比的資本額的公司或組織。國會應制定鼓勵組織和經營資本全由菲律賓人擁有的企業。
在給予涉及國家經濟和財富的權利、特權和特許權時,國家應給予合格的菲律賓人優先權。
國家應在其國家主權的範圍內及根據其國家目標和優先順序,對外國投資進行管制和行使職權。
11.經營公用事業的特許權、執照或任何其他形式的授權,只可授予菲律賓公民或根據菲律賓法律組織的,資本至少有百分之六十由菲律賓公民擁有的公司,讓特許權、執照或授權在性質上不可是獨有的或超過五十年期限。除了受到當國會基於公共利益之需要而進行修改、變更或撤銷之約束外,不得贈予任何該特許權或權利。
外國投資者參與任何公用企業的領導管理部門,應限定他們在股本中的比例,而且這類公司或組織的一切行政和管理職員必須是菲律賓公民。
12.國家應鼓勵優先使用菲律賓勞工、國內原料和本地產品,及採取措施協助它們具有競爭力。
13.國家應推行一種謀求總體福利及在平等和互惠的基礎上利用一切交換形式和安排的貿易政策。
14.國家應促進持續地發展一個由各國領域的菲律賓籍科學家、企業家、專業人員、經理、高級技術人員、技工和手藝人組成的國家人才庫。國家應鼓勵適當的技術及為了國家利益而管制其轉移。
除非法律規定,在菲律賓從事的一切專業應限於菲律賓籍公民。
15.國會應設立一個機關,促進合作社的活力和成長,作為社會正義和經濟發展的工具。
16.除非由一般法律規定,國會不可規定組成、組織或管制私人公司。為了公共利益及受經濟活力考驗,可以特別憲章創設或建立政府所有或控制的公司。
17.當國家處於緊急狀態及公共利益有需要時,國家可以在緊急狀態時期及根據它規定的合理條件,暫時地接管或指導任何私有的公用事業或影響到公共利益的商業活動。
18.為了國家的福利或防衛,國家可建立和經營重要工業,及在合理地支付補償下,將公共事業或其他私營企業轉為公有,由政府經營。
19.國家應在公共利益需要時管制或禁止獨占。
不允許限制性貿易或不公平競爭的結合。
20.國會應建立一個獨立的中央貨幣當局,其決策機關的成員必須是生而為菲律賓公民,有公認的正直、廉潔和愛國精神,其多數成員應來自私人部門。他們應受法律規定的其他資格和無資格之約束。這個當局應規定貨幣、銀行和信貸等領域的政策方向。它應指導銀行的營業,及對金融公司和其他從事類似職權的機關行使法律規定的管制權力。
除非國會另有規定,根據現行法律而運作的菲律賓中央銀行應作為中央貨幣當局來運作。
21.唯有根據法律及貨幣當局的規定才可舉借外國貸款。政府取得或擔保外國貸款的資料,應讓公眾知曉。
22.規避或否定本條任何條款的行為應被視為有害國家利益,將受到法律規定的刑事和民事制裁。
第13條 社會正義和人權
1.國會在制定有關保護和擴大全體人民的人類尊嚴、以及為了公共利益,通過平等地分配財富和政治權力的方法來減少社會、經濟和政治的不平等、消除文化上的不平等的辦法,應給予最高的優先權。
為達此目的,國家應管制財產的取得、所有、使用、處置及其增值。
勞工
2.促進社會正義應包括在主動和自力更生的基礎上,創造經濟機會的承諾。
3.國家應為本地的和海外的、有組織的和無組織的勞工提供充分的保護,促進充分就業和所有人就業的平等機會。
國家應保障所有工人進行自我組織、集體議價和談判、和平的集體行動,包括根據法律進行罷工的權利。他們應享有在職期間的保障、人道的工作條件和足以維生的工資的權利。他們也可根據法律參與制定影響他們的權利和利益的政策及決策過程。
國家應促進工人和雇主之間分擔責任和優先使用自願的方式解決爭端的原則,包括和解,並應促使雙方和諧以促進工業和平。
國家應調節工人和雇主之間的關係,承認勞工在生產成果中有合理額分的權利,和企業取得投資的合理利潤及擴充與增長的權利。
土地和天然資源改革
4.國家應通過法律,在使無地的農民和農田工人直接地或集體地擁有他們耕種的土地的權利或使農田工人在收穫中得到合理額分的權利的基礎上,進行土地改革計畫。為達此目的,國家應鼓勵及進行所有農地的公平分配,但須根據國會規定的優先順序及合理的保留限制,且應考慮到生態、開發或公平分配等因素及付出合理的賠償。國家在決定保留限制時,應尊重小地主的權利。國家也應進一步鼓勵地主自願分配土地。
5.國家應承認農民、農田工人、地主、合作社和其他獨立的農民組織參加土改計畫的策劃、組織和管理的權利。國家也應通過適當的科技和研究、以及充分的財政、生產、銷售和其他支援服務來支持農業。
6.在符合法律之規定下,國家應實施土改或管理的原則,來處理或利用其他天然資源,包括出租或授予特許權的農業用公地,但應尊重小拓殖者的優先權和自耕農地權以及當地居民對祖傳土地的權利。
國家可以把無地農民和農田工人安置於由政府所有的農地,並依照法律規定的辦法把農地分配給他們。
7.國家應保護貧困漁民,尤其是當地居民,使他們有優先利用內陸的和近海的公共海產和漁業資源的權利。國家應通過適當的科技及研究、以及充分的財政、生產、銷售協助及其他服務,來支持該漁民。國家也應保護、發展和保存資源。保護的範圍應包括使貧困漁民的近海漁場不受外來的侵犯。漁業工人應得到他們在利用海產及漁業資源的勞動中的合理額分。
8.國家應鼓勵地主把土改計畫的收入投資於促進工業化、製造就業機會以及政府企業的私有化。政府支付給他們的土地的財務證券,應在他們選擇參加的企業中被承認為股票。
都市土改和住宅供給
9.國家應通過法律,為了公共利益,與民間合作,進行持續的都市土改及住宅供給計畫,以便對都市和安置區的貧困及無家可歸的居民提供他們擔負得起的住屋和基本服務。國家也應為他們提供足夠的就業機會。在推行該項計畫時,國家應尊重小業主的權利。
10.都市或農村的貧民,不應被趕出他們的住宅,也不應拆毀他們的住宅,除非依照法律的規定及以合理的及人道的辦法來進行。
在沒有同都市或農村的居民及他們將被重新安置的地區的居民進行充分的協商之前,不應進行重新安置。
衛生
11.國家應採用綜合性的及全面的辦法來進行衛生發展計畫,向全國人民提供他們擔負得起的必需品、衛生服務和其他社會服務。貧困的病人、老年人、身心障礙者、婦女和兒童的需要,應得到優先的關照。國家應盡其所能,向貧民提供免費的醫藥照料。
12.國家應建立及維持有效的食品和藥物的管理制度,以及進行適當的衛生人力發展及研究,來符合國家在衛生方面的需要及解決這方面的問題。
13.國家為了身心障礙者的復原、自我發展和自力更生、及幫助他們整合入社會主流,應設一特別機關。
婦女
14.國家應保護就業婦女,在考慮到他們當母親的職務的情形下,向她們提供安全的和有益於健康的工作條件,以及必要的設備和機會,來促進他們的福利及使她們能夠全面實現她們的潛力來為國家服務。
人民組織的角色和權利
15.國家應尊重獨立的人民組織的角色,使人民能夠在民主結構的範圍內,通過和平的及合法的途徑來爭取及保護他們的合法的集體利益及願望。
人民組織是公民的真正組織,應以促進公眾利益為宗旨,具有可認明的領導、成員和結構。
16.人民和他們的組織有效地和合理地參加各級的社會、政治及經濟決策的權利不應被剝奪。國家應通過法律儘快地設適當的諮詢機關。
人權
17.茲設立一個獨立的機關,命名為人權委員會。
委員會由一名主席和四名委員組成,他們應為生而為菲律賓人,其中大多數委員應為律師公會的會員。委員主席和委員的任期和其他資格,應由法律規定。
在這個委員會被設立以前,現有的總統人權委員會將繼續行使其現有的職務及權力。
委員會被批准的每年撥款應自動地及定期地發放。
18.人權委員會行使下列權力及職務:
18.1.主動地或在接到任何人的投訴時,調查涉及民事和政治權利的各種違反人權的案件。
18.2.制定其業務準則及程序規則,以及依照法庭規則,以藐視罪傳訊該準則及規則的違反者。
18.3.採取適當的法律措施,保護全體菲律賓居民和海外菲僑的人權,以及採取預防性措施和提供法律扶助服務,防止人權被侵犯或保護需要保護的貧民。
18.4.對一切監房、監獄和監禁中心行使視察的權力。
18.5.進行持續的研究、教育和宣傳計畫,以提高人民對人權的重要性的尊重。
18.6.向國會建議有效的措施以促進人權及賠償違反人權事件的受害者或他們的家人。
18.7.監督菲律賓政府遵守其對國際人權條約的義務。
18.8.對於任何人的供證或其所持有的文件或其他證據,有助於查明人權委員會所進行的調查或它授權進行調查的事實真相,可授予免受檢舉的豁免權。
18.9.在履行其職務時,可要求任何部門、局、辦事處或機關協助。
18.10.根據法律任命其官員和雇員。
18.11.履行由法律規定的其他任務和職務。
19.國會可就屬於人權委員會權限內的其他違反人權案件做出規定,但須考慮到該委員會之建議。
第14條 教育、科技、藝術、文化和體育
教育
1.國家應保護和促進全體公民接受各級教育的平等權利,應採取適當的步驟使所有的人能夠受教育。
2.國家應:
2.1.建立、維持和支持一個適合人民和社會需要的、完整的、充分的和綜合的教育制度。
2.2.建立和維持中小學的免費公立學校制度。不限制父母教養其子女的自然權利,小學教育對一切學齡兒童是強制性的。
2.3.為公立學校和私立學校應得獎的學生,特別是貧苦的學生,建立和保持一種獎學金、學生貸款計畫、津貼和其他獎勵的制度。
2.4.鼓勵非正式的和土法的學習制度,以及自學、獨立的和校外的學習計畫,特別是符合社會需要的。
2.5.為成年公民、身心障礙和失學青年提供民事、職業能力和其他技能的訓練。
3.1.所有的教育機關應把學習憲法列為課程的一部分。
3.2.應灌輸給他們愛國精神和民族主義,培養對人類的愛、尊重人權、讚賞民族英雄在國家歷史發展中的地位、教導公民的權利和義務、加強道德和精神的價值、發展品德和個人紀律、鼓勵批評和創造性思想、擴大科學和技術知識、提高職業能力。
3.3.由父母或監護人以書面形式選擇,應允許在日常的上課時間內,由其孩子或學區所屬的宗教當局委派或批准的教師向他們的孩子或公立中小學的課室教授宗教課程,政府不用作額外開支。
4.1.國家承認公立和私立學校在教育制度中的輔助角色,應對一切教育機關行使合理的督導和管制。
4.2.除由宗教組織或傳道會建立者外,教育機關只准由菲律賓公民或菲律賓公民擁有至少百分之六十資本的公司或組織所擁有。但國會可要求提高菲律賓人在一切教育機關中的股本額分。
對教育機關的控制和管理,應授予菲律賓公民。
不可專為外國人設立任何教育機關,任何外國人不可在任何學校的學生數中占三分之一以上。本條各款之規定,不適用於為外國外交人員及他們的子女設立的學校,除非法律另有規定,也不適用於其他外國的暫時居民。
4.3.非股份、非營利的教育機關實際上直接專用於教育目的之一切收入和資產,應予免稅。該機關在解散或停止存在時,其資產應根據法律規定的方式加以處置。
專有的教育機關,包括共同所有的教育機關,也可根據法律的規定,包括對派息的限制和再投資的規定,享受免稅。
4.4.按照法律規定的條件,一切實際上直接專用於教育目的之補助金、捐助金、捐款或獻金應予免稅。
5.1.國家應考慮到地區和部門的需要和條件,應鼓勵發展教育政策和方案的地方計畫。
5.2.一切高等院校應享有學術自由。
5.3.每個公民有權利按照公平的、合理的和平等的錄取和學術條件,選擇專業或研究科目。
5.4.國家應擴大教師專業發展的權利。非教職和非學術人員應得到國家的保護。
5.5.國家應給予教育最高的預算優先權,通過足夠的酬勞和其他職業上的符合來保證教育工作能在現有的最好人才中吸引和保留其應有的額分。
語文
6.菲律賓的官方語言是菲文。如其進化,它應在現存的菲律賓語文和其他語文的基礎上進一步發展和充實。按照法律的規定及假如國會認為適當的話,政府應採取步驟著手和支持使用菲文作為官方通訊的媒體和在教育制度中的教學語文。
7.為了溝通和教學,菲律賓的官方語文是菲文和英文(直至法律另有規定)。
地區的語文是地區的輔助性官方語文,應成為該地區的輔助教學媒體。
西班牙文和阿拉伯文應在自願和選擇的基礎上加以提倡。
8.本憲法應以菲文和英文頒布,而且應譯成主要的地區語文、阿拉伯文和西班牙文。
9.國會應設立一個由各地區和學科的代表組成的國家語項委員會,它將從事、協調及促進發展、宣傳和保留菲文及其他語文的研究。
科學和技術
10.科學和技術對國家的發展和進步是必不可少的。國家應給予研究和發展、發明、創新及其應用、以及科技教育、訓練和服務以優先權。國家應支持本地的、適合的和自力更生的科技能力,及其應用到國家的生產制度和國民生活。
11.國會可規定獎勵辦法,包括減稅,鼓勵私人參與基本的和實用的科學研究方案。對於應得獎勵的科學學生、研究者、科學家、發明家、技術人員和特殊天分公民,應提供獎學金、補助金、或其他形式的獎勵。
12.國家應為國家的利益,管制各種來源的技術的轉移,並促進其適應。它應鼓勵私人團體、地方政府和社區組織廣泛地參與科技的產生和利用工作。
13.國家應保護和保障科學家、發明家、藝術家和其他天才公民的智慧財產和創造的專有權,特別是在對人民有利的時候。保護期限由法律規定。
藝術和文化
14.國家應根據統一多種文化的原則以及讓藝術和智慧能充分自由表達的氣氛中,促進菲律賓民族文化的保存、豐富及有活力的發展。
15.藝術和文學應得到國家的贊助。國家應保存、促進和普及國家的歷史及文化遺產、資源和藝術作品。
16.國家的全部藝術和歷史財富,構成國家的文化財產。國家應保護財富以及管制該財富的處理。
17.國家應承認、尊重和保護少數民族保存及發展他們的文化、傳統和慣例的權利。國家在制定全國性計畫和政策時,應考慮到該權利。
18.1.國家應通過教育制度、政府或民間文化機關、獎學金、助學金和其他鼓勵、社區文化中心和其他公共集會場合,確保人民接受文化的公平機會。
18.2.國家應鼓勵及支持有關藝術和文化的研究及學習。
體育
19.1.國家應促進體育教育以及鼓勵體育計畫、競技和業餘運動,包括為參加國際運動會而進行的鍛鍊,來促進人民的自律、合作精神和體育專長,從而培養健康的活躍的公民。
19.2.一切教育機關應與體育組織和社會各界合作,在全國各地舉行定期的體育活動。
第15條 家庭
1.國家承認家庭為國家的基礎。因此,國家加強家庭的團結以及積極促進它的全面發展。
2.婚姻是不可破壞的社會制度,它是家庭的基礎,應得到國家的保護。
3.國家應保護:
3.1.夫妻根據他們的宗教信仰以及負責任的父母的要求,來建立家庭的權利。
3.2.兒童得到援助,包括適當的愛護和營養的權利,以及他們得到特別保護,以免受忽視、凌辱、虐待、剝削和其他有害於他們發展的對待的權利。
3.3.家庭得到足以維持生活的工資和收入的權利。
3.4.家庭或家庭組織參加影響他們的政策和方案的計畫及執行的權利。
4.家庭有責任照顧年老的成員,但國家也應通過合理的社會安全方案來照顧老年人。
第16條 一般條款
1.菲律賓國旗的顏色是紅、白和藍,有一個太陽和三顆星,它是神聖的,應得到人民的尊敬和法律的承認。
2.國會可通過法律,為國家規定新名稱,國歌和國徽,以真正地反映及象徵人民的理想、歷史和傳統。該法律應在全國性公民投票中獲得人民批准後生效。
3.國家不可被控告,除非它同意。
4.菲律賓軍隊應由人民軍隊組成,它們將依法律規定接受軍事訓練和服務。為了國家的安全,國家應保持一支正規軍。
5.1.軍隊的全體成員應做出宣誓或證詞,支持及維護憲法。
5.2.國家應加強軍隊在履行任務時的愛國精神和民族主義意識,以及對人民權利的尊重。
5.3.國家應重視提高軍隊的專業精神以及使其全體成員得到充分的薪酬和福利。軍隊應脫離黨派性政治。
軍隊任何成員除了行使投票權外,不可直接地或間接地進行任何黨派性的政治活動。
5.4.軍隊任何服役中的成員,無論何時均不得以任何資格被任命或指派擔任由政府所有或控制的公司及其任何附屬機關中的文官職位。
5.5.有關軍官退休的法律,不得准許延長他們的服役期。
5.6.只要可行,軍隊正規軍的軍官和士兵,應按比例從各省和市徵募。
5.7.軍隊參謀總長的任期不應超過三年。
但在戰爭時期及由國會宣布的全國性緊急狀態時,總統可以延長參謀總長的任期。
6.國家應設立及保持一支警察部隊,其範圍應為全國性的,且有民事性質,由國家警察委員會管理及控制。地方政府當局對他們轄區內的警察單位的監督權,應由法律規定。
7.國家應向戰爭和軍事行動的退伍軍人、他們的配偶和孤兒提供即刻和充分的照料、福利和其他援助。國家應撥出這方面的基金,以及在分配公共農地和在利用天然資源時,只要適當的話,也應考慮到退伍軍人和他們的家屬。
8.國家應不時研究提高政府和民間機構退休人員的退休金和其他福利。
9.國家應保護消費者,使他們免受商業界不法行為以及不合規格的和危險的產品的損害。
10.國家應依照尊重言論自由和新聞自由的政策,提供適當的政策環境,以充分發展菲律賓人的能力及建立適合國家需要和願望的溝通結構,使資料能夠公平地進出本國,以及在全國各地傳播。
11.1.大眾傳播媒體的所有權和管理權,應限於菲律賓公民,或由菲律賓籍公民全部所有和管理的公司、合作社或組織。
為了公眾的利益,國會應管制或禁止商業性的大眾傳播媒體的壟斷。不准許設立旨在限制貿易或引起不公平競爭的聯合體。
11.2.影響公眾利益的廣告業,應受法律管制,以保護消費者及促進民眾的福利。
只有菲律賓公民或至少百分之七十的資本由菲律賓公民所有的公司或組織,可獲准從事廣告業。
外國投資者在廣告公司董事會參與的程度,應限定他們在資本中所占額分的比例,廣告公司全體行政人員和管理人員應為菲律賓公民。
12.國會可以設一諮詢機關,就關係到少數民族的政策向總統提意見。諮詢機關的大多數成員應來自少數民族。
第17條 憲法修改
1.對本憲法的任何修改或修正,可由以下機關提議:
1.1.國會全體成員的四分之三票決提出。
1.2.修憲會議。
2.對本憲法的修改也可由人民直接提議,通過登記選民總數的百分之十二提出請願,其中每一立法區至少須有百分之三的登記選民代表。在本憲法通過後的五年內,不可允許對本條款作出修改,在通過本憲法後,修改憲法次數不可超過每五年一次。
國會應規定行使該權利的執行方法。
3.國會可以其全體成員的三分之二的同意,召開修憲會議,或以其全體成員的多數票,把召開該會議的問題提交給選民。
4.任何根據第1.對本憲法所作的修改或修正,應在公民投票中獲多數票通過時生效,公民投票應在該修改或修正批准後,不早於六十天或遲過九十天舉行。
任何根據第2.的修改,應在公民投票中獲多數票通過時生效,公民投票應在選舉委員會證明有足夠的請願人數後不早於六十天或遲過九十天舉行。
第18條 過渡條款
1.1.根據本憲法舉行的第一次國會議員的選舉,將在1987年5月的第二個星期一舉行。
1.2.第一次地方選舉將在由總統決定的日期舉行,可與國會議員的選舉同時舉行。它將包括大馬尼拉區所有市議會或縣議會的議員選舉。
2.1.根據本憲法第一次選出的參議員、眾議員和地方官員的任期到1992年6月30日正午為止。
2.2.在1992年選舉產生的參議員,取得最高票數的前十二位議員,任期六年,其餘的十二位任期三年。
3.直至被修改、廢止或取消為止,一切與本憲法沒有不一致的現行法律、命令、政令、公告、指令書和其他行政命令將繼續有效。
4.未經參議院全體議員三分之二同意,一切未獲批准的現存條約或國際協議,不可更新或展延。
5.1.在1986年2月7日中選的現任總統和副總統的六年任期,為了能同時舉行選舉,茲延至1992年6月30日正午為止。
5.2.根據本憲法舉行的第一次總統和副總統定期選舉,將在1992年5月的第二個星期一舉行。
6.在第一屆國會召開之前,現任總統將繼續行使立法權。
7.直至通過一項法律為止,總統可從各界提出的人選名單中任命依本憲法第6條第5.1.規定保留給各界代表的席位。
8.直至國會另有規定為止,總統可設立大都會署,由大馬尼拉區的所有地方政府單位的首長組成。
9.省級以下行政單位在被改為正式省分或其屬下的各縣復歸母省為止,應繼續存在和運作。
10.直至法律另有規定為止,所有在本憲法通過時存在的法庭,應繼續行使其司法權。除非最高法院或國會修改或取消,與本憲法不相違背的現行法庭條例,司法命令和程序法律將繼續有效。
11.現任司法部官員將繼續留任直至他們達到七十歲為止,或喪失履行其職務的能力,或因故被革職。
12.最高法院應在本憲法通過後的一年內,採取一個有系統的計畫,加速對在本憲法生效前在最高法院或下級法庭懸而未決的案件或問題做出判決或決議。對所有特別法庭和準司法機關,應採取類似的計畫。
13.在本憲法通過之前,對提交法庭裁決的案件或問題的判決或決議,其因時效消滅所發生的法律效果,應由最高法院儘快決定。
14.本憲法第8條第15.3.與15.4.的規定,將適用於本憲法通過前提出的案件或問題,其適用期將在本憲法通過後失效。
15.文官服務委員會、選舉委員會和審計委員會的現任委員,將在本憲法通過後繼續任職一年,除非他們因故被立即革職,或喪失履行其職務的能力,或被委以新的任期。在任何情況下,不可任職超過七年,包括本憲法通過之前的任期。
16.因1986年3月25日第3號頒令和本憲法通過後的改組而非因故被解職的專任文職雇員,在離職時應得到適當的離職金及退休金和其他一般法律所規定的利益。若不願如此,則經雇員的選舉,應考慮讓他們在政府或任何其分屬機關或單位,包括政府所有或控制的公司及其分公司中任職。本規定也適用於根據現行政策提出辭職並被接受的專職官員。
17.直至國會另有規定為止,總統的年薪為三十萬披索:副總統、參議院議長、眾議院議長、最高法院首席法官,每人年薪二十四萬披索;參議員、眾議員,最高法院副法官、依憲法設置之委員會主席,每人年薪二十四萬四千披索:依憲法設置之委員會委員,每人年薪十八萬披索。
18.政府應儘早增加中央政府其他官員和雇員的薪俸等級。
19.依1986年3月25日頒布的第3號頒令或本憲法規定而廢止或改組的任何辦事處或機構的所有財產、紀錄、器材、建築物、設備和其他資產,應將其權力、職務和責任移交給同它最有關係的其他辦事處或機構。
20.第一屆國會應優先決定全面實行免費公立中學教育的期間。
21.國會應制定有效的程序和適當的補救辦法,將因違反憲法或公地法律或經由貪污行為而取得的公地和物權歸返給國家。在本憲法通過後的一年內,不得轉讓或出售該公地或物權。
22.政府應依照法律的規定,儘早沒收閒置著或被放棄的農地,然後分配給土改計畫的受益人。
23.受到本憲法第16條第11.2.之影響的廣告機構,應在本憲法通過後的五年內,按等級和比例地遵守有關菲律賓公民在資本中應有的最低額分的規定。
24.未經正式授權的當局承認的私人軍隊和其他軍隊,應被解散。包括民間自衛隊在內的一切準軍事部隊,若不符合本憲法規定建立的人民軍隊,應予解散,若適當的話,則應併入正規軍。
25.菲律賓共和國和美國有關軍事基地的協定於1991年滿期後,不得在菲律賓設立外國軍事基地、設備及部署外國軍隊,除非是根據經參議院批准的條約,而當國會這樣規定時,條約應在為此目的而舉行的公民投票中獲得大多數選民的通過,及被另一個簽約國承認為條約。
26.1.行政當局依據1986年3月25日公布的第3號頒令而簽發有關收回不義之財的查封令或凍結令,在本憲法通過後的十八個月內繼續有效。但為了國家利益以及經總統證實後,國會可以延長該期限。
26.2.查封令或凍結令,只能在提出足以成案的初 步證據後才簽發。被查封或凍結財產的品名清單,應立即向適當的法庭登記。至於在本憲法通過以前簽發的查封令或凍結令,法庭應在本憲法通過後的六個月內作出相關的行動或程序。至於憲法通過後簽發的查封令或凍結令,應在簽發後的六個月內,進行司法行動或程序。
26.3.若司法行動或程序未能依照上述規定而開始生效,則查封令或凍結命將當作自動撤銷。
27.本憲法將在為批准憲法而舉行的公民投票中獲得大多數選民的通過後立即生效,它將取代以前的一切憲法。

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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