葡萄牙共和國憲法
The Constitution of the Portuguese Republic
2005年 第一號法修正

葡萄牙共和國憲法
序言
1974年4月25日,武裝團體推翻法西斯政權,還政於民。葡萄牙人民長期反抗法西斯政權的目的,終於獲得實現。
在葡萄牙不再有獨裁政權、壓迫剝削與殖民主義,這對葡萄牙社會是個革命性的轉變,也是歷史的新開端。
革命的結果,使得葡萄牙人民重獲其基本權利與自由。基於前述的自由與權利,葡萄牙的國民代表集會以起草一部合於全民意志的憲法。制憲會議明確的指出葡萄牙人民決心保衛國家獨立,保障基本人權,確認民主基本原則,確保法治國家原則,開創道路通往以社會主義為基礎的社會制度,並建設一個自由、平等及博愛的國家。
第1條 葡萄牙共和國
1.葡萄牙是擁有國家主權的共和國,以人的尊嚴和人民意志為基礎,並致力於建設一個自由、公正和團結的社會。
第2條 民主法治國家
1.葡萄牙共和國是一個民主國家,以法治、人民主權、民主表達和組織多元化為基礎,尊重並保障基本權利與自由的有效行使,確保權力的分立與制衡,致力於建設經濟、社會和文化民主,以及深化參與式民主。
第3條 國家主權和法制
1.國家主權屬於人民,統一且不可分割,人民依據憲法行使國家主權。
2.國家應服從憲法,並以民主法治為基礎。
3.法律以及由國家、自治區、地方政府和其他公共機構之命令,均須與憲法一致才能有效。
第4條 葡萄牙公民
1.凡依法取得或根據國際協定視為取得葡萄牙公民資格的人,均為葡萄牙公民。
第5條 領土
1.葡萄牙領土包括在歐洲大陸上歷史形成的領土,以及亞速爾群島與馬德拉群島。
2.法律應規定葡萄牙的領水和專屬經濟區的範圍和限制,以及其在相鄰海底的權利。
3.國家不得轉讓葡萄牙的任何領土,不得放棄行使領土主權,但重新劃定國界的不在此限。
第6條 單一制國家
1.葡萄牙為單一制國家,並尊重自治島嶼的自治體系和附屬原則,尊重地方政府自治和公共管理的民主分權。
2.亞速爾群島與馬德拉群島為自治區,有獨立的政治和行政規章,以及自治制度。
第7條 國際關係
1.在國際關係方面,葡萄牙奉行以下原則:國家獨立;尊重人權、人民權利與國家平等;和平解決國際爭端;不干涉他國內政;以及同所有致力於人類的解放與進步事業的民族進行合作。
2.葡萄牙贊成廢除帝國主義和殖民主義,反對任何形式的侵略和對他國人民的統治與剝削,主張同步的、可控的全面裁軍,解散政治軍事集團,建立公共安全體系,致力於創建一種能確保各民族間和平與公正的國際秩序。
3.葡萄牙承認人民有自決、獨立和發展的權利,並有權反抗任何形式的壓迫。
4.葡萄牙應與葡萄牙語國家保持更親密的友好關系與合作。
5.葡萄牙應盡全力強化歐洲認同,支持歐洲國家之間有利於民主、和平、經濟發展和公正的各項行動。
6.基於互惠原則,和對民主法治國家基本原則與附屬原則的尊重,著眼於加強這一自由、安全和公正的地區的經濟、社會和區域融合,以及為界定和實施共同的對外安全和防禦政策,葡萄牙可以加入協定,與他國共同合作,在歐洲聯盟的制度內,建設和鞏固歐洲聯盟。
7.為實現國際公正,推動對個人權利和人民權利的尊重,依照羅馬規約中有關補充性原則的規定和其他有關條款,葡萄牙可以接受國際刑事法庭的司法管轄。
第8條 國際法
1.一般的和公認的國際法準則與原則,為葡萄牙法律的組成部分。
2.經正式批准的法規或認可的國際協定,一經正式發布,即在葡萄牙國內法中適用,並在其有國際約束力的期限內對葡萄牙有效。
3.葡萄牙已加入的國際組織發布的法規,應直接在葡萄牙國內法中適用,但必須是設立該國際組織的有關條約中有此規定。
4.在歐盟範圍內有效的條約,以及由歐盟所屬機關發布的旨在執行其職責的規定,在依據歐盟法律和尊重民主法治國家基本原則的基礎上,在葡萄牙國內適用。
第9條 國家的基本任務
1.國家的基本任務是:
1.1.保障國家獨立,並為鞏固獨立創造政治、經濟、社會與文化條件;
1.2.保障基本權利和自由,尊重民主法治國家的原則;
1.3.捍衛政治民主,保障和鼓勵公民以民主方式參與解決國家問題;
1.4.通過對經濟與社會結構的改革與現代化,提高人民福利與生活品質,促進葡萄牙人之間的真正平等,推動經濟、社會與文化以及環境權利的有效實現;
1.5.保護並發揚葡萄牙人民的文化傳統,保護自然、環境和自然資源,確保實施正確的城鎮和國家規劃;
1.6.保障教育和公民個人的持久發展,保護和促進對葡萄牙語的使用和國際推廣;
1.7.推動整個葡萄牙地區的和諧發展,特別要對亞速爾群島與馬德拉群島的極端邊緣性給予關注;
1.8.促進男女平等。
第10條 普選和政黨
1.人民經由普遍的、平等的、直接的、無記名的定期選舉、公民投票以及憲法規定的其他方式,行使政治權力。
2.政黨應促進民意的表達與組織發展,但須尊重民族獨立、國家統一和政治民主的原則。
第11條 國家標誌和官方語言
1.國旗是葡萄牙共和國主權和國家獨立、統一、團結的象徵,為1910年10月5日革命後創立的共和國所採用的旗幟。
2.國歌是《葡萄牙人》。
3.官方語言為葡萄牙語。
第12條 普遍性原則
1.任何公民都享有憲法規定的權利,並須履行憲法規定的義務。
2.任何法人都享有與其性質相適應的權利,並須履行相關義務。
第13條 平等原則
1.所有公民都有同等的社會尊嚴,法律之前人人平等。
2.任何人不得基於血統、性別、種族、語言、出生地、宗教信仰、政治或意識形態信仰、受教育程度、經濟狀況、社會生活環境或性取向,而享有特權、受到優待,或被損害和剝奪任何權利,或被免除任何義務。
第14條 海外葡萄牙人
1.身在國外或在國外居住的葡萄牙公民,行使權利時受國家保護,並須履行與其不在國內的情況相適應的義務。
第15條 外國人、無國籍人、歐洲公民
1.身在葡萄牙或在葡萄牙居住的外國人與無國籍人,與葡萄牙公民享有同等的權利,並須履行同等的義務。
2.第1.規定不包括政治權利、擔任無明顯專業性要求的公職,以及憲法與法律規定專屬於葡萄牙公民的權利。
3.依據法律規定和互惠原則,不得授予外國人的權利可以授予永久在葡萄牙居住的葡萄牙語國家的公民,但不包括擔任共和國總統、共和國議會主席、總理、任一最高法院的院長的權利,也不包括在武裝力量服役和在外交部門工作的權利。
4.基於互惠原則,法律可以授予在葡萄牙居住的外國人在地方議員選舉中的選舉權和被選舉權。
5.基於互惠原則,法律可以授予在葡萄牙居住的歐洲聯盟會員國公民在歐洲議會議員選舉中的選舉權和被選舉權。
第16條 基本權利的範圍和含義
1.憲法賦予的基本權利,不排除依據法律和可適用的國際法規則所享有的權利。
2.憲法和法律中有關基本權利的規定,應依照《世界人權宣言》進行解釋和理解。
第17條 有關權利、自由及其保障的規定
1.有關權利、自由及其保障的規定,應依照第二章的規定及同類性質的基本權利進行適用。
第18條 法律效力
1.憲法中有關權利、自由及保障的規定,應直接適用於並約束個人和公私組織。
2.只有在憲法有明確規定的情況下,法律才能對權利、自由及其保障進行限制。此種限制應基於保護其他受憲法保護的權益所必需。
3.限制權利、自由及其保障的法律,必須具有一般概括性,且不得具有追溯力,也不得縮小憲法規定的有關權利、自由及其保障的主要內容的範圍與界限。
第19條 終止行使權利
1.除在憲法明確規定的戒嚴或緊急狀態時期外,國家主權機關不得聯合或單獨終止對權利、自由及其保障的行使。
2.只有在遭受外國軍隊實際的或迫在眼前的入侵、憲政民主秩序遭到嚴重威脅或干擾,或發生公共災難時,國家才可以宣布全國或部分地區實施戒嚴或進入緊急狀態。
3.當第2.規定的情況不嚴重時,國家可以宣布進入緊急狀態,但僅能致使部分能夠終止的權利、自由及其保障的終止行使。
4.對戒嚴或緊急狀態的選擇和實施,應尊重比例原則,其範圍、持續時間和適用方法等各方面應嚴格限制在為迅速恢復正常憲法秩序所必需的限度內。
5.宣布戒嚴或進入緊急狀態應充分說明依據,並應詳細說明被終止行使的權利、自由及其保障。戒嚴或緊急狀態期限不得超過十五日,但不排除在需要時進行續期,該續期應遵守同樣的限制。因宣戰而採取戒嚴和緊急狀態的,可依法延長期限。
6.在任何情況下,宣布戒嚴和進入緊急狀態都不能侵犯生命權、人身完整權、個人身分權利、民事能力和公民資格、刑法的非追溯性、被告的抗辯權,以及信仰和宗教自由。
7.宣布戒嚴或進入緊急狀態僅能在憲法和法律允許的範圍內改變正常的憲法秩序,特別是憲法中有關國家主權機關和自治區的自治機關職責的規定,以及有關這些機關主管人員的權利和豁免的規定,不得因宣布戒嚴或進入緊急狀態而受到影響。
8.宣布戒嚴或進入緊急狀態時,應授予政府必要的職權和職責以採取適當措施以迅速恢復正常的憲法秩序。
第20條 運用法律和有效的司法保護
1.任何人都有權通過運用法律和向法院提起訴訟來保護自身合法權益;司法機關不得因起訴人財力不足而予以拒絕。
2.依照法律規定,任何人都有權獲得法律知識和建議,擁有法律顧問,以及在律師的陪同下會見任何機關。
3.法律應規定法律訴訟的保密程度,並給予充分保障。
4.在任何訴訟中,當事人有權在合理期限內,以公正的程序,獲得裁判。
5.為保護個人權利和自由,以及為確保公民受到違法行為威脅和侵害時,能夠獲得有效和及時的司法保護,法律應保證司法程序能夠依據公民的緊急程度和附帶的優先權進行個別調整。
第21條 抵抗權
1.任何人均有權抵抗侵犯自身權利、自由及其保障的命令,並有權在無法訴諸公共機關處理的情況下,以武力反抗任何侵犯。
第22條 公共團體的責任
1.國家或其他公共團體及其主管人員、工作人員或代理人,應對其履行職權時的作為或不作為行為所導致的侵犯他人權利、自由及其保障或造成的損失,承擔民事責任。
第23條 監察專員
1.任何公民都有權針對公共機關的作為或不作為行為向監察專員進行投訴,監察專員應針對上述投訴向主管機關提出必要的建議,以制止不公正或給予賠償,但監察專員對投訴事項沒有決定權。
2.監察專員的工作獨立於憲法和法律規定的赦免和法律救濟方式。
3.監察專員辦公室應為一個獨立機關,共和國議會應依照法律規定的任期任命監察專員。
4.行政機關及所屬機關應與監察專員合作,幫助其完成工作任務。
第24條 生命權
1.人的生命神聖不可侵犯。
2.在任何情況下都不得適用死刑。
第25條 人身完整權
1.每個人的精神與肉體的完整性神聖不可侵犯。
2.不得對任何人施行虐待,以及殘忍的、侮辱性的或非人的待遇或刑罰。
第26條 其他人身權
1.任何人均享有身分權、發展權、民事能力、公民身分權、榮譽權、名譽權、肖像權、發表言論權、個人生活與家庭生活的隱私權,以及有權針對任何形式的差別待遇獲得法律保護。
2.法律應制定有效保障措施,防止獲得和濫用有關個人或家庭的資訊並利用該資訊侵犯人的尊嚴。
3.法律應為個人尊嚴和人類的基因身分提供保障,特別是在科技的創新、發展和利用,以及科學實驗中。
4.剝奪公民權和限制法律行為能力僅在法定情形及法定條件下有效,即便基於政治原因亦然。
第27條 自由權和安全權
1.任何人都享有自由權和安全權。
2.任何人的自由均不得被全部或部分剝奪,但因觸犯刑法由法院處監禁或依法執行治安措施的除外。
3.下列剝奪自由情況不受上述原則的限制,其剝奪自由的期限和條件應由法律做出規定:
3.1.對正在實施的犯罪進行拘留;
3.2.對有明顯證據證明可處以最高三年以上監禁的嚴重犯罪進行拘留或審前羈押;
3.3.對非法進入葡萄牙領土的人,非法在葡萄牙領土滯留的人,或正在被採取引渡或驅逐出境的人進行監禁、拘留或其他司法控制強制措施;
3.4.對軍人執行的強制性紀律監禁,該監禁可上訴至有管轄權的法院;
3.5.根據有管轄權的法院做出的判令,強制未成年人在適當機構接受保護、扶助或教育措施;
3.6.根據法院判令拘留不履行法院裁判的人,或為確保其服從有管轄權的司法機關的傳訊而進行拘留;
3.7.以身分鑑定為目的,在確有必要的情況下和期限內對嫌疑人的拘留;
3.8.依據有管轄權的司法機關的命令或經其確認,將患有精神性疾病的人員強制送往適當的治療機構。
4.對所有被剝奪自由的人,應立即告知其被逮捕、監禁或拘留的理由及其權利。
5.違反憲法或法律剝奪公民自由,國家必須依法給予受害人賠償。
第28條 審前羈押
1.所有羈押應在四十八小時內移送司法審查,由法官決定是否釋放被羈押人或採取適當的強制措施。法官應被告知拘留理由,並將其轉述給被羈押人,訊問被羈押人,並給予其辯護機會。
2.審前羈押應作為例外情形,當有可能准予保釋,或適用法律規定的其他更有利於被羈押人的措施時,不得適用或繼續適用審前羈押。
3.在法官做出剝奪或維持剝奪人身自由的命令後,須立即將此命令通知被羈押人的親屬或其指定的人員。
4.審前羈押的期限應依照法律規定。
第29條 刑法的適用
1.除非現行法律中規定該作為或不作為行為應受到處罰,否則不得對任何人判處刑罰,也不得對任何人採取現行法律中未予規定的治安措施。
2.第1.規定不妨礙在國內法範圍內懲處根據當時普遍公認的國際法一般原則視為犯罪的作為或不作為行為。但應在葡萄牙國內法的限度之內做出懲處。
3.現行法律中沒有明確規定的刑罰或治安措施,不得適用。
4.不得對任何人處以較其行為發生時,或較適用某措施的前提成就時的法律規定更重的刑罰或治安措施;只有刑法規定有利於被告時,才能追溯適用。
5.任何人不得因同一犯罪而受到多於一次的審判。
6.遭受不當處罰的公民,有權依法請求對其裁判進行複審,並有權就其損害要求賠償。
第30條 刑罰與治安措施的限制
1.不得制定永久性的、無限期的或不定期的剝奪或限制自由的刑罰和治安措施。
2.患有嚴重精神失常且構成危險的病人,若無法在開放環境中治療,剝奪或限制其自由的治安措施可隨此狀況的延續而連續執行,但必須依據法院裁判。
3.刑事責任不得轉移。
4.不得將任何民事權利、職業權利或政治權利的喪失作為刑罰的必然結果。
5.依據判決或治安措施被剝奪人身自由的罪犯,應享有基本權利,除非對其基本權利的限制是由其犯罪行為所致,或為執行判決所需的具體條件。
第31條 人身保護令
1.人身保護令可用於對抗濫用權力做出的非法逮捕、監禁或拘留,對人身保護令的聲請應向有管轄權的法院提出。
2.任何被逮捕、監禁或拘留的人,以及享有政治權利的公民,均可聲請人身保護令。
3.法官應於八日內,在聽取雙方當事人辯論後,就人身保護令聲請做出裁判。
第32條 刑事訴訟程序之保障
1.刑事訴訟程序應為辯護提供一切必要保障,包括上訴權。
2.任何被告在證明其有罪以前應被推定為無罪;並應在保障其辯護權的情況下在最短期限內進行審訊。
3.被告有權選擇法律顧問,並有權在訴訟的各個階段得到法律顧問的幫助,法律應規定必須受到律師幫助的案件和訴訟階段。
4.初期調查應完全由法官主持進行,法官可以依法委託其他個人或組織進行與基本權利無直接關係的初期調查。
5.刑事訴訟應具有糾問式結構和審理聽證,法定的初期調查應遵循辯論原則。
6.依據對辯護權的保護,法律應明確規定,包括審理聽證在內的訴訟程序中,被告可以免於到場的案件類型。
7.受害人有權依法參與訴訟。
8.經由虐待、脅迫、侵犯精神與肉體完整性、不適當地侵犯私人生活、住宅、通信或電訊而獲得的任何證據,均屬無效。
9.不得從依據先前法律已取得管轄權的法院撤回訴訟。
10.行政違法訴訟中的被告,以及任何可能受到處罰的訴訟中的被告,有權進行陳述和辯護。
第33條 驅逐出境、引渡和避難權
1.不得將葡萄牙公民驅逐出葡萄牙領土。
2.以正當方式進入或居留在葡萄牙領土的人,若已經獲得居住許可,或已遞交避難請求且該請求未被拒絕,則必須依據司法機關的判令才能被驅逐出境。法律應確保此類案件以便捷的方式做出裁判。
3.僅在以下情況下,可以批准將葡萄牙公民引渡出葡萄牙本土:
3.1.存在國際協定中確立的互惠引渡協定;
3.2.犯罪涉及恐怖主義或國際有組織犯罪。這種引渡須以起訴國的法律體系能夠保障審判的公正和公平為前提。
4.對於依據起訴國法律可能做出永久性的或不確定期限的剝奪和限制自由的判決或治安措施的犯罪,不得准許引渡。除非起訴國和葡萄牙同為此領域國際協定的會員國,受該國際協定約束,且起訴國承諾不適用以上判決或治安措施。
5.第4.規定不得損害在歐盟的支持下制定的有關刑事案件司法合作規定的適用。
6.在以下情況下,任何人不得被引渡或移送:
6.1.基於政治原因;依據起訴國法律可能被處死刑或任何可能對人的肉體完整性造成無法回復的損害的判決。
6.2.引渡的決定僅能由司法機關做出。
6.3.對於因宣導民主、社會和民族解放、世界和平、人類自由和人權而遭受迫害或受到嚴重迫害威脅的外國人和無國籍人,應保障其避難權。
6.4.法律應對政治難民做出一般性規定。
第34條 住宅與通信不可侵犯
1.任何人的住宅、通信及其他私人通訊秘密,不可侵犯。
2.非因法定情況和經法定程序,並經有管轄權的 司法機關批准,不得進入公民住宅。
3.未經本人許可,不得在夜間擅自進入他人住宅。
除非犯罪行為正在發生或經司法授權的案件,特別是暴力犯罪和嚴密的有組織犯罪,包括恐怖主義和販賣人口、武器或麻醉毒品。
4.禁止國家機關以任何方式干涉通信、電訊及其他通訊工具,但法律規定的涉及刑事訴訟的情況不在此限。
第35條 電腦的使用
1.任何公民均有權依照法律規定瞭解與其有關的電腦資料,有權要求修改和更新該資料,有權被告知該資料可能的用途。
2.法律應規定個人資料的概念,自動處理個人資料適用的條件和情形,以及個人資料的連結、傳輸和使用。法律應保障對個人資料給予保護,特別是經由一個獨立的行政組織進行保護。
3.電腦不得用於處理有關哲學或政治信仰、加入政黨或工會、宗教信仰、私人生活和民族種族的資料,除非取得資料人的明示同意,或依據非歧視性的法律授權,或用於處理不具體指明個人身分的統計數據。
4.禁止協力廠商查閱個人資料,但法律規定的例外情況除外。
5.禁止對公民指定專用國民編號。
6.應保障所有人都可以自由使用公用電腦網路。法律應制定適用於資料跨境流通的規定,並確立適當方法以保護個人資料和其他基於國家利益應得到當然保護的資料。
7.手冊指南文件中含有的個人資料依照法律規定享有上述條款規定的同等保護。
第36條 家庭、婚姻和親子關係
1.任何人都有在完全平等的條件下建立家庭與締結婚姻的權利。
2.無論以何種方式締結婚姻,法律應對結婚,及因死亡或離異而解除婚姻關係的要件和效力做出規定。
3.在民事能力、政治能力及撫養和教育子女方面,夫妻雙方有同等的權利和義務。
4.非婚生子女不得因非婚生而受到任何歧視;法律、官方部門或服務機構不得對此類親子關係使用歧視性稱謂。
5.父母有教育和撫養子女的權利與義務。
6.子女不應與父母分離,但父母不履行對子女的基本義務並經法院判令分離的除外。
7.收養由法律規定並受法律保護,法律應規定快捷的辦理方式。
第37條 表達自由和資訊自由
1.任何人都有權運用語言文字、圖像或任何其他手段自由地表達和公開發表其思想,以及有權不受阻礙和歧視地傳播與接受資訊。
2.任何類型或任何形式的審查均不得妨害和限制上述權利的行使。
3.行使上述權利時的違法行為,應受到刑法一般原則或行政性法規的約束,依法分別由法院審理或由獨立的行政組織進行審查。
4.個人、法人或其他組織,都有權進行平等地、有效地答辯和更正,以及有權因所受到的損害獲得賠償。
第38條 新聞出版自由與媒體自由
1.新聞出版自由應受到保障。
2.新聞出版自由包括以下方面:
2.1.記者和其他從業人員的表達與創作自由,記者有權自由參與所屬媒體機構對出版方針的決策,但具有教義或教派性質的除外;
2.2.依據法律規定,記者有獲取資訊的權利,其職業獨立性和職業秘密有權獲得保護,並有權選舉編輯委員會;
2.3.有權創辦報紙或任何其他出版物,無須事先經行政機關批准、也不受擔保和任何資格的限制。
3.在廣義上,法律應確保媒體機構所有者名稱和資金籌集方式的公開。
4.國家應經由以下方法保障媒體自由且獨立於政治權力和經濟權力:推行大眾媒體業的專業化原則;非歧視地對待和支持所有媒體;經由利益多元化和連鎖利益等方式防止媒體合併集中。
5.國家應確保公共廣播和電視服務的存在和運營。
6.公有媒體的結構和運營應獨立於政府、行政機關和其他公共機關,應確保不同意見能夠得到表達和交鋒。
7.廣播電臺和電視臺只有在依法公開招標並獲得許可後才能運營。
第39條 對媒體的管理
1.應由一個獨立的行政機關負責確保有關媒體的以下事項:
1.1.知情權和新聞出版自由;
1.2.媒體所有權不得集中;
1.3.獨立於政治力量和經濟力量;
1.4.尊重個人權利、自由及其保障;
1.5.尊重規範媒體工作的法律法規;
1.6.各種不同意見能夠得到表達和交鋒;
1.7.行使占用播放時間權利、回復權和政治回應權。
2.法律應規定第1.提到的獨立的行政機關的構成、職責、組織和工作方式,以及有關其成員的一般性規定和職責,該機構成員應由共和國議會任命,成員的增補也應由共和國議會任命。
第40條 占用廣播時間權、回復權和政治回應權
1.各政黨、工會、專業團體和商業組織,以及其他全國性組織,依據其組織規模、代表性和法律規定的客觀標準,均有權占用公共廣播和電視上的播放時間。
2.在共和國議會占有一個或多個席位但沒有建立政府的政黨,依照法律規定,有權占用公共廣播和電視上的播放時間,對播放時間的分配應按照各個政黨在議會中所占席位的比例進行;也有權對政府政治言論做出回復或回應,播放時間長度與顯著程度,應與政府廣播和政府言論所用時間和顯著程度相等。在自治區立法議會擁有席位的政黨在自治區範圍內享有的權利與上述權利相同。
3.選舉期間,依照法律規定,競選人擁有在全國性的或地區性的廣播電臺和電視臺定期的、平等的播放時間。
第41條 信仰、宗教與禮拜自由
1.信仰、宗教與禮拜自由不可侵犯。
2.任何人不得因其信仰或宗教活動而遭受迫害、剝奪權利或免除其公民責任或義務。
3.除為獲取確定個人身分的統計資料以外,任何當局不得就信仰或宗教活動對任何人進行詢問,也不得因其拒絕回答而對其懷有偏見。
4.教會及其他宗教機構同國家分離,並可自由地成立組織、舉行宗教活動和禮拜儀式。
5.保障各宗教團體在各自信仰範圍內進行宗教教育的自由,以及使用適當的媒體開展宗教活動的權利。
6.出於宗教信仰原因拒服兵役的權利,依法受到保障。
第42條 文化創作自由
1.智力、藝術與科學創作自由。
2.該自由包括對科學、文學和藝術作品的發明、製造和發表的權利,其中包括對著作權給予法律保護。
第43條 受教育和教育的自由
1.受教育和教育的自由受到保障。
2.國家不得依照任何哲學、美學、政治、意識形態或宗教方針制定教育和文化計畫。
3.公辦教育不得帶有宗教色彩。
4.創辦私立學校與合作制學校的權利受到保障。
第44條 遷徙權和移民權
1.公民在國內任何地區自由遷徙和定居的權利受到保障。
2.任何人移居國外和出入國境的權利受到保障。
第45條 集會權和示威權
1.所有公民都有不攜帶武器和平地舉行集會的權利,即使在公共場所舉行集會,也無須經任何批准。
2.承認所有公民均有示威權。
第46條 結社自由
1.所有公民均有不經許可而自由結社的權利,但該結社不得意圖推行暴力,其宗旨不得違反刑法。
2.任何社團均可以為追求其宗旨而自由進行活動,不受公共機關的干預,國家不得將其解散或終止其活動,但依據法律規定並經法院裁判而勒令解散或終止活動的除外。
3.不得強迫任何人加入社團,或以任何方式強迫其保留成員資格。
4.不得成立武裝團體,軍事性、軍事化或準軍事化團體,種族主義團體,以及宣揚法西斯主義的團體。
第47條 擇業自由和謀求公職的自由
1.所有人都有自由選擇職業或工種的權利,但基於集體利益而做出法定限制,或因其自身能力而受到限制的除外。
2.每個公民都有權平等和自由地,通常情況下經由競爭性的錄取程序,進入行政機關任職。
第48條 參與公共活動
1.所有公民都有權直接或經由自由選舉產生代表參與政治活動和管理國家公共事務。
2.所有公民均有權要求國家和其他公共團體如實說明其活動,並有權要求政府和其他機關告知其對公共事務的管理情況。
第49條 選舉權
1.凡年滿十八歲的公民均有選舉權,但依據一般法規定沒有資格的人除外。
2.選舉權應由公民本人行使,並構成公民義務。
第50條 謀求公職的權利
1.所有公民都有權平等和自由地謀求公職。
2.任何人不得因行使政治權利或擔任公職而在其職位安排、工作、專業性職業或有權享受的社會福利等方面受到歧視。
3.對於須經選舉產生的公職,法律僅能規定不符合資格的情形,且該規定應出於保障選民的自由選擇權以及保障被選舉人在擔任有關職務時能夠獨立和不抱有偏見的目的。
第51條 政治團體和政黨
1.結社自由包括建立或參加政治團體和政黨的權利,並共同經由民主的工作方式聚集民意和建立政權。
2.任何人不得同時登記加入一個以上的政黨,也不得因其登記加入或退出任何合法建立的政黨而被剝奪任何權利。
3.各政黨一律不得使用字面表述同宗教或教會直接相關的名稱,也不得使用可能同國家標誌或宗教標誌發生混淆的徽章。但不得因此影響其綱領所遵循的哲學和意識形態。
4.任何政黨的名稱和綱領不得具有區域性質或涉及某一區域範圍。
5.政黨應遵循公開透明原則,進行民主的組織和管理,並保障所有成員的參與權。
6.法律應制定有關政黨資金籌集的規定,特別是有關公開募集資金的必要條件和限制,以及有關公布其資產和帳目的必要要求。
第52條 請願權和集體訴訟的權利
1.為維護自身權利、憲法、法律和公眾利益,所有公民都有權單獨或集體向國家主權機關、自治區自治機關或任何當局提交請願、陳情,提出請求和進行投訴,並且公民有權在合理期限內被告知處理結果。
2.法律應規定應由共和國議會或自治區立法議會召開全體會議審議集體請願的條件和情形。
3.任何人均有權在法定情形下依據法律規定,親自或經由維護其有關利益的團體提起集體訴訟,包括有要求對受損害方給予適當賠償。當出於以下目的時,應尤其確保這一權利的行使:
3.1.對有關公眾健康、消費者權利、生活品質、環境與文化遺產保護的犯罪行為進行預防、阻止和提起訴訟;
3.2.保護國家、自治區和地方機關的財產。
第53條 就業保障
1.職業穩定受到保障;禁止無正當理由解僱工人,以及因政治或意識形態原因解僱工人。
第54條 工人委員會
1.為維護自身權益及民主參與企業活動,工人有權建立工人委員會。
2.由工人決定工人委員會的設立,批准工人委員會章程,並以直接和無記名投票的方式選舉工人委員會成員。
3.為更好地參與經濟重整,保障工人權益,可以成立協調委員會。
4.委員會成員享有與工會代表同等的法律保護。
5.工人委員會享有以下權利:
5.1.獲得為開展工作所需要的所有資訊;
5.2.監督企業管理;
5.3.參與企業結構調整,尤其是有關培訓的活動和工作條件的改變;
5.4.參與制定勞動法規,和與其相關的經濟與社會規劃;
5.5.管理或參與管理企業社會活動;
5.6.依據法律規定,推進國有企業或其他公有企業管理層中工人代表的選舉。
第55條 工會自由
1.工人可以自由地組織和管理工會,作為團結起來維護自身權益的條件與保障。
2.應保障工人組織和管理工會的自由,不受任何歧視,尤其應保障工人享有以下權利:
2.1.建立各級工會組織的自由;
2.2.加入工會的自由,不得強迫未加入工會的工人繳納會費;
2.3.自由決定工會的組織機構和內部規章;
2.4.參與企業內工會活動的權利;
2.5.依據各自章程規定的方式表達政治觀點的權利。
3.工會須遵循組織與管理的民主原則,以無記名投票的方式對其管理層進行定期選舉,無須任何認可或批准。並以勞工積極參加各方面工會活動為根本。
4.工會組織獨立於雇主、國家、宗教團體、政黨及其他政治團體,其獨立性是維護工人階級團結的基礎,應制定相關的法律予以保障。
5.工會有權與國際工會組織建立聯繫或成為其成員。
6.選舉產生的工人代表享有知情權和被徵求意見的權利,以及在其合法履行職權時,有權得到充分的法律保護,免受任何形式的干擾、約束和限制。
第56條 工會權利與集體契約
1.工會有職責維護和促進其所代表的工人的權益。
2.工會擁有以下權利:
2.1.參與制定勞動法規;
2.2.參與管理社會保險機構及其他旨在符合工人利益的組織;
2.3.對經濟和社會規劃提出建議,並監督其實施情況;
2.4.依據法律規定,派代表參加社會調解機構;
2.5.參與企業重整,尤其是有關培訓的活動和工作條件的改變。
3.工會有權行使訂立集體契約的權利,該權利依據法律應予以保障。
4.法律應就訂立集體勞動契約的合法性以及契約條款的有效性做出規定。
第57條 罷工的權利與禁止停業
1.罷工的權利受到保障。
2.工人應確定其意圖經由罷工來維護的利益範圍。
3.法律不得對此範圍進行限制。
4.法律應就在罷工期間提供保證設備和設施的安全和維護的服務,以及為符合基本社會需求所必不可少的最低限度的服務,做出具體規定。
第58條 勞動權
1.所有人都有勞動權。
2.為保障勞動權,國家負責促進以下事項:
2.1.實施充分就業政策;
2.2.在選擇職業或工種時的機會平等,並提供必要條件以避免在擔任職務、工作或職業門類方面因性別而受到阻礙或限制;
2.3.對工人進行文化、技術和職業培訓。
第59條 工人的權利
1.所有工人,不論其年齡、性別、種族、公民資格、出生地、宗教信仰、政治或意識形態信仰如何,都享有以下權利:
1.1.根據同工同酬的原則,按照工作量、工作性質和工作品質取得報酬,以保障應有之生活水準;
1.2.在工作的組織方面應維護其社會尊嚴,實現其個人價值,力求其職業生活與家庭生活的和諧;
1.3.衛生、安全和健康的勞動條件;
1.4.休息和閒暇,每個工作日的最長工作時間,每週一定期限的休息,以及定期帶薪休假;
1.5.在非自願失業後得到物質幫助;
1.6.因工傷或職業病得到幫助和公平的賠償。
2.國家應保證工人能獲得其有權享有的勞動條件、報酬與休息條件,特別是:
2.1.根據工人的需求、生活支出的增長幅度、生產力發展水準、經濟與財政穩定的需要,發展資本的累積以及其他因素,制定並調整國民最低收入;
2.2.制定全國性的勞動時間限制;
2.3.對妊娠期及哺乳期婦女、未成年人、身心障礙者勞動者給予特殊保護,以及對從事特別艱苦的勞動,或在危害健康、有毒或危險條件下工作的勞動者給予特殊保護;
2.4.與社會組織合作,系統地發展休息與度假中心網路;
2.5.保障外籍勞動者的勞動條件,保障其社會福利;
2.6.保障勤工儉學人員的工作條件。
3.工資應依法受到特殊保護。
第60條 消費者權利
1.消費者有權得到高品質的商品和服務,有培訓權和知情權,其健康、安全和經濟利益受到保護,有獲得賠償的權利。
2.廣告應受到法律規制,禁止任何形式的隱蔽的、間接的和欺騙性的廣告。
3.消費者協會和消費者合作會有權依法獲得國家支持,有權就消費者權益保護事項發表意見,有權保護其成員利益或其他任何集體利益和普遍利益。
第61條 私有企業、合作社和工人自治
1.私有經濟企業應在憲法和法律的範圍內自由活動,並應顧及公共利益。
2.任何人均有權自由地創辦合作社,但須遵守合作原則。
3.合作社有權在法律規定的範圍內自由活動,可以自行組成聯合會、聯盟或同盟,或法律規定的其他形式的組織。
4.國家或任何公共組織擁有產權的合作社,其組織要求由法律規定。
5.依法承認工人自治權。
第62條 私有財產權
1.任何人的私有財產權,以及生前或死後對私有財產進行轉讓的權利,依據憲法受到保護。
2.僅在有法律規定的情況下,才能對私有財產基於公共利益進行徵收或徵用,並且應給予合理補償。
第63條 社會保障和團結
1.任何人均有權享有社會保障。
2.國家應負責組織、協調和資助有工會、代表工人的其他組織以及代表其他受益人的組織參加的統一的、實行分權管理的社會保障體系。
3.社會保障體系應保護患病公民、老年人、身心障礙者、喪偶公民、孤兒、失業人員,以及其他缺乏生活資料或勞動能力降低的人。
4.無論在何種部門工作,在計算年金和失能金時,應依法計算全部勞動時間。
5.為了達到本條、第67條第2.2.、第69條、第70條第1.5.、第71條和第72條所規定的社會團結的目標,國家應依據法律規定,支持和檢查私人慈善機構和其他公益性的非營利機構的活動和經營情況。
第64條 保健
1.所有人均有使健康受到保護的權利,並有義務維護與增進健康水準。
2.經由以下方式保障保健權:
2.1.提供普及的、綜合的國民醫療服務,尤其應考慮公民的經濟和社會條件,逐步趨向免費;
2.2.創造各種經濟、社會、文化與環境條件,尤其應注重對兒童、青年與老年人的保障,以系統地改善勞動與生活條件,推動學校和全社會的身體健康和體育鍛煉,發展健康教育和衛生教育,培養健康的生活習慣。
3.國家在保障保健權方面的主要職責如下:
3.1.保障所有公民,不論其經濟狀況如何,都能享受疾病預防、治療及康復醫療;
3.2.保障醫療機構和人員在全國範圍內合理與有效地分布;
3.3.逐步實現醫療和藥品費用的社會化;
3.4.指導和監督企業性質和私人性質的醫療機構,使之融入國民醫療服務體系,以確保公立和私立醫療機構達到適當的效率和品質標準;
3.5.指導和監督化學品、生物製品、藥品及其他治療與診斷器械的生產、分銷、行銷、銷售與使用;
3.6.制定有關政策,以預防和治療藥物濫用。
4.國民醫療服務實行分權和參與式的管理體制。
第65條 住宅和城市規劃
1.任何人都有權為本人及其家庭供給面積充足、衛生與舒適,使個人私生活和家庭生活受到保護的住宅。
2.國家在保障居住權方面的職責為:
2.1.制定並實施住宅政策,該政策應符合城鄉的總體規劃,並具體落實在能夠保障適當的交通網與公用設施的城市規劃中;
2.2.與自治區和地方機關合作,推進低成本住宅和社會住宅的建設;
2.3.鼓勵符合公眾利益的私人建宅,鼓勵擁有自有住宅和租賃住宅;
2.4.鼓勵並支持地方社區自行解決住宅問題的積極性,培育自建住宅的合作企業。
3.國家採取適當政策以制定同家庭收入與個人住宅相適應的租賃制度。
4.國家、自治區機關和地方機關應在符合鄉鎮規劃和城市規劃的有關法律架構下,制定法規,尤其是通過制定規劃,管理城市土地的占用、使用和流轉。國家、自治區政府和地方政府可以徵收公用城市規劃所必需的土地。
5.利益相關方有權參與城市規劃及其他鄉鎮規劃的制定。
第66條 生活環境與生活品質
1.任何人都有權享有有益健康與生態平衡的人類生活環境,並有保護這種生活環境的義務。
2.為確保在永續發展的總架構下享有環境權,國家應經由適當組織,並依靠公眾參與,履行以下職責:
2.1.預防並控制污染及其影響,以及各種有害侵蝕;
2.2.制定和推進鄉鎮規劃,致力於達到布局合理、社會與經濟和諧發展及風景優美;
2.3.設立並開發自然風光觀光保護區和公園,對景觀和地區進行分類與保護,以此保護自然景觀和具有歷史文化價值的名勝古蹟;
2.4.遵循跨代連帶原則,促進自然資源的合理利用,保護其可再生力與生態穩定;
2.5.與地方政府合作,提高農村定居區和城市生活的環境品質,尤其是建築品質,並注重對有歷史價值的地區的保護;
2.6.促進環境目標與各種行業政策的有機結合;
2.7.推進環境教育,尊重環境價值;
2.8.確保財政政策符合發展與生活品質和環境保護和諧統一。
第67條 家庭
1.作為社會的基本組成部分,家庭有權得到社會與國家的保護,並有權要求為其成員的自我價值實現提供一切條件。
2.在保護家庭方面,國家負有以下職責:
2.1.促進家庭在社會和經濟上的獨立;
2.2.促進建設國立幼兒日托中心體系及家庭供養基本設施,並促進制定有關老年人的政策;
2.3.配合父母做好子女教育;
2.4.尊重個人自由,經由宣傳相關知識和提供必要方法來保障計劃生育權,組織相關法律和技術措施保障有計劃性的生育;
2.5.對助孕進行管理,以保障人的尊嚴;
2.6.依據家庭支出,調節稅收與社會福利;
2.7.在聽取代表家庭利益的社會組織的意見後,制定和實行全面、綜合的家庭政策;
2.8.經由協調各行業政策,促進職業與家庭生活相和諧。
第68條 父母
1.父母在履行其對子女的不可替代的職責,特別是教育職責時,有權得到社會與國家的保護,並應保障其自身職業價值的實現和對公民生活的參與。
2.恪盡父母之道具有崇高的社會價值。
3.女性在孕期和哺乳期有權受到特殊保護。在職母親有權享有適當期限的休假,且不因此減少報酬或喪失任何優越權利。
4.依據對兒童權益的保護和家庭需要,法律應規定准許父親和母親適當期限的休假。
第69條 兒童
1.為使兒童得到全面發展,兒童有權受到社會和國家的保護,特別是不得被遺棄、歧視和壓迫,以及免受來自家庭和任何其他機構的虐待。
2.國家應對孤兒、棄兒和所有不能在正常家庭環境中成長的兒童給予特殊保護。
3.依照法律規定,禁止僱用學齡未成年人勞動力。
第70條 青年
1.為保障青年有效地享有經濟、社會與文化權利,青年應得到特殊保護,特別是在以下方面:
1.1.受教育、職業培訓和文化;
1.2.首次就業,工作和社會保障;
1.3.獲得住宅;
1.4.體育教育和運動;
1.5.支配閒置時間。
2.青年政策的主要目標包括:發展青年人的人格,為其真正融入積極生活創造條件,培養其對自由創造的熱愛和為社會服務的責任感。
3.國家應在家庭、學校、企業、居民組織、文化團體和基金會、文化娛樂團體的配合下,鼓勵和支持青年組織積極推進第2.所列目標以及青年人的國際交流。
第71條 身心障礙者
1.身心障礙的公民,充分享有憲法規定的權利並應履行憲法規定的義務,但受其自身條件限制無法實現的除外。
2.國家應實施一項有關預防和治療殘疾,使身心障礙者能夠康復並融入社會的全國性政策,制定扶持身心障礙者家庭的有關規定;教育全社會尊重與幫助殘疾公民;在不損害其父母或監護人的權利與義務的情況下,國家應負起責任,確保身心障礙者充分享有其各項權利。
3.國家應扶持殘疾公民團體。
第72條 老年人
1.老年人有權獲得經濟保障及有關住房、家庭和社會交往的條件,以達到尊重老年人個人意願,避免和消除老年人的孤獨和被社會邊緣化的目的。
2.老年人政策包括各種經濟、社會和文化方面的措施,使老年人能夠積極參加社會生活,為其個人價值實現提供機會。
第73條 教育、文化與科學
1.任何人都享有教育和文化權利。
2.國家應推動教育民主化,改善學校教育和經由其他方式接受培訓所需的教育條件,以此促進教育機會平等,克服經濟、社會和文化的不平等,促進個人發展,增進寬容、相互理解、團結的精神和社會責任感,推動社會進步,加強公眾對社會生活的民主參與。
3.國家應在媒體、文化協會和基金會、文化娛樂團體、文化遺產保護團體、居民協會及其他文化機構的配合下,鼓勵並確保全體公民享受文化成果,以此促進文化的民主化。
4.國家鼓勵並支持科學研究和創造,及技術創新,以此確保其科研自由和自治、增強競爭力,以及保障科學研究機構和商業企業的合作。
第74條 教育
1.任何人都有受教育權,公民接受教育和完成學業的機會平等的權利應受到保障。
2.在實施教育政策方面,國家應負以下責任:
2.1.保障普及的、義務的、免費的基礎教育;
2.2.設立公立的學前教育體系;
2.3.保障終身教育,掃除文盲;
2.4.保障全體公民均有根據自身能力接受高等教育、從事科學研究和藝術創造的權利;
2.5.逐步實現各級教育均免費;
2.6.將學校納入其服務的社區中,建立教育同經濟、社會和文化活動的聯繫;
2.7.鼓勵並扶助身心障礙者接受教育,在必要時,對其進行特殊教育;
2.8.葡萄牙符號語言作為文化的表現形式、教育手段和保障機會平等的工具,應得到保護和發展;
2.9.為移民兒童提供葡萄牙語言和文化教育;
2.10.保障移民兒童受到適當的扶持,使其能充分享有受教育權。
第75條 公立、私立及合作教育
1.國家應建設公立教育設施網路,以符合全民之需要。
2.國家依法對私立及合作教育進行認證和監督。
第76條 大學和接受高等教育
1.大學及其他高等教育機構招生辦法應保障教育機會平等和教育體系民主化,應兼顧培養合格人才和提高國家教育、文化與科學水準。
2.在不影響適當的教育品質評估的前提下,大學可以依法自行制定其章程,並依法享有科研、教學、行政和財務自治。
第77條 教育的民主參與
1.教師和學生均有權依法參與學校的民主管理。
2.教師組織、學生組織、家長組織、社區及科學研究機構參與制定教育政策的方式,由法律規定。
第78條 文化享受與文化創作
1.任何人都有文化享受和創作的權利,並負有保存、保護與完善文化遺產的義務。
2.國家在所有文化機構的配合下,負有以下職責:
2.1.鼓勵並確保全體公民使用與文化活動有關的媒介和設施,並調整國內在這方面存在的不平衡現象;
2.2.支持能夠激發個人和集體創造力的各種表現形式的活動,使優秀文化作品得到更廣泛的傳播;
2.3.推動對文化遺產的保護與完善,使之起到激發文化認同感的作用;
2.4.發展同各國人民,特別是葡萄牙語國家人民的文化聯繫,並切實保障葡萄牙文化在國外得到保護和發揚;
2.5.使文化政策同其他行業政策互相銜接配合。
第79條 體育教育和運動
1.任何人均有接受體育教育和從事體育運動的權利。
2.國家應在學校、體育協會和團體的配合下,促進、鼓勵、指導並支持體育教育和體育運動的實施和推廣,並應防止體育運動出現暴力。
第80條 基本原則
1.社會和經濟應依據以下原則進行組織:
1.1.經濟權力從屬於民主政治權力;
1.2.公有制部門、私有制部門、合作制部門和社會部門等多種生產資料所有制形式並存;
1.3.在混合經濟的總體架構內,享有商業拓展和商業組織自由;
1.4.基於公共利益需要,自然資源和生產資料應為公有;
1.5.應民主地規劃經濟和社會發展;
1.6.合作制部門和社會部門應依據其生產資料所有制形式享受保護;
1.7.代表工人的組織和代表企業的組織都應參與制定主要的經濟和社會措施。
第81條 國家的主要責任
1.國家在經濟與社會領域的主要責任是:
1.1.在永續發展戰略的總體架構下,推動全體人民,特別是弱勢群體的社會和經濟福利的提高,改善生活品質;
1.2.推進社會公正,保障機會平等,注重運用財政政策對財富和收入分配方面的不平等進行必要的調節;
1.3.確保生產力的充分利用,尤其是盡全力確保公有制部門的高效;
1.4.指導各部門和地區均衡發展,逐步消除城鄉之間、沿海與內陸之間的經濟和社會差別,從而促進全國範圍內的經濟和社會和諧與凝聚力;
1.5.推進調整自治區因島嶼環境帶來的不利因素,鼓勵上述地區與國內國際廣大經濟區域的逐步融合;
1.6.確保市場的有效經營,以此保障企業間均衡的競爭格局,反對各種形式的壟斷組織,壓制濫用優勢地位和任何有損普遍利益的行為;
1.7.發展同所有國家的經濟關係,同時必須維護國家獨立,保護葡萄牙人民的利益和本國經濟利益;
1.8.消除特大莊園,重組小型農場;
1.9.保護消費者權益;
1.10.以實現民主為目的,制定經濟和社會發展規劃,創造各種法律和技術支援設施;
1.11.確保制定有利於國家發展的科學技術政策;
1.12.採取有利於保護自然資源、維護生態平衡和促進這一領域中的國際合作的國家能源政策;
1.13.採取有利於利用、規劃和合理管理水資源的國家水資源政策。
第82條 各生產資料所有制部門
1.保障三種不同所有制形式的部門共存。
2.公有制部門包括國家或其他公共組織所有或管理的生產資料。
3.私有制部門包括私人或私有團體所有或管理的生產資料,但不影響下款規定。
4.合作制部門應尤其包括:
4.1.依據合作原則由合作社所有和管理的生產資料,但不得違反法律對有公有制部門參股的特殊合作社的具體規定;
4.2.由當地社區集體所有和管理的集體生產資料;
4.3.由職工集體管理的生產資料;
4.4.由慈善性質的非營利性法人所有和管理的生產資料,特別是有共生性質的非營利法人。
第83條 強制購買的條件
1.法律應規定對有關生產資料的干涉或公共強制購買生產資料的方法和形式,以及補償標準。
第84條 公共所有的財產
1.以下屬於公共所有:
1.1.領水,包括其底土和相鄰海底,以及湖泊、礁湖和適宜通航或浮船的水道及其底土;
1.2.葡萄牙領土上方的空域,土地所有人或地上權人所獲得承認的土地的上空;
1.3.礦床、礦藏和藥用水源,以及天然的地下洞穴,但岩石、普通泥土和其他通常用於建築原料的除外;
1.4.道路;
2.法律應對由國家、自治區和地方機關所有的公有財產做出界定,並應制定公共財產的使用和限制的相關規則、情形和條件。
第85條 合作社和工人自治試點
1.國家應鼓勵和支持合作社的創辦和活動;
2.法律應規定合作社享有的財政和金融優惠,以及獲得貸款和技術支援的優惠條件;
3.國家應支持可行的工人自治試點。
第86條 民營企業
1.國家應鼓勵經營活動,特別是中小型企業的經營活動,並監督其履行各自的法律義務,特別涉及經濟領域普遍利益的經營活動義務。
2.在法律明確規定的情況下,通常依據司法裁判,國家才能對處於過渡階段的民營企業的經營管理進行干預。
3.法律可以規定禁止民營企業及其他同類組織進入的基礎經濟領域。
第87條 外國經濟活動與投資
1.法律應規制外國私人或法人的經濟活動和投資,以確保其有助於國家的發展,並維護國家獨立與工人利益。
第88條 被棄置的生產資料
1.被棄置的生產資料,可以依照法律規定的條件予以徵用,但須適當考慮移民工人財產的特殊情況。
2.無正當理由被棄置的生產資料,依據法律規定,可以成為強制租賃和特許經營的標的。
第89條 工人參與管理
1.應確保在公有制部門中的生產單位工作的工人能夠有效地參與該單位的管理。
第90條 目標
1.經濟和社會發展規劃的目標應為推動經濟增長,促進各部門和各地區的協調和諧發展,保障國民生產所得的產品在個人之間和地區之間的合理分配,促進經濟政策同社會、教育和文化政策相協調,保護農村社會,保持生態平衡,維護葡萄牙人民的生活環境和生活品質。
第91條 制定和實施規劃
1.全國性規劃應依據有關規劃重大決策的法律進行制定,可以體現一定地理和行業範圍內的具體規劃。
2.與重大決策有關的政府法案應輔以說明依據和理由的報告。
3.全國性規劃的實施應以分權、地區和部門為基礎。
第92條 經濟和社會委員會
1.經濟和社會委員會負有在經濟和社會政策領域提供諮詢和進行協調的職責,參與制定重大決策及經濟和社會發展規劃,以及行使法律規定的其他職權。
2.法律應規定經濟和社會委員會的組成,其成員尤其應包括來自政府、工人組織、代表企業的組織、代表家庭的組織、自治區和地方機關的代表。
3.法律應規定經濟和社會委員會的組織和活動規則,以及有關其成員的一般性規定和職責。
第93條 農業政策的目標
1.農業政策的目標是:
1.1.提高農業產量和生產率,提供充足的基礎設施及人力、技術、財力支援,從而不斷提高競爭力,保證農產品品質和有效的行銷及銷售,改善國內供應並擴大出口;
1.2.不斷改善農村和農業工作者的經濟、社會和文化狀況,推動農村地區的發展,加強土地所有制結構的合理性,增強商業結構現代化水準,並促進取得土地的所有權或占有土地,以及取得直接用於工作者所經營的土地上其他生產資料的所有權或占有;
1.3.創造條件,實現農業工作者同其他工人的真正平等,使農業部門擺脫同其他部門貿易關係中的不利地位;
1.4.確保土地與其他自然資源的合理使用和管理,並保護其再生能力;
1.5.鼓勵農民組織和加入協會以及直接經營土地。
2.國家應依據現有的生態和社會因素,推進制定土地規劃和進行土地整治,以及制定森林開發政策。
第94條 廢除特大莊園
1.依據農業政策目標被認定為面積過大的農業耕作單位,法律應規定對其重新劃定範圍;在實行徵收時,每一個所有人都有權獲得相關補償,並保留足夠的土地面積,使該農場能夠合理及可行地進行經營。
2.被徵收土地應依法以所有或占有的方式移交給小農戶,尤其應優先交予組成家庭經營單位的小農戶、農村勞工或小農戶合作社,或其他勞工經營形式。但不影響在授予完全所有權前定出一個試驗期,以監督該土地是否被有效、合理地使用。
第95條 重新劃定小莊園範圍
1.在不損害所有權的情況下,對於小於與農業政策目標相適應的面積的農業耕作單位,國家應依法經由給予法律、財政和貸款方面的優惠,鼓勵其進行結構上的,或僅是經濟上的一體化,特別是採取合作制形式,也可採取合併小塊土地的措施,推進對其重新劃定範圍。
第96條 利用他人土地的形式
1.租賃及其他利用他人土地的形式由法律規定,以保障農民的穩定性與合法利益。
2.禁止付費耕種和殖民耕種,並創造條件以使農民真正廢除農業合夥制。
第97條 國家扶持
1.為促進農業政策目標的實現,國家應優先扶持中小型農戶,尤其是組成家庭經營單位的中小型農戶、獨立農戶或已加入合作社的農戶,也應扶持農業勞工合作社和其他勞工經營形式。
2.國家扶持尤其包括以下方面:
2.1.給予技術扶持;
2.2.創造行銷和銷售模式,支援農業生產的上游和下游部門;
2.3.承擔由無法預見或無法控制的自然災害或作物病害引發的風險;
2.4.鼓勵農村勞工和農戶組織或加入協會,特別是建立生產、採購、銷售、加工和勞務等合作社或其他勞工經營形式。
第98條 參與制定農業政策
1.保障農村勞工和農戶能夠經由代表其權益的組織參與制定農業政策。
第99條 商業政策目標
1.商業政策的目標是:
1.1.商業企業之間進行良性競爭;
1.2.使分銷管道合理化;
1.3.打擊投機活動和限制貿易的做法;
1.4.發展對外經濟關係並使之多樣化;
1.5.保護消費者。
第100條 工業政策目標
1.工業政策的目標是:
1.1.在現代化、社會和經濟利益轉型,以及葡萄牙經濟的國際一體化的總體架構下,促進工業生產;
1.2.增強工業創新和科技創新;
1.3.提高工業企業的競爭力和生產率;
1.4.支持中小型企業,盡可能廣義地,支持能夠創造就業、增加出口或替代進口的商業企業和合資企業;
1.5.支持葡萄牙企業進行國際推廣。
第101條 金融制度
1.財政制度由法律建構,以確保儲蓄存款的累積、吸納與安全,並確保將經濟和社會發展所需的金融資源投入使用。
第102條 葡萄牙銀行
1.葡萄牙銀行是國家中央銀行,依據法律規定和葡萄牙籤署的國際規則行使職權。
第103條 財政制度
1.財政制度的目標是符合國家和其他公共組織的財政需要,以及確保收入和財富的合理分配。
2.稅收由法律創設,並由法律規定稅收的徵收對象、稅率、優惠和對納稅人的保障。
3.任何人無須繳納沒有憲法依據的稅收,稅收無溯及力,任何人亦無須繳納不依照法律規定的方式進行結算和徵收的稅種。
第104條 課稅
1.個人所得稅旨在縮小不平等差距,並應考慮家庭的需要和收入,實行單一的累進稅制。
2.企業主要根據其實際收入納稅。
3.財產稅應有助於實現公民間的平等。
4.消費稅旨在使消費結構適應不斷變化的經濟發展和社會公平的需要,應加重對奢侈品消費的徵稅。
第105條 預算
1.國家預算包括:
1.1.國家收支專案,包括自治基金組織和自治部門的收支專案;
1.2.社會保障預算。
2.編制預算應依據重大規劃決策,並以法定義務和約定義務為基礎。
3.預算應為統一獨立的,須依照部門分類與職權分類詳細、明確地說明支出情況,以防止出現私自挪用款項和秘密基金。預算也可以按照專案編制。
4.預算應為支出提供收入來源。法律應以預算的完全實現為出發點,規定預算執行規則,公共貸款使用的條件和規則,以及政府對共和國議會通過的部門預算專案執行過程中進行改動的條件。
第106條 制定預算
1.依據現行法律架構,制定和建構預算法,並對預算法進行表決和實施。預算法中也應規定自治基金組織和自治部門預算的制定和實施規則。
2.法律應規定預算法案提交與表決的期限,以及超過上述期限時應適用的程序。
3.預算法案應一併附帶有關以下事項的報告:
3.1.對影響預算的主要宏觀經濟指標的變化進行預測,以及對貨幣供給及其帶來的資源的變化進行預測;
3.2.對比前次預算,對本次預算法案的收支專案變化給出根據;
3.3.國債、國庫資金運行情況和國庫帳目;
3.4.自治基金組織和自治部門的情況;
3.5.向自治區和地方機關劃撥資金的情況;
3.6.影響預算法案的葡萄牙與其他國家之間的財政撥款;
3.7.財政優惠措施,並對其帶來的收入減少進行預估。
第107條 審查
1.預算的執行由審計法院和共和國議會進行審查,在接到審計法院做出的意見後,共和國議會應審議國家總帳目,包括社會保障帳目,並進行表決。
第108條 權力的來源與行使
1.政治權力屬於人民,並由人民依照憲法行使。
第109條 公民參政
1.公民直接地、積極地參與政治生活,是鞏固民主制度的基本工具和手段。法律應推進公民權和政治權利的平等行使,以及消除擔任政治職務中的性別歧視。
第110條 國家主權機關
1.共和國總統、共和國議會、政府和法院為國家主權機關。
2.國家主權機關的設置、組成、職權、職責以及運作,由憲法規定。
第111條 分立和相互依存
1.主權機關得遵循由憲法確立的分立原則與相互依存原則。
2.除在憲法與法律明文規定的場合並依照憲法與法律明確規定的期限,任何主權機關、自治區或地方政府均不得向其他機關授權。
第112條 立法
1.立法包括法律、執行性法律和地區立法性命令。
2.法律和執行性法律具有同等效力,但不妨礙立法機關發布的執行性法律服從相關法律,也不妨礙構成法律體系的基礎要素服從相關法律。
3.組織法、須經三分之二多數贊成通過的法律、依據憲法為其他法律的強制性的法定先決法,以及其他法律必須遵守的法律,享有優先效力。
4.在不違反第227條第1.2.和第1.3.規定的情況下,立法性命令在一定地區範圍內有效,應處理自治區政治性和行政性法律中的有關事項,且不得涉及國家主權機關專有權力所屬事項。
5.任何法律均不得創制其他類型的立法,也不得授權其他類型的法案對任何法律條款做出具有對外效力的解釋、補充、修訂、終止與廢除。
6.若法律規定應以條例的形式對自身做出細化規定,或制定獨立的條例,政府的法規應採取條例的形式。
7.條例應明確說明其為哪部法律的細化規定,或發布該條例所依據的法律的主客體權力。
8.將歐洲聯盟法律或其他法案轉化為國內法時,應採用法律、執行性法律的形式,或採用本條第4.所規定的地區立法性命令的形式。
第113條 選舉法的一般原則
1.直接的、無記名的定期選舉是任命主權機關、自治區和地方政府的公職人員的一般規則。
2.選民登記應為非官方的、強制性的、永久的,所有實行直接普選的選舉適用同一個獨立的登記體系。但不得違反第15條第4.和第5.,以及第121條第2.的規定。
3.競選活動的指導原則如下:
3.1.宣傳自由;
3.2.各候選人機會和待遇平等;
3.3.公共機構平等對待所有候選人;
3.4.選舉帳目應透明和接受審查。
4.公民有義務依法與選舉機關合作。
5.根據選票分配公職應符合比例代表制原則。
6.解散由直接選舉產生的合議機關,必須確定重新選舉的日期,即須自解散之日起六十日內按照現行選舉法進行選舉,否則此種解散即在法律上無效。
7.裁判選舉程序是否合法與有效,屬法院權限。
第114條 政黨和反對權
1.政黨依據在選舉結果中所占的比例分配獲得其在直接普選產生的機關中所占的席位。
2.依照憲法和法律的規定,少數派有民主反對權。
3.在共和國議會擁有席位但沒有組成政府的政黨,尤其有權要求政府定期直接向其報告關乎公共利益的主要事務的現狀和進展。在自治區立法議會或其他經直接選舉產生的議會中擁有席位的政黨,如未能組成政府,也同樣擁有與其各自職權相關的上述權利。
第115條 公民投票
1.在憲法和法律規定的情形下,依據憲法和法律的規定,共和國議會和政府依據各自的職責提出提案,由總統決定號召在葡萄牙境內進行選舉登記的公民進行公民投票,來直接表達公民意願。
2.公民向共和國議會提交申請也可以啟動公民投票。該申請的提交和審查應在法律規定的時間內依據法律規定的條款進行。
3.公民投票的事項應僅限於關係國家利益的重大事務,且該事項為共和國議會和政府以國際協定或立法的方式決定。
4.以下事項不得訴諸公民投票:
4.1.修改憲法;
4.2.與預算、稅收和財政有關的事務和法案;
4.3.第161條規定的事項,但不得違反下款規定;
4.4.第165條規定的事項,但該條第1.9.除外。
5.依據第161條第9.的規定,應為由國際協定約定的、關係國家利益的重大事務提交公民投票,不受第4.規定的限制,但與邊境和平和邊界修定有關的事項除外。
6.一次公民投票僅能針對一件事項。該事項應客觀、清楚,並且表述精確,用答案為是或非的問題提出,且問題數不得超過法律規定的最大數。法律還應規定有關公民投票的組成和舉行的其他內容。
7.在主權機關、自治區的自治機關、地方機關和歐洲議會成員選舉的籌備和舉行期間,不得發起和舉行公民投票。
8.共和國總統應對所有由共和國議會或政府提交的公民投票草案進行強制性的先期審查,以確定其是否合憲和合法。
9.第113條第1.、2.、3.、4.、7.的規定適用於公民投票。
10.被共和國總統拒絕,或被全體選民否決的公民投票草案,在同一議會會期內不得再次提交,除非對共和國議會舉行新的選舉,或政府辭職或被罷免。
11.當投票的人數超過登記選民的半數時,公民投票有效。
12.居住在國外,且依據第121條第2.已進行合法選民登記的公民,當公民投票事項關係其利益時,應通知其參加該公民投票。
13.依據第232條第2.的規定,公民投票也可以以地區為範圍進行。
第116條 合議機關
1.行使國家主權的議會、自治區和地方政府議會的會議應公開舉行,但法律另有規定者除外。
2.當出席人數超過其成員法定人數的半數時,合議機關才能做出決議。
3.合議機關的決議以超過半數贊同為通過,棄權票不計入其中,但憲法、法律及有關條例另有規定的除外。
第117條 擔任政治官員的一般性規定
1.政治官員對其執行職務時的作烏和不作為行為負有政治、民事和刑事責任。
2.法律應規定擔任政治職務者的義務、責任及禁例,並分別規定其權利、特權及豁免權。
3.法律應規定政治官員應負法律責任的特殊犯罪及適用的制裁辦法和效力,其中可以包括免職和取消其席位。
第118條 更替原則
1.任何人不得終身擔任國家的、地區的或地方的任何政治職務。
2.法律可以詳細規定行政性政治官員更替的限制性要求。
第119條 法規的公布
1.以下各項應在官方期刊《共和國公報》上公布:
1.1.憲法性法律;
1.2.國際協定及批准適用的通告,以及相關的其他通告;
1.3.法律、執行性法律和地區立法性命令;
1.4.共和國總統令;
1.5.共和國議會及自治區立法議會的決議;
1.6.共和國議會、國務委員會及自治區立法議會的議事規則;
1.7.憲法法院的裁判,以及其他法院做出的依法具有普遍約束力的裁判;
1.8.政府的政令及其他命令與條例,以及派駐自治區的共和國代表的命令和地區政令;
1.9.國家主權機關、自治區和地方機關、歐洲議會的選舉結果,國家或地區範圍公民投票的結果。
2.第1.所列各項命令,以及主權機關、自治區和地方機關的任何命令,未經公布,無法律效力。
3.其他命令的公布方式及未公布的後果,由法律規定。
第120條 定義
1.共和國總統代表葡萄牙共和國,負責保障民族獨立、國家統一和民主制度的正常運行;共和國總統為當然的武裝力量最高統帥。
第121條 選舉
1.共和國總統由在國內登記為選民的葡萄牙公民和下款規定的全體在境外居住的葡萄牙公民以普遍、直接及秘密選舉產生。
2.法律應規定居住在國外的葡萄牙居民的投票權,使其與葡萄牙社會的聯繫受到應有的適當尊重。
3.在葡萄牙境內的投票權應由本人行使。
第122條 被選舉資格
1.凡年滿三十五歲,具有原始葡萄牙國籍,並登記為選民的葡萄牙公民,均有被選舉資格。
第123條 再次被選舉資格
1.不得連任三屆而再次參加競選,連續兩個任期屆滿後五年內不得再次競選。
2.共和國總統如辭職,則不得作為下一屆選舉的候選人參加競選,也不得在其辭職後的五年內參加競選。
第124條 候選人提名
1.共和國總統候選人應由七千五百名至一萬五千名名登記選民提名。
2.候選人提名應在選舉日前三十日內,提交憲法法院。
3.任何候選人死亡或因故不能履行總統職權,選舉程序應依照法律規定重新開始。
第125條 選舉日
1.共和國總統選舉應在前任總統任期屆滿前或總統缺位後的六十日內進行。
2.總統選舉不得在共和國議會選舉日之前或之後的九十日內舉行。
3.在第2.規定的情形下,選舉應在共和國議會選舉之日後的十日內進行。在此期間,原任總統的任期自動延長。
第126條 選舉制度
1.候選人獲得過半數有效選票即當選為共和國總統;空白選票不視為有效選票。
2.如無任何候選人獲得過半數選票,在第一輪投票後的二十一日內進行第二輪投票。
3.只有在第一輪投票中得票最多並且未被取消競選資格的前兩名候選人有資格作為候選人參加第二輪投票。
第127條 就職和宣誓
1.當選總統在共和國議會就職。
2.就職儀式應在原任總統任期的最後一日舉行,如屬因總統職位出現空缺而進行選舉的情況,則在選舉結果公布後第八日舉行。
3.當選總統應在就職儀式上宣誓如下:
誓詞:
謹以本人的名譽宣誓:忠實履行被授予的職責,捍衛、遵守及促使遵守葡萄牙共和國憲法。
第128條 任期
1.共和國總統任期五年,至新當選總統就職時結束。
2.缺位時,新當選的共和國總統重新開始一個新任期。
第129條 出國
1.非經共和國議會允許,或在議會非工作期內非經其常務委員會允許,共和國總統不得擅自離開葡萄牙領土。
2.過境或不超過五日的非官方旅行無須經過允許,但共和國總統應事先將相關情況告知共和國議會。
3.違反第1.的規定,其總統職務被自動撤銷。
第130條 刑事責任
1.共和國總統在執行職務時犯罪,須到最高法院應訴並接受審理。
2.共和國議會全體議員的五分之一提出動議,並經全體議員的三分之二多數通過決議,可以對共和國總統提出起訴。
3.若宣判有罪,應免除其職務且無資格再次參選。
4.共和國總統如犯與執行職務無關的罪行,應在其任期屆滿後由普通法院審理。
第131條 辭職
1.共和國總統可以書面形式向共和國議會提出辭職。
2.共和國議會知悉該辭職情形後,辭職即行生效,但不妨礙其後在《共和國公報》上公布該項辭呈。
第132條 代理總統
1.在共和國總統暫時不能履行職務期間,以及新當選總統就職前的職務空缺期間,由共和國議會議長代行總統職務;如議長不能代行總統職務,由代理議長代行總統職務。
2.在暫時代行共和國總統職務期間,議長或代理議長即自動終止其議員職務。
3.在共和國總統暫時不能履行職務期間,總統仍保留其作為總統享有的權利和特權。
4.代理總統享有總統的所有榮譽和特權,但權利僅限於其經選舉取得的職權。
第133條 對其他機關的職責
1.對其他機關,共和國總統負有以下職責:
1.1.主持國務委員會;
1.2.依據選舉法,確定共和國總統、共和國議會議員、歐洲議會議員和自治區立法議會議員的選舉日期;
1.3.召集共和國議會特別會議;
1.4.向共和國議會和自治區立法議會做出報告;
1.5.依照第172條的規定,並在徵詢擁有席次的政黨及國務委員會的意見後,解散共和國議會;
1.6.依照第187條第1.的規定任命總理;
1.7.依照第195條第2.的規定解散政府,依照第186條第4.的規定罷免總理;
1.8.根據總理提議任免政府成員;
1.9.應總理請求主持部長會議;
1.10.在事先徵詢國務委員會和在自治區立法議會擁有席位的政黨的意見後,參照第172條的規定,解散該自治區立法議會;
1.11.在事先徵詢政府意見後,任免派駐自治區的共和國代表;
1.12.根據政府提議任免共和國審計法院院長和檢察總長;
1.13.任命五名國務委員會委員和二名最高司法委員會委員;
1.14.主持最高國防委員會;
1.15.根據政府提議,任命武裝力量參謀總長,如設副參謀總長一職,任命副參謀總長,以及陸海空三軍參謀長。但任命後兩職之前,需要聽取武裝力量參謀總長意見。
第134條 個人職責
1.共和國總統個人負有以下職責:
1.1.履行武裝力量最高統帥職權;
1.2.發布及命令公布法律、執行性法律及規章命令,簽署經共和國議會通過的關於國際協定的決議和其他政府命令;
1.3.依照第115條的規定,將有關國家利益的重大事務提交公民投票。依照第232條第2.和第256條第3.規定的相關事項提交公民投票;
1.4.遵照第19條和第138條的規定宣布戒嚴或進入緊急狀態;
1.5.就與共和國之存亡有關的任何嚴重事態發布決定;
1.6.聽取政府意見後決定赦免或減刑;
1.7.請求憲法法院對法律、執行性法律與國際協定中的規定的合憲性進行事前審查;
1.8.請求憲法法院裁決法律條款或議會立法中的相關規定或不作為是否違憲;
1.9.依法頒發勳章,並行使葡萄牙榮譽團首領的職務。
第135條 在國際關係中的職責
1.在國際事務中,共和國總統負有以下職責:
1.1.根據政府提議任命大使和特使,接受外國外交代表;
1.2.批准經正式通過的國際條約;
1.3.在發生實際侵略或迫在眉睫之侵略時,根據政府提議並在徵詢國務委員會的意見後,由共和國議會授權(在議會閉會期間且無法立即召開會議時,由其常務委員會授權宣戰與媾和。
第136條 發布和否決
1.共和國總統應在收到共和國議會法案後二十日內,或自憲法法院裁定該法案沒有違憲的裁判公布後二十日內,將該法案予以發布成為法律或行使否決權。如否決該法案,應做出報告說明理由,並要求共和國議會對該立法進行覆議。
2.若共和國議會在職議員以絕對多數確認原來之表決,共和國總統應在收到該立法後的八日內予以發布。
3.具有組織法形式的法規和涉及以下事項的法規,則須經出席議員三分之二多數通過,且此數目必須超過在職議員之絕對多數:
3.1.對外關係;
3.2.擁有生產資料所有權的公營部門、民營部門及合作社之間的界限;
3.3.有關憲法規定的選舉活動的細則。
4.共和國總統應在收到政府制定的任何命令後四十日內,或自憲法法院裁定該命令沒有違憲的裁判公布後四十日內,予以發布或行使否決權。如否決該命令,應書面告知政府否決理由。
5.共和國總統還可以依照第278條和第279條的規定行使否決權。
第137條 未經發布或簽署
1.第134條第2.所列的任何法案,如未經共和國總統發布或簽署,在法律上均屬無效。
第138條 宣布戒嚴或進入緊急狀態
1.宣布戒嚴或進入緊急狀態須先徵詢政府意見並經共和國議會授權,在議會閉會期間且無法立即召開會議時,則由其常務委員會授權。
2.如由共和國議會常務委員會授權宣布戒嚴或緊急狀態,必須儘快召集議會全體會議予以追認。
第139條 共和國代理總統的職責
1.共和國代理總統不得行使第133條第5.和第13.,以及第134條第3.所規定的職責。
2.共和國代理總統僅能在徵詢國務委員會意見後,行使第133條第2.、3.、6.、12.、15.,第134條第1.及第135條第1.所規定的職責。
第140條 政府會簽
1.共和國總統行使第133條第8.、10.、11.、12.、15.,第134條第2.、4.、6.及第135條所規定的職責時,須由政府會簽。
2.未經政府會簽,在法律上均屬無效。
第141條 定義
3.國務委員會是共和國總統的政治諮詢機構。
第142條 組成
1.國務委員會由共和國總統主持,並由下列人員組成:
1.1.共和國議會議長;
1.2.總理;
1.3.憲法法院院長;
1.4.申訴專員;
1.5.地區政府主席;
1.6.曾依現行憲法當選且未被罷免的共和國歷任前總統;
1.7.由共和國總統任命的五名公民,其任期與總統任期相同;
1.8.由共和國議會根據比例代表制原則選舉的五名公民,其任期與該屆議會的任期相同。
第143條 任命和任期
1.國務委員會成員由共和國總統任命。
2.第142條第1.至第5.所規定的國務委員會成員,任期與其本職任期相同。
3.第142條第7.與第8.所規定的國務委員會成員,任期至其繼任者被任命時止。
第144條 組織和規程
1.國務委員會應制定其內部議事規則。
2.國務委員會會議不向公眾公開。
第145條 職責
1.國務委員會負有以下職責:
1.1.就解散共和國議會和自治區立法議會提出意見;
1.2.就依據第195條第2.的規定解散政府提出意見;
1.3.就對外宣戰與媾和提出意見;
1.4.就共和國代理總統做出第139條所涉行為提出意見;
1.5.就憲法規定的其他事項提出意見,並且在通常情況下應共和國總統的請求,在其行使職務時向其提出建議。
第146條 提出意見
1.第145條所列的國務委員會意見,應在為此目的而由共和國總統召集的專門會議上提出,並在做出該意見所涉及的行為時公開該意見。
第147條 定義
1.共和國議會是代表全體葡萄牙公民的議會。
第148條 組成
1.依照選舉法的規定,共和國議會由一百八十名至二百三十名議員組成。
第149條 選區
1.議員由法律按地域劃定的各選區選舉產生。法律可以創設多提名選區和單提名選區,並規定其性質和互補性,以確保依據比例代表制和漢狄最高均數法,將得票數轉化為在議會中的席位數。
2.葡萄牙領土範圍內的每一個多提名選區的應選議員數應與該選區的登記選民人數成正比,但如設有全國性選區,則此全國性選區除外。
第150條 被選舉資格
1.凡經登記成為選民的葡萄牙公民均有被選舉資格,但選舉法中規定的因地方性而不能兼任和因擔任某職務而受到限制的人員除外。
第151條 候選人提名
1.候選人應依照法律規定由政黨單獨或聯合提名;候選人名單中可以包括未加入任何政黨的公民。
2.任何人不得成為一個以上同一性質的選區的候選人,但全國性選區除外。也不得名列一份以上的候選人名單內。
第152條 政治代表
1.在按得票數分配席次時,法律不得對席位分配設定全國範圍內的最低得票百分率。
2.每個議員均代表整個國家,而不是其當選的選區。
第153條 任期的開始與終止
1.議員任期自選舉結束後的共和國議會第一次會議開始,到下一任共和國議會第一次會議結束,但不妨礙個別任期的終止或終止。
2.填補議會出現的空缺,以及因合理理由議員暫時被代替的情形,由選舉法規定。
第154條 不得兼任的情形
1.被任命為政府成員的議員,其政府任期終止後才能執行議員職務,並應依照第153條規定予以替換。
2.法律應規定其他不得兼任的情形。
3.法律應規定議員須經共和國議會授權才能擔任陪審員、仲裁員、專家或證人的具體條件和要求。
第155條 議員職責的行使
1.議員應自由行使其權力,其有效履行職權所需的條件受到保障,特別是同登記選民進行必要的交流和確保選民能夠定期獲得資訊的條件受到保障。
2.在法律規定的情況下,議員因參加共和國議會會議或工作任務,而不能出席與共和國議會無關的官方活動的,該官方活動可以因此延期。
3.公共機構有義務依據法律規定配合議員履行其職權。
第156條 議員的權力
1.議員享有以下權力:
1.1.提出憲法修正案草案;
1.2.提出議案,議事規則修正案草案,特別是與公民投票有關的解決方案草案和決議草案,以及要求按計畫舉行辯論;
1.3.依照議事規則的規定,參與議會辯論和發言;
1.4.就政府和行政機關的行為提出質詢,並在合理期限內得到答覆,但法律規定的涉及國家秘密的事項除外;
1.5.申請及獲得政府或其他任何公共機構的所有有助於其行使議員職權的資訊、文件和官方出版物;
1.6.申請設立議會專案調查委員會;
1.7.議事規則中的其他規定。
第157條 豁免權
1.議員不因其履行職責時所發表的意見和所做出的決議而負民事、刑事或紀律責任。
2.非經議會授權,任何議員不得因其發表聲明作為被告。如有確鑿證據證明議員犯有最高可判處三年以上監禁的重罪,議會必須准許議員作為被告出庭接受審理。
3.非經議會許可,任何議員均不得被拘留、逮捕或監禁,但犯第2.規定的可處監禁的嚴重犯罪且係現行犯的除外。
4.如對議員提起刑事訴訟,而該議員被確定控訴時,議會應決定應否暫停該議員的職務以使訴訟程序繼續進行。如犯第3.規定的嚴重犯罪,議會必須暫停該議員的職務。
第158條 權利和特權
1.議員享有下列權利與特權:
1.1.暫緩服兵役、替代役或民兵役;
1.2.在公務出國時得以自由通行及有權使用特殊護照;
1.3.持有特別身分證;
4.享受法律規定的津貼。
第159條 義務
1.議員有下列義務:
1.1.出席全體會議和所屬委員會的會議;
1.2.履行議會中的職責,並根據各自議會黨團的提案,擔任指定的職務;
1.3.參與表決。
第160條 喪失職務和辭職
1.議員因下列情形喪失其職務:
1.1.依據法律規定被取消資格或構成法律規定的不得兼任的情況;
1.2.當選後未到議會就職或缺席次數超過議事規則規定的限度;
1.3.加入在選舉時並未提名其參選的政黨;
1.4.因犯有政治官員應負責的特殊犯罪、與履行職務有關的犯罪和被判失職而被法院定罪,以及因加入鼓吹種族主義和法西斯主義的組織而被判有罪。
2.議員可經由提交書面聲明辭職。
第161條 政治職責和立法職責
1.共和國議會負有以下職責:
1.1.依照第284條至第289條的規定通過憲法修正案;
1.2.通過自治區的政治和行政規章,以及有關選舉自治區立法議會議員的法律;
1.3.除依據憲法為政府專有職責的事項外,就一切事項制定法律;
1.4.授予政府立法權;
1.5.授予自治區立法議會第227條第1.2.中規定的權力;
1.6.給予大赦和特赦;
1.7.依據政府提案,通過有關國家規劃重大決策的法律和國家預算;
1.8.授權政府簽訂契約、發放貸款,和進行除短期借款事務以外的其他借貸事務,制定貸款和借貸事務的一般規則和條件,並規定每年由政府做出的擔保的最高限度;
1.9.通過條約,特別是關於葡萄牙加入國際組織、友好、和平、防衛、調整邊界、軍事事務等的條約;通過有關議會專有職責的事項,以及涉及政府認為應提交議會審議的事項的國際協定;
1.10.對涉及國家利益的重大事項,向共和國總統建議,以公民投票決定;
1.11.許可和確認宣布戒嚴或進入緊急狀態;
1.12.許可共和國總統宣戰與媾和;
1.13.依據法律規定,對屬於其專有立法職責內的歐洲聯盟機構未決事項做出決定;
1.14.履行憲法和法律規定的其他職責。
第162條 監督權
1.為履行監督職權,共和國議會負有以下職責:
1.1.監督對憲法與法律的遵守,並審查政府與行政機關的活動;
1.2.審查戒嚴或緊急狀態的宣布實施;
1.3.審查執行性法律,但屬於政府專屬立法權制定的命令除外,並審查依據第227條第1.2.制定的地區立法性命令,以決定以上法律是否應修改或廢止;
1.4.審議政府及法律規定的其他公共機構的帳目,該帳目應於次年12月31日前連同審計法院的報告及其他審查所需的資料一併提交;
1.5.審查國家規劃執行報告。
第163條 對其他機關的職責
1.對其他機關,共和國議會負有以下職責:
1.1.為共和國總統之就職作見證;
1.2.准許共和國總統離開國土;
1.3.對於共和國總統執行職務時所犯的罪行,促進控訴程序,並依據第196條的規定決定終止政府成員的職務;
1.4.審查政府計畫;
1.5.對政府的信任或不信任動議進行表決;
1.6.依照法律規定,監督和審查葡萄牙在歐洲聯盟建設過程中的參與;
1.7.按比例代表制原則,選舉五名國務委員會成員,選舉由其負責任命的檢察院最高委員會成員;
1.8.以出席議員三分之二的多數,且此數目必須超過在職議員的絕對多數,選舉產生由議會依法任命的如下人員:十名憲法法院法官、申訴專員、經濟和社會委員會主席,七名最高司法委員會成員,媒體監管機構成員,以及其他憲法性組織的成員;
1.9.依照法律規定,對加入國外安全部隊和軍隊的活動進行監督。
第164條 專屬立法權
1.共和國議會對下列事項擁有專屬立法權:
1.1.國家主權機關的選舉;
1.2.公民投票的相關規定;
1.3.憲法法院的組織、運作和訴訟程序;
1.4.國防的組織及國防相關義務的確定,以及武裝力量的組織、管理、更新裝備和紀律的一般準則;
1.5.戒嚴與緊急狀態的相關規定;
1.6.葡萄牙公民身分的獲得、喪失與恢復;
1.7.確定領水和專屬經濟區的範圍,以及確定葡萄牙在毗連海底的權利;
1.8.政治團體和政黨;
1.9.教育制度的基礎性規定;
1.10.自治區立法議會議員選舉;
1.11.地方政府官員選舉和其他直接、普遍選舉,以及其他憲法性機關的選舉;
1.12.國家主權機關與地方政府官員、其他憲法性組織的官員和其他所有經直接普遍選舉產生的官員的一般規定及職權;
1.13.設立、撤銷和變更地方政府及相關規定,但不得影響自治區的權力;
1.14.對專職軍人、現役軍人、警察和安全服務部門人員行使權利的限制;
1.15.有關任命歐洲聯盟機構成員的規定,但對歐盟委員會成員的任命除外;
1.16.有關共和國情報體系和國家秘密的規定;
1.17.對國家、自治區和地方政府預算的制定和預算組織的一般規定;
1.18.有關國家標誌的規定;
1.19.有關自治區財政的規定;
1.20.有關警察機關和安全服務部門的規定;
1.21.有關共和國總統支援服務部門的組織自治、行政自治和財政自治的規定。
第165條 相對保留的立法權
1.共和國議會對下列事項擁有專屬立法權,但授權政府立法的除外:
1.1.人民的地位與法律上的權利能力;
1.2.權利、自由及其保障;
1.3.對於犯罪、刑罰和治安措施的界定及其先決條件,以及制定刑事訴訟程序;
1.4.有關懲治違紀的一般規定,以及行政違法及適用的訴訟程序的一般規定;
1.5.有關出於公共利益進行徵用與徵收的一般規定;
1.6.有關社會保障制度與國民衛生服務的基礎性規定;
1.7.有關自然、生態平衡與文化遺產保護的基礎性規定;
1.8.有關城鄉不動產租賃的一般規定;
1.9.創設稅種和財政制度,須向公共機關繳納的稅費和其他費用的一般規定;
1.10.各生產資料所有制部門的界定,包括界定禁止民營企業及其他相同性質的機構進入的基礎部門;
1.11.基於公共利益,對生產資料和土地實行干預、徵收、國有化和私有化的途徑與方式,並制定相關補償標準;
1.12.有關經濟和社會發展規劃的規定,以及經濟和社會委員會的組成;
1.13.農業政策的基礎性規定,包括制定農業單位規模的最大限度和最小限度;
1.14.貨幣制度與度量衡的標準;
1.15.法院和檢察院的組織與職責,及其法官和檢察官的地位與職權,以及非司法性爭議處理機構的組織 與職責;
1.16.地方機關的地位與職權,包括有關地方財政 的規定;
1.17.居民組織參與地方政府的施政;
1.18.公共社團、被管理人的保障,以及行政機關 的民事責任;
1.19.行政機關的範圍和相關基礎性規定;
1.20.公有企業和公有基金會的基礎性一般規定;
1.21.公有財產的定義和相關規定;
1.22.合作所有制部門和社會所有制部門的生產資料的有關規定;
1.23.鄉、鎮和城鄉規劃的基礎性規定;
1.24.有關市級警察機關的規定及其創設形式。
2.立法授權令應說明授權的事項、目的、範圍與期限,而期限可以被延長。
3.立法授權不得重複使用,但不妨害其部分授權。
4.對政府的授權因政府辭職和罷免、立法機關的任期屆滿或共和國議會解散而失效。
5.預算法對政府的授權應遵守本條的規定,如授權有關財政事務,該授權僅在該事項所在財政年度末才失效。
第166條 法案的形式
1.第161條第1.規定的法案,應採用憲法性法律的形式。
2.第164條第1.至第6.、第8.、第10.、第11.前半部分、第16.、第19.、第255條規定的法案,應採用組織法的形式。
3.第161條第2.至第8.規定的法案,應採用法律的形式。
4.第163條第4.和第5.規定的法案,應採用動議的形式。
5.應由共和國議會制定的其他法案,以及第179條第3.5.和第3.6.規定的由議會常務委員會制定的法案,應採用決議的形式。
6.決議無論是否通過,均應公布。
第167條 立法提案和公民投票案的提出
1.提出立法提案和公民投票案的權力屬於議員、議會黨團和政府,以及選民團體,並應遵守法律的相關規定。自治區的立法提案權屬於各自的立法議會。
2.在所處財政年度內,任何議員、議會黨團、自治區立法議會和選民團體不得提交有關增加預算規定的政府支出或削減預算規定的政府年收入的提案或修正案草案。
3.在所處財政年度內,任何議員、議會黨團和選民團體不得提交有關增加預算規定的政府支出或削減預算規定的政府年收入的公民投票草案。
4.已被否決的提案和公民投票草案不得在同一次議會會議期間再次提出,但如選出新一屆共和國議會時除外。
5.在本次議會會議期間未進行表決的提案和公民投票草案不需要在下次議會會議期間重新提交,但該屆立法機關任期屆滿的除外。
6.政府提案和公民投票草案因政府的辭職和罷免而失效。
7.自治區立法議會提出的政府提案,在其任期屆滿時失效,除非該政府提案的一般性原則已經表決通過。在此情況下,該提案在本屆共和國議會任期屆滿時失效。
8.在不損害已經提交的提案和公民投票草案的前提下,議會委員會可以提交替代文本,,但該提案和公民投票草案被撤回的除外。
第168條 討論和表決
1.對提案的討論應包括一般性辯論和細節性辯論。
2.表決應包括一般性表決、細節性表決和最終全體表決。
3.經議會一般性表決通過的文本應交由委員會作細節性表決,但不得影響議會授權全體會議做出細節性表決,也不得影響其做出最終的全體表決。
4.涉及第164條第1.至第6.、第8.、第13.、第14.、第165條第1.16.規定事項的法律,必須由全體會議做出細節性表決。
5.最終全體表決時,組織法和有關第255條所涉地區區域邊界的細節規定,須由全體議員的絕對多數通過。
6.以下事項須由出席議員三分之二多數通過,且此數目必須超過在職議員的絕對多數:
6.1.有關媒體監管機構的法律;
6.2.有關第118條第2.中事項的規定;
6.3.有關行使第121條第2.規定的權利的法律;
6.4.有關第148條和第149條所涉事項的法律,以及第239條第3.規定的機構的選舉制度和方法;
6.5.有關第164條第14.所涉人員的規定;
6.6.自治區政治和行政法律中有關自治區立法權的規定。
第169條 議會對立法的審議
1.除政府行使專有立法權予以通過之外,經十名議員提議,執行性法律可以在其公布後三十日內(除去共和國議會休會的期間提交共和國議會審議,以決定其是否失效或進行修改。
2.審議某一經授權制定的執行性法律的動議一經提出,或針對該執行性法律的一項或多項修正案被提交議會後,議會可以在修改後的法律公布之前或否決所有修正案之前,全部或部分終止該執行性法律的效力。
3.經過十次全體會議後議會仍未做出決定,則第2.中所述對該執行性法律效力的終止應即失效。
4.凡被確認失效的執行性法律,應自《共和國公報》發布該決議之日起失效,並不得在同一會議期間再度公布。
5.若議會未就一項審議申請做出決定,或議會已經決定做出修改,但在當次議會會議結束前已經過至少十五次全體會議仍未對該法進行表決,該審議程序應歸於終止。
6.有關審議執行性法律的事項,在議事規則的優先次序中享有優先權。
第170條 緊急程序
1.根據議員、議會黨團或政府的提議,共和國議會可以宣布任何提案或決議草案以緊急程序處理。
2.根據自治區立法議會的提議,議會可以宣布任何地區政府提案以緊急程序處理。
第171條 立法機關
1.每屆立法機關的任期為四次議會會議會期。
2.若議會被解散,新當選的議會任期應重新開始,並應加上選舉時尚未完成的上屆議會的會期。
第172條(解散
1.新一屆共和國議會當選後的六個月內,共和國總統任期的最後六個月內,以及實施戒嚴或緊急狀態期間,不得解散共和國議會。
2.不遵守第1.規定的解散令,在法律上均屬無效。
3.議會解散後,至新當選議會舉行第一次會議前,該議會議員的任期及常務委員會的職責不受影響。
第173條 當選後的任職
1.共和國議會應在選舉結果核實後的第三日依法開始任職。如屬因上屆議會任期屆滿而進行的選舉,且上述任職日期在上屆議會任期屆滿前,則在新一屆議會會期之首日任職。
2.若上述日期不在議會工作期內,議會為行使第175條的職責自行召集。
第174條 議會會議會期、工作期和召集
1.議會會議會期為一年,自每年的9月15日開始。
2.共和國議會常規的開會期為9月15日至次年6月15日,但經出席會議議員的三分之二多數通過,可以終止。
3.依據全體會議做出的延長常規開會期的決定,或由常務委員會提出動議,或常務委員會不能提議且有嚴重緊急情況發生時,經半數以上全體議員提出動議,共和國議會可以延長第2.規定的常規開會期。
4.議會也可以由共和國總統特別召集,處理特定事宜。
5.當共和國議會依照上述第2.做出決定時,不論議會全體會議是否正在工作期,議會委員會仍正常運作。
第175條 議會的內部職責
1.共和國議會負有以下職責:
1.1.依據憲法制定內部議事規則;
1.2.經在職議員的絕對多數通過選舉議長和主席團其他成員,其中四名副議長由四最大的議會黨團提名選出;
1.3.設立常務委員會及其他各委員會。
第176條 全體會議的議程
1.共和國議會主席依照議事規則中規定的優先次序安排議事日程,但不得損害向議會全體會議提出上訴的權利和第174條第4.規定的共和國總統的權力。
2.政府和議會黨團可以要求優先處理急需解決的關係國家利益的事項。
3.每一議會黨團均有權根據議事規則規定的準則制定一定次數的會議議程,但須尊重和保障少數黨和在政府內無代表的黨派的地位。
4.自治區立法議會可一以要求優先處理急需解決的關係地區利益的事項。
第177條 政府成員的參與
1.各部部長有權列席共和國議會全體會議,並可由國務秘書協助或替代出席,出席會議的部長或國務秘書均有權依照議事規則的規定在會議上發言。
2.會議日程的安排應使政府成員能夠出席,以讓其答覆議員的提問及要求以便澄清。此會議的最短間隔週期由規程訂立,具體日期經與政府協商後確定。
3.政府成員可以要求參加議會委員會的活動。當委員會要求其出席時,政府成員應出席。
第178條 委員會
1.共和國議會依照議事規則設立各委員會,並可成立專案調查委員會或其他專門委員會。
2.各委員會應按照各政黨在共和國議會中的席次比例組成。
3.向議會遞交的請願應先由有關的一個或幾個專門委員會進行審議,該專門委員會可以聽取對該事項有權限的委員會的意見,並在任何情況下均可以要求任何公民作證。
4.議會專案調查委員會除在常規情況下可以成立之外,經全體在職議員的五分之一提議,必須成立調查委員會。但每名議員在每次議會會議期間僅可提議一次。
5.議會專案調查委員會享有與司法當局相同的調查權。
6.各委員會的主席職位,應按照各議會黨團的席次比例進行分配。
7.自治區立法議會的代表可以依據議事規則,參加討論地區立法提案的委員會會議。
第179條 常務委員會
1.在共和國議會的非工作期、被解散期間或憲法規定的其他情況下,由常務委員會履行職權。
2.常務委員會主席由共和國議會議長擔任並包括由各政黨按其席次比例任命的副主席和議員。
3.常務委員會負有以下職責:
3.1.依據憲法和法律,審查和監督政府和行政機關的活動;
3.2.行使與議員職務有關的議會權力;
3.3.必要時召集議會開會;
3.4.籌備議會會議的召開;
3.5.准許共和國總統離開國土;
3.6.授權共和國總統宣布戒嚴或進入緊急狀態、宣戰與媾和。
4.如遇第3.6.規定的情況,常務委員會應儘快召集議會開會。
第180條 議會黨團
1.每一政黨或政黨聯盟選出的議員均可組成議會黨團。
2.每一議會黨團均享有以下權利:
2.1.按席次的比例,加入議會委員會,並任命其在該委員會的代表;
2.2.對議事日程的安排發表意見,針對議程安排向全體會議提出上訴;
2.3.就當前公眾關心的緊急事項發起緊急辯論,政府應參加該辯論;
2.4.在每一次議會會議期間,要求政府出席會議,就與總方針或部門政策有關的事項舉行兩次辯論;
2.5.要求常務委員會籌備召開全體會議;
2.6.申請設立議會專案調查委員會;
2.7.提出立法提案;
2.8.提出否決政府工作計畫的動議;
2.9.提出對政府不信任案的動議;
2.10.定期直接聽取政府關於涉及公共利益重要事項發展狀況的報告。
3.每一議會黨團均有權在議會中擁有辦公場所,並依照法律規定自行僱用技術與行政工作人員。
4.不屬於任一議會黨團的議員,依據議事規則的規定,享有某些最低的權利和保障。
第181條 議會工作人員和專家
1.議會及其委員會,由常設的技術與行政機關以及應邀或臨時聘請的專家予以協助進行工作。工作人員和專家的人數由議長按需要而定。
第182條 定義
1.政府是實施國家總方針的機關,也是最高行政機關。
第183條 組成
1.政府由總理、各部部長、國務秘書與副國務秘書組成。
2.政府可設一名或多名副總理。
3.各部部長與國務秘書辦公室的人數、名稱、職責以及相互間的協調方式,由各職務的委任令或執行性法律規定。
第184條 內閣
1.內閣由總理、如設有副總理時連同副總理、各部部長組成。
2.法律可以設立內閣專門委員會,負責處理特殊事項。
3.國務秘書及副國務秘書可以應要求參加內閣會議。
第185條 政府成員的臨時替代
1.若未設副總理,在總理出國或不能執行職務期間,由總理向共和國總統指定一部長代行總理職務,如未指定,則由共和國總統委任一部長代行總理職務。
2.在部長出國或不能執行職務期間,由該部長向總理指定一副部長代行部長職務,如無指定,則由總理委任一政府成員代行部長職務。
第186條 任職之起止
1.總理任職從就職時開始,至被共和國總統免職時終止。
2.政府其他成員任職從就職時開始,至被免職或總理被免職時終止。
3.國務秘書和副國務秘書的職務隨各自部長被免職而終止。
4.政府辭職或被罷免後,原任總理應在新總理就職之日解職。
5.在政府工作計畫未經共和國議會審議之前,或政府辭職或被罷免之後,政府僅能行使絕對必要的公共事務管理職權。
第187條 設立
1.總理由共和國總統與在共和國議會擁有席次的政黨協商後並依據選舉結果任命。
2.其他政府成員由共和國總統根據總理提名任命。
第188條 政府工作計畫
1.政府工作計畫應包括主要政治方針和政府在不同領域內施政活動所要採取或提出的措施。
第189條 集體負責制
1.政府成員應受工作計畫和內閣決議的約束。
第190條 政府負責制
1.政府對共和國總統和共和國議會負責。
第191條 政府成員負責制
1.總理對共和國總統負責,並在政府的政治職責範圍內向共和國議會負責。
2.副總理與各部部長對總理負責,並在政府的政治職責範圍內向共和國議會負責。
3.國務秘書與副國務秘書對總理及各自的部長負責。
第192條 對政府工作計畫的審議
1.政府工作計畫應在總理被任命後十日內,以總理報告的形式提交共和國議會審議。
2.如非處於共和國議會的工作期,議會議長必須召集議會進行審議。
3.辯論不得超過三日。辯論結束之前,任何議會黨團均可提出否決該工作計畫的動議,而政府可以請求通過信任動議。
4.否決政府工作計畫須以全體議員的絕對,多數通過。
第193條 請求通過信任動議
1.政府可以請求共和國議會就總方針報告或任何關係國家利益的重要事項通過信任動議。
第194條 不信任動議
1.由全職議員的四分之一或任一議會黨團提議,共和國議會可以就政府工作計畫的實施或關係國家利益的重要事項對政府的不信任動議進行表決。
2.不信任動議必須在其提出四十八小時後才能審議,辯論不得超過三日。
3.如不信任動議未予通過,該動議簽署人不得在同一議會會議期間內再次提出不信任動議。
第195條 政府的辭職和罷免
1.凡有下列情形之一,政府應辭職:
1.1.新一屆議會就職;
1.2.共和國總統接受總理辭職;
1.3.總理死亡或因身體原因而長期不能視事;
1.4.政府工作計畫被否決;
1.5.信任動議未予通過;
1.6.在職議員的絕對多數通過不信任動議。
2.只有為保障民主制度的正常運行所必需,並同國務委員會協商後,共和國總統方可解散政府。
第196條 政府成員刑事責任豁免權的解除
1.未經共和國議會授權不得拘留、逮捕和監禁政府成員。但是可被處以最高三年以上監禁的嚴重犯罪且系現行犯的除外。
2.如對政府成員提起刑事訴訟,而該成員被確定控訴時,共和國議會應決定是否暫停該政府成員的職務以使訴訟程序繼續進行。如犯第1.規定的嚴重罪行,議會必須暫停該成員的職務。
第197條 政治職責
1.政府在行使政治職權時,負有以下職責:
1.1.依照第140條的規定,對共和國總統的命令進行會簽;
1.2.談判並達成國際協定;
1.3.批准不需要共和國議會通過的國際協定,以及還未提交共和國議會的國際協定;
1.4.向共和國議會提出政府提案和決議草案;
1.5.依照第115條的規定,向共和國總統建議就關係國家利益的重要事項舉行公民投票;
1.6.就宣布戒嚴或進入緊急狀態表明意見;
1.7.向共和國總統建議宣戰或媾和;
1.8.依照第162條第4.的規定,向共和國議會提交國家及法律規定的其他公共機構的帳目;
1.9.為使共和國議會更好地履行第161條第13.和第163條第6.規定的職責,及時地向共和國議會提交有關建設歐洲聯盟的資料;
1.10.履行憲法和法律賦予的其他職權。
2.政府應以政府令的形式通過國際協定。
第198條 立法職責
1.政府負有下列立法職責:
1.1.對不屬於共和國議會專有立法權範圍的事項制定執行性法律;
1.2.經共和國議會的授權,對屬於共和國議會相對專有立法權範圍的事項,制定執行性法律;
1.3.如在某一法律內只包括法律制度的原則或大綱,制定執行性法律以充實該原則或大綱。
2.政府對有關自身組織與運作的事項享有專有立法權。
3.第1.2.和第1.3.規定的執行性法律中應明確寫明授權其立法的法律或據以通過的基本法。
第199條 行政職責
1.政府在行使行政職權時,負有以下職責:
1.1.根據重大決策制定國家規劃,並負責規劃的實施;
1.2.執行國家預算;
1.3.為法律的良好實施,制定條例;
1.4.指導國家民事和軍事部門與服務機構,及由其直接管理的活動;監管由其間接管理的事項和自治管理的事項;
1.5.對國家和其他公共法人的工作人員和代理人做出法律所要求的一切行為;
1.6.維護民主法治;
1.7.為促進經濟與社會發展和符合共同需要,採取一切必要的行動與措施。
第200條 內閣的職責
1.內閣負有以下職責:
1.1.制定政府政策的架構及其實施;
1.2.決定是否要求共和國議會做出信任動議;
1.3.通過政府提案和決議草案;
1.4.通過執行性法律和不提交共和國議會的國際協定;
1.5.通過國家規劃;
1.6.通過有關增加或削減公共收支的政府行為;
1.7.對法律賦予的,或由總理或部長向其提出的,本屬政府權限的其他事項做出決定。
2.內閣專門委員會的職責由法律規定或由內閣授予。
第201條 政府成員的職責
1.總理負有以下職責:
1.1.領導政府的總方針,統籌和指導各部部長的工作;.
1.2.指導政府工作和政府同其他國家機關的一般關係;
1.3.向共和國總統通報關於國家對內對外政策的實施情況;
1.4.履行憲法和法律賦予的其他職責。
2.各部部長負有以下職責:
2.1.執行為各部制定的政策;
2.2.在各部的範圍內,確保政府同其他國家機關的一般關係。
2.3.由政府簽發的執行性法律及其他命令,應由總理和主管部長簽署。
第202條 審判權
1.法院是以人民的名義行使審判權的國家主權機關。
2.法院在行使審判權時,應為公民受法律保護的權益提供保障,遏止對民主法治的破壞,解決公私利益的衝突。
3.法院在履行其職權時,有權獲得其他機關的協助。
4.法律可以制定非司法性的爭議解決制度和方法。
第203條 獨立性
1.法院是獨立的,只服從法律。
第204條 符合憲法
1.法院在進行審判時,不得適用與憲法規定或憲法原則相牴觸的規則。
第205條 法院裁判
1.法院裁判在不限於行政性裁判時應說明理由,並以法律規定的形式做出。
2.法院的裁判對所有個人和組織具有約束力,其效力高於任何其他機關的決定。
3.法律應規定國家機關執行法院裁判的期限,以及對不執行裁判的負責人和組織的處罰。
第206條 法庭審理
1.法庭審理應公開舉行,為保護個人尊嚴與公共道德,或為保障法庭的正常秩序的情況除外,但法院應另外做出書狀以說明其決定的理由。
第207條 陪審團、公眾參與和專家
1.在法律規定的情況下,特別是應控方或辯方的請求,陪審團可以參加嚴重犯罪案件審理,但涉及恐怖主義和高度有組織犯罪的案件除外。
2.在勞動案件、公共衛生違法案件、輕微不法案件、判決執行案件或其他侵犯了應給予特殊考量的社會價值的案件中,法律應規定有非專業人員的裁判官參與審理。
3.法律也可以准許專業技術顧問參加對某些事項的審理。
第208條 法律代理
1.法律應保障律師享有因履行受託職責而必需的責任豁免,亦應對司法中必不可少的法律代理制度做出規定。
第209條 法院的分類
1.憲法法院外,法院分類如下:
1.1.最高法院、一審法院和二審法院;
1.2.最高行政法院、其他行政和稅務法院;
1.3.審計法院。
2.可設立海事法院、仲裁法庭和治安法官。
3.第2.所列法院可以單獨或合併組成衝突解決法院,其適用情況和方式由法律規定。
4.禁止設立審判特定犯罪種類的專屬管轄法院,但有關軍事法庭的規定不在此限。
第210條 最高法院和其他法院
1.最高法院是法院等級體系中的最高機關,但不影響憲法法院的專有職責。
2.最高法院院長經最高法院的法官選舉產生。
3.一般情況下,一審法院為地區法院,其地位與第211條第2.規定的法院相同。
4.一般情況下,二審法院為上訴法院。
5.最高法院在法律規定的情況下,方以第一審法院或第二審法院的方式進行審判。
第211條 法院的管轄權和專門化
1.法院應為審理民事和刑事案件的常設法院,對不屬於其他司法機關權限的各領域事項享有管轄權。
2.一審法院可以設立特定管轄法院或審判特定事項的專門法院。
3.審理單純軍事犯罪案件的任何一級法院應依法設有一名或多名軍事法官。
4.上訴法院和最高法院可以設立專門的分庭執行職權。
第212條 行政和稅務法院
1.最高行政法院是行政和稅務法院等級體系中的最高機關,但不影響憲法法院的專有管轄權。
2.最高行政法院院長由最高行政法院的法官選舉產生。
3.行政和稅務法院應審理爭議訴訟和上訴,以解決由行政和稅務法律關係而產生的糾紛。
第213條 軍事法庭
1.在戰爭期間,應設立對單純軍事犯罪案件有管轄權的軍事法庭。
第214條 審計法院
1.審計法院是有權審查公共支出的合法性,並且審理依法交予該法院的帳目的最高機關。特別負有以下職責:
1.1.對國家總帳目,包括社會保障帳目,出具意見;
1.2.對亞速爾群島和馬德拉群島自治區的帳目出具意見;
1.3.依法追究財政違法行為的責任;
1.4.履行法律賦予的其他職責。
2.在不違反第133條第12.規定的情況下,審計法院院長的任期應為四年。
3.審計法院可以實行分權管理,依法在各地區設立分支部門。
4.在亞速爾群島和馬德拉群島自治區,審計法院應設立分支部門,依法全權負責各自治區事務。
第215條 各級法院法官
1.各級法院的法官應組成一個單一的團體,並受同一規範約束。
2.法律應規定一審法院法官的錄用要求與規則。
3.聘任二審法院法官,應在一審法院法官中考試選拔,成績優秀者優先錄用。
4.最高法院的法官職位,須依照法律規定,從法官、檢察官及其他優秀的法律專業人員中考試選拔。
第216條 保障和不得兼任的情況
1.法官的職位具有穩定性,除法律有明確規定的情況外,不得被調任、停職、退休或免職。
2.除法律另有規定的情況外,法官個人不因其做出的判決而受到追究。
3.在職法官不得擔任其他公私職務,但依法擔任沒有報酬的教學職務或從事法學研究的除外。
4.未經主管的最高委員會批准,在職法院法官不得接受與法院活動無關的任命。
5.法律可以規定法官任職中其他不能兼任的情況。
第217條 法官的任命、工作安排、調任與晉升
1.各級法院法官的任命、工作安排、調任、晉升和紀律處分,由最高司法委員會依法做出。
2.行政和稅務法院法官的任命、工作安排、調任、晉升和紀律處分,分別由相關的最高委員會依法做出。
3.法律應依照憲法規定的保障,對其他法院法官的工作安排、調任、晉升和紀律處分做出規定,並確定主管機關。
第218條 最高司法委員會
1.最高司法委員會由最高法院院長主持,並由下列人員組成:
1.1.由共和國總統任命的二人;
1.2.經共和國議會選舉產生的七人;
1.3.由在職法官按照比例代表制原則選舉產生的七名法官。
2.關於法官保障的相關規定,同樣適用於最高司法委員會的全體成員。
3.法律應規定,最高司法委員會成員應包括司法公務員,司法公務員由其同僚選出,但其僅能參與有關司法公務員的職業成績評估和紀律方面事項的討論和表決。
第219條 職權和一般性規定以及作用
1.檢察院有權代表國家和保護法定權益,依照下款和相關法律的規定,參與實施由國家主權機關制定的刑事政策,依據合法性原則進行刑事訴訟,保護民主法治。
2.檢察院應依法制定章程和享有自治權。
3.法律應規定檢察院在單純軍事犯罪案件中可以獲得的特殊協助。
4.檢察院官員是具有上下級隸屬關係並逐級負責的司法行政人員。除法律規定的情形外,不得被調任、停職、退休和免職。
5.對檢察院官員的任命、就職、調任、晉升和紀律處分,由檢察總長公署做出。
第220條 檢察總長公署
1.檢察總長公署是檢察院的最高機關,其組成和權限應依據法律規定。
2.檢察總長公署由檢察總長主持,內設檢察院高等委員會,其成員包括經共和國議會選舉產生的成員和檢察官互選產生的成員。
3.在不違反第133條第12.規定的情況下,檢察總長的任期應為六年。
第221條 定義
1.憲法法院是專門對具有法律和憲法性質的事項進行審判的法院。
第222條 組成和對法官的一般性規定
1.憲法法院由十三名法官組成,其中十名由共和國議會任命,三名由前述十人共同指定。
2.十三名法官中的六名必須從其他法院的法官中選出,其餘七名法官須從法學家中選出。
3.憲法法院法官的任期是九年,且不得續任。
4.憲法法院院長由法官選舉產生。
5.憲法法院的法官在獨立性、職位穩定性、公正無私和個人責任的免除方面享有與其他法院法官相同的保障,並應遵守與其他法院法官相同的不能兼任的任職規定。
6.法律應規定憲法法院法官的豁免,和其他與其有關的法律地位。
第223條 職責
1.憲法法院應依照第277條及其後續條款的規定,判定案件違憲與違法。
2.憲法法院也負有以下職責:
2.1.確認共和國總統的死亡,宣布總統因健康原因而長期不能履行職務,以及確認總統暫時不能履行職務的情形;
2.2.依據第129條第3.和第130條第3.的規定,確認免除共和國總統的職務;
2.3.依據法律規定,對選舉活動的有效性和適當性做出終審裁判;
2.4.依照第124條第3.的規定,確認共和國總統候選人死亡和宣布其無能力行使總統職務;
2.5.依據憲法和法律的規定,核查政黨和政黨聯盟組成的合法性,評估其名稱、縮寫和標誌的合法性,或命令廢止其名稱和標誌;
2.6.對全國性的、地區性的、地方性的公民投票的合憲性和合法性進行事前審查,包括對有關選民的要求做出評估;
2.7.應議員的請求,依法對有關共和國議會和自治區立法議會選舉和取消議員席位的上訴做出裁判;
2.8.對質疑選舉和政黨決策,且依法應起訴政黨的案件做出裁判。
3.憲法法院也應履行憲法和法律賦予的其他職權。
第224條 組織和運行
1.法律應對有關憲法法院的席位、組織方式和運行做出規定。
2.憲法法院可以依法進行分庭審理,但對合憲性和合法性的抽象審查除外。
3.因憲法法院的各分庭適用同一規則或條款做出相互矛盾的裁判而向憲法法院提起的上訴,法律應做出規定。
第225條 亞速爾群島與馬德拉群島的政治行政體制
1.根據亞速爾群島和馬德拉群島的地理、經濟、社會與文化特點,以及島上居民長久以來的自治願望,在上述兩群島實行特殊的政治行政體制。
2.區域自治的目的,在於保障公民的民主參與,加快經濟和社會發展,以及促進與維護地區之利益,鞏固國家的統一和加強葡萄牙人民的團結。
3.地方的政治和行政自治,不得損害國家的主權完整,並須在憲法的範圍內實行。
第226條 規章和選舉法
1.有關選舉自治區立法議會議員的政治和行政規章草案及政府提案,應由自治區立法議會起草,並提交共和國議會討論及通過。
2.如共和國議會否決或建議修改上述規章草案或提案,應將草案或提案退回自治區立法議會覆議並提出意見。
3.共和國議會應對自治區立法議會的上述意見進行最後討論並表決。
4.以上條款的規定同樣適用於對有關選舉自治區立法議會議員的政治和行政規章及法律的修改。
第227條 自治區的權力
1.自治區是區域性的法人,享有下列權力,這些權力可以在各自治區的規章中得到具體規定:
1.1.對區域範圍內事項制定政治和行政規章,且該事項不屬於主權機關專有立法權範疇;
1.2.依據共和國議會的授權,對屬於共和國議會相對專有立法權範疇的事項進行立法。,但第165條第1.1.至第1.3.、第1.4.中的第一部分、第1.6.、第1.9.、第1.12.中的第二部分、第1.14.、第1.15.、第1.16.、第1.18.、第1.19.、第1.21.、第1.22.和第1.24.規定的事項除外;
1.3.在區域範圍內,發展並遵守法律中具有約束力的原則和一般基礎性規定;
1.4.為地方立法和由主權機關制定但主權機關不保留細則制定權的法律制定細則;
1.5.依照第226條的規定,提出有關選舉立法議會議員的規章和立法;
1.6.依照第167條第1.的規定,向共和國議會提交地區政府提案和修正案草案;
1.7.行使各自的行政管理權;
1.8.管理和處置自治區的資產,從事與其利益有關的活動,簽訂與其利益有關的契約;
1.9.依法行使自治區課稅權,以及依據共和國議會通過的綱要法,並根據自治區具體情況變通適用國家財政制度;
1.10.依據自治區章程和法律中有關自治區財政的規定,支配本地區稅收收入,本著加強國家團結的原則支配部分國家稅收收入,以及自治區的其他收入,並決定其支出;
1.11.依法設立和撤銷地方機關,或調整其轄區;
1.12.對地方機關行使監管權;
1.13.將農村人口聚居地升級為城鎮或城市;
1.14.對自治區內的部門、服務機構、公共學術機構、進行壟斷經營或占主導地位的公有或國有企業,以及關係自治區利益的其他機構實施監督;
1.15.通過自治區的經濟和社會發展規劃、自治區預算和收支帳目,並參與制定國家規劃;
1.16.在不違反第165條第1.4.規定的前提下,對行政違法行為及其處罰做出規定;
1.17.參與制定和實施財政、貨幣、金融和外匯政策,以確保自治區能夠控制資金的流通支付手段和為自治區經濟與社會發展進行融資;
1.18.參與制定有關領水、專屬經濟區和毗鄰海底的政策;
1.19.參與與其直接相關的國際條約和協定的談判,並分享由此產生的利益;
1.20.依據主權機關和外交事務主管機關制定的指導方針,與外國地區組織建立合作關係,加入旨在促進地區間對話和合作的組織;
1.21.對屬於主權機關職責範圍且與自治區有關的事項、關係自治區利益的事項、在歐盟建設過程中葡萄牙的國家立場等事項提出意見,該意見可以由自治區自行提出,也可經向主權機關徵求意見後提出;
1.22.當與自治區有關的事務處於風險之中時,可以通過其派駐歐盟地區機構的代表,或派出代表團參加歐盟決策程序,或依據第112條的規定將歐盟立法或其他法案轉化為自治區立法的方式,參與歐盟建設。
2.請求給予立法授權的自治區政府提案應隨請求獲准制定的該自治區立法草案一同提交。第165條第2.和第3.的規定也適用於授予自治區相關立法權的法律。
3.第2.規定的授權隨共和國議會或得到授權的自治區立法議會任期屆滿或解散而失效。
4.第1.2.和第1.3.規定的地區性立法應寫明對其進行立法授權的法律或基本法。第169條的規定參照適用於本條第1.2.所規定的地區性立法。
第228條 立法自治
1.自治區的立法自治應適用於制定各自的政治和行政規章,且不得侵犯主權機關的專有立法權。
2.若對某一事項沒有專門的地區立法加以規定,且該事項不屬於主權機關的專有立法權,則在自治區適用有關該事項的現行法律規定。
第229條 國家主權機關與自治區機關的合作
1.國家主權機關在同自治區自治機關的合作中,應以改善島嶼環境帶來的不利因素為宗旨,確保自治區的經濟與社會發展。
2.國家主權機關應隨時對自身管轄的與自治區有關的事項同自治區自治機關進行協商。
3.有關共和國與自治區的財政關係的立法應依據第164條第19.的規定制定。
4.共和國政府與自治區政府可以以其他形式進行合作,特別是需要委託授權的事項。財政資金的劃撥和財政審查機制的適用應視具體情況而定。
第230條 共和國代表
1.應在每一自治區派駐一名共和國代表;由共和國總統在徵求政府意見後進行任免。
2.共和國代表的任期應與共和國總統的任期相同,在下一任代表就職時結束。但共和國代表被免職的除外。
3.當共和國代表出缺或不能履行職務時,由該自治區立法議會主席暫時代理。
第231條 自治區的自治機關
1.自治區立法議會和自治區政府為自治區的自治機關。
2.立法議會按照比例代表制的原則,由直接、普遍及秘密選舉產生。
3.自治區政府在政治上對自治區立法議會負責,其主席由共和國代表根據地區選舉結果任命。
4.共和國代表根據自治區政府主席的建議任免自治區政府的其他成員。
5.自治區政府應在自治區立法議會就職。
6.自治區政府對涉及其自身的組織結構和工作流程的事項有專屬管轄權。
7.自治區自治機關官員的法律地位和職責,由自治區的政治和行政規章規定。
第232條 自治區立法議會的職責
1.第227條第1.1.至第1.3.、第1.4.中的後半部分、第1.6.、第1.9.的第一部分、第1.11.、第1.13.、第1.16.規定的權力,以及通過自治區預算、自治區經濟和社會發展規劃與自治區帳目,和依據自治區具體情況變通適用國家財政體系,均為專屬於自治區立法議會的職權。
2.共和國總統可以提議由自治區登記選民公民投票來對關係自治區重大利益的事項做出具有法律約束力的決定,自治區立法議會負責提交公民投票草案。第115條的規定應參照適用於此類公民投票。
3.自治區立法議會應依據憲法及自治區的政治行政通則的規定,自行起草和通過議事規則。
4.第175條第3.、第178條第1.至第6.和第179條的規定參照適用於自治區立法議會及其議會黨團。但第179條第3.5.和第3.6.、第4.的規定除外。
第233條 共和國代表的簽署與否決權
1.共和國代表有權簽署並公布自治區的立法性命令和管理性法規。
2.共和國代表應在收到自治區立法議會提交的任何法規後十五日內,或自憲法法院裁定該法規沒有違憲的裁判公布後十五日內,簽署該法規或行使否決權。如否決該法規,應說明理由,並以書面形式要求自治區立法議會對該法規進行覆議。
3.若自治區立法議會確認該法規的最初,表決是經全職議員的絕對多數票通過,共和國代表應在收到該法規後的八日內予以簽署。
4.共和國代表應自收到送交其簽署的任何區政府命令之日起二十日內予以簽署或拒絕簽署。若拒絕簽署,應向自治區政府發出書面通知並說明拒絕簽署的理由。自治區政府可將該政府令轉為提案提交自治區立法議會。
5.共和國代表可以依據第278條和第279條的規定行使否決權。
第234條 自治機關的解散
1.在徵求國務委員會意見和在自治區立法議會擁有席位的政黨的意見後,共和國總統可以解散自治區立法議會。
2.自治區立法議會如被解散,則自治區政府亦被解散。在選舉產生的新一任自治區政府就職之前,現政府僅能行使絕對必要的公共事務管理職權。
3.自治區立法議會解散後,至新當選議會舉行第一次會議前,該立法議會議員的任期及常務委員會的職責不受影響。
第235條 地方機關
1.地方機關屬於國家的民主組織機構。
2.地方機關是擁有代表機關的區域性法人,致力於為本地居民謀求利益。
第236條 地方機關的分類與行政區劃
1.在大陸,地方機關分為鎮、市和行政區三級。
2.亞速爾自治區和馬德拉自治區下設鎮和市。
3.在大城市和海島,法律可以根據其具體情況,設立不同的地方政府組織。
4.葡萄牙領土的行政區劃由法律規定。
第237條 行政分權
1.地方機關及其下設機構的職責與組織結構,由法律依據行政分權的原則規定。
2.地方議會應依法行使職權,包括通過規劃決策和預算。
3.市警察機關應共同維護社會治安,保護當地居民社區。
第238條 地方資產和地方財政
1.地方機關有權擁有資產和財政。
2.地方財政制度由法律規定,應確保公共資源在國家和地方機關之間進行公平分配,並對同級的各地方機關之間的不平等事項做出必要的調整。
3.地方機關的收入必須包括資產管理收益和服務收費。
4.地方機關有權依據法律的相關規定進行徵稅。
第239條 決策和執行機關
1.地方機關的組織機構應包括經選舉產生並有決策權的議會和對該議會負責的合議執行機關。
2.議會應按比例代表制由在當地登記的選民以直接、普遍及秘密選舉產生。
3.合議執行機關應包括適當人數成員。候選人名單中獲得選票數最多的候選人應依據法律規定的程序被任命為議會主席或執行機關主席。法律應對選舉程序、議會和合議執行機關的組成和罷免的條件及其工作規則做出規定。
4.地方機關選舉的提名可以由單個政黨或政黨聯盟提出,也可以由選民團體提出。法律應做出具體規定。
第240條 地方公民投票
1.依據法律規定的情形、條件和效力,地方機關可以將其職權範圍內的事項提交當地登記選民進行公民投票。
2.法律可以授權登記選民發起公民投票。
第241條 制定規章權
1.在憲法、法律、上級地方機關或對地方機關有監督權的機關發布的法規的限制範圍內,地方機關享有自行制定規章的權力。
第242條 行政監督
1.對地方機關的行政監督包括審查地方機關對法律的遵守情況,行政監督應依據法定情形和法定方式進行。
2.限制地方自治的監督措施,應依法先徵詢地方機關的意見。
3.地方機關只有因嚴重違法或失職才能被解散。
第243條 地方機關工作人員
1.地方機關應依法擁有其工作人員。
2.有關國家工作人員和代理人的規定適用於地方機關的工作人員和代理人。
3.法律應規定國家向地方機關提供技術援助與人員支援的方式,但不得影響其自治權。
第244條 鎮機關
1.鎮的代表機關為鎮議會和鎮政府。
第245條 鎮議會
1.鎮議會為鎮的決策機關。
2.對於人口少的鎮,法律應規定以登記選民全體會議代替鎮議會。
第246條 鎮政府
1.鎮政府是鎮的合議執行機關。
第247條 協會
1.鎮可以依法設立協會管理共同利益。
第248條 任務的委託
1.鎮議會可以將屬行政性質,且不涉及行使當局權力的管理事項委託給居民組織。
第249條 市的變更
1.市的設立、撤銷以及市的轄區的變更,應在事先徵詢自治區的地方機關的意見後依法進行。
第250條 市機關
1.市的代表機關包括市議會和市政府。
第251條 市議會
1.市議會是市的決策機關,由經直接選舉產生的議員和市下設的各鎮政府主席組成,經直接選舉產生的議員人數應多於各鎮政府主席的人數。
第252條 市政府
1.市政府是市的合議執行機關。
第253條 協會和聯合會
1.市可以組織若干協會和聯合會以管理共同利益。法律可以授予其具體的權力和職責。
第254條 對直接稅收的分配
1.市應依據法律規定公正地分配直接稅的收入。
2.市可以依法自行創設稅收。
第255條 法律上的設立
1.各行政區通過法律的方式同時設立,該法律應規定行政區的權力和組成、其下設機構的職責和工作規則,也可以規定各行政區適用的不同規則。
第256條 事實上的設立
1.行政區事實上的設立,即由單個法律對每一個行政區的設立進行規定,應總體依據第255條中規定的法律,並且應由包括每一個行政區在內的全國性直接投票決定,如登記選民中的大多數投贊成票,則通過設立。
2.若某個有關事實上設立行政區的全國性問題,沒有得到參加投票的大多數登記選民的贊成,則該問題的答案在法律上設立的各行政區不生效。
3.第1.與第2.規定的以投票的方式向登記選民徵求意見的制度,應依據相關組織法的規定實施,並應由共和國議會提出提案,由共和國總統決定,可以參照適用第115條的規定。
第257條 職責
1.各行政區應特別負責對公共部門和服務機構的指導,以及協調和支援各市的工作,但應尊重各市的自治權,且不限制各市的權力。
第258條 規劃
1.行政區應制定地區規劃,並應參與國家規劃的制定。
第259條 行政區機關
1.行政區的代表機關是地區議會和地區政府。
第260條 地區議會
1.地區議會是地區的決策機關,大部分由經直接選舉產生的議員組成,小部分由依據比例代表制和漢狄最高均數法選出的議員和該行政區內各市議會中經直接選舉產生的議員組成。
第261條 地區政府
1.地區政府是行政區的合議執行機關。
第262條 政府代表
1.內閣可以在各行政區任命一名政府代表,中央政府代表的職責應擴展至該行政區所轄的各地方機關。
第263條 設立和區域
1.為促進當地居民參與地方行政管理活動,應設立居住在比鎮範圍更小的地域內的居民組織。
2.鎮政府應主動地,或應一個或多個居民委員會的請求,或應一定人數居民的請求,劃分第2.規定的組織所轄區域,並應解決因區域劃分產生的衝突。
第264條 結構
1.居民組織的結構由法律進行規定,應包括居民大會和居民委員會。
2.居民大會由在鎮人口普查期間登記的居民組成。
3.居民委員會由居民大會選舉產生,並可以隨時由居民大會解散。
第265條 權利和職責
1.居民組織有權:
1.1.就有關居民利益的行政事務向地方機關請願;
1.2.派代表列席鎮議會,但無表決權。
2.居民組織有權執行法律規定的或鎮機關委託的任務。
第266條 基本原則
1.公共行政機關致力於為公眾謀求利益,尊重公民受法律保護的權益。
2.公共行政機關及其下設機構應服從憲法,在履行其職權時應尊重平等原則、比例原則,以及公平、公正和誠信的原則。
第267條 行政機關的結構
1.公共行政機關的結構應避免官僚化,使其部門和服務能夠更加接近當地人民,並確保利益相關團體,特別是通過公眾社團、居民組織或其他的民主代表形式,參與到實際的行政管理中來。
2.為實施第1.規定,法律應規定行政分權和權力下放的適當形式,但不得損害行政機關工作和管理的必要的效能與統一,以及行政機關對有關機構的監督管理權。
3.法律可以設立獨立的行政管理機構。
4.公眾社團僅為符合特殊需要而設立,不得行使工會的職權,其內部組織應以尊重成員權利和機構形式民主化為基礎。
5.行政活動的程序由特別法律進行規定,以確保行政部門和服務機構能夠合理利用資源,並確保在形成與公民有關的決定或決議時有公民參與。
6.行使公共權力的私人機構應依法服從行政監察。
第268條 公民的權利及其保障
1.公民有權要求行政機關隨時告知與其有直接利害關係的程序的進展情況,以及與其相關的決定。
2.公民有權查閱行政文件和紀錄,但不得違反有關內部安全與對外安全、刑事調查和個人隱私的法律規定。
3.行政法案應依照法律規定的形式告知利益相關方,若該法案影響到依法受到保護的權益,應向利益相關方明示說明其理由。
4.應保障公民能夠對其依法受到保護的權益實施有效的司法監督,特別包括對上述權益的認可、對損害其權益的任何形式的行政法案進行質疑,也包括要求做出繼續適用依法已過有效期行政法案的裁定,以及依此做出適當的禁令。
5.公民有權質疑具有外部效力的行政法規,以及侵害其應依法受到保護的權益的行政法規。
6.為實施本條第1.、第2.的規定,法律應規定行政機關做出回復的最長時限。
第269條 有關行政機關工作人員的規定
1.行政機關的工作人員、國家機關和其他公共團體的其他服務人員,在履行職責時,應按照主管行政機關依法做出的規定,專門為公共利益服務。
2.行政機關的工作人員、國家機關和其他公共團體的其他服務人員,不得因行使憲法規定的政治權利,特別是政黨政治取向,而受到損害或得到優惠。
3.應保障紀律訴訟中被告的陳述和辯解的權利。
4.除法律明確許可之外,不得兼任公務或公職。
5.法律應規定執行公務或擔任公職與從事其他活動之間的不得兼任的情況。
第270條 行使權利的限制
1.嚴格限於履行職權的特殊需要範圍內,法律可以對表達、集會、示威、結社與集體請願權的行使,以及對職業軍人、現役軍人、警察機關和安全機關人員的被選舉權規定限制。對於職業軍人、現役軍人、警察機關和安全機關人員,即使認可其組織工會的權利,法律也可以排除其享有罷工權。
第271條 國家工作人員及代理人的責任
1.國家及其他公共團體的工作人員和代理人應對其履行職權時的作為或不作為行為,或任何其他侵犯公民受法律保護的權益的行為,承擔民事、刑事或紀律責任。其訴訟或程序的任何階段,不需經任何上級機關的批准。
2.國家及其他公共團體的工作人員和服務人員依照合法的上級官員做出的命令或指示執行公務時,如事先已提出反對,或已要求書面傳達和確認,則不承擔責任。
3.若執行命令或指示可能會造成犯罪,則服從命令的義務即終止。
4.法律應規定國家及其他公共團體內設機構、工作人員和代理人應對國家及其他公共團體做出賠償的情形。
第272條 警察
1.警察的職責為維護民主法治,保障國內治安和保護公民權利。
2.警務措施由法律規定,在必要情況下方得使用。
3.實行犯罪預防,包括預防危害國家安全的犯罪,必須遵守有關警務的一般規則,尊重公民的權利、自由及其保障。
4.法律應對警察機關做出規定,其組織結構在全國範圍內應是統一的。
第273條 國防
1.鞏固國防是國家的職責。
2.國防的目標是:在尊重憲法秩序、民主制度和國際協定的同時,保障國家獨立、領土完整和人民的自由與安全免受任何外來侵略或威脅。
第274條 最高國防委員會
1.最高國防委員會由共和國總統主持,其組成由法律規定,並應包括由共和國議會選舉出的成員。
2.最高國防委員會是關於國防及武裝力量的組織、運作與紀律等事項的特別諮詢機構,享有法律賦予的行政職責。
第275條 武裝力量
1.武裝力量有武裝保衛共和國的職責。
2.武裝力量僅由葡萄牙公民組成,在全國範圍內有統一的組織結構。
3.武裝力量依照憲法與法律的規定服從各國家主權機關。
4.武裝力量為葡萄牙人民服務,嚴格保持無黨派性質,其成員不得以任何形式利用武器、身分或職務干預政治。
5.依據法律規定,武裝力量負責執行葡萄牙在軍事領域的承諾,參與由葡萄牙已加入的國際組織實施的人道主義和維和任務。
6.依據法律規定,武裝力量應參與民防任務,有關符合人民基本需要和改善人民的生活品質的任務,以及在國家合作政策支持下的技術和軍事行動。
7.有關實施戒嚴和緊急狀態的法律,應同時規定該情形下動用武裝力量的條件。
第276條 保衛國家、兵役與民役
1.保衛國家是全體葡萄牙人的基本權利和義務。
2.法律應對服兵役做出規定,規定服兵役的形式、自願或強制服役、期限和內容。
3.依法應服兵役但不適於服武裝兵役的公民,應根據其情況改服非武裝兵役或民役。
4.依法應服兵役,但出於道德或宗教信仰原因拒服兵役的公民應服民役,其服役期限和強度與武裝兵役相同。
5.應設立民役作為兵役的替代或補充,對於沒有服兵役的公民,法律可以強制其服民役。
6.凡沒有履行或停止履行強制兵役或強制民役義務的公民,國家或任何其他公共機構不得留用或僱用。
7.不得因公民服兵役或強制民役而妨害其就業、社會權益或持久受僱。
第277條 積極違憲
1.凡違反憲法條款或憲法規定的原則,均為違憲。
2.經正式批准的國際條約中,如有在形式上或實質上違憲的規定,且該規定在他國法律制度中得以適用,則在葡萄牙法律制度中同樣適用。但該規定違反憲法基本規定的除外。
第278條 對合憲性的事前審查
1.對於提交共和國總統批准的國際條約、呈送總統簽署發布的法律草案或執行性法律草案,以及任何國際協定,共和國總統可以要求憲法法院對其中任何規定的合憲性進行事前審查。
2.對於呈送共和國代表簽署的地區立法性命令草案,共和國代表可以要求憲法法院對其中任何規定的合憲性進行事前審查。
3.對合憲性進行事前審查的聲請,應在收到法規之日起八日內提出。
4.除共和國總統本人以外,總理和五分之一的共和國議會在職議員,也可以要求憲法法院對呈送總統簽署發布的組織法草案中任何規定的合憲性進行事前審查。
5.共和國議會議長呈送共和國總統簽署發布組織法草案的當日,應同時告知總理和共和國議會黨團。
6.第4.規定的對合憲性的事前審查,應從第5.規定的日期之日起八日內提出。
7.對第4.中規定的呈送總統簽署發布的組織法草案,總統不得在收到之日起八日內簽署發布,如憲法法院已被聲請對該組織法草案進行合憲性審查,則不得在審查裁判做出前簽署發布。但不得影響第1.規定的適用。
8.憲法法院應在二十五日內做出裁判。在第1.規定的情形中,共和國總統可以以緊急需要為理由縮短上述期限。
第279條 裁判的效力
1.若憲法法院裁判某一法律草案或國際條約中的任何條款違憲,視情況應由共和國總統或共和國代表予以否決,並將該文件退回原通過機關。
2.在執行第1.規定時,若原通過機關將該法律草案中已被確認為違憲的條款刪除,或在可行的情況下,該條款經三分之二的多數確認,而此數目超過在職議員的絕對多數者,則該草案應被發布或簽署。
3.如該法案或條約經重新擬定,視情況由共和國總統或共和國代表要求對該新版本中的任何規定的合憲性進行事前審查。
4.如憲法法院裁判某項條約的任何條款違憲,則該條約只有在共和國議會經出席議員的三分之二多數通過,且此數目超過在職議員的絕對多數時:才能被批准。
第280條 對合憲性與合法性的實質審查
1.對下列法院判決,可向憲法法院提起上訴:
1.1.以違憲為理由拒絕適用任一條款的判決;
1.2.適用在訴訟程序中被提出屬違憲的規範而做出的判決。
2.對下列法院判決,亦可向憲法法院上訴:
2.1.以違反上位法為理由拒絕適用任一法律條款的判決;
2.2.以違反自治區規章為理由拒絕適用地區法案中任一條款的判決;
2.3.以違反自治區規章為理由拒絕適用主權機關發布的法案中任一條款的判決;
2.4.適用在訴訟程序中被提出依據以上三款提到的理由而違法的條款做出的判決。
3.若被拒絕適用的規定是國際協定、立法或規章命令中的條款,檢察院必須提起第1.1.和第2.1.規定的上訴。
4.第1.2.和第2.4.規定的上訴,只能由提出違憲或違法的當事人提起;法律應對受理此類上訴做出規定。
5.對適用憲法法院已確認為違憲或違法的條款做出的法院判決,檢察院必須向憲法法院提起上訴。
6.向憲法法院提起上訴的事項,僅限於針對是否違憲或違法。
第281條 對合憲性與合法性的抽象審查
1.由憲法法院審議並做出下列具有普遍約束力的宣告:
1.1.宣告任何規定合憲或違憲;
1.2.以違反上位法為理由,宣告立法中的任何條款違法;
1.3.以違反自治區規章為理由,宣告地區法案的任何條款違法;
1.4.以侵犯自治區規章規定的一項或多項自治區權利為理由,宣告由主權機關發布的規章或法案中的任何條款違法。
2.下列人員可以請求憲法法院做出違憲或違法的具有普遍約束力的宣告:
2.1.共和國總統;
2.2.共和國議會議長;
2.3.總理;
2.4.申訴專員;
2.5.檢察總長;
2.6.共和國議會十分之一議員;
2.7.當以侵犯自治區權利為理由請求做出違憲的宣告,或以違反自治區規章為理由請求做出違法的宣告時,可以提出請求的人有:共和國代表、自治區立法議會、自治區立法議會主席、地區政府主席、自治區立法議會十分之一議員。
3.凡在三個案件中由憲法法院宣告為違憲或違法的任何規定,憲法法院應對其進行審查,並做出違憲或違法的具有普遍約束力的宣告。
第282條 宣告違憲或違法的效力
1.具有普遍約束力的違憲或違法的宣告在被宣告為違憲或違法的條款開始生效時產生效力,而原先被該規範所廢止的規定應重新恢復效力。
2.但是,以違反後來發布的憲法或法律規定為理由做出的先前條款違憲或違法的宣告,應在後來發布的憲法或法律規定開始生效時產生效力。
3.已經審理並做出裁判的案件仍然有效。但是憲法法院對有關刑事、紀律或行政違法的,且內容不利於被告的條款,做出相反裁判的除外。
4.出於維護法律確定性、公平及重大公共利益的需要,憲法法院可以做出較第1.和第2.規定的違憲或違法宣告的效力更受限制的違憲或違法宣告。
第283條 因不作為導致的違憲
1.應共和國總統、申訴專員或在自治區權利受到侵犯時應自治區立法議會議長的請求,憲法法院應審查並證實是否存在因沒有採取使憲法規定得到施行的必要的立法措施,而導致對憲法的不作為違憲。
2.如憲法法院確認存在因不作為造成的違憲,應告知對相關事項有立法權限的立法機關。
第284條 修改權限與時限
1.自上次修憲公布之日起五年後,共和國議會可以修改憲法。
2.但經全職議員的五分之四多數通過,以隨時行使特別修憲權。
第285條 修憲建議權
1.議員享有修憲建議權。
2.在一項憲法修改草案被提交後,草案,必須在三十日內提出。
第286條 通過和發布
1.憲法的修改須經在職議員的三分之二多數通過。
2.已通過的憲法修改應集中寫進一個單獨的修正法中。
3.共和國總統不得拒絕發布該修正法。
第287條 憲法新文本
1.應通過替換、刪除和增補的方式將對憲法的修改列入憲法文本的適當位置。
2.憲法新文本應隨修正法同時公布。
第288條 限制修改的事項
1.修改憲法必須尊重:
1.1.民族獨立和國家統一;
1.2.共和政體;
1.3.政教分離;
1.4.公民的權利、自由及其保障;
1.5.工人、工人委員會與工會組織的權利;
1.6.公有、私有、合作、社會部門等多種生產資料所有制形式共存;
1.7.在混合經濟架構下的經濟規劃的要求;
1.8.通過普遍、直接、秘密和定期的選舉產生主權機關、自治區機關和地方政府機關的官員,實行比例代表制;
1.9.表達以及政治組織的多元化,包括政黨及民主反對派的權利;
1.10.主權機關的分立與相互依存;
1.11.對法律規範的作為或不作為是否合憲進行審查
1.12.法院獨立;
1.13.地方機關的自治;
1.14.亞速爾群島與馬德拉群島的政治和行政自治。
第289條 限制修改的時期
1.在戒嚴或緊急狀態期間不得修改憲法。
第290條 以前的法律
1.1974年4月25日以後頒行的,且在本節未予保留的憲法性法律,應視為普通法。但不得違反下款的規定。
2.在本憲法生效之前制定的普通法,若不違反本憲法的規定和憲法原則,則仍然有效。
第291條 大區
1.行政區尚未在事實上設立時,其未包括的區域應繼續保持大區的區劃。
2.每一個大區應依據法律的規定,設立一個由各市代表組成的決策議會。
3.在一個委員會的協助下,行政長官有權在大區範圍內代表政府和行使監督權。
第292條 對機構和官員的控告與審判
1.1975年7月25日發布的第8/75號法,連同1975年12月23日發布的第16/75號法和1975年12月26日發布的第18/75號法所規定的修改,繼續有效。
2.對第1.所指法規的第2條第2.、第3條、第4條第2.及第5條規定的犯罪,法律需要做出詳細規定。
3.對上述法規的第7條規定的減輕罪行的特殊情況,法律需要做出詳細規定。
第293條 1974年4月25日後實行國有化的財產的再私有化
1.應經全體議員的絕對多數通過制定一部架構法,對1974年4月25日後實行國有化的生產資料或其他財產的所有權或使用權進行再私有化做出規定。該再私有化應遵守以下基本原則:
1.1.1974年4月25日後實行國有化的生產資料或其他財產,其所有權或使用權進行再私有化,一般情況下應優先適用公開招標,在證券交易所提出要約,或公開認購的方法;
1.2.國家經由再私有化取得的收入,僅能用於贖回公債和國有企業債務、償還因國有化產生的債務,或對生產部門進行新的資本投資;
1.3.實行再私有化的企業中的工人,在再私有化過程中,其權利和義務不變;
1.4.實行再私有化的企業中的工人,享有優先認購該企業股本的的權利;
1.5.應通過一個以上獨立機關,對即將實行再私有化的生產資料和其他財產進行事先評估。
2.已被間接國有化,且不屬於基礎經濟部門的小型和中型企業,可以依據法律規定實行再私有化。
第294條 適用於地方機關各機構的規定
1.在第239條第3.規定的法律生效之前,地方機關各機構的組成和活動所依據的立法應符合經1992年11月25日發布的第1/92號憲法性法律修訂後的憲法文本。
第295條 有關歐盟條約的公民投票
1.針對旨在建設和深化歐洲聯盟的條約而召集和舉行的公民投票,不受第115條第3.規定的限制。
第296條 憲法生效日
1.制憲會議於1976年4月2日通過葡萄牙共和國憲法。
2.葡萄牙共和國憲法於1976年4月25日生效。

永久和平發展憲章 附件一
國際法規全書

永久和平發展憲章 附件二
世界憲法大全

 

永久和平發展憲章 附件三
歐洲法規總攬

永久和平發展憲章 附件四
中國法規全書

永久和平發展憲章 附件五
萬教經書法典

永久和平發展憲章 附件六
全球刑事法典

永久和平發展憲章 附件七
全球民事法典

永久和平發展憲章 附件八
全球行政法典

永久和平發展憲章 附件九
全球食品法典

永久和平發展憲章 附件十
全球藥品法典

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